某工商局市场监督管理工作总结

　XX年工商局市场监督管理工作总结

　　 XX市工商局二00九年市场监督管理工作总结

　　XX年，我局市场监督管理以科学发展观为指导，切实把加强监管与促进发展有机统一起来。围绕强农惠农，进一步规范农资市场流通秩序，服务社会主义新农村建设。以整顿和规范市场经济秩序为重点，大力开展城乡集贸市场的卫生秩序治理。并积极开展粮食、汽车、成品油等重要商品专项整治工作，做好突发性事件应急处置工作。较好地完成了全年工作任务，现将主要工作及相关情况总结如下：

　　一、主要工作及成效

　　认真落实市场内爱卫工作目标任务，确保涉及工商部门市场监管工作的城乡综合整治任务全面完成。

　　一是强化宣传。全市工商系统依托市场为宣传阵地，充分利用各种宣传手段。强化对城乡整治工作目的意义的宣传，不断提高干部职工，市场业主及广大经营户对城乡环境综合整治工作的认识，使城乡环境综合整治工作深入人心。组织召开了全市工商系统城乡环境综合整治工作动员大会和深化阶段誓师动员大会，三区一县工商局长在誓师动员大会上立下了“军令状”。

　　二是健全机构。为切实履行好市场秩序组组长单位的职责，先后成立了“XX市工商局城乡环境综合整治指挥部”和“XX市工商局国家卫生城市迎检指挥部”，实行一个机构，两块牌子办公，都由行政领导一把手任指挥长，实行统一领导和指挥，下设四个工作组(指导组、督查组、宣传组、爱卫组)，使城乡整治工作有了强有力的组织人员机构保障。

　　三是制定方案。结合工商职能，制定了《XX市城乡环境综合整治工作市场秩序整治组专项整治方案》、XX市工商局《城乡环境综合整治市场监管及户外广告整治方案》、《XX市工商局机关城乡环境综合整治工作方案》，《XX年XX市城乡环境综合治理市场环境治理月实施方案》、《XX市工商局市场环境治理专项行动组织体系实施方案》、《XX市工商行政管理局市场环境治理月“绿色行动”宣传工作实施方案》等，扎实开展专项整治行动。

　　四是完善制度。根据省、市城乡环境综合整治工作行政过错责任追究办法 (试行)，成立了督查督办组和巡查督导组，深入到各区县局的重点市场巡查指导和督查督办，发现问题自查自纠，收效较好。

　并将整治工作列入我局目标考核的重要内容，实行市局领导及所分管科室负责人与对口联系的县区局工作实行“捆绑”

　整体考核。

　　五是狠抓落实。采取 “一场一案”，明确 “划片定责”、“突出问题定人”，“重点区域定岗”的举措。落实经费，市局划拔肆拾万元专项经费，用于各区县工商局市场秩序整治。并针对整治中存在问题，积极向市政府反映，主动与相关成员单位协调沟通，促使市政府召开专题会议并形成政府会议纪要 (泸市府阅〔XX〕38 号文)，对下一步城区农贸市场升级改造中的相关问题进行了明确和落实，为我市工商系统深化城乡市场整治及国卫复检达标创造了良好的条件。

　　六是取得成效。在城乡整治中，我局始终坚持同当地党委政府保持高度一致，把城乡整治作为各项工作的重中之重来抓，领导干部靠前指挥，干部职工共同参与，严格 “六归、五进、四上、三规范”、“两公开、一安全”要求，统一管理标准。同时，扎实开展爱卫宣传月活动，营造人人爱卫生、讲卫生的良好氛围。开展春季灭鼠除“四害”工作，有效防止疾病传播，使我市城区市场脏、乱、差、臭大大改观。XX市城乡环境综合整治指挥部以泸市城乡整治〔XX〕21号文对我局城乡环境综合整治工作给予了通报表扬。

　　据统计，全市组织开展市场整治6131个次，出动执法车辆10343台次，出动监管执法人员60977人次，检查经营户204844户次，签定“门前三包”责任书14179份，工商投入整治经费150余万元，市场业主投入整治经费1020余万元,各级政府投入整治经费510余万元。设置宣传标语、横幅465幅，办宣传栏182个次，印发宣传资料30000份。督促市场业主清运垃圾6479吨，疏通排污沟6552米，取缔冒口经营17934户，规范占道经营 25702起，清理市场内“牛皮癣”21000多处，取缔无照经营685户，规范亮照经营986户。督促市场业主购灭鼠药1496公斤，灭鼠药价值5.6万元，督促市场业主投用了灭蝇药物1465瓶、灭蟑螂药物727瓶、敌敌畏30瓶，共安放鼠笼、鼠夹、粘鼠板、铁丝网1523个，清除卫生死角1331个，布铁丝网2303个，规范熟食“三防”设施1036户，整治共取缔无证、无照、无“三防”设施的卤制品经营户274户。

　　建立健全商品市场信用分类监管机制，全面推行市场监管网格化管理模式，有效提高市场管理水平和效能。

　　为有效提高市场管理水平和效能，落实国家局和省局建立商品交易市场信用分类监管制度和推进市场监管标准化、制度化、规范化建设的实施方案，在我市建立健全商品交易市场信用分类监管机制，全面推行市场监管网格化管理模式。以川工商泸办254号文件，制发了关于印发《XX市工商系统商品交易市场信用分类监管信息化建设试点方案》的通知，以川工商泸办253号文件，制发了关于加强网络商品交易市场监督管理工作的意见。并于10月召开了有各区县工商局负责商品市场信用分类监管的人员、网管员及部分试点市场人员近30人参加的培训会。通过培训，使与会人员掌握了市场信用分类监管知识和实际操作技能，对网络商品市场监管知识有一定了解，从而使我市商品交易市场信用分类监管和网络商品市场监管顺利启动，收效较好。

　　继续推进市场监管“标准化、制度化、规范化”建设工作的纵深发展，把市场监管工作推向一个新的台阶。

　　进一步巩固扩大市场监管“三化”建设成果。一是使市场基础设施得到了新提升。据统计，全市新增摊位580个、店招1050个、雨棚1510个，新建宰杀房108间，更新活禽笼58个，改造棚盖XX平方米、排水沟1000米，增设垃圾桶108个。今年申报的四个省级三化市场均已进行升级改造；二是市场卫生环境出现了新面貌。市场基本做到：熟食经营户分区经营，“三防”设施齐备，市场内雨棚、店招统一制作，车辆划线停放，无占道经营和摊外摊现象，“四害”孳生得到有效治理，市场卫生全天候保洁。市场管理实行“六归”、“五进”、“四上”，初步达到了“五化”治理标准；三是市场经营秩序取得了新进展。①依法完善了辖区内合法集贸市场主体经营资格，②及时取缔了市场无照无证经营行为，③进一步提高了食品安全监管水平，④户外广告及店招店牌得到了有效规范；四是农贸市场的定性实现了新突破。通过调查研究和积极反映，市政府以会议纪要(泸市府阅〔XX〕38 号文)将农贸市场定性为准公益事业,这为今后的创建工作创造了很好的条件。

　　今年新创建4个省级“三化”建设示范市场巳向省局申报，分别是：①XX市江阳区泰盛农贸市场，②XX市龙马潭区龙马大商城，③XX市纳溪区农贸市场，④XX市泸县原野农贸市场。今年新创建7个市级“三化”建设示范市场巳通过评审验收，今年新创建9个区县级“三化”建设示范市场各区县工商局巳经验收。目前，全市共有省级“三化”示范市场7个，市级“三化”示范市场22个，县级“三化”示范市场22个。

　　深入开展“红盾护农”行动，做好流通领域农资商品质量监测工作，完善农资市场长效监管机制。

　　按照国家局《关于深入开展XX红盾护农的通知》要求，成立了以局长为组长的“红盾护农保春耕”专项行动工作领导机构，制定了红盾护农方案。全面加强农资市场监管，严历打击制售假劣农资和坑农、害农的违法违规行为，以实际行动支持“三农”事业发展。且按照“两办”贯彻落实省委九届六次全会和市委六届八次全会重大部署责任分工方案文的要求，落实由市工商局牵头的市级各相关责任单位的工作职责。

　　1、严把农资生产、经营主体准入关。

　　严格审查和检查农资产品和农产品经营者的经营资格，对农资生产经营者与其“经济户口”进行认真核对，重点检查前置审批证件是否有效，经营资格是否合法。认真做好种子留样备查工作，保证春耕生产安全，种子经营户对所经营的玉米、水稻、小麦种子，采取留样备查，保管期限一年。

　　2、开展流通领域农资商品质量定向监测工作，严历打击伪劣农资坑农害农行为。

　　加强农资市场全方位监管，严厉查处制售假冒伪劣农资坑农害农行为。全市共出动执法人员3541人/次，出动执法车辆609台/次，检查农资经营户5675户/次，抽检化肥 、种子、农药189个批/次 ，查处各类农资案件297件， 罚没入库108.58万元；制发《市场预警限期改正通知书》100份。

　切实保护了广大农民的利益。

　　3、深入开展农资市场专项整治月行动 ，进一步提高农民群众的自我保护意识

　　针对我市农资市场的存在问题，以制发了《关于进一步加强农资市场监管工作的通知》文件，在全市开展农资市场监管专项整治月行动。全市共出动执法人员1095人/次，执法车辆266台/次，检查了农资经营户1864户/次。同时，大力宣传贯彻落实《农业生产资料市场监督管理办法》，《办法》出台后，及时以川工商泸办280号文件进行了转发，并要求各级工商部门认真组织学习，宣传贯彻落实《办法》规定，重点建立农资市场长效监管制度，切实维护农民利益和促进农民增收，促进农村安定和谐。

　　4、进一步完善农资经营者信用分类监管体系

　　根据商品交易市场信用分类监管工作的要求，严格按照《四川省农资经营者信用分类监管实施办法》，进一步完善了全市农资经营者的经济户口档案，实施动态监管，切实维护了广大农民的合法权益，确保了农业生产安全和农产品质量的安全。全市有从事化肥的经营户2993户，其中企业1244户；从事种子的经营户2165户，其中企业895户；从事农药的经营户1372户，其中企业1031户。

　　建立完善市场监管应急机制，积极处置各类突发事件。

　　针对禽流感、甲型H1N1防控的严峻形势，及时转发国务院、国家总局、省政府、省局、市政府等关于防控工作的一系列文件，结合实际制发了《XX市工商局关于进一步加强甲型H1N1防控工作的紧急通知》和《XX市工商局防控甲型H1N1流感应急预案》文件，建立了甲型H1N1流感防控周报制。并会同市畜牧、卫生、林业部门联合开展活禽和活体鸟类经营市场专项整治行动。并对活禽经营市场存在的突出问题，进行集中整治，惩防并举，有效防止高致病性禽流感通过市场环节传播，此项工作得到了省政府联合督查组的充分肯定。

　　加强对粮食、棉花、蚕茧、汽车、成品油等重要商品市场的监管，对取得陈化粮购买资格的企业进行全面跟踪监管，监管率达90%以上。

　　XX年，分步骤、有重点的对粮食、棉花、蚕茧、成品油、汽车等重要商品市场加大了监管力度，促进了XX经济又好又快发展。

　　1、强化重大节日市场监管。在元旦、春节、五一、国庆、中秋等重大节日期间强化监管，建立重大事项报告制度和坚持值班制度，加强市场禽流感、甲型HINI等重大动物疫病防控，制发了《关于开展春节市场检查确保消费安全的紧急通知》，《关于加强五一节期间市场监管工作的通知》，《关于加强国庆中秋节期间市场监管工作的通知》，《关于加强人感染猪流感防控工作的紧急通知》。共出动车辆2102台次，执法人员693人次，检查市场529个，检查经营户1668户。通过有效的监管和检查，确保了重大节日期期间全市农贸市场卫生有序，未出现高致病性禽流感及重大动物疫病。

　　2、积极创建平安单位。一是落实安全责任。各基层工商所在各农贸市场与市场内经营户签定了安全责任书，使安全责任落实到人，使市场内安全有保障；二是加强安全检查，利用城乡环境治理之机，大力清除市场内的危险障碍物，保证市场安全畅通，在全市开展为期一周的市场安全检查；三是做好清明节文明祭扫安全工作。清明节期间集中组织执法力量对殡葬用品市场进行了为期一周的清查；四是打击非法生产经营烟花爆竹专项整治。各区县工商局成立了以分管局长为组长的烟花爆竹专项整治领导小组。由市级部门组成联合检查组，对照XX年烟花爆竹产品质量国家监督专项抽查不合格产品及其企业名单进行仔细审查。共出动执法车223台次、检查人员764人次，检查烟花爆竹经营户1895户次，共查获非法生产、运输、销售的烟花爆竹15余万元。确保了今年全市烟花爆竹市场安全有序，未发生任何不安全事件。五是加强全国重大活动市场安全监管，在建国60周年大庆和“两会”期间加强市场安全检查。积极与消防、商务、卫生、安监部门密切配合，开展公众聚集场所、高层和地下建筑消防安全专项整治工作，确保各级市场消防安全。

　　3、加强汽车市场及报废车拆解秩序的监管。一是严格品牌汽车的市场准入。坚持按省局《关于进一步加强品牌汽车销售监督管理工作的通知》《公司法》《企业登记管理条例》及《四川省商品交易市场条例》的规定监管，清理品牌汽车经销企业50家，发现有4家品牌汽车经销企业已注销，有3家没有经销九座以下的乘用车资格，有1家巳改行。现从事品牌汽车销售的42家， 其中有7家汽车4S店无违规行为，对21家未按规定经销的企业，发出《责令改正通知书》21份，限期1个月点整改。积极与XX市车管所沟通，要求对不符合品牌汽车经销资格的企业，车管所不颁发汽车临时牌照，督促已取得品牌车经销企业在执照经营范围上注明品牌车名称，通过检查，使我市品牌车市场经营秩序不断得到规范。二是加强对二手车交易市场和二手车经营活动的监管。根据《二手车流通管理办法》的规定，按照省局等四部门《关于加强二手车管理工作的通知》规定对二手车企业的准入严格把关，不断强化二手车市场经营者的责任意识，督促建立和完善有关规章制度，加强对交易行为和交易车辆的监督检查，严厉打击二手车交易中的虚假宣传欺诈消费者的行为，从11月份起，取消我市7家二手车企业在旧车交易中每份合同收取5元的合同费的规定。三是加强报废车拆解的监管。对我市佳诚、再生资源物质回收公司两家报废汽车拆解企业的经营活动实施有效监管，禁止任何单位和个人利用报废汽车“五大总成”以及其他零配件拼装汽车，监督拆解报废汽车400多辆。

　　4、加强成品油市场的监管。坚持规范经营、把住源头、跟踪流向、强化监管的原则，有组织、有计划、有步骤地开展成品油市场专项整治和执法检查，全市出动执法人员658人次，车辆169台次，检查加油站203个，没有发现无证照、超期限范围经营、擅自设立分支机构以及掺杂使假、短斤少两、销售不合格成品油等违法行为，使非法经营及制售假冒伪劣成品油等违法行为得到有效遏制。

　　5、加强粮食、棉花、蚕茧等重点商品交易市场的监管。坚持凡从事收购粮食的企业，须经县级或县级以上粮食行政管理部门审核入市资格，坚持既多渠道经营，又严格资质标准，确保粮食市场稳定，并对取得陈化粮购买资格的企业进行全面跟踪监管，监管率达95%。对棉花和鲜茧市场进行监管，维护市场秩序。同时，着力建立猪肉市场长效监管机制，严厉查处各类违法经营、囤积居奇、哄抬价格等破坏猪肉市场秩序的行为，严防注水肉、病死肉等不合格猪肉进入市场。

　　6、加强展销会登记监管。严格展销会审核登记，强化展销会监管，市局对各区县展销证核准情况进行备案，促进展销会产业和展销会经济的健康发展。

　　7、加强旅游市场监管。加大对旅游景区景点和旅游商品市场的检查和巡查力度，努力营造规范的旅游市场环境，以打击销售假冒伪劣旅游商品、欺诈和诱骗游客购物消费的行为为重点，强化对旅游经营企业和个体工商户经营行为的监管。江阳区工商局加大了对张坝、方山旅游景区景点和旅游商品市场的检查和巡查，纳溪区重点对辖区内的凤凰湖景区、森林公园、天仙洞景区进行了检查。古蔺县工商局在各旅游景区设置了“12315”申诉举报电话提示牌，方便游客及时申诉。全系统共出动检查人员1168人次，车辆155台，检查景区经营户8750户次，OK厅110户次，餐馆541户次，宾馆招待所218户次，发出预警通知书12份，查处违法经营户5户。

　　8、开展“限塑”整治专项检查。以农村市场为重点，以城乡环境综合整治工作为契机，加大“限塑”专项执法检查巡查力度，构建长效监管机制。共出动执法人员1086人次,检查各类市场362个,检查经营户8085户次，共收缴不合格塑料袋约4.99万个，查办案件5个，处罚金额0.185万元。

　　继续做好支持新农村建设工作，大力支持发展订单农业和农村经纪人、农村经纪人组织。

　　1、大力支持发展订单农业。有确定的帮扶对象和帮扶措施，以实施涉农合同帮扶工程为载体，充分发挥合同行政指导和合同监管职能，帮扶一批涉农企业，制订规范一批订单合同文本 ，逐步使我市主要农产品购销基本实现农业订单模式。今年新增合同帮扶农户21户, 大力支持发展订单农业，促进订单农业稳步发展，今年新发展订单农业11760户,完成市政府目标任务的17.6%。

　　2、做好支持新农村建设。按照省局《进一步推进新农村建设工作实施方案》的要求，农村经纪组织及经纪人的不断发展和壮大，为新农村的建设和发展注入了发展的动力。全市有登记在册的农村经纪人1523户，农村经纪人组织178户，今年新发展农村经纪人、农村经纪人组织分别比上年增加161户、17户，增长11.82％、10.55％，今年全市农村经纪人业务量达已达7.53亿元，农村经纪人的经纪业务量占农业生产总值的比例1.45%，农村经纪人转移和消化农村富余劳动力48830人，农村经纪人的经纪活动提高农民纯收入6220多万元，农村经纪人的经纪业务活动极大地活跃农村市场，工商所对农村经纪人、经纪组织建立了登记台帐，实行登记与备案管理。

　　二、主要体会

　　领导重视是关键。城乡整治及国卫迎检工作均由行政领导“一把手”亲自任指挥长，在工作中运筹帷幄、统一组织指挥，为城乡整治及国卫迎检达标起到了决定性的作用。

　　部门支持配合是保障。省局、市级部门、市局各科室及各区县局联动，密切配合和大力支持。为城乡整治及国卫迎检任务完成的起到了重要保障。

　　科内人员团结和谐、勤奋努力是条件。市场科任务繁重，且担负着市里二项组长牵头单位任务，要求很高，加之突发性和阶段性的中心工作也不少，全科人员都能团结协作，共同承担，从无怨言。

　　三、存在问题

　　一是政治业务学习不够。二是下基层调查研究不够。

　　四、下半年工作安排

　　、继续认真落实市委、市政府关于开展城乡环境综合整治工作的部署，结合工商行政管理部门的职责，确保在城乡综合整治工作中所担负的任务全面完成;

　　、继续认真落实国家总局《关于建立商品交易市场信用分类监管制度的指导意见》和省局《关于推进市场监管标准化、制度化、规范化建设的实施方案》，建立健全商品交易市场信用分类监管机制，全面推行市场监管网格化管理模式，有效提高市场管理水平和效能；

　　、按照省局要求，继续推进市场监管“标准化、制度化、规范化”建设的纵深发展，在巩固已创建达标市场的基础上，新规划创建“三化”市场一批市场，把市场监管工作推向一个新的台阶；

　　、继续深入开展“红盾护农”行动，做好流通领域农资商品质量监测工作，完善农资市场长效监管机制；

　　、继续发展农村经纪人、农村经纪人组织分别比上年增长10%；

　　、继续加强对粮食、棉花、蚕茧、汽车、成品油等重要商品市场的监管，对取得陈化粮购买资格的企业进行全面跟踪监管，监管率达90%以上。建立完善市场监管应急机制，积极处置各类突发事件。