溪洛渡水电工程现场安全管理研究

溪洛渡水电工程现场安全管理研究 摘要：随着社会的发展和进步，在要求建设高品质工程的同时，工程项目对安全管理问题日益重视。建筑施工现场情况复杂，危险情况多，难以彻底排除安全隐患，每年都会有很多施工单位发生事故，造成人员伤亡和财产损失，安全管理势在必行。溪洛渡水电工程是我国大型的电力基础建设工程，存在施工现场环境复杂、可变因素多等特点，安全管理难度大，对溪洛渡水电工程现场管理进行研究意义重大。本文首先介绍了溪洛渡水电站的基本概况和工程特点等，接着提出了现场安全管理的重要性，探讨了溪洛渡水电站在安全管理上存在的问题，最后提出了解决这些问题的建议和策略。

关键词：安全管理；
溪洛渡水电站；
现场；
问题；
建议 Abstract：With the development and progress of society, engineering project not only requires high quality of the construction, but also increases emphasis on safety management problems. The construction site is complex and dangerous, and it is difficult to eliminate the hidden danger problems completely,There are a lot of construction accidents cause casualties and property losses every year, so the safety management is be imperative. Xi Luodu hydropower project is China＇s largest electric power engineering infrastructure. The environmental construction site is complex, and there are variable factors, so the safety management difficulty is big, and it is of great significance in the research on site management of Xi Luodu Hydropower project. This paper first introduces the basic situation of the Xi Luodu Hydropower Station and the engineering characteristics, and then puts forward the importance of site safety management, discusses the existing problems in the safety management of Xi Luodu Hydropower Station, and finally puts forward suggestions to solve these problems. Keywords: Safety Management; Xi luodu Hydropower Station; Site; Problems; Suggestions 目 录 1.“溪洛渡水电工程”项目概况 1 1.1项目简介 1 1.2项目特点 1 1.3项目目前的现场安全管理状况 2 1.3.1安全管理难度大 2 1.3.2施工作业环境的受限增加了安全风险 3 1.3.3施工作业的动态化增加了安全管理的难度 3 1.4溪洛渡水电工程安全管理的重要性 3 2. 溪洛渡水电工程现场安全管理存在问题 4 2.1安全意识薄弱 4 2.2没有建立健全相关责任体系 4 2.3落实安全管理规章制度 5 3. 抓好现场管理的对策和建议 5 3.1实行安全生产目标管理 5 3.2建立健全的安全生产制度 6 3.3搞好员工安全教育培训 6 3.4加强危险源的控制管理 6 3.5认真编制安全技术措施 7 3.6认真做好安全技术的交底 7 3.7强化现场安全监督检查 8 4结束语 8 参考文献 9 致谢 10 1. “溪洛渡水电工程”项目概况 1.1项目简介 溪洛渡水电站是国家“西电东送”骨干工程，地处雷波县（四川省）和永善县（云南省）交界处的金沙江峡谷段。大坝高285.5米，为世界泄洪量最大的大坝；
总装机容量1386万千瓦，年均发电571.2亿千瓦时，装机容量与原来世界第二大水电站——伊泰普水电站（1400万千瓦）相当，是中国第二、世界第三大水电站。2003年，溪洛渡水电站开始筹备建设，经过了两年到2005年底开工，2007年实现水域节流。溪洛渡水电站的左岸和右岸各布置了一座能够安装9台单机容量77万千瓦的水轮发电组，共装机1386万千瓦。依据工程的先期计划，溪洛渡电站工程在2013年实现首批机组发电，2015年工程完工。

大坝 高285.5米 最大坝高285.5米 泄洪量世界最大 水库 水库长约200公里 平均宽度约700米 正常蓄水位600米 水库淹没地区 四川省雷波、金阳、布拖、昭觉、宁南和云南永善、昭阳、鲁甸和巧家等9个县 表1:溪洛渡水电站特征 溪洛渡水电站中心枢纽由拦河坝、泄洪、引水、发电等部分组成。拦河坝是混凝土双曲拱坝，坝顶高程610米，最大坝高285.5米，坝顶中心线弧长698.09米；
左岸和右岸均布置了地下厂房，各安装9台单机容量70万千瓦的水轮发电机组，每年能够发电571-640亿千瓦时。溪洛渡水库正常蓄水位600米，死水位540米，总容量128亿立方米，调节库容64.6 亿立方米，可进行不完全年调节。

水库长约200公里，平均宽度约700米，正常蓄水位600米以下，库容115.7亿立方米，水库总库容126.7亿立方米，水库淹没涉及四川省雷波、金阳、布拖、昭觉、宁南和云南永善、昭阳、鲁甸和巧家等9个县（区）。

1.2项目特点 图1：溪洛渡水电站特点 溪洛渡水电站具有高地震区、高拱坝、高水头、大泄流量等特点，工程设计、施工、管理面临众多世界性难题。2007年4月大坝开工建设，同年11月大江截流，2009年3月大坝[2]主体工程混凝土浇筑开工，计划2013年首批机组发电，2015年工程完工。在《长江流域综合利用规划要点报告》中，溪洛渡水电站被列为金沙江开发的第一期工程。工程的作用多，主要功能是发电，也可以起到防洪和拦沙的作用，还可以改善下有的航运等。电站建成后，主要问哦华东、华中地区供电，也是金沙江上最大的一座水电站。

溪洛渡水电站施工环境复杂。水电站的施工环境可变因素多，包括天气、水流等各种不可控制的事件直接能够影响到项目的正常进行，大洪量直接影响到溪洛渡水电站的安全生产，通常这些都是施工项目难以控制的，其造成的潜在风险大。水电站地势环境恶劣，周边环境存在极大的安全隐患，高水位、因此溪洛渡水电站实行封闭式的施工管理。

1.3项目目前的现场安全管理状况 1.3.1安全管理难度大 溪洛渡水电站工程项目具有一般水利工程施工的特点，采用露天式的作业方式:。

图2：施工现场管理难度分析 全部人员和施工管理人员暴露在现场，没有任何有效的安全措施，无法进行有效的隔离，不能保证意外情况发生活工作人员的生命财产安全，这是项目部无法控制的。交通车辆、工程设备随意摆放，没有固定的停放区，在管理上十分困难。项目的建设单位多而杂，综合管理效果不到位，没有达到预期的安全管理效果。水电站施工中，登高、深井、基坑、地下交叉进行的作业屡见不鲜，施工作业环境受到了较大局限，给安全生产带来了不少隐患，容易造成高处坠落、物体打击、机械伤害、坍塌等生产安全事故。

1.3.2施工作业环境的受限增加风险 溪洛渡水电站建设工程中，由于施工环境复杂、受限，一些大型的机械设备无法进驻现场，这不仅导致了施工速度的降低，更增加了施工过程中的体力劳动，这样一来，大量的工人在高强度的施工作业的情况下，承受着噪音大、温度高和尘土的恶劣施工环境，条件十分艰苦。另一方面，施工作业全部暴露，安全网不好搭建，工人的安全受到高温度、大风、大雨等恶劣天气的影响，风险系数达达增大，伤亡事故随时都有可能出现。

水电站的建设与普通的楼房等土建类项目不同，普通的土建项目一般都是建立在稳定的地基上，工程项目基础牢固，一般不会出现施工作业环境受限等影响，工人生产时的安全心理更强，不会因为施工环境问题产生顾虑。然而，水电站和普通的土建项目是不同的，水电站项目的地基一般都需要将大江节流，然后打桩做基础，等基础做完后会随着工程项目的推进，增加大坝的高度，整个过程工人都在洪水激荡冲击的大坝上开展工作，工人的心理会受到一定影响，大坝的工作面窄，容易受到限制，增加了施工环境的风险。

1.3.3施工作业的动态化增加了安全管理的难度 溪洛渡水电站的地理情况复杂，环境不可控因素多，时常会因为雨水等问题导致停工，施工作业不能完全按照预期的工程项目开展，导致实际进度与不不一致，导致了施工作业的项目呈现出动态化的前进模式。

图3：动态化的施工与管理难度的关系 施工作业的动态化要求管理上也要动态化，安全生产“动态化”管理要求管理人员能够及时深入到工作第一线，实行走动式管理模式，在走动式管理的过程中实现对设备、人员的安全管理，发现隐患及时排出，发现情况及时报告，对重点的安全项目实行全面监督，避免不良后果的产生，然而，这种管理模式对管理人员的要求高，管理人员不可能随时出现在现行，这样的管理模式无疑给安全管理带来了难度。

1.4溪洛渡水电工程安全管理的重要性 溪洛渡水电站投资巨大，是国家级别的水利工程，是西电东送的骨干工程，在我国的能源资源的配置中占据了重要的战略意义。

图4：溪洛渡水电站的重要意义 对于溪洛渡水电站本身来讲，施工单位众多，投资额巨大，施工人员包括生产人员和安全人员数量多，一旦出现安全问题，危及面广，涉及人员多，安全管理关系到工作人员的生命和财产安全，关系到项目能够按照预期的计划完成水电站的建设。水电站不同于其他建设项目，安全问题多而杂，施工单位应当切实按照相关规定施工，不追赶工期，不违规建设，保证在建设的过程中做好安全管理。如果发生事故，水电站造成的危害相当巨大，能够威胁到当地人民财产安全，威胁到当地的经济建设。

2. 溪洛渡水电工程现场安全管理存在问题 图5：溪洛渡水电工程现场安全管理存在问题 2.1安全意识薄弱 由于溪洛渡水电站涉及的企业非常多，几种进行安全管理的难度非常大，因此在溪洛渡水电站安全工作并没有做到位。确立安全观念是十分重要的，没有在思想上重视施工现场的管理，就不可能解决施工现场的安全问题。尽管建筑单位设置有安全员的岗位，但是安全员权利低，没有人信服，造成了施工现场安全问题马马虎虎的局面。

相关施工单位管理层不重视安全问题是安全意识薄弱的主要问题所在。安全是顺利施工的前提，只有将安全投入做好了才能更好地进行生产。建筑单位决策层之于安全问题的重视是建筑工程安全施工的前提，这样的观念并没有被所有的管理层认可。而有些相关施工现场项目领导的不重视是注重安全的根本，他们觉得安全工作没有实际效益，浪费时间、体力、物力成本。只有施工现场的各个部门相互配合、和谐互助，将安全作为施工的第一要务才是做好安全工作的基本保证。相关部门必须及时对相关工作人员进行安全教育，提高其安全意识。只有这样才有可能将安全问题真正落实。这是建筑工程现场安全管理的关键之所在。

2.2没有建立健全相关责任体系 在溪洛渡水电工程中，指挥部虽然提出了安全指导的要求，但是在往建筑企业实施的过程中并没有严格按照相关要求建立责任体系。安全员是项目安全的管理者，同时安全员有属于施工单位的内部人员，注重安全问题的同时施工现场经理又会估计项目的成本问题，不愿意在安全问题上过多的考虑，一切以进度为先，进度关系到项目的盈利。在利益和成本的问题上，项目的施工现场经理会选择提高进度减少成本，增加利益，只是把施工的安全问题当作附属品。安全管理员同样会受到施工经理的管制，出现了安全员安全管理权利被架空的情况。

在整个项目上虽然成立了一个安全部，安全部的全部成员由各个施工单位的安全员组成。同样，每一个安全员只是负责本施工单位的安全问题，对其他施工标段的安全问题不负责。这种机制造成了安全部的权利被施工现场经理取代，可以说安全部并没有实际权利，真正的全力掌握在各个施工现场经理手里。在溪洛渡水电站的项目施工中，项目情况复杂，突发事件多，溪洛渡水电站工程的责任体系缺乏。

2.3落实安全管理规章制度 溪洛渡水电站项目中，施工单位没有按照要求下达好安全任务，主要原因在于指挥部并没有严格制定安全管理规章制度。因此，施工单位也没有制定严格的安全生产条例，没有规矩不成方圆，只有制定了相关的安全管理规制度才有可能真正实施相关安全管理措施。溪洛渡水电站没有制定严格而合理的规章制度，这在安全问题上失去了安全管理的标准。而在下发的过程中，相关部门安全意识淡薄，并没有注意落实。施工现场管理部门尽管应该传达了这些规章制度以及安全生产的精神，但是其传达的方式单一，效果也不好，最终使得安全生产制度便撤了一纸空文，失去了其内在的价值。

溪洛渡水电站的一些重大工程进展和主要工程施工时，必须进行安全方问题的强化，应采取具有针对性的安全措施。每一个水电站的工作站都有一定的特殊性，都需要密切的落实安全问题，在相关的问题上，有些施工单位马马虎虎没有意识到这些工作站的特殊性，相关安全章程以及安全操作标准也没有被应该重视，没有注重安全生产的注意事项、操作章程以及安全事故的紧急处理措施等等。

3. 抓好现场管理的对策和建议 3.1实行安全生产目标管理 实行安全生产目标管理是极其重要的，目标化管理让施工单位有了量化的指标。安全目标是在建筑项目施工过程中安全管理确定的各项指标，这些具体指标指引着建筑工程项目的安全管理。倘若没有明确的安全指标，安全管理就不可能到位，管理不到位势必会存在一些安全隐患，这些安全隐患是危机工人和现场管理人员的主要因素。

图6：安全生产目标管理 安全目标制定的越明确，实施起来就会越来越便捷。安全管理的确定是一个长时间的过程，夜市一个复杂的过程，没有落实到各个部门和各个成员，安全责任就落实不下来，更别说安全管理。制定安全管理的目标后，内容就会十分具体，责任到人、到位，能够调动管理人员的责任意识。生产中保证安全，是所有管理人员和工人共同管制的事情，必须要严格执行。安全目标量化后，安全生产就会有量性的指标，这在以后的考核中非常重要，直接关系到管理人员的绩效评定，相信每一个工作人员都会严格把关。

3.2建立健全的安全生产制度 安全生产制度为建筑工程的项目安全提供了制度上的保障和政策上的支持，在一个工程项目中，这是工程项目的统领性文件。一般而言，安全生产管理制度是建设工程项目安全、优质、高效的完成施工生产任务，对各项生产操作和管理工作的规范作出的规定，是组织生产活动，约束生产行为的规范和准则，是实现有效管理的基础。安全制度的制定内容要密切联系实际工程的开展情况进行，做到细致和具体，其中，关系到工人和现场管理人员人员安全的必须要特别重视，在制度落实上更应该认真细致认定。安全制度的确定还需要领导阶层的重视，需要各级部门的密切配合，没有相互合作就会失去制度的准确性和全面性。安全生产制度能够帮助工人明确哪些是自己必须干的，哪些危险的工作可以拒绝执行，做到心中有数。安全生产制度是制约现场管理人员的准则，防止出现违规操作行为和强力执行行为，这类行为的安全隐患大，必须要加以限制和制约。

3.3搞好员工安全教育培训 工程项目的开展是依靠广大的管理人员和工人完成的，安全教育的目的也是为了让员工掌握安全生产的相关知识，提高对安全问题的重视。具体来讲，安全教育培训是提高全员安全素质，防范事故发生的对策之一，是实现安全生产目标的基础。安全教育不仅能够提高生产工人的安全意识，也对生产工人提出了要求。安全生产需要合理地操作方法和手段，需要高水平的管理理念，这些都需要通过安全教育来宣传和引领。施工现场的安全教育培训，要以方针政策、法律法规、安全知识、安全技能、事故案例等为内容，针对不同的对象教育培训采取不同的重点，施工现场负责人应侧重安全认识和决策技术的教育培训；
作业人员应侧重安全态度、安全技能和安全知识的教育培训；
安全管理人员应侧重安全技术的教育培训；
员工家属则让其了解员工工作性质、工作规律及相关的安全知识等。通过教育培训，提高员工安全生产自觉性，掌握安全的基本要领。

3.4加强危险源的控制管理 在每一个工程项目中，势必会存在这样那样的安全问题。这些安全问题之所以会发生除了相关人员的不重视，还有一个重要的原因，工程项目中的危险源没有被排除。

图7：安全事故发生的原因 危险源是导致事故的根源，在施工的准备阶段就应根据工程项目类型、特征、规模，充分考虑可能导致人员死亡、伤害、职业病以及财产损失、工作环境破坏等风险，按照工序识别与各类施工作业和管理业务相关的场所、设施、设备、人员等方面存在的危险源，列出清单逐一进行评价，将其中导致事故发生的可能性较大，而且事故发生会造成严重后果的危险源列为重大危险源，制定针对性较强的专项施工方案以及包含监控措施，检测方法，安全技术措施，应急人员的组织、应急材料、器具、设备等内容的应急救援预案，在后续的施工中重点监控，保证施工生产的顺利进行。

3.5认真编制安全技术措施 安全技术措施保证施工顺利进行，按时完成的保证。建设施工是流水作业，更是动态作业，随着工程建设进度，施工场所和作业内容不断变化，一道工序可以使得施工现场变化得完全不同。在施工过程中，可能会出现由低向高，现场由广阔向狭窄变化，由地面向地下发展等大跨度、高空间的复杂结构施工。同时，由于周边环境、作业条件、施工技术等也都在不断变化，致使施工现场的不安全因素也在随时变化。要保证安全生产，就需要根据工地的实际情况，采取相应的安全措施和手段，保证动态化的进行安全管理。

安全技术措施涉及到利用技术手段排除安全隐患，排除工程汇总的不利因素。工程项目从人员进场、材料设备进场、项目开始建设一直到竣工需要大量的工作，每一个工作环节都有可能出现隐患和危险，特别是有些工程项目难度十分巨大，危险性极高，操作起来也是十分不方便，不仅需要工人的注意，更需要从技术层面控制人为控制不了的那些方面。从设计规划到开始建设，从开始建设到项目竣工不仅需要每一位工作人员的认真对待，还需要设计者从技术层面保证生产工人的安全。施工方法的不同对于一个具体的施工项目而言是十分重要的，关系到投入到具体工作的人力和物力，不同的环境和不同的材料都会催生不同的施工方法，施工方法的选择一定要经过认真的选择和比较，保证技术上可行、方案上合理。

3.6认真做好安全技术的交底 安全技术措施是指导作业人员安全施工的规定，又是安全交底、安全检查和验收的依据，也是员工生命安全的根本保证。安全技术交底是贯彻安全技术措施的有效途径，是安全技术措施的具体落实。工程项目分为单位工程，单项工程和分部分项工程，具体到分部分项工程需要项目的技术人员将项目的所有技术工作做好宣传，将工程的概况、施工方法、施工工艺、施工程序、安全技术措施进行全面、详细的安全技术交底，应逐级交底覆盖至全体作业人员。特别是施工作业项目的重点、难点工程，做到细致交底，防止技术隐患的存在。分析好每一个具体工作的危险源来源，把相应的解决对策和方案拟定好，做到未雨绸缪。对于事关项目主干工程的工作和环节，必须进行相关安全标准备操作方法手段的培训，做好相关安全工作。

3.7强化现场安全监督检查 现场的安全监督工作是保证现场施工安全的重要手段之一。首先，现场的安全检查可以说是走动式管理，可以立刻发现隐患、立刻排除，节省向上级报告的时间，减少伤亡事件的发生概率。第二，现场监督管理人员的存在，能够提高现场工作工人的警惕心，在具体工作的展开时，会严格执行合理饿操作程序和方法，不会贸然行事。第三，现场安全管理者一般都是经过严格培训、有较好技术的工作人员，能够发现相关的安全隐患。

4结束语 建筑工程的安全生产不是一个制度、几款条例组成的，需要各施工企业的密切合作和相互支持。安全生产是一个系统工程，特别是像溪洛渡水电站这样的工程项目，安全生产的难度更大，出现的安全事故会更多，更需要制定严格的安全管理制度，将安全问题不仅传达给安全员，更要传达给施工单位的各个工作人员。从本文中可以看出，从思想观念、安全制度、惩奖措施全面推进，才能将将项目的安全管理做实。

尽管在写作的过程中，笔者查阅了很多的资料文献，并对溪洛渡水电站的相关信息进行了认真梳理，但是研究本次课题的过程中一定还有其他一些问题需要修正，比如文中的数据较少，理论太多等等，这都是本次研究的不足，这也为以后继续从事相关方面的研究提供了研究方向。

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其次，在论文的写作过程中，我查阅了很多的课外资料和知网文献，从中学到了如何筛选信息，如何辨别真伪。另一方面我也从同学那里获得巨大的帮助，在我搞不明白一些问题时，同学总是帮忙出点子，在此同样表示感谢。做学问是本着实事求是的态度进行的，在以后的研究中我一定会更加努力。