高质量发展下的高职院校机要保密工作现状分析
时间：2021-02-03 10:04:52 来源：达达文档网 本文已影响 人 
董林珏
摘 要：
在高质量发展的新形势下，高职院机要保密工作对学校党政、科研、教学具有重要意義。本文研究学校机要保密工作的两个特点，从强化制度规范、增强责任意识、规范细化文件管理、加强涉密设备管理、加大保密宣传四个方面，探讨加强和改进学校机要保密工作的路径。
关键词：
高职院校 机要保密 现状分析 对策
一、研究背景
习近平总书记在关于保密工作的重要批示中提出将“坚持国家总体安全观”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。高职院是基层机关单位，肩负着新科技的转化和研究、人才培养与输出等工作，看似重复单一的机要保密工作，关系着单位的利益乃至党和国家的安全和利益。机要保密在工作中时刻谨记“机要工作无大小”这一原则，稍有疏忽就容易发生错误，需要高职院的机要保密工作者具有较强的政治意识、责任意识、保密意识、时效意识。
二、高职院机要保密工作的特点
（一）高职院的属性决定了机要保密工作的特殊性。
1.地位重要，责任重大。
根据《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》中相关规定，当相关单位发生重大泄密情况和问题时，会对机要保密工作的相关人员进行责任追究，高职院的机要保密工作中经常接触有关国家秘密的文件、表格等，都是国家利益的载体，可以让学校深入地了解党和国家的最新政策，做好各项规章制度的落实工作。机要文件在流转过程中限定了传阅知晓范围，这就要求基层机要工作者在工作中时刻保持政治性和严肃性，不可随意扩大知晓、下发范围。
2.原则性高，规范性强。
原则性是高职院机要保密工作的特点和要求，机要基层工作者需要严谨、细心，按章办事，遵循各项制度，避免各部门之间出现“信用交接”“横向交接”。高职院的机要保密工作虽然不复杂，仍需要遵守规范化程序，每一部分机要保密工作都有严格的要求。由于高职院的机要保密工作会涉及国家的相关秘密和政策实施，因此在处理机要保密工作时，必须严格做到按流程办事，首先由学校主要党政负责人阅示，随后由相关职能部门和管理领导传阅，这是有效避免工作中出现差错的重要方法。
（二）学校的高质量发展给机要保密工作带来的新要求。
保密工作始终处在反窃密、防泄密斗争的第一线，与国家安全密切相关。新时代的机要保密工作是保党长期执政地位、保国家安全、保人民幸福、使民族复兴的基本保障。高职院作为科研成果转化成产品的产出地，起着专家学者智库团的作用，随着学校高质量发展的不断深入，科技人才资源的大量丰富，校企合作广泛开展，高职院内部很多前沿科研项目都是本单位的工作秘密，一旦窃密泄密，将使国家遭受损失。随着我国对外交流的发展，各国高职院校之间的交往趋于频繁，需要机要基层工作人员随时绷紧“保密”这根弦。
（三）政务公开给机要保密工作带来的新矛盾。
党务公开、校务公开是高职院信息公开的主要内容，高职院党委同时肩负着保密主体责任和向社会、全校师生进行政务公开的主体责任。高职院党委如何在工作中安全管理国家秘密，又能合理利用相关资源，是工作中的矛盾。
（四）大数据时代给机要保密工作制度提出的新变化。
随着大数据时代的来临，网络信息化的快速发展，自动化和智能化已经普遍运用在工作中，“互联网+”背景下的机要保密工作将面临更大的挑战。机要保密工作者应当立足新的形势，构建适应现代化和数字化的工作管理体系，不断丰富办公资源，更新时刻变化的信息数据，建设有利于信息传递的工作制度，理顺机要工作的管理流程，加强涉密文件的保存管理。
（五）人才流动增加造成新影响。
随着市场经济的不断发展，国家与政府每年都会投入相应的资金在研究和产生高新科研成果上。高职院教师作为科研人员的中坚力量，在市场经济的条件下，一些人才会参与到市场竞争当中。近几年一些科研人员逐渐离开自己的岗位，被调动或者引进到其他岗位当中，不仅使人才流动变得广泛，还很难避免科研人员带走相关密件内容，在利益的驱使下出现泄密情况，给高职院机要保密工作带来影响。
三、一些高职院校机要保密工作存在的不足
（一）制度保障不到位，保密意识薄弱。
习近平总书记多次强调党员要把守纪律讲规矩放在重要位置，机要保密工作作为一项政治性、纪律性极强的工作，高职院机要保密工作者必须科学有效地管理。一些高职院校对机要工作的重要性、紧迫性认识不全面，师生员工对机要保密工作的意识淡薄，容易有窃密、泄密的隐患。南京科技职业学院，尚未正式制定过关于机要保密工作的规定和机要文件的管理细则。
（二）部门机构设置虚化，人员配备弱化。
以南京科技职业学院为例，该校的机要保密工作归口于校党政办公室，保密办主任由党政办公室主任兼任，机要员同时承担着办公室文书、值班等一些工作。在高职院高质量发展的新形势下，机要任务日益繁重，对机要人员队伍建设提出更高的要求，需要向专业化发展。目前一些高职院校的机要保密大多数是非专业人员，具有保密技术和信息安全专业背景知识的人员不多，同时对校内其他职能部门的业务指导不够及时。
（三）机要工作人员缺乏创新意识，队伍建设有待加强。
负责机要保密的部门及工作人员对机要工作继续采用传统的管理方法，对当前新形势下的管理技术的了解和应用不够深入。相关机要工作人员没有定期接受相关专业培训的机会，工作思维不能及时改变，工作理念缺乏创新，难以达到高质量发展下的机要保密工作要求。
（四）机要管理工作推动力度较弱，工作人员缺乏积极性。
机要保密工作是服务于学校党政与科研、教学的重要工作，为确保国家秘密安全提供了有力保障。一些单位对机要工作的重要性和职责性认识全面，仅将机要工作作为一项辅助日常党政工作的事务性工作，机要工作存在感弱。由于机要保密工作得不到相应的重视，机要工作人员对自身职责不能完全认清，在工作中不能做到“在工作中思考，在思考中提高”，导致机要工作整体没有进展。
（五）机要保密工作奖惩机制不完善。
在高职院机要保密工作中，需对优秀的保密工作人员进行奖励，对工作中发生失密、泄密的基层保密工作者给予处罚。但是目前高职院机要保密工作过程中，仍存在轻奖励重处罚的现象。
四、高质量发展下做好高职院校机要保密工作的具体途径
（一）坚持党管机要，强化制度规范，加强队伍建设。
根据江苏省委2020年工作要点的要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导保密工作实践，加强党管保密，全校从党委到各级党组织在思想上高度重视机要保密工作。本校应加快完善规范机要保密工作的机制体制，制定并严格执行一系列行之有效的规章制度，建立机要保密工作责任制度、机要保密管理制度、涉密人员管理制度、涉密设备管理制度、涉密网络安全管理制度等，建立健全信息公开保密审查制度，积极做好党务、校务等信息公开中的保密审查制度，在确保机要保密工作安全的前提下，合理利用信息资源。在制度的基础上改善机要工作环境，健全相关部门内部管理制度，如机要文件管理制度、机要室管理制度等。增加保密工作的职能力量，细化职责，选拔优秀人才，做好机要保密工作队伍的专业化建设。各二级单位需要配备兼职机要保密员，壮大学校机要保密工作队伍。
（二）提高政治素质，增强责任意识，提升保密素养。
党的十九大将“坚持国家总体安全观”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，对维护国家安全作出了一系列重要部署。学校机要保密工作者作为基层人员者，更需要具备过硬的政治信念，增强“四个意识”，鉴定“四个自信”，做到“两个维护”。在旁人看来简单重复的机要保密工作，在此过程中需要强烈的责任感和极大的耐心，需要仔细完成每一个处理环节。工作中经常接收和保管大量涉密文件，机要工作关系着国家、人民的利益。要时刻谨记“机要工作无小事”，微小的差错将会造成损失。这就要求机要保密工作者时刻牢记党员身份，保持高度自律，养成保密习惯，筑牢拒腐防变的思想道德防线，时刻将国家、人民得利益放在首位。要适应机要工作新形势，不断学习与自我提升，获取专业知识，将保密制度内化于心、外化于行。
（三）创新保密工作方法，加大考核力度。
当前高职院机要保密工作中仍存在管理意识陈旧、管理方法有待改进的情况。为了更好地适应国际和国内复杂多变的形势，学校应该积极创新保密工作方法，加强对学校机要保密工作管理的考核和监督，将机要保密工作列入本校全年综合考核中，量化考核。建立责任明确、组织完备的保密三级保护工作架构。一级委学校保密工作委员会，一般由党委书记、校长担任主任，其他校领导担任副主任，相关涉密部门负责人担任成员。主要职责是负责国家有关政策、方针、法规的落实。二级是学校保密工作办公室，具体负责执行学校保密委员会工作部署、完成上级安全保密部门交办的工作任务。三级是各二级单位和部门主要负责人作为机要安全保密的第一责任人，具体负责本单位和部门的机要安全保密工作，将任务落实到人。学校应对涉密人员分类管理，确保高校保密工作扎实有效地开展。
（四）规范细化文件管理，加强涉密设备管理，探索机要保密工作信息化。
涉密文件流转管理，加强对密件接收、登记、传阅、借阅、清退等各个环节的监管，明确每个环节的责任管理人，确保每个环节做到台账清晰、符合规范、有据可循。把好传阅关，了解文件时效性，及时归档，按时清退，管理井然有序。在机要保密工作中时刻保持清醒，分清主次轻重，形成“急事急办、特事特办”的工作作风。近年来随着“无纸化”办公的推广，在这一背景下，高职院机要保密工作者更需要做好相应计算机、扫描仪、传真机、复印机等设备管理，本校涉密设备均单独放置在机要室内，该机要室已经通过江苏省委机要局安全检查，符合相关涉密设备安全管理规定。积极配合上级要求完成设备国产替代化工作。在确保机要保密工作安全的前提下，发挥高职院科技优势，坚持技术防护和保密管理并重，建立安全信息监督系统，提高机要保密工作的信息化保密水平。
（五）加强保密宣传，完善奖惩机制，注重心理建设。
高职院机要保密工作涉及机要员、院领导、承办部门领导、档案管理人员等多个环节，接触人员较杂，需要全体教职员工增强保密意识。高职院应结合工作实际，突出机要保密工作重点，分清层次进行保密宣传工作，发挥好领导“关键少数”的领头雁作用。学校可以通过增加订阅《保密工作》杂志等方法，扩大全校师生保密知识的汲取面。面向在校学生做好保密安全教育培训，通过组织开展专题讲座、主题演讲等活动切实增强全校师生员工的保密意识。机要保密工作者思想上始终坚守保密防线，工作环境单一封闭，工作枯燥不变，带来消极的情绪或者工作状态。需要通过不断完善保密奖励与惩罚制度，对保密工作过程中优秀的机要保密工作者进行适当的奖励以调动工作的积极性和热情，使其更好地投入机要保密工作中。对工作中存在泄密、失密的工作人员，要严肃查处，有效提高机要保密工作人员的责任心和事业心，确保机要保密工作有序进行，不断提高工作时效性。机要保密工作者心理上承受压力，这就要求从事机要保密工作的人员有意识加强心理建设，学会自我调节，保持稳定乐观的情绪，在适当时机学会释放压力，保证在工作中保持良好的状态。机要工作者要具备“主人翁”意识，勇于创新，积极知晓校情、师情、生情，积极协调工作，主动服务师生，准确领会领导意图，与此同时注重积累和研究，不能怕麻烦，多观察思考，勤动脑、勤走动。由于机要工作的特殊性，往往出现“时间紧，任务急的”的情况，不仅要求机要保密工作者有主动服务意识，而且要具备一定的预判性，发挥助手作用，更好地为学校党政事业的高质量发展提供服务。
五、结语
在高质量发展的新形势下，高职院校机要保密工作关系到国家、社会、人民的安全与利益，具有以下几个特点：接触机要时间早、范围广、密级高、形式、数量多。相关部门要狠抓制度的严格落实，深入排查保密制度执行过程中的突出问题和风险隐患，完善奖惩机制，注重以科技保密作为支撐，争取补齐补足短板。相关机要保密工作人员要明确岗位职责，严格执行相关法规制度，建立终身学习理念，严格要求，积极提高机要保密工作处理效率和管理质量，开创高职院校机要保密工作新时代。
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