全国宗教工作会议讲话全文

　全国宗教工作会议讲话全文

　　独家深度解析：XX年政协报告宗教领域的

　　七大变化

　　大公网讯(记者：王冠胡月冉)XX年3月3日15时，政协第十二届全国委员会第四次会议隆重开幕，全国政协主席俞正声作《中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会工作报告》(以下简称《报告》)。

　　经分析，大公网记者发现今年的《报告》全文中，共提及“宗教”16次，比去年多出6次，与XX年的15次、XX年的16次基本持平，并且首次提及“宗教慈善”、“培养宗教界中青年代表人士”、“加强同民族宗教代表人士的团结联谊”等方面的内容，并在8年来首次将“促进民族团结、宗教和睦”单列一节进行表述。

　　在“十三五”计划的开局之年，《报告》高度重视宗教界在我国政治协商、爱国统一战线等方面发挥的重要的作用，其中“七大变化”无疑将对我国未来的宗教领域和政协宗教界别等产生深远影响。

　　重大变化一：今年《报告》中将“促进民族团结、宗教和睦”单列一节进行表述。XX年《报告》在“XX年工作总结”中的第四大要点“(四)坚持履职为民，促进民生改善与社会和谐稳定”内容下表述“致力促进民族团结、宗教和睦，就优化民族地区产业布局、左右江革命老区振兴规划、乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚、落实宗教教职人员社会保障政策、加强农村宗教事务管理等开展调研议政。”

　　XX年《报告》在“XX年工作总结”中第五大要点以“广泛凝心聚力，促进民族团结、宗教和睦”为标题，单列一节对XX年的宗教工作进行表述。这是自XX年以来，首次在《报告》中将“促进民族团结、宗教和睦”单列一节进行表述。可见国家和政府对宗教工作的高度重视和支持，也反映了过去一年中宗教界“凝心聚力”发挥桥梁纽带作用，更好地与社会主义相适应。

　　重大变化二：在今年《报告》中三次提及“中国宗教界和平委员会”，比去年多一次。更加重视“中国宗教界和平委员会”在促进两岸和谐发展方面所发挥的重要作用。今年的《报告》不仅和去年一样两次提及“中国宗教界和平委员会”在处理涉藏、涉疆问题和营造良好国际环境等领域的重要作用。还在XX年工作总结中提及“开展纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年系列活动，组织学习习近平总书记在纪念大会上的重要讲话，召开海峡两岸学术研讨会，支持中国宗教界和平委员会举办和平祈祷活动，大力弘扬爱国主义精神和伟大抗战精神。”充分肯定了中国宗教界和平委员会在促进海峡两岸深入交流、和谐发展与国际间和平交往中发挥的积极作用。

　　重大变化三：去年《报告》中“落实宗教教职人员社会保障政策、加强农村宗教事务管理等开展调研议政”，今年未提及。

　　去年《报告》的“XX年工作总结”中提出“致力促进民族团结、宗教和睦，就优化民族地区产业布局、左右江革命老区振兴规划、乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚、落实宗教教职人员社会保障政策、加强农村宗教事务管理等开展调研议政。”其中“落实宗教教职人员社会保障政策、加强农村宗教事务管理等开展调研议政”这两句话今年未提及。

　　说起宗教政策与宗教事务管理，XX年的新政策、新管理方法连续出台，为保护宗教界合法权益有着强有力的政策导向作用。譬如：加大了对宗教活动场所的管理，启动在佛教、道教活动场所悬挂统一“标识牌”，陆续公布了佛教、道教活动场所信息公告;发布《关于开展整治违法违规设立功德箱等借教敛财问题专项工作的通知》，在全国部署开展专项整治工作;建设宗教工作基础数据库，开放公众查询平台，方便社会公众查询和监督;在全国范围内开展了宗教活动场所主要教职任职备案专项工作，各地普遍建立健全了宗教活动场所主要教职的选举、聘任、考核、辞退等制度，推动了宗教活动场所主要教职人员管理的规范化建设。

　　随着政策发挥的出台与落实，今年的政策执行力度将会进一步加大，而“宗教立法”与《宗教事务条例》适时修改的议题又随之推进了一步。随着各项宗教政策的进一步落实，完善的宗教工作机制已逐步建立，宗教教职人员的社会权益将获得有效而切实的保障。

　　在今年1月的全国宗教局长会议上，国家宗教事务局局局长王作安就强调要重点做好五方面工作：一是着力提高宗教工作法治化水平，二是着力解决宗教领域突出问题，三是着力支持宗教界加强自身建设，四是着力强化正面引导和服务，五是着力支持宗教界开展对外友好交流。这都离不开宗教政策的导向，相信今年的宗教工作中，法治化水平将会显著提升，而宗教界人士的政策法规学习活动也会取得长足进步。

　　重大变化四：首次在《报告》中提出“宗教慈善”的概念。

　　今年《报告》在“XX年工作总结”中提出“积极引导宗教与社会主义社会相适应，就《宗教事务条例》实施情况及宗教房产政策落实、宗教慈善事业发展等建言献策。”这是《全国政协工作报告》首次提出“宗教慈善”的概念。这不仅仅是对于宗教界开展“宗教慈善周”，积极参与慈善、募捐、扶贫等活动的肯定，也是对宗教合法的“慈善”+“祈福”活动所取得良好的物质、精神效益的肯定。在未来，宗教慈善一定能够拓宽路径，集聚更多的社会力量，为全面建成小康社会、实现中国梦做出更大的贡献。

　　重大变化五：再次关注“全面贯彻党的民族政策和宗教政策”，注重宗教事务的政策性导向。

　　在XX年与XX年的《报告》中，并未提及“宗教政策”，今年再次提及“全面贯彻党的民族政策和宗教政策”无疑与中国的宗教政策逐渐完善有着密切的关系，也体现党对促进民族团结、宗教和睦工作的重视。

　　重大变化六：首提“围绕培养宗教界中青年代表人士等问题调研议政”。

　　此次《报告》提出“围绕城镇化进程中少数民族流动人口服务与管理、培养宗教界中青年代表人士等问题调研议政，发挥少数民族界、宗教界代表人士作用，促进民族团结、宗教

　　和睦”，无疑是对中国宗教界青年代表人士的肯定，也会为我国的政治协商会议注入新的血液。

　　以佛教为例，XX年4月新选举出迄今为止最年轻的中国佛教协会会长学诚法师今年50岁，身为全国政协常委的他屡屡呼吁“责任与担当”：“积极学习运用互联网等先进的传播手段，这是现代佛教参与社会、弘扬佛法、化导众生非常便捷的途径”;建议佛教名山大寺应尽量少收或不收门票费;要在传统戒律清规的基础上，建立并健全现代寺院管理制度;中国佛教应为化解“一带一路”上的各种与宗教有关的冲突提供“价值支撑”……

　　如学诚法师、班禅大师一般的宗教界青年代表人士也一定会有更多的机会在政治协商与爱国统一战线发挥作用，切实反映宗教界人士与信教群众的诉求。重大变化七：首提“加强同民族宗教代表人士的团结联谊”以“更好发挥人民政协作为爱国统一战线组织的作用”。

　　相较于XX年《报告》的第三部分“以改革创新精神加强履职能力建设”与XX年《报告》的第三部分“更好发挥人民政协在发展社会主义协商民主中的重要作用”，今年首次在《报告》的第三部分“更好发挥人民政协作为爱国统一战线组织的作用”提到了“加强同民族宗教代表人士的团结联谊”：

　　“进一步扩大团结面。适应我国经济社会发展状况和社会阶层结构深刻变化，人民政协必须把加强大团结摆在更加突出位置，团结的面越宽越好，团结的人越多越好，团结的同心圆越大越好。要切实尊重和保障党外人士民主权利，加强对各党派团体参加政协共同性事务的协商，不断深化中国共产党同党外人士的合作共事。要积极拓展工作领域，不忘老朋友，结交新朋友，多交挚友和诤友，进一步加强同党外知识分子、民族宗教代表人士、港澳台同胞和海外侨胞等的团结联谊，密切与非公有制经济人士、新的社会阶层人士、出国和归国留学人员等联系沟通，通过各种议政平台和交流渠道，更多创造有序参与协商、合理表达诉求的条件。”无疑宗教界在爱国统一战线发挥着越来越重要作用，也会在未来的议政平台中，有着更多有序参与协商、合理表达诉求的机会，切实保护宗教界的合法权益与公民的信仰自由，并为我国的爱国统一战线工作贡献更大力量。

　　经过对《报告》的解读，结合XX年宗教工作的显著成果，我们有理由相信，我国宗教活动的法制化水平会稳健提升，而宗教界也会更加有效地发挥对政治协商、爱国统一战

　　习总书记曾在去年5月中央统战工作会议上，重点谈及宗教工作。一年后习总书记在全国宗教工作会议上，又作出更为系统、全面和深刻的阐述。李克强总理在主持会议时指出，习总书记的重要讲话“就新形势下加强和改进宗教工作作出了全面部署，具有重大指导意义”。全国政协主席俞正声在会议总结讲话中，将此次习总书记的重要讲话总结为“新形势下宗教工作的纲领性文献”。

　　从众多佛弟子的角度看，习总书记关于全国宗教工作的重要部署，让我们能够在当今这个伟大时代，值遇有暇圆满的人生、富庶和谐的社会、开明有序的宗教政策，这无疑是佛教徒安顿身心、安住修行的重大因缘。如此盛世福泽，确实可以有力激发佛教四众弟子践行大乘六度、深报国土之恩的忠实情感。

　　“中国梦之宗教篇”蓝图清晰

　　毋庸置疑，这份宗教工作的纲领性文献，也将成为中国佛教界未来的行动指南。《人民日报》评论员文章指出，“党的十八大以来，宗教工作领域顶层设计缜密、政策统筹到位、工作部署稳妥，宗教工作不断取得新成就，汇聚起宗教界人士和广大信教群众同心共筑中国梦的强大正能量”。至此习总书记的重要讲话出炉，可谓将“中国梦之宗教篇”进行了完整阐明，为佛教及各大宗教追随引领、携手共同“庄严国度、利乐有情”提供了清晰蓝图。

　　习总书记在此次全国宗教工作会议的讲话中，首先定位了宗教工作是事关党和国家工作全局的特殊重要性，并在此基础上重申了党的宗教工作基本方针——即全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

　　就“积极引导宗教与社会主义社会相适应”，总书记首度展开了层次多元而丰富的内涵界定。所谓适应，不仅包括“服从服务于国家最高利益和中华民族整体利益”等政治层面、法律层面的相契合，同时还包括经济上、文化上、社会建设上全方位的同频共振。总书记重点指出，宗教与社会主义社会相适应的一个重要任务就是——支持我国宗教坚持“中国化方向”，这是十八大以来党和国家领导集体在宗教工作领域具备思想建设意义和实践指导意义的重要创见。

　　随后，习总书记就“不断丰富和发展中国特色社会主义宗教理论”“构建积极健康的宗教关系”“对宗教团体和教界人士队伍建设要求”等重大命题作出了具体而深刻的论述。在最终落地的实践层面，则依次对各级党委、统战部门、党的基层组织作出重要部署。

　　讲话最后，习近平总书记从“统一战线”高度为当前及未来的宗教工作进行了团结进步、和平宽容的定调——即“要坚持政治上团结合作、信仰上相互尊重，多接触、多谈心、多帮助，以理服人，以情感人，通过解决实际困难吸引人、团结人。”

　　爱国与爱教在中国佛教中的天然统一

　　纵观中国历史，在中华地域上以佛教为代表的诸大宗教，其发展主流一直是和谐的，宗教与社会的关系也比较顺和。这一点与世界其他国度和地域相比，弥足珍贵。其中蕴含着中华文明无以伦比的和美传统与历史智慧，值得中国宗教界倍感自豪、倍加珍惜，并在今时今日全力继承。

　　中国宗教在长期历史发展中，形成深厚的优良传统，主要有爱国与爱教高度统一，以行善积德为第一义，政教分离，与时俱进、勇于创新，共生共荣、互尊互学、文化兴教、文明交往等等。牟钟鉴教授还进一步总结出新时期我国思想界逐步形成的“宗教文化论”“宗教和谐论”“宗教促进论”等重要主张和实践经验。

　　爱国与爱教，自古在佛教教义中更是天然统一的。报国土恩，是佛教报恩观的重要主张；拥戴国政、助力和谐，于中国佛教更是堪称典范。大乘佛法认为，作为外境中的山河大地和有情众生，国家及其人民是广义生命的重要组成部分。为“庄严国土、利乐有情”而全力奉献，符合大乘佛法的终极世界观、人生观与价值观。报国家恩不单是每个公民的职责，更是每个出家修行者的生命大义。

　　尤其是习总书记在此次讲话中所重点提及的“政教分离”“中国化”“助力社会整合”等几个方面，中国佛教自古即践行深远。早在东晋时期，慧远大师与僧肇大师等教界大德，就在与当时国度执掌者的良好互动中奠定了“政教分治”的千古祖则。中国禅宗，更是东来佛法与中华文明完美契合的卓越文明成果。毛泽东主席曾盛赞禅宗是人民的宗教、《六祖坛经》是劳动人民的经典；季羡林先生曾判断，气象博大的中国化大乘佛法，是中国拿得出手的、有实力倒流国外的重大文明成果。而当今中国僧团思想界则提出“信仰的群众路线”，着力实践习总书记在讲话中所强调的——“在保持基本信仰、核心教义、礼仪制度的同时，深入挖掘教义教规中有利于社会和谐、时代进步、健康文明的内容，对教规教义作出符合当代中国发展进步要求、符合中华优秀传统文化的阐释”。

　　中国梦之佛教篇：建设人间净土

　　学界曾判断，现在是中国宗教正常存在和活动最宽松的历史时期。从佛教界的亲身体验来讲，僧众尼众与信教群众近年来常常感念宗教活动场所管理日趋规范，政府对宗教工作投入日益加大，正常宗教活动变得更安全、更有序、更有保障。

　　相应的，中国佛教界更应以自己的方式为社会提供更好的服务，不辜负这个伟大的时代，不辜负国家和社会各界对佛教界的倾情关怀与殷切期望。大乘佛法的六度万行，并不寄托于镜花水月的虚幻，而是付诸踏踏实实的行动，愿将当下现实建设成为“人间净土”，这可谓是中国梦之佛教篇，佛子们定将勇敢担当、倾力作为。

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于民族团结系列重要讲话精神，落实好第二次中央新疆工作座谈会、中央民族工作会议和中央统战工作会议精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面推进新疆民族团结进步事业，自治区党委决定，XX年在全疆开展“民族团结进步年”活动。3月28日，新疆维吾尔自治区召开“民族团结进步年”动员大会。中共中央政治局委员、自治区党委书记、新疆生产建设兵团党委第一书记、第一政委张春贤在大会上发表重要讲话，对“民族团结进步年”进行动员。中共中央政治局委员、中央统战部部长孙春兰专程来疆出席大会并作重要讲话。坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路

　　张春贤在讲话中说，党中央非常重视新疆民族团结工作。习近平总书记、俞正声主席等中央领导同志多次就新疆民族团结工作、开展民族团结进步年活动作出重要指示、批示，充分体现了党中央对新疆民族团结工作的特殊重视。我们要深入学习领会，抓好贯彻落实。

　　张春贤指出，要坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，把握民族团结进步年的正确方向。

　　民族团结是新疆各族人民的生命线。中央新疆工作座谈会以来，在党中央坚强领导和援疆省市大力支持下，自治区党委从大处着眼、从小处入手，多措并举，采取了一系列有效措施，巩固和发展了民族团结的民心基础、社会基础、群众基础、法治基础、情感基础、思想基础和实践基础，民族团结工作取得了明显成效。在这种形势下，开展民族团结进步年活动，采取一些实质性、大力度的举措，解决影响民族团结的深层次突出问题，把新疆的民族团结再大大向前推进一步，既是维护新疆社会稳定和长治久安的需要，目前也具备了初步条件。

　　张春贤指出，开展民族团结进步年活动，是深入贯彻第二次中央新疆工作座谈会、中央民族工作会议和中央统战工作会议精神，对新疆民族团结进步工作的全面谋划和顶层设计，是回应突出问题、开创民族团结进步事业新局面的重大举措，是实现全面建成小康社会决定性阶段良好开局、夯实新疆社会稳定和长治久安基础的必然要求。主要把握好以下几点：

　　民族团结进步年的总要求：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实第二次中央新疆工作座谈会、中央民族工作会议和中央统战工作会议精神，坚持中国特色解决民族问题的正确道路，紧紧围绕推进新疆社会稳定和长治久安、全面建成小康社会，坚持理念引领、问题引领、实践引领，突出改善民生这个首要任务，突出各民族交往交流交融和培育中华民族共同体意识这

　　个战略重点，突出依法管理这个基本方略，突出党的领导这个政治保证，在解决深层次突出问题中把民族团结大大向前推进一步。

　　坚持中国特色解决民族问题的正确道路。即“八个坚持”：坚持中国共产党的领导，坚持中国特色社会主义道路，坚持维护祖国统一，坚持各民族一律平等，坚持和完善民族区域自治制度，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，坚持打牢中华民族共同体的思想基础，坚持依法治国。

　　适应民族工作新特征。即“五个并存”：改革开放和社会主义市场经济带来的机遇和挑战并存，民族地区经济加快发展势头和发展低水平并存，国家对民族地区支持力度持续加大和民族地区基本公共服务能力建设仍然薄弱并存，各民族交往交流交融趋势增强和涉及民族因素的矛盾纠纷上升并存，反对民族分裂、宗教极端、暴力恐怖斗争成效显著和局部地区暴力恐怖活动活跃多发并存。

　　把握好三个问题，处理好三个关系。坚定不移贯彻执行党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，旗帜鲜明地反对民族分裂、维护祖国统一。处理好民族工作与全局工作的关系，民族工作与宗教工作的关系，物质力量和精神力量的关(转载于:写论文网:全国宗教工作会议讲话全文)系。

　　坚持“三个引领”。理念引领、问题引领、实践引领。

　　实现“四个目标”。一是推动党的民族理论、民族政策、法律法规、民族知识、民族团结典型人物事迹进教材、进课堂、进头脑，实现民族团结教育全覆盖；二是推进民族团结进步创建活动“八进”，实现人人参与民族团结创建；三是推进各民族群众共居、共学、共事、共乐，实现各民族交往交流交融更加密切；四是推动形成人人自觉维护民族团结、人人争做民族团结模范的社会氛围。

　　宁夏传达学习全国宗教工作会议精神

　　李建华资料图

　　4月28日，宁夏回族自治区党委书记李建华主持召开党委常委会议，传达学习全国宗教工作会议精神，研究贯彻落实意见。

　　会议认为，这次全国宗教工作会议，是中央时隔15年再次召开的一次十分重要的会议。会上，习近平总书记发表了重要讲话，从党和国家事业发展全局的战略高度，深入分析了我国宗教工作面临的形势和任务，深刻阐述了宗教工作的一系列重大理论和实践问题，对做好宗教领域重点工作提出了明确要求，是指导我们做好新形势下宗教工作的纲领性文献。

　　李建华指出，要认真学习领会习近平总书记重要讲话精神，切实把思想和行动统一到中央决策部署上来。对宁夏而言，宗教问题往往与民族问题缠绕交织在一起，宗教工作在全局中的地位更加突出。要认真学习总书记重要讲话精神，深刻领会其中蕴藏的思想方法、工作理念，坚持宗教工作无小事，在“导”的基础上，切实把握好工作的分寸和尺度，不断提升宗教工作管理水平。

　　李建华强调，要认真做好宗教领域重点工作，推动我区宗教工作走在全国前列。一是持之以恒地加强民族宗教观教育。对全区中小学、高中和大学已编

　　订的民族宗教知识相关读本和教材，要结合总书记重要讲话提出的新思想新论断新部署，进一步修订完善；对广大群众，在民族团结进步创建活动中，要把民族宗教观教育纳入进来，并注重经常化、日常化；对党员干部，要教育党员干部坚决不能信教，但为了更好做群众工作，容许基层党员干部随顺已经成为风俗习惯的一些活动。二是依法加强宗教事务管理。首先要做到有法可依，涉及宗教的社会管理问题，成熟了就要上升为地方法规；不成熟的可先用政府规范性文件治理，使宗教组织、关系、行为都有明确规范。要引导信教群众尊法守法，尤其对涉及宗教因素的问题，该按什么法律就按什么法律办，不要轻易上升到宗教问题。三是做好宗教代表人士和信教群众工作。加强宗教界人士队伍建设，统筹推进、分级落实宗教工作“三支队伍”教育培训规划，努力培养更多政治上靠得住、宗教上有造诣、品德上能服众、关键时起作用的宗教界代表人士。对信教群众，要教育引导他们“既念教义经，也念致富经”，把更多精力用在发展经济、脱贫致富奔小康上。四是引导宗教与社会主义社会相适应。对市场上出现清真标识泛化的倾向，比如清真水、清真纸、清真牙膏、清真化妆品等，我们一定要从维护国家安全的高度，提高警惕，见微知著、防微杜渐，树立辩证思维，既充分尊重少数民族风俗习惯，又要防止清真标识泛化，做到趋利避害、科学引导。

　　李建华要求，要切实加强党对宗教工作的领导，形成齐抓共管的工作合力。各级党委要强化政治责任，把宗教工作纳入重要议事日程，自治区要成立宗教工作领导小组，常委会每年要定期研究宗教工作，及时研究解决有关问题。各级党委主要负责同志作为宗教工作的第一责任人，要牢固树立“宗教工作无小事”的理念，加强调查研究，全面掌握有关情况，抓好基础性工作，做到底数清、情况明、方法准。统战部门要负起牵头协调责任，民族宗教部门要担负起依法管理责任，各有关部门及工会、共青团、妇联、科协等人民团体要齐抓共管，共同做好宗教工作。

　　在全市民族宗教工作会议上的讲话

　　遵义市人民政府副市长王祖彬

　　同志们：

　　这次全市民族宗教工作会议，主要目的是总结XX年全市民族宗教工作，全面安排部署今年我市民族宗教工作。刚才，明蛟同志全面总结了去年全市民族宗教工作，对今年工作进行了安排部署，我完全赞同，请大家认真抓好落实。下面，我就做好今年全市民族宗教工作讲三点意见：

　　一、认清形势，切实增强做好民族宗教工作的紧迫感、责任感和使命感

　　今年是实施“十二五”规划的重要之年，科学判断发展面临的形势，客观分析前进道路上的挑战和机遇，是我们抓住机遇、趋利避害、赢得主动的重要前提。总体来说，我市民族宗教工作不断发展、形势大好，但也存在一些困难和问题。一是发展问题仍是少数民族和民族地区的最大问题。按新的扶贫标准，我市100多万贫困人口中，少数民族占了60%以上，在全市“减贫摘帽”的四个县中就涉及到两个自治县和两个民族乡。因此，加快民族地区县域经济发展，帮助少数民族贫困群众脱贫致富的任务十分艰巨；二是民族宗教政策宣传有待进一步加强。一些地方和部门对新形势下民族宗教工作的长期性、复杂性、重要性认识不足，对贯彻执行党和国家各项民族宗教政策的措施

　　和手段有待进一步加强；三是加强民族团结、维护宗教和顺、促进社会稳定的任务还十分艰巨。我市有43个少数民族，少数民族人口92万人，占全市总人口的%，分布特点为大杂居小聚居。同时，我市五大教俱全，信教人数100多万人，宗教领域的热点、难点问题较多。因此，加快民族地区发展、维护民族宗教的权益、解决民族宗教领域的热点和难点问题等都是值得认真研究的重要课题。

　　在正视民族宗教工作面临的困难和问题的同时，我们还要充分认识当前做好民族宗教工作具备的有利条件和积极因素。一是温家宝总理在今年的《政府工作报告》中就民族宗教工作指出，要认真贯彻落实中央支持少数民族和民族地区发展的政策措施，大力实施扶持人口较少民族发展、推进兴边富民行动和发展少数民族事业规划。要充分发挥宗教团体、宗教界人士和信教群众在促进经济发展、文化繁荣、社会和谐中的积极作用。这为我们做好当前和今后一段时期民族宗教工作提供了最为坚实的保障。二是国家扶持贵州少数民族地区发展的政策措施相继出台。去年底，国家组织实施新十年扶贫开发，我市民族地区基本纳入了集中连片特困地区扶贫开发区域。北部六县还被列入武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划范围。最近，国发2号文件从战略定位上对贵州提出了建设民族团结进步繁荣发展示范区的要求，把民族地区作为扶持的重点，这些都为我市少数民族和民族地区加快发展提供了新的难得的机遇。三是市委、市政府对民族宗教工作高度重视。近年来，我市不断健全和完善民族宗教工作领导机制，认真研究并支持民族宗教工作。

　　XX年，已将市级五大宗教团体工作经费纳入财政预算。去年，市政府批准了《遵义市少数民族事业发展“十二五”规划》，明确了我市“十二五”时期民族工作的主要任务、工作措施和组织保障。四是我市在处理民族宗教问题上积累了丰富的经验。市委、市政府坚持从战略和全局的高度看待民族宗教问题，注重将民族宗教理论的基本原理与我市的工作实际相结合，使和谐的民族关系、和顺的宗教关系成为我市的一大政治优势，这为我们战胜各种困难和风险，进一步做好民族宗教工作提供了根本保障。

　　总之，我们对今年民族宗教工作面临的新形势、新任务、新挑战必须有全面、客观的估计，准确把握民族宗教工作面临的新情况、新问题，深刻认识做好新形势下民族宗教工作的政治性、政策性、群众性、复杂性，切实增强做好民族宗教工作的紧迫感、责任感和使命感，求真务实，奋发进取，确保全面完成XX年各项工作任务。

　　二、强化措施，着力推动民族宗教工作取得新成效

　　市第四次党代会提出要实施“三大战略”，把我市建设成为宜居、宜业、宜游的现代化特色城市，在全省率先实现全面小康的宏伟目标，为我们做好新形势下的民族宗教工作指明了方向。各级各有关部门要全面树立和落实科学发展观，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，全面贯彻执行党和国家的民族法律法规和民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。民族工作要坚持以加快发展为第一要务，围绕中心，服务大局，为全市经济社会全面协调、科学和谐、可持续发展

　　服务。宗教工作要认真贯彻党的宗教工作基本方针和《宗教事务条例》，努力提高依法管理宗教事务的能力和水平，充分发挥宗教在构建和谐社会中的作用。

　　第一，强化民族工作重点，推动少数民族和民族地区经济社会全面发展

　　一是着力加强国发2号文件精神的贯彻落实。学习贯彻国发2号文件，是当前和今后一个时期的一项重要政治任务，也是今年民族工作的重中之重。各级各部门必须把思想统一到中央关于加快贵州发展的决策部署上来，充分认识《意见》的出台体现了党中央、国务院对我们的亲切关怀，既是实现我市经济社会发展历史性跨越的重大历史机遇，也是少数民族和民族地区发展的重大历史机遇。要按照国发2号文件提出的建设民族团结进步繁荣发展示范区和支持民族地区跨越发展的有关要求，打好民族牌，结合《遵义市少数民族事业发展“十二五”规划》和《贵州省少数民族事业发展十大推进计划》，把国发2号文件中关于扶持少数民族和民族地区的政策措施落到实处。当务之急是编制好未来五至十年民族地区实现跨越发展规划，提出建设民族团结进步繁荣发展示范区的具体建议，制定推动少数民族和民族地区实现跨越发展的具体措施。

　　二是着力推动少数民族和民族地区加快经济发展。进一步加大对民族地区经济社会发展情况的监测力度，加强乡镇一级兼职民族工作联络员队伍建设。加大向上争取项目的力度，整合各种资源，认真实施我市民族地区30个贫困乡镇扶持推进计划和北部六县武陵山片区

　　区域发展与扶贫攻坚；推动民族贸易和民族特色商品定点生产企业发展，落实好国家各项优惠政策。抓好各级少数民族发展资金的落实和管理，完善项目评估和监督检查机制。

　　三是着力推动少数民族和民族地区文化大繁荣大发展。深入贯彻学习党的十七届六中全会精神和省政府办公厅《关于进一步繁荣发展少数民族文化事业的实施意见》，市政府今年将研究制定我市的实施意见，认真开展特色民族村寨现状及保护开发调研，抓好我市58个特色民族文化村寨的建设。加大民族古籍抢救和民族博物馆的建设力度，支持民族地区积极开展民族节日活动，加强民族语文、民族教育、民族体育、民族医药、民族干部等工作，超前谋划XX年全省第五届少数民族文艺汇演、全省第八届和全国第十届少数民族传统体育运动会。今年，市民委及相关部门要认真筹备，承办好湘鄂渝黔桂五省毗邻地区民族工作联席会第25次年会。

　　四是着力推动构建和谐的民族关系。各级各部门要精心组织和广泛开展“民族团结教育宣传月”活动，深入开展民族团结进步三级联创活动，推动乡村、社区、学校、机关、部队、企事业单位民族团结进步示范点建设。要深入推进城市民族工作，把握少数民族人口流动规律，研究制定加强城市社区民族工作的具体措施。要加强民族关系的协调工作，建立民族关系信息反馈机制，强化民族关系监测预警能力。各县、区要认真落实“一法两规定”长效机制，特别是民族“三项经费”不能作象征性的安排，要随财政的增长而增长，今