驻村工作队队长乡村振兴调研报告

驻村工作队队长乡村振兴调研报告

　征程风正劲，振兴唯担当。我们将始终对标上级各项决策部署，聚焦“一主两翼十转变”振兴思路，进一步提振精神、提升能力，用心用情、创新创造，切实推动乡村振兴取得更为明显的实质性进展。以下是达达文档网分享的内容，欢迎阅读与借鉴。

　　xx年，“经过一代代接续努力”，xx村“脱贫攻坚取得全面胜利”，“一个都不能少”地留下了全面小康的第一张“全家福”。站在新的历史起点上，驻村工作队、村“两委”重拾行装、广调深研，努力找准xx村振兴的着力点、突破口，带领全村群众向着更美好的明天“加油、努力，再长征”。

　　一xx村现状概况

　　xx村位于xx市xx区xx镇北部，总面积8531亩，其中耕地4173亩，共20个村民组，502户1779人，脱贫户71户195人。近年来，驻村工作队与村“两委”带领全村群众同心同向，携手攻坚，如期实现“村出列、户脱贫”，为乡村振兴打下坚实基础。一是生活水平大幅提高。“两不愁三保障”及饮水安全全面实现，农户人均纯收入、脱贫户人均纯收入分别从xx年的7538元、2066元增长到xx年的14250元、13539元。二是特色产业发展壮大。脆桃特色产业初具雏形，形成2家专业合作社、1家家庭农场，“四带一自”产业累计奖补52万元。三是人居环境明显改善。争取700万元改造全村电网，新建村党群活动中心，完成农村人居环境整治三年行动目标任务。四是基层基础不断夯实。群众内生活力得到激发，党群干群关系更加密切，村级集体经济收入从xx年的2.8万元增长到xx年16万元。

　　二制约xx村乡村振兴的短板弱项

　　一先天条件不够充足

　　一是地力等级不高。村地力等级为三至四级，属中低产田地。耕地地块小、起伏大，需抽田埂、并大田才能机械化操作。二是流转障碍较多。村劳动力老龄化、弱质化致使零碎土地撂荒，加之土地情结，村民流转意愿不高，全村土地流转仅1300亩。较高的土地流转价格挤压了经营空间，xx生态农业专业合作社土地流转费每亩600元，经营者很难盈利。三是发展基础偏弱。xx年，xx省、xx市、xx区脱贫村集体经济平均收入分别为34、36、23万元，村常年15万左右，不足全市平均水平五成。四是比较效益低下。村人多地少，人均约2亩耕地，亩均劳务支出、农资投入、流转费用等经营成本偏高。村民中稻每亩纯利400元，与外出务工相比，在家务农效益低是制约群众增收、产业发展的突出矛盾。

　　二产业优势不够明显

　　一是产业竞争力不足。村产业以脆桃种植、销售为主，加工率几乎没有，尚未进行过“三品一标”认证、网络销售。每年出售仅简单装篮上车，方式仍以市场对接的自行销售为主，覆盖面窄、效率不高。仅有的3家经营主体企业化程度较低，合作社与农户间的雇佣关系较松散，缺乏紧密的利益联结机制。二是创新突破意识不强。调研座谈感到，村种桃大户“小进即安”思想较重，注重追求“短平快”项目，对简单包装的粗加工，引进附加值较高的水蜜桃等品种缺乏兴趣，某种程度造成产业增产不增收。三是农旅产业深耕不够。村位于山水名镇xx的“北大门”、九十里山水画廊的“白菜心”，分布“洪山+南山”精品线路两侧，毗邻大别山石窟、风情谷、皖西大裂谷等4A级景区，农旅潜资丰富、联动潜能可观。但目前有意愿、有规模的经营主体有限，如何综合开发农旅项目思路不够宽、办法不够多。

　　三“双基”建设不够到位

　　一是“多规合一”相对滞后。村缺乏总体规划、长远规划和基础数据，存在老村部、沟塘河堰、草地林地等公共空间低效使用或闲置的现象。二是农村基础设施建设仍有短板。村道路虽然实现了组组通，但入户的“最后一公里”尚未全部打通。村卫生室面积仅120平方米，无法分设各类医室，日均接待患者约15人次。病患多时，卫生室坐不下。三是存在“重建轻管”现象。一些基础设施建设标准不够高，后续管护、修复任务较重。道路养护员为公益性岗位人员，养护技能偏低。调研走访中，一些村民改厕意愿不强，反映垃圾桶少了，投放不够便利。

　　四要素保障不够全面

　　一是招引资源有限。驻村工作队和村“两委”资源较少、线索不多，缺乏某种平台实现项目高效率、高质量招引。二是人才短板明显。村农村产业发展带头人仅4人，致富带头人仅5人。全村大学生120人左右，占总人口7%，留在家里工作的不足10人。三是制约方面较多。土地方面，按照现有规划，xx镇不能建设生产厂房，制约了到村产业发展方向。政策方面，过去“深贫保”由政府埋单，升级为“防贫保”后的保费需农户承担，影响大家购买意愿。信贷方面，供需存在结构性矛盾，一方面脱贫户逾期还款风险高，另一方面需要贷款的村民大多超过60岁，贷款难以解决。

　　五基层治理不够有效

　　一是能力本领有差距。村“两委”换届后，新一届班子成员平均年龄从52岁下降到43岁，整体结构得到了优化，但相较乡村振兴的新形势、新挑战，能力本领还有差距。村党员平均年龄57岁，65岁以上占比45%，老龄化现象突出。二是老幼保障有差距。xx镇第二敬老院服务对象主要是本村特困供养人员，目前设施陈旧、房屋破败，特别是没有护理人员，38位老人生病时靠互助。村目前有留守儿童十余名，父母常年在外务工，隔代培养容易造成情感缺失。三是乡风文明有差距。村民整体上面临主体意识缺位、权利缺失、能力缺乏的困境。高彩礼、重随礼、厚葬礼等铺张行为还存在，一般村民随礼组内300元、组外200元，亲戚间随礼500元。一些村民在风俗“捆绑”下身不由己、有苦难言。

　　三推动xx村乡村振兴的总体谋划、思路

　　针对村存在的五块短板，我们与村“两委”反复讨论，从“软硬兼施、标本兼治”的角度出发，提出xx村乡村振兴总体谋划：一主两翼十转变；总体思路：通过“一主牵引、两翼联动”推进xx村过渡期实现“十个转变”。

　　一主，即发挥好主导产业项目的牵引作用

　　在耕读村情“位势”的基础上，谋划规模种植业、脆桃农事服务业，储备农旅康养综合产业、“飞地”产业等项目，以此作为牵引xx村乡村振兴的主动源。一是取“地位”之长。立足区位优势锻长板，对标省第十一次、市第五次党代会精神，对表市区“十四五”规划，校准产业的发展方向。二是补“缺位”之短。依托主导产业项目、五块短板补齐计划的实施，夯实村基础“厚度”、增添村振兴“后劲”。三是聚“补位”之力。xx年底申报以“一核一心两组团”为主要内容的农旅康养综合产业项目，业经区乡村振兴工作领导小组会研究审定，列入了项目库，争取了2000万元支持。四是落“就位”之实。成立仓晟粮食科技公司，为规模种植业、脆桃农事服务业的健康成长搭建平台；协同市驻沪招商中心，共赴长三角招引，为农旅康养综合产业、“飞地”产业的孕育破茧找寻加持。

　　二两翼，即任期协同用好“聚六金、提六气”这两个抓手

　　第一翼：硬实力方面“聚六金”。主要是健全利益联结机制，推动村民增收致富。一是流转土地分租金。梳理整合零散土地，依托项目集中流转，提高村民收入。二是入股分红得股金。将土地、固化资产等作为股本，通过主导产业项目运营，固定分红收益。三是村企务工挣薪金。建强劳务合作社，为引培的村企输出劳务，扩大村民增收路径。四是能人回归带真金。为“小能人”“土专家”提供项目等载体平台，吸引大家返乡创业、投资兴业。五是销售产品赚现金。做好“三品一标”，用好电商平台，发掘培育村“名优土特”产品，提高影响力、竞争力。六是比学赶超拿奖金。用好市区集体经济奖励激励办法，调动村干部干事创业的干劲拼劲。

　　第二翼：软实力方面“提六气”。主要是创建“白塔”系列党建品牌，推动治理有效。一是党员干部肃正气。对标党章党规，推动技能培训，建强村党组织和网格员队伍。二是村民群众提志气。撰写《致村民朋友的一封信》、举办“村晚”，运用新媒体、走访等方式动员大家积极参与村事，激发内生动力。三是特色产品扬名气。策划“蟠桃大会”，增强产业的吸引力、趣味性。围绕村王飞、王虎种桃大户，谋划“飞虎对（队）”“飞虎兄弟”品牌，说好“脆桃故事”。四是空巢老人少暮气。争取资金标准化改造xx镇第二敬老院，探索公建民营，打造“白塔之心”xx村老年助餐点、老年学校教学点，让老年人活得更有尊严、更有获得感。五是留守儿童多朝气。通过项目、村企等为留守儿童父母在家门口就业创造机会，让孩子们在父母的身边长大，成长得更加茁壮阳光。六是村容村貌显新气。抓住乡村建设行动契机，做好农村改厕、“两整一改”等工作，推动“双基”提档升级、提标扩面、提质增效。

　　三十转变，即从十个方面标定村过渡期“有效衔接”目标

　　五年过渡期的首要任务是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。具体到xx村，应树牢过渡期“十个转变”的目标导向。一是脱贫成果由“扶上马”向“扶上路”转变。注重在减贫工作中调整思路方法，更加突出“扶贫扶志扶智”融合，确保村脱贫基础更加稳固、成效更可持续。二是“多规合一”由“多张皮”向“一盘棋”转变。结合农旅康养项目做好“多规合一”，探索整村推进和集中居民点建设，推进村“三产”共兴、“三生”共融。三是帮扶保障由“特惠型”向“普惠型”转变。把握上级政策衔接的新要求，既关注脱贫户，也关注一般户，创新实施xx村“四联系、四互动、四提升”行动（联系“重点村民”多走动，提升“一老一小”的幸福感；联系“困难村民”多拉动，提升弱势群体的获得感；联系“一线村民”多带动，提升种粮农民的安全感；联系“精英村民”多发动，提升能人大户的责任感），推动村脱贫攻坚特惠帮扶转变为乡村振兴普惠帮助。四是特色产业由“单链点”向“全链条”转变。依托“138+N” “6969”工程，在产业链、供应链、价值链上做文章，探索“飞地”产业布局，破解村产业“多的不优”“优的不多”困局。五是村容村貌由“点改观”向“面开花”转变。推深“三大革命”“三大行动”，争取资金、土地等要素补齐村“双基”仍然存在的短板不足。六是致富路径由“找岗位”向“造岗位”转变。通过项目、村企等为村及周边新增百余个就业岗位，夯实民生之本。七是文明乡风由“富口袋”向“富脑袋”转变。深推村新时代文明实践站，建好“白塔之舞”广场舞团队，办好“白塔之声”村民文化礼堂，用好村“益老益小”融合服务驿站，推动村形成文明乡风、淳朴民风、良好家风。八是人才支撑由“泥腿子”向“田秀才”转变。依托“白塔之基”善治与发展工作室、村就业创业服务中心，实施“能人回归”工程，让xx村的机会吸引人、环境留住人。九是创新突破由“填洼地”向“开新篇”转变。深化村“三变”改革，探索运行“聚六金、提六气”模式，促动要素在城镇与xx村间“双向”流动。十是治理效能由“过得去”向“过得硬”转变。坚持“合法、入理、容情”，建好“白塔之邻”警民“五老”讲理堂，构建起村“法律人士释之以法、‘五老’晓之以理、‘邻管家’动之以情”体系，尽量做到矛盾不上交、村事在村了。

　　四用“五化”推动xx村产业兴旺的新路思考、建议

　　习近平总书记强调，产业振兴是乡村振兴的重中之重。xx年4月，清宪省长就我省农业产业发展作出了“五化”重要指示（土地规模化、组织企业化、技术现代化、经营市场化、服务社会化），并要求xx做示范。“五化”重要要求及“138+N”“6969”工程等为我们指明了路径、提供了载体，我们应因地制宜、扬长避短，在推动xx村产业兴旺上谋好出路、走出新路。

　　一xx村的“土地规模化”不能简单地走“零星流转”的老路，还要走“土地托管”和“农业服务”相结合的新路。

　　小农生产方式是村长期存在的现实，这决定了我们不可能短期实现规模集中经营，应多措施解决土地分散化、利用效率低等难题。一要注重在零星流转基础上做好农业服务。通过合作生产、提供农业生产服务等方式整合xx区域农业生产要素，提高没有流转出土地的生产效率，同步实现其规模经营。二要注重整合连片和规划流转。在小农户数量多、地块零碎的xx村尤当注意，推进土地流转率、托管率“量”提升的同时，更应保障土地集中的“质”，避免“插花式”流转、托管。三要注重提供更完善的公共服务。零碎土地的规划整合、土地连片改良等是村民个体难以负担的。驻村工作队要积极协调提供更充分的公共服务，帮助小农户与经营主体、土地托管组织高效对接。

　　建议：上级出台相关政策，搭建农业服务和土地流转市场信息平台，更好支持农业生产托管。

　　二xx村的“组织企业化”不能简单地走“政府补贴”的老路，还要走“资源资本化”和“股权产权化”相结合的新路。

　　村不能一味走过去补贴的老模式，而要让各种政策、资金等资源的“静水”变成股权、产权的“活水”，推动各类要素在村碰撞耦合。一要注重“飞地”产业布局。根据国务院《“十四五”推进农业农村现代化规划》精神，探索将招引的项目布局在园区，村争取资金等要素入股，参与“飞地”产业的生产、交换、分配、消费循环，把增值和就业机会留给村民。二要注重资产盘活。落实好《xx市农村集体经营性建设用地入市管理办法》等，推动村“沉睡资产”变成村民增收的“活水源头”。三要注重资金评价。既尊重企业合理盈利，也要防止攫取超额利润，做好资源、资金使用的绩效评价，防止国有资产流失。四要注重共同富裕。思考村如何发挥第三次分配作用，探索好“聚六金”这种生产关系延伸的模式。

　　建议：上级从用地计划支持、优化审批程序等方面完善举措，强化产业要素保障。

　　三xx村的“技术现代化”不能简单地走“机械化”的老路，还要走“标准化、智慧化、品牌化、科技化”相结合的新路。

　　丘陵地貌的xx村不适合大规模机械化作业，油菜、玉米等难以机械收割。同时，产业面临“有产品无产业”“有品种无品牌”等问题，今后应从“三品一标”着手，运用现代技术、理念破解产业发展瓶颈。一要注重标准化管理。依据规范规程推动村桃产业产前、产中、产后全过程管理，确保质量安全可追溯。二要注重智慧化建设。在农旅康养项目中打造好智慧农场模块，运用物联网技术实现农场的“云种植、云检测、云管控”，既探索智慧产业路径，也丰富耕读文化的内涵意义。三要注重品牌化创建。借助“两微一抖”新媒体平台，创新方式方法，说好村“名优土特”的品牌故事。四要注重科技化支撑。与科研院所、高等院校紧密联结，招引科技人员以科技成果入股本村主导产业。

　　建议：推动农业院校、科研组织与地方结对共建，加强技术帮扶和产业协作。

　　四xx村的“经营市场化”不能简单地走“一产独大”的老路，还要走“资本下乡”和“融合经营”相结合的新路。

　　村桃产业现状是“一产短、二产无、三产弱”，即一产向后延伸不足、二产无深加工、三产融合层次低。今后应着力用市场的逻辑、资本的力量来引领、提升、培塑村全产业链。一要注重“双招双引”。做好产业项目“筑巢引凤”“腾笼换鸟”文章，为村找准“合伙人、经纪人、追梦人”。二要注重防范化解风险。警惕资本下乡可能出现的“跑马圈地”“圈而不种”，开展“非农化”“非粮化”经营等问题。三要注重多种主体融合经营。在社会经营主体带动的同时，着力将村小农户培养成为新型职业经理人、职业农民，他们是村的精英群体，对提升善治水平意义深远。四要注重三产融合发展。坚持“立足一产、接二连三，发展二产、前伸后延，创新三产、功能拓展”理念，既建设规模种植项目、脆桃农事服务项目，也打造农旅康养的区域节点项目、“飞地”产业链主体项目。

　　建议：搭建区域乡村振兴“双招双引”互联网平台，解决招引的供需双方信息不对称问题。

　　五xx村的“服务社会化”不能简单地走“靠天吃饭”的老路，还要走“资源共享”和“风险共担”相结合的新路。

　　村民缺乏专业设备和技能，难以自主做到“旱浇涝排”，还在“靠天吃饭”，应通过农业综合服务实现村民的“资源共享”，通过农村金融、保险实现生产的“风险共担”。一要注重资源整合。建强村仓晟粮食科技公司，利用衔接资金购置农机农具等，为村及周边提供农资供应、农机作业等服务的同时，也能壮大集体经济。二要注重金融借力。既帮助脱贫户用好小额信贷政策，也要帮助村有较大贷款需求，且符合条件的能人大户申请创业担保贷款，解决大家后顾之忧。三要注重模式创新。积极寻找合适的社会化服务主体，探索“主导产业项目+服务主体+农户”“新型经营主体+服务主体+农户”等组织形式，在更深层次上回答好村“谁来种地”“如何种地”等问题。

　　建议：紧扣现实需求、优化年龄结构，建强基层农技推广队伍。

　　征程风正劲，振兴唯担当。我们将始终对标上级各项决策部署，聚焦“一主两翼十转变”振兴思路，进一步提振精神、提升能力，用心用情、创新创造，切实推动xx村乡村振兴取得更为明显的实质性进展。