关于加强人才队伍建设服务转型振兴的实践与思考
时间：2022-11-21 11:07:52 来源：达达文档网 本文已影响 人 
关于加强人才队伍建设服务转型振兴的实践与思考
人才工作不是一个行业性的工作领域，是服务于经济建设与社会事业中的各行各业，为其提供智力支撑和保障力量的。以下是达达文档网分享的内容，欢迎阅读与借鉴。
发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。强起来靠创新，创新靠人才。这是习近平总书记对人才工作重要性的重要论述。那么，如何创新人才工作，加强人才队伍建设，更好地服务转型振兴，对经济欠发达的xx县而言，显得更加迫切。
一、xx县人才工作概况和主要特征
近年来，县委、县政府把人才作为推动经济发展的第一资源，大力实施人才强县战略，以创新人才发展体制机制为保障，以实施重大人才工程为抓手，以培养各类人才为动力，着力提升人才发展质量和效益，为xx加速赶超、富民升位提供了有力人才支撑。截止x年底，全县人才总量30293人，其中，党政人才1939人，经营管理人才1826人，专业技术人才8217人，技能人才4796人，农村实用人才10307人，社会工作人才1529人，私营人才410人，个体人才1269人。主要特征有如下几点：
（一）更新观念，树立科学的人才观。坚持党管人才这个根本，充分发挥各级党委统揽全局、协调各方的领导核心作用，积极调动各部门和各方面积极性，推动形成人才工作强大合力。一是强化党管人才责任。人才工作领导小组办公室先后召开10余次调度会，就政策的完善和体制机制建设进行推进，部务会、部长办公会定期研究人才的具体工作。严格落实人才工作责任制，将目标任务全部纳入领导班子工作实绩考核，确保各项任务部署落地落实。开设“人才微信群”，设立“人才联络员”，完善人才工作报告制度，实行定期调度，及时发现解决推进过程中的问题。二是实行人才工作述职评议。从xx年开始，每年年底将召开全县人才工作述职述评议会议，推动各级“一把手”履行好“第一资源”的责任。三是建立党委联系专家机制。通过下发文件、建立领导干部联系服务专家台账、微信群等多种方式，促进全县539名领导干部开展联系服务专家工作，帮助专家解决问题100余件。
（二）立足县情，大力调整人才结构。xx县总面积3641平方公里，总人口42万，其中农业人口34万，下辖24个乡镇，长深、沈通两条高速，101、304两条国道以及大郑铁路在县内交汇，处于辽西衔接东北的中转枢纽和沈阜合作的最前沿。矿产资源丰富，主要有煤炭、石油、硅砂、草炭等18种，其中煤炭储量上亿吨，石油储量3000万吨，已建成光伏和风电场12个、82万千瓦，硅砂储量30亿吨。境内有国家级章古台自然保护区、xx水库、那木斯莱湿地等八大景区。重点规划建设了xx经济开发区、沈彰工业园、东六农副产品精深加工基地3大园区，做为全县经济发展的核心。能源、硅砂、农业产业化等重点产业发展势头强劲。立足这样的县情，xx加快推进“人才强县”战略，大力引进各种人才，调整党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才三种类型人才的结构。以党政人才队伍建设为龙头，建设一支高素质、高效、干事的党政人才队伍。以专业技术人才队伍建设为着力点，大力加强卫生、教育等系统的专业技术人才队伍建设。以企业经营管理人才队伍建设为突破口，全面加强一、二、三产业的人才队伍建设，促进全县经济实现又好又快发展。
（三）改革创新，深化人才发展体制机制改革。紧密结合xx经济社会发展实际，统筹谋划制度措施，全方位推进人才发展体制机制创新。一是制定出台人才文件。先后制定出台了《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》、xx县人才服务加速赶超三年行动计划、xx县xx年招才引智工作实施方案、xx县开展“人才项目推进年”活动实施方案、建立高层次人才流出预警机制及报告制度的实施细则、在全县知识分子中深入开展“弘扬爱国奋斗精神•建功立业新时代”活动的实施方案等一系列文件，确保人才工作目标明确、有章可循。二是设立人才发展专项资金。为形成由政府、社会、用人单位和个人等共同承担的多元化、多渠道人才工作投入机制，按照市委组织部要求，我县财政投入人才发展资金200万元，作为全市人才发展专项启动资金的一部分，为实施重大人才工程提供资金保障。三是构建“1+6”人才工作运行新模式。在县人才工作领导小组框架内，成立党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才、高技能人才、农村实用人才和社会工作人才等6个专门工作小组，构建“1+6”人才工作运行新模式，提升全县人才工作领导小组综合协调和分类指导能力。
二、加强人才队伍建设面临的主要问题
（一）与区域发展战略结合的不够紧密。区域总战略决定着区域发展的方向，人才战略是为总战略服务的，是为区域发展提供人才保障的，如果区域人才发展战略不是建立在区域总战略的基础上，人才队伍建设就会南辕北辙，其规划就毫无价值，如果照此实施不但不能促进区域发展，相反还会给区域发展带来消极影响。x年，xx县根据国家、省、市人才发展规划和《xx县国民经济和社会发展第十二个五年规划》，制定出台了《x—x年xx县人才发展规划》。几年来，在县委县政府和县委人才工作领导小组的领导下，采取有力措施，强化落实手段，加强协调配合，一些重点人才工程和重点项目取得了阶段性成果，规划实施进展顺利，态势良好。但是，在人才发展规划实施的同时，受财政压力等多方面的影响，导致相应的人才政策并没有及时出台，造成了人才发展战略与区域发展战略结合的不够紧密。
（二）基础数据缺乏。对各类人才的存量缺乏准确的数据，六支人才队伍中，数据比较准确的是党政管理人才、社会工作人才。而企业经营管理人才和专业技术人才数据较为缺乏。高技能人才、农村实用型人才的数据更为缺乏。究其原因，主要是党政机关一直有严格的编制管理，数据准确、清楚。而企业人才的流动性较强，更没有政府相关部门对这些单位的人才进行管理。高技能人才、农村实用人才长期以来没有正式列入“人才”的行列，而这些人才又比较分散，缺乏对口部门对这两类人才进行管理。为掌握全县人才资源的规模、层次、分布和结构等情况，x年、xx年xx县先后进行了人才普查。但是，不可否认，人才基础数据的缺乏，使得在此基础上的人才发展战略规划的精确度也就大打折扣。
（三）人才的市场配置与政府宏观调控的矛盾比较突出。人才的市场配置和政府的宏观调控是一对矛盾。一方面，社会主义市场经济要求对人才进行市场配置，人才和用人单位双向选择，洽谈成交。另一方面，政府要进行宏观调控，在城市户籍、审批等方面进行控制。这就产生了一面是用人单位的不满：需要的人才就是引进不来。一面是政府主管部门的难处：达不到标准办不了准入。用人单位和政府职能部门在这个问题上形成了较为尖锐的矛盾。
三、产生问题的原因分析
（一）人才概念的界定。x年召开的中央人才工作会议确定了不唯学历、不唯职称，凡是能够为经济建设创造价值的都是人才。然而，受传统人才观影响，人才引进包括人才统计还是往往根据学历和职称。关于人才的不同定义使得政府部门和用人单位难以达成共识，人才的引进成为用人单位抱怨的重点，也是颇令人事部门头痛的问题。
（二）户籍制度的问题。一方面，区域为了提高当地经济、文化的发展水平与层次，在制定人才发展战略时必然要提出引进高水平的人才，而高水平人才是需要有标志的，由政府来考察每位引进人才的实际能力是不现实的，但政府又要把关，就只有用学历、职称等指标来限制。另一方面，企业需要的人才往往因为学历、职称的限制无法解决人才的落户问题。
（三）快速增长的人才需求与人才竞争力不足之间的矛盾。xx县近年来发展势头强劲，但是，与经济发达地区相比，人才总量偏少，缺少人才发挥作用的载体，人才使用效率低。人才资源对于经济发展的实际作用，不仅取决于其质量的高低，还取决于其实际利用效率的大小。如果使用效率不高，即使是高质量的人才资源，也很难形成现实的有效产出。
（四）缺乏对人才管理机制的研究。人才的数量、质量、结构、层次等都是表面的问题，其深层次的问题是人才管理机制问题。机制不好，人才的数量、质量、结构、层次肯定会出问题，解决了机制问题，其他问题都会迎刃而解。
四、关于加强人才队伍建设的对策建议
（一）要着眼经济社会事业发展全局。人才工作不是一个行业性的工作领域，是服务于经济建设与社会事业中的各行各业，为其提供智力支撑和保障力量的。因此，不可仅从自身的工作规律出发自成一体，必须增强大局意识、全局意识，与经济社会事业紧密结合，与全体国民、全体劳动者的成长成就紧密结合，可以突出重点，不得有所偏废。要根据经济社会发展的总战略确定自身的发展目标，体现长远性、前瞻性及可持续性。
（二）抓好人才引智工程。对于一些特殊人才，或者是没有可能进入本区域长期工作的高层次人才，可以采用“不求所有，但为所用”的人才引智方针。通过合作、课题招标、短期聘用、挂职等方式将外部的高层次人才的智慧引到本区域，尽管他们可能在本区域工作的时间不长，但带来的效应却是巨大的。另外，在信息时代，互联网等便捷的通讯工具已使远程办公成为现实。一位美国的教授可以在洛杉矶向大洋彼岸的中国学生讲课，同样某位高级人才可以在国内外的某个地方为本区域工作。所以，对于人才不仅要看占有了多少，而且要看有效利用了多少，不仅要看到区域内的人才，还要看到国内外可供使用的人才。
（三）要完善制度和创新政策。与人才工作相关的制度与政策犹如人才工作一样，涉及广阔的领域，而教育制度、人事制度、收入分配制度等的不断完善，促进社会劳动者创新、创业政策的推陈出新，具有基础性意义。制度与政策的变革要体现锐意创新的精神，在遵循公平正义与依法治国的原则下，努力形成制度比较优势。
（四）要发挥市场机制的决定性作用。要让市场供求机制、价格机制、优胜劣汰机制充分发挥作用，凡是能通过市场解决的问题就一律交由市场解决。但也并非全然放任自流，维护健康有序的市场秩序仍然是政府之责，在健全人才服务市场体系中，政府亦应更好地发挥推动作用。
（五）要形成推进人才工作的整体合力。按照党管人才的原则，进一步健全工作体制，加强沟通协调，优化结构布局，有效整合力量，提高人才工作的投入产出效益。各级党委要树立全面的发展的人才观、树立以人为本的理念、树立人才资源配置市场化、人才资源管理法制化、人才竞争国际化的理念。要加强引导，形成正确的社会导向。
