市场监督管理局工作思路

　 XX年市场监督管理局工作思路

　　（一）创新载体、改进方式，全力服务经济发展。

　　一是落实探索登记便民。深化商事制度改革，落实注册登记便利化改革，构建“便捷高效，规范统一，宽进严管”的市场准入环境。归并整合城区三个所的注册窗口，成立XX县个体工商户登记服务中心，方便群众办事。二是保量提质“个转企”。将“个转企”工作主动融入到“五水共治”、“三改一拆”等党委政府中心工作，在淘汰落后产能、推动转型升级等方面有作为。完善个转企培育库，建立培训辅导、跟踪联络等长效服务机制，为已转企业“扶上马、送一程”，实现“个转企”质、量双提升。三是持续深入助推发展。引导企业股权资本化运作，综合运用动产抵押、股权质押、债转股等多种融资手段，解决小微企业融资难题；深化品牌培育，加大驰著名商标和地理标志证明商标（集体商标）培育力度，以品牌指导站为载体实施“三名工程”，助推企业做强做大。四是着眼长远提升市场。农贸市场提升改造提质扩面，争取年内启动星光菜场改造项目；深化星级市场、省“放心农贸市场”创建，打造“透明市场”，推进市场的监控联网，对市场的日常管理行为进行远程监管，服务“两美武义”发展；邀请专业机构编制《XX县XX-2020年市场发展规划》，合理设置商品交易市场的布局规划，为全力推进我县生态景区全域化服务；积极探索引入第三方专业市场管理团队参与我县农贸市场管理，完善农贸市场长效管理机制；做大做强优势产业市场，帮助华东工业材料城做好招商引资工作。五是建立完善企业信用体系。以建设网上诚信系统、企业信用联合监管平台为契机，推进全县各部门信用信息交换，扩大数据征集范围，进一步推动许可、监管、司法、金融等相关部门单位信息互通、数据共享，构建社会信用监管大网络。

　　（二）紧扣职能、聚合优势，全力维护食药安全。

　　一是强化综合协调。进一步强化食品安全综合协调功能，健全食品药品生产经营者第一责任人制度，推动食品药品安全主体责任落实。二是完善常态监管。落实药品、医疗器械、保健食品、化妆品生产经营质量管理规范,强化药品新版认证后的跟踪检查。三是推进社会共治。畅通投诉举报渠道，强化“黑名单”制度，兑现奖励措施，激发群众参与热情；争取突破基层责任网格员编制和薪酬保障瓶颈，加快建立源头治理、动态管理、应急处置相结合的基层食品安全监管长效工作机制。四是强化技术支撑。积极推进农产品检测中心建设项目，购置先进设备，做好实验室改造，努力提高食品检测能力。五是严格管控风险。积极推广“透明厨房”，实现餐饮单位厨房远程监控；健全完善食品安全应急体系，继续结合本地实际，有针对性地组织开展高风险行业和企业质量安全专项检查；排摸风险控制点，重点开展地方特色农产品、肉及肉制品质量安全隐患排查整治。

　　（三）强化监管，立足实际，确保质量安全。

　　一是创新基层质量安全监管机制。创新基层质量监管新模式，明确监管职责，理顺工作关系，建立健全目标考核、人员培训、现场检(巡)查等八项工作机制，全面施行 “执法下移、管理上提”工作方式，强化基层质量监督行政执法。二是切实强化特种设备安全监督。加强培训教育，提高使用主体的操作技能。落实特种设备生产单位、气瓶充装单位、重点监控单位安全管理自查，有计划地对特种设备使用单位开展现场检查。三是开展浙江省产品质量监督抽查和抽查后处理工作。做好工业产品生产许可证市场准入，对不符合规定的提出整改要求，跟踪整改情况，实施闭环管理。四是开展质量强县、标准强县示范创建工作。在确定培育质量强镇、强企、强业示范点基础上，争先创强。做好标准化制订人员的发动培训工作，积极鼓励有能力的企业参与国家标准、行业标准、地方标准及联盟标准的制订；落实“生态立县”战略，加大农家乐标准化推广示范力度，以国家有机产品认证和省级出口茶叶质量安全两个示范区创建为抓手，通过示范作用全面带动和促进我县质量强县、标准强县工作水平的提高。.

　　（四）注重民生、强化执法，全力优化市场环境。

　　一是强化监管执法工作。树立监管也是服务的执法理念，加强对重点领域商业贿赂行为、公用企业限制竞争行为、招投标串标行为的查处工作，提升社会影响；加大商标侵权、违法广告、网络违法经营行为的查处力度，打击行业潜规则，维护公平公正的市场秩序，保障社会公众利益。二是强化社会维稳职能。积极探索传销行为发现机制，与公安对接防控薄弱环节，严防传销人员集聚效应；结合“三改一拆”、“五水共治”等中心工作，加强相关领域无照经营整治，探索无证无照监管风险防范工作,健全规范有照无证线索移交工作和后续处置工作；强化企业监管和责任区巡查，配合有关部门做好资金链、担保链两链风险防范，维护社会稳定和谐。三是强化民生权益保护。整治霸王条款，开展公用企事业、民生行业合同回头看活动；建立消费维权qq群，把所有有条件上qq的联络站、相关部门企业都拉到专门的消费维权qq群中，打造畅通无阻的基层消费维权网络；组建消费维权律师志愿团，邀请精通法律事务，有志于社会服务，热心于消费者权益维权工作的法律工作者组成律师志愿团，参加消保委组织的维权活动，提高消保委依法维权能力；加大商品监测频率，有效运用检测结果，强化消费投诉数据分析和应用，提升“诉转案”查办力度。

　　（五）做强基层、塑造文化，推进队伍建设深度融合。

　　一是强化基层建设。落实事权划分，梳理科所职能设置，总结试点经验夯实基层监管基础；注重基层业务知识培训，根据工作实际需要，选择培训载体和内容，着力提升干部履职能力水平；建立科学的绩效考核机制，合理设定工作量化指标，用数字体现成效，以实绩衡量工作。二是坚持改进作风，加强廉政建设。巩固党的群众路线教育实践活动成果，推动作风建设上新台阶。落实党风廉政建设责任制，推进民主科学决策，加强党风廉政和履职风险防控，预防腐败和职务犯罪。三是坚持文化引领，强化自身建设。提炼市场监管核心价值观，加强系统文化建设，做到有办法有载体有机制。丰富文体活动，促进队伍融合，激发广大干部创业热情，为全面深化改革聚合正能量。一是坚持依法行政，树立法治理念。四是坚持依法行政，树立法治理念。完善内部重大制度设计，落实法制审查机制，整合统一市场监管执法程序和执法文书，规范行政执法行为，继续修订行政处罚自由裁量规定，落实行政许可标准，强化行政处罚执法监督，做好普法宣传，不断提升队伍的法制素养和依法行政水平。

　　（一）创新载体、改进方式，全力服务经济发展。

　　一是落实探索登记便民。深化商事制度改革，落实注册登记便利化改革，构建“便捷高效，规范统一，宽进严管”的市场准入环境。归并整合城区三个所的注册窗口，成立XX县个体工商户登记服务中心，方便群众办事。二是保量提质“个转企”。将“个转企”工作主动融入到“五水共治”、“三改一拆”等党委政府中心工作，在淘汰落后产能、推动转型升级等方面有作为。完善个转企培育库，建立培训辅导、跟踪联络等长效服务机制，为已转企业“扶上马、送一程”，实现“个转企”质、量双提升。三是持续深入助推发展。引导企业股权资本化运作，综合运用动产抵押、股权质押、债转股等多种融资手段，解决小微企业融资难题；深化品牌培育，加大驰著名商标和地理标志证明商标（集体商标）培育力度，以品牌指导站为载体实施“三名工程”，助推企业做强做大。四是着眼长远提升市场。农贸市场提升改造提质扩面，争取年内启动星光菜场改造项目；深化星级市场、省“放心农贸市场”创建，打造“透明市场”，推进市场的监控联网，对市场的日常管理行为进行远程监管，服务“两美武义”发展；邀请专业机构编制《XX县XX-2020年市场发展规划》，合理设置商品交易市场的布局规划，为全力推进我县生态景区全域化服务；积极探索引入第三方专业市场管理团队参与我县农贸市场管理，完善农贸市场长效管理机制；做大做强优势产业市场，帮助华东工业材料城做好招商引资工作。五是建立完善企业信用体系。以建设网上诚信系统、企业信用联合监管平台为契机，推进全县各部门信用信息交换，扩大数据征集范围，进一步推动许可、监管、司法、金融等相关部门单位信息互通、数据共享，构建社会信用监管大网络。

　　（二）紧扣职能、聚合优势，全力维护食药安全。

　　一是强化综合协调。进一步强化食品安全综合协调功能，健全食品药品生产经营者第一责任人制度，推动食品药品安全主体责任落实。二是完善常态监管。落实药品、医疗器械、保健食品、化妆品生产经营质量管理规范,强化药品新版认证后的跟踪检查。三是推进社会共治。畅通投诉举报渠道，强化“黑名单”制度，兑现奖励措施，激发群众参与热情；争取突破基层责任网格员编制和薪酬保障瓶颈，加快建立源头治理、动态管理、应急处置相结合的基层食品安全监管长效工作机制。四是强化技术支撑。积极推进农产品检测中心建设项目，购置先进设备，做好实验室改造，努力提高食品检测能力。五是严格管控风险。积极推广“透明厨房”，实现餐饮单位厨房远程监控；健全完善食品安全应急体系，继续结合本地实际，有针对性地组织开展高风险行业和企业质量安全专项检查；排摸风险控制点，重点开展地方特色农产品、肉及肉制品质量安全隐患排查整治。

　　（三）强化监管，立足实际，确保质量安全。

　　一是创新基层质量安全监管机制。创新基层质量监管新模式，明确监管职责，理顺工作关系，建立健全目标考核、人员培训、现场检(巡)查等八项工作机制，全面施行 “执法下移、管理上提”工作方式，强化基层质量监督行政执法。二是切实强化特种设备安全监督。加强培训教育，提高使用主体的操作技能。落实特种设备生产单位、气瓶充装单位、重点监控单位安全管理自查，有计划地对特种设备使用单位开展现场检查。三是开展浙江省产品质量监督抽查和抽查后处理工作。做好工业产品生产许可证市场准入，对不符合规定的提出整改要求，跟踪整改情况，实施闭环管理。四是开展质量强县、标准强县示范创建工作。在确定培育质量强镇、强企、强业示范点基础上，争先创强。做好标准化制订人员的发动培训工作，积极鼓励有能力的企业参与国家标准、行业标准、地方标准及联盟标准的制订；落实“生态立县”战略，加大农家乐标准化推广示范力度，以国家有机产品认证和省级出口茶叶质量安全两个示范区创建为抓手，通过示范作用全面带动和促进我县质量强县、标准强县工作水平的提高。.

　　（四）注重民生、强化执法，全力优化市场环境。

　　一是强化监管执法工作。树立监管也是服务的执法理念，加强对重点领域商业贿赂行为、公用企业限制竞争行为、招投标串标行为的查处工作，提升社会影响；加大商标侵权、违法广告、网络违法经营行为的查处力度，打击行业潜规则，维护公平公正的市场秩序，保障社会公众利益。二是强化社会维稳职能。积极探索传销行为发现机制，与公安对接防控薄弱环节，严防传销人员集聚效应；结合“三改一拆”、“五水共治”等中心工作，加强相关领域无照经营整治，探索无证无照监管风险防范工作,健全规范有照无证线索移交工作和后续处置工作；强化企业监管和责任区巡查，配合有关部门做好资金链、担保链两链风险防范，维护社会稳定和谐。三是强化民生权益保护。整治霸王条款，开展公用企事业、民生行业合同回头看活动；建立消费维权qq群，把所有有条件上qq的联络站、相关部门企业都拉到专门的消费维权qq群中，打造畅通无阻的基层消费维权网络；组建消费维权律师志愿团，邀请精通法律事务，有志于社会服务，热心于消费者权益维权工作的法律工作者组成律师志愿团，参加消保委组织的维权活动，提高消保委依法维权能力；加大商品监测频率，有效运用检测结果，强化消费投诉数据分析和应用，提升“诉转案”查办力度。

　　（五）做强基层、塑造文化，推进队伍建设深度融合。

　　一是强化基层建设。落实事权划分，梳理科所职能设置，总结试点经验夯实基层监管基础；注重基层业务知识培训，根据工作实际需要，选择培训载体和内容，着力提升干部履职能力水平；建立科学的绩效考核机制，合理设定工作量化指标，用数字体现成效，以实绩衡量工作。二是坚持改进作风，加强廉政建设。巩固党的群众路线教育实践活动成果，推动作风建设上新台阶。落实党风廉政建设责任制，推进民主科学决策，加强党风廉政和履职风险防控，预防腐败和职务犯罪。三是坚持文化引领，强化自身建设。提炼市场监管核心价值观，加强系统文化建设，做到有办法有载体有机制。丰富文体活动，促进队伍融合，激发广大干部创业热情，为全面深化改革聚合正能量。一是坚持依法行政，树立法治理念。四是坚持依法行政，树立法治理念。完善内部重大制度设计，落实法制审查机制，整合统一市场监管执法程序和执法文书，规范行政执法行为，继续修订行政处罚自由裁量规定，落实行政许可标准，强化行政处罚执法监督，做好普法宣传，不断提升队伍的法制素养和依法行政水平。

　　（一）创新载体、改进方式，全力服务经济发展。

　　一是落实探索登记便民。深化商事制度改革，落实注册登记便利化改革，构建“便捷高效，规范统一，宽进严管”的市场准入环境。归并整合城区三个所的注册窗口，成立XX县个体工商户登记服务中心，方便群众办事。二是保量提质“个转企”。将“个转企”工作主动融入到“五水共治”、“三改一拆”等党委政府中心工作，在淘汰落后产能、推动转型升级等方面有作为。完善个转企培育库，建立培训辅导、跟踪联络等长效服务机制，为已转企业“扶上马、送一程”，实现“个转企”质、量双提升。三是持续深入助推发展。引导企业股权资本化运作，综合运用动产抵押、股权质押、债转股等多种融资手段，解决小微企业融资难题；深化品牌培育，加大驰著名商标和地理标志证明商标（集体商标）培育力度，以品牌指导站为载体实施“三名工程”，助推企业做强做大。四是着眼长远提升市场。农贸市场提升改造提质扩面，争取年内启动星光菜场改造项目；深化星级市场、省“放心农贸市场”创建，打造“透明市场”，推进市场的监控联网，对市场的日常管理行为进行远程监管，服务“两美武义”发展；邀请专业机构编制《XX县XX-2020年市场发展规划》，合理设置商品交易市场的布局规划，为全力推进我县生态景区全域化服务；积极探索引入第三方专业市场管理团队参与我县农贸市场管理，完善农贸市场长效管理机制；做大做强优势产业市场，帮助华东工业材料城做好招商引资工作。五是建立完善企业信用体系。以建设网上诚信系统、企业信用联合监管平台为契机，推进全县各部门信用信息交换，扩大数据征集范围，进一步推动许可、监管、司法、金融等相关部门单位信息互通、数据共享，构建社会信用监管大网络。

　　（二）紧扣职能、聚合优势，全力维护食药安全。

　　一是强化综合协调。进一步强化食品安全综合协调功能，健全食品药品生产经营者第一责任人制度，推动食品药品安全主体责任落实。二是完善常态监管。落实药品、医疗器械、保健食品、化妆品生产经营质量管理规范,强化药品新版认证后的跟踪检查。三是推进社会共治。畅通投诉举报渠道，强化“黑名单”制度，兑现奖励措施，激发群众参与热情；争取突破基层责任网格员编制和薪酬保障瓶颈，加快建立源头治理、动态管理、应急处置相结合的基层食品安全监管长效工作机制。四是强化技术支撑。积极推进农产品检测中心建设项目，购置先进设备，做好实验室改造，努力提高食品检测能力。五是严格管控风险。积极推广“透明厨房”，实现餐饮单位厨房远程监控；健全完善食品安全应急体系，继续结合本地实际，有针对性地组织开展高风险行业和企业质量安全专项检查；排摸风险控制点，重点开展地方特色农产品、肉及肉制品质量安全隐患排查整治。

　　（三）强化监管，立足实际，确保质量安全。

　　一是创新基层质量安全监管机制。创新基层质量监管新模式，明确监管职责，理顺工作关系，建立健全目标考核、人员培训、现场检(巡)查等八项工作机制，全面施行 “执法下移、管理上提”工作方式，强化基层质量监督行政执法。二是切实强化特种设备安全监督。加强培训教育，提高使用主体的操作技能。落实特种设备生产单位、气瓶充装单位、重点监控单位安全管理自查，有计划地对特种设备使用单位开展现场检查。三是开展浙江省产品质量监督抽查和抽查后处理工作。做好工业产品生产许可证市场准入，对不符合规定的提出整改要求，跟踪整改情况，实施闭环管理。四是开展质量强县、标准强县示范创建工作。在确定培育质量强镇、强企、强业示范点基础上，争先创强。做好标准化制订人员的发动培训工作，积极鼓励有能力的企业参与国家标准、行业标准、地方标准及联盟标准的制订；落实“生态立县”战略，加大农家乐标准化推广示范力度，以国家有机产品认证和省级出口茶叶质量安全两个示范区创建为抓手，通过示范作用全面带动和促进我县质量强县、标准强县工作水平的提高。.

　　（四）注重民生、强化执法，全力优化市场环境。

　　一是强化监管执法工作。树立监管也是服务的执法理念，加强对重点领域商业贿赂行为、公用企业限制竞争行为、招投标串标行为的查处工作，提升社会影响；加大商标侵权、违法广告、网络违法经营行为的查处力度，打击行业潜规则，维护公平公正的市场秩序，保障社会公众利益。二是强化社会维稳职能。积极探索传销行为发现机制，与公安对接防控薄弱环节，严防传销人员集聚效应；结合“三改一拆”、“五水共治”等中心工作，加强相关领域无照经营整治，探索无证无照监管风险防范工作,健全规范有照无证线索移交工作和后续处置工作；强化企业监管和责任区巡查，配合有关部门做好资金链、担保链两链风险防范，维护社会稳定和谐。三是强化民生权益保护。整治霸王条款，开展公用企事业、民生行业合同回头看活动；建立消费维权qq群，把所有有条件上qq的联络站、相关部门企业都拉到专门的消费维权qq群中，打造畅通无阻的基层消费维权网络；组建消费维权律师志愿团，邀请精通法律事务，有志于社会服务，热心于消费者权益维权工作的法律工作者组成律师志愿团，参加消保委组织的维权活动，提高消保委依法维权能力；加大商品监测频率，有效运用检测结果，强化消费投诉数据分析和应用，提升“诉转案”查办力度。

　　（五）做强基层、塑造文化，推进队伍建设深度融合。

　　一是强化基层建设。落实事权划分，梳理科所职能设置，总结试点经验夯实基层监管基础；注重基层业务知识培训，根据工作实际需要，选择培训载体和内容，着力提升干部履职能力水平；建立科学的绩效考核机制，合理设定工作量化指标，用数字体现成效，以实绩衡量工作。二是坚持改进作风，加强廉政建设。巩固党的群众路线教育实践活动成果，推动作风建设上新台阶。落实党风廉政建设责任制，推进民主科学决策，加强党风廉政和履职风险防控，预防腐败和职务犯罪。三是坚持文化引领，强化自身建设。提炼市场监管核心价值观，加强系统文化建设，做到有办法有载体有机制。丰富文体活动，促进队伍融合，激发广大干部创业热情，为全面深化改革聚合正能量。一是坚持依法行政，树立法治理念。四是坚持依法行政，树立法治理念。完善内部重大制度设计，落实法制审查机制，整合统一市场监管执法程序和执法文书，规范行政执法行为，继续修订行政处罚自由裁量规定，落实行政许可标准，强化行政处罚执法监督，做好普法宣传，不断提升队伍的法制素养和依法行政水平。