畅通大循环,打造新优势
时间：2021-01-21 04:12:10 来源：达达文档网 本文已影响 人 
徐浩然
推动长江经济带发展是党中央作出的重大决策，是关系国家发展全局的重大战略，对实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要意义。
在当前的外部环境下，我们应充分发挥国内超大规模市场优势，通过繁荣国内经济、畅通国内大循环为我国经济发展增添动力。面对严峻的形势变化，我们要坚定不移实施创新驱动发展战略，提升产业链供应链现代化水平，大力推动科技创新，加快关键核心技术攻关，打造未来发展新优势。
畅通国内大循环，主要是把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，加快构建完整的内需体系。但这不是简单地对接国内供需关系，因为中国已经深深融入世界体系，并且因其内部市场的超大规模性，注定了国内大循环是一个非线性的动力学过程。
在大循环结构层次方面，要保护和激发各类市场主体活力，系统打造高效灵活的供应链网络。促进国内大循环，必须加大政策支持力度，激发市场主体活力，使各类市场主体不仅能够健康生存，而且能够实现高质量发展。要实施好更加积极有为的财政政策、更加稳健灵活的货币政策，增强宏观政策的针对性和时效性。要继续减税降费、减租降息，确保各项纾困措施直达基层、直接惠及市场主体。要强化对市场主体的金融支持，发展普惠金融，有效缓解企业特别是中小微企业融资难、融资贵问题。要支持适销对路的出口商品开拓国内市场。国有企业特别是中央企業要发挥龙头带动作用，带动上下游各类企业共渡难关。要加强国际合作，保护好产业链供应链。此外，必须高度重视支持个体工商户发展。我国有8200多万个体工商户，带动就业人口超过2亿，是数量最多的市场主体，是群众生活最直接的服务者，当前面临的实际困难也最多。要积极帮助个体工商户解决租金、税费、社保、融资等方面难题，提供更直接更有效的政策帮扶。
在大循环联通耦合方面，要立足新基建增强信息能力，加快推进数字经济，着力打通生产、分配、流通、消费各个环节。国内超大规模市场优势在于拥有巨量的消费需求，撬动内需是畅通国内大循环的关键。在这个意义上，消费者和生产者的信息能力决定了国内大循环的效益。所以，立足新基建增强信息能力，对于构建国内大循环至关重要。从新基建覆盖的领域看，主要涉及5G网络、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网、物联网等领域。新基建不但能在短期扩大有效需求和长期扩大有效供给，而且还能发挥稳增长、稳就业、调结构、促创新、惠民生的积极作用。尤为重要的是，新一代信息基础设施建设将赋予中国以智能革命背景下大国竞争的核心能力。当数字经济蓬勃发展起来时，物联网、车联网、虚拟现实和增强现实等应用场景开发必将深入推动社会生产生活方式的大变革。新需求与新供给被相互创造出来，整个经济体系因国内大循环的迭代而进入到更高水平的动态平衡中。大力推进科技创新及其他各方面创新，加快推进数字经济、智能制造、生命健康、新材料等战略性新兴产业，着力打通生产、分配、流通、消费各个环节，是畅通国内大循环的基本遵循。
在大循环动力维系方面，要全面贯彻新发展理念，促进经济发展与改善民生实现良性循环，充分发挥超大规模市场优势。当前我国经济形势总体是好的，但经济发展面临的国际环境和国内条件都在发生深刻而复杂的变化，推进供给侧结构性改革过程中不可避免会遇到一些困难和挑战。比如，随着物联网深入推进和大量工业机器人的加入，在短期内极可能拉紧就业领域的结构性矛盾，如若处理不当就会影响经济发展与改善民生之间的良性循环。面对经济社会发展潜在的周期性波动，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们既要高度警惕“黑天鹅”事件，也要防范“灰犀牛”事件。从宏观层面看，维系国内大循环的内生动力已经具备了制度性基础，下一步要从结构功能调适出发更好地加以巩固，下大气力解决好人民群众切身利益问题，全面做好就业、教育、社会保障、医药卫生、食品安全、安全生产、社会治安、住房市场调控等各方面工作，不断增加人民群众获得感、幸福感、安全感。
〔作者系中央党校（国家行政学院）科学社会主义教研部教授〕
