（广西）2018年藤县人民政府工作报告（全文）_藤县太平网2018最新闻

　　——2018年2月6日在藤县第十六届人民代表大会第三次会议上

　　县人民政府县长 覃仕平

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

　　2017年工作回顾

　　2017年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察广西时的重要指示，贯彻新发展理念，坚持稳中求进的总基调，围绕创建“广西县域经济发展先进县”目标，突出重大项目支撑，做大做优传统产业，努力化解经济下行压力，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会实现平稳健康发展。

　　——经济发展稳中有进。实现地区生产总值270.62亿元，增长12.2%;财政收入16.16亿元，其中地税收入6.88亿元，国税收入5.31亿元;规模以上工业增加值137.37亿元，增长18.3%;固定资产投资278.54亿元，增长14.6%;社会消费品总额92.64亿元，增长13.8 %;外贸进出口总额4379万美元，增长35.8%;居民消费价格指数涨幅控制在3%以内;城镇新增就业7353人，城镇登记失业率1.6%;城镇居民人均可支配收入 26878元，增长 7.5 %;农村居民人均可支配收入10979元，增长9.4 %;经济指标、物价指数、就业人数、城乡居民收入保持稳步增长，实现了年初预期目标。

　　——发展动力日趋增强。供给侧结构性改革成效初显，陶瓷、钛白等传统产业以创新为引擎，实现“二次创业”，科技创新对工业贡献率达58%。“双创”活力不断增强，新增各类市场主体3564户。新舵陶瓷公司全抛釉瓷质砖、无釉陶瓷砖，金茂钛白公司颜料钛白粉，雅照钛白公司非颜料用二氧化钛获广西名牌产品称号。金茂钛白公司与广西大学开展产学研合作，研发的高耐候性金红石粗品钛白粉，填补区内行业空白。雅照钛白公司获高新技术企业称号。新舵陶瓷公司研发中心获自治区新认定企业技术中心。六道香山油茶入选2017年广西特产行销全国核心品牌。通轩立信公司研发的SIS、SBS和改性松香共聚物水性乳液增粘系列树脂技术获得梧州市科技进步奖三等奖。

　　——质量效益稳步提升。三产结构优化为20 :58 :22。企业适应市场和抗风险能力不断增强，生产经营逐年好转，规模以上工业企业产销率达96.5%，工业企业利润增长26%。总产值超亿元的企业发展到73家，万元工业增加值能耗降低9%。农业抗风险能力进一步增强，第三产业对GDP贡献率不断提高。财政收入结构进一步优化，非税收入占地方公共预算收入比重下降3.76个百分点，可用财力逐年增多，民生支撑能力持续增强。

　　一年来，我们重点抓了八个方面工作：

　　一、着力抓好实体经济保增长

　　坚决贯彻落实中央和自治区各项稳增长政策措施，统筹推进三次产业发展。工业经济发展企稳回升。“两园两区”(即陶瓷产业园、钛白产业园、工业集中区、临港经济区)提速发展，全县规模以上工业总产值430.47亿元，其中陶瓷、钛白等四大支柱产业占比达60.5%。陶瓷产业园工业总产值首次突破100亿元大关。奥达佳陶瓷等企业建成投产，新舵陶瓷二期、瑞远陶瓷二期，国星陶瓷扩建、金红利纸业等项目加快推进，新凯骅木业重组恢复生产。临港经济区在建项目4个，总投资23.3亿元。县返乡科技青年创业创新基地、县农民工创业园进驻小微企业22家。现代特色农业提升发展。成功创建广西县级、乡级现代特色农业示范区12个，和平葛色天香粉葛产业(核心)示范区被评为四星级广西现代特色农业(核心)示范区，象棋石表山森林生态文化旅游(核心)示范区入围广西现代特色农业(核心)示范区。全年实现粮食生产26.37万吨，农林牧渔业总产值达86.54亿元。新增农民专业合作社120家，家庭农场26家。服务业发展成效显著。全年新增限上服务业企业17家。商贸物流稳步发展，陶瓷产业园物流配送中心完成可研批复，西江综合物流园开展土方平整。多举措推动电商发展，宝成电商园、阿里巴巴农村淘宝运营中心、互联网创业孵化基地建成投入使用，200个村建成村级电商服务点，全年电子商务成交金额达6亿元，有效拉动我县工业产品、农副产品销售。加快旅游业发展，石表山景区荣获广西旅游标准化示范单位和广西智慧旅游示范企业。蝴蝶谷景区被评为广西生态旅游示范区。第三产业增加值达59.74亿元。

　　二、突出围绕项目带动扩投资

　　以“项目建设年”为抓手，牵牢项目带动“牛鼻子”，掀起项目建设热潮。全年在建项目293个，总投资219.1亿元，超亿元项目40个，其中列入梧州市“三年一工程”项目25个，总投资103.49亿元，完成年度投资20.87亿元，占计划的102.78%。梧柳高速公路建成通车，田寮大道基本建成，容藤二级公路一期维修工程、动车站站前广场扩建一期工程完工。启动梧州至藤州二级公路、荔浦至玉林高速公路藤县段及东荣连接线征地搬迁工作，西江二桥项目获自治区发改委立项批复。里程678公里的107个农村公路路网改造项目建设、三坡码头前期工作加快推进。杉花根大桥完成工程量的85%，河东防洪堤完成护岸建设工程量的 98 %。县教育集中区土方平整基本完成，进入EPC总承包招投标程序。县实验中学3幢学生宿舍楼进入装修阶段，其他6幢教学楼、宿舍楼进行主体建设。县五小1号教学楼基本完成装修，2号、3号教学楼正进行基础建设。县中医医院新院区建成搬迁，县妇幼保健院公共卫生业务综合楼开工建设。锦绣豪庭二期、桂宏达·畔山居、旺角新城等商住项目加快推进。强化用地保障，全年完成建设项目征地近5000亩，盘活存量建设用地1590亩，新增项目用地指标1752 亩。

　　三、持续深化改革开放促发展

　　坚持以改革促发展，以开放促改革，聚焦改革重点，提高合作水平。供给侧结构性改革扎实推进。“三去一降一补”政策有效落实，全年降低企业各项成本5000多万元，商品房消化周期降至8个月左右。积极防范金融风险，实现了银行业不良贷款余额和不良贷款率“双下降”。重点领域改革不断深化。持续推进“放管服”改革，取消行政审批事项46项、调整205项，取消行政中介服务事项52项。落实“先照后证”“六证合一”“两证整合”等改革措施，市场准入持续放宽。通过牵线银企对接，为企业增信增贷58亿元。农村土地确权登记可发证率达98.2%，成功承办全区农村土地确权登记颁证工作推进会并作典型经验介绍，全县农村土地流转达2.9万亩。开展土地股份改革试点工作，培育金鸡打铁咀种养合作社等样板点，得到市委、市政府的充分肯定。完成共青林场、小娘山林场主体改革，以及乡镇“四所合一”、城乡居民基本医疗保险制度整合改革工作。招商引资取得新进展。成立七大产业招商队和县重大招商项目前期审查工作领导小组，坚持精准招商和精准服务相结合，成功引进总投资12亿元的上市著名陶瓷品牌企业欧神诺项目、总投资7.5亿元的华润电力藤县陶瓷园区分布式光伏发电项目、总投资8.5亿元的梧州金色能源100兆瓦光伏发电项目。特别是欧神诺陶瓷的落户，将对陶瓷产业园产业技术升级、产品高端化起标杆带动作用。全年招商引资到位资金120亿元，增长13%;利用外资 6500万美元，增长35%。

　　四、统筹推进城乡建设提品位

　　加快推进新型城镇化建设，进一步提升宜居宜业水平。县城建设面貌进一步改观。围绕“撤县设市”目标，整合资金20亿元实施县城“三纵三横”和人居环境提升工程等项目。开工建设县城南进城线、津北大道拓宽等重大市政道路，顺利推进藤州大桥、西江大桥、杉花根大桥及一河两岸亮化工程，完成河西旧二招路口拓宽改造，动车站站前广场等公厕、休息点，河西大冲口农贸市场，县城部分排污、排水工程建设。启动建设挂榜岭公园一期工程、人防地面应急指挥中心工程。县城环卫保洁实行社会购买服务方式运转，城区净化水平明显提升。加大市容市貌综合整治，强制拆除55间影响市容环境的违章建筑。加快重点镇和小城镇建设。投资1亿元的太平镇人居环境提升工程完成工程量的15%。藤州镇胜西村、东胜村城中村改造项目，太平镇安福新区、塘步镇东海步行街小区、金鸡镇鸿源新区、象棋镇祥龙小区，同心、濛江、和平、东荣镇综合农贸市场等项目加快推进。强化乡镇镇区环卫、街道等综合管理，乡镇宜居面貌逐步改善。全县城镇化率达40.5%。

　　五、严守生态环保底线美环境

　　严格落实环保“党政同责”“一岗双责”制，认真履行自然资源资产管理和生态环境保护责任，基本完成中央环境保护督察涉及我县案件的整改工作。开展县城及周边环境专项整治工作，重点对道路运输车辆、在建工地、企业、货运码头造成的环境问题进行专项治理，全力打赢蓝天保卫战。倡导公共交通绿色出行，投入使用新能源公交车32台。全面推行河长制，加强工业废水排放监督管理，关闭非法码头，严厉打击非法采砂行为，全力保护水资源。实施河道采砂“采销分离”试点工作，有效控制河砂超标开采。有序推进陶瓷产业园排水排污、大黎铅锌矿区环境整治工作。加快建设绿色矿山，组织复绿塘步镇高岭土矿区。加强农业、林业农药使用管理，推广应用“微生物+”现代生态养殖模式。扎实推进宜居乡村建设工作，9个镇级污水处理设施项目获自治区审批，完成9个镇级、20个村级农村生活垃圾处理中心建设任务。完成改厕改厨改圈21267户。新增植树造林5.8万亩，全县森林覆盖率达76.08%。成功创建7个自治区级生态镇、85个市级生态村。空气质量优良率保持95%以上，集中式饮用水水源地水质及主要河流地表水水质达标率100%。

　　六、聚力扶贫民生事业增福祉

　　坚持惠民生、增福祉，全力抓好各项民生实事。持续打好脱贫攻坚战。制定脱贫攻坚奖惩实施方案，夯实帮扶责任。统筹整合财政涉农资金3.43亿元和政府新增债券5115万元保障脱贫攻坚工作。修建村屯道路1266条、583公里，215个村屯10.2万户46.9万人受益。实施产业扶贫以奖代补政策，发放奖补资金1877.68万元，惠及贫困群众12584户。20个脱贫摘帽村实现特色产业和农民专业合作社全覆盖。完成易地扶贫搬迁603户2921人。提高低保贫困户享受档次，农村低保对脱贫攻坚贡献率达51.69%。开展为贫困残疾人上门评残办证，免费为贫困户DNA鉴定办理户口，确保扶贫惠民政策不漏一人。在全区率先成立首个县级社会扶贫促进会，募集资金600多万元，形成大扶贫格局。经过自治区评估验收，实现了20个贫困村摘帽，21603贫困人口脱贫。民生保障水平进一步提升。全面完成为民办实事项目，民生支出达37.62亿元，占财政支出的86.18%。建成“第一公里·桥”97座、公租房400套。完成农村危房改造882户、棚户区改造366户。投入1亿多元开展农村电网升级改造，受益群众34570人。向80至89周岁的老人每人每月发放50元的高龄生活补贴，18055人受益。发放各类民政补贴救助资金2.68亿元。社会事业全面发展。义务教育均衡发展工作稳步推进，高考成绩创历史新高，一本上线525人，本科上线3231人。发放各类教育资助款约1.37亿元，惠及80966人。全县23个医疗机构对贫困人口实施“先诊疗后付费”诊疗服务模式，17个乡镇、266个行政村实现家庭医生签约覆盖率100%。群众文娱活动、全民健身运动蓬勃开展，成功举办中国三对三篮球联赛广西梧州赛区(藤县)预选赛。新建村级公共服务中心41个。完成县博物馆主体、县综合档案馆建设。藤州、塘步镇农村养老服务中心建设顺利推进，县民政福利园建成投入使用。建成地震烈度速报预警和地震背景场观测网络项目，填补了我县无地震专业观测台站的空白。县食品药品检验检测中心前期工作加快推进。食品药品安全、安全生产形势持续稳定。

　　七、增强社会综合治理筑和谐

　　“平安藤县”建设深入推进，社会治安防控体系建设不断完善。县网格管理监管指挥中心、反恐训练基地、合成作战中心等一批信息化基础设施建成使用，科技强警能力进一步增强。建成天网、行业管理、单位治安防控探头10335个。严厉打击各种违法犯罪活动，全县刑事案件立案数同比下降24%。禁毒成效显著，被国家禁毒委员会列为退出“毒品重点关注地区”。“七五”普法深入开展，我县在全国第三届“关爱明天·普法先行”青少年普法教育活动中获得表彰。县公共法律服务中心建成使用。办结信访事项364件，办结率100%。群众安全感、满意度持续提升。太平镇人民调解委员会获司法部授予“全国模范人民调解委员会”荣誉称号。同心镇获自治区“平安乡镇”称号。

　　八、强化政府能力建设创新效

　　认真学习贯彻党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，狠抓机关作风转变，大力整治不作为乱作为行为，切实加强政府自身建设。加强行政监察，抓好重点部门、重点岗位、重点领域的廉政风险防控。深入开展法治政府建设，出台了《藤县法治政府建设实施方案》。完善县政府常务会议召开制度。实行县政府领导批阅件“全程跟踪、半月反馈”制，确保工作决策部署落地生根。重视《舆情周报》《社情民意》等内刊反映的民生热点、焦点问题，有效搭建政府与社会各界的沟通平台。依法推行政府信息公开，全年发布信息9867条。深化政府部门权责清单“两单融合”工作，保留权力事项3587项、共性权力事项11项、责任事项26320项、追责事项31945项。创新推行绩效考核“四到人”机制，激发干部职工积极性。投入运行广西第二个、梧州首个县级公共资源交易中心，统一规范了工程建设和政府采购领域招投标活动的组织管理服务。压减“三公经费”，支出下降2%。强化审计监督，核减工程价款减少财政支出4105万元。主动接受人大及其常委会工作监督和法律监督，自觉接受政协民主监督，人大代表建议和政协委员提案全部办结。

　　一年来，国防动员、民兵预备役、双拥创建、人民防空、消防等工作扎实有效开展，编制、民族宗教、外事侨务、统计、物价等工作取得新进步，工会、共青团、妇女儿童、科协、地方志等工作取得新成效，中直、区直、市直驻藤各单位为全县经济社会发展做出积极贡献。

　　各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大及其常委会依法监督的结果，是县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民团结拼搏、开拓进取的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向离退休老领导、老同志，向驻藤武警官兵、公安干警，向所有关心支持藤县改革发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

　　在看到成绩的同时，我们清醒地认识到，我县当前发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：产业转型升级步伐不快，经济发展新动能不足;资金、土地等要素制约仍比较突出，项目落地存在困难，缺乏重大项目支撑;城乡基础设施不完善，生态环境保护有待加强;脱贫攻坚任务艰巨，民生改善与群众的期盼还有差距;财政收入面临结构不优、税源不足、收支不平衡等困难，去年财政收入出现负增长;政府部门服务意识、行政效能有待提高，主动服务和勇于担当意识不强，等等。对此，我们将高度重视，强化问题导向，采取更加有力的措施，努力予以解决。

　　2018年工作安排

　　2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会和实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是我国改革开放40周年，也是自治区成立60周年，做好今年工作意义重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，按照自治区第十一次党代会、市第十三次党代会及全市经济工作会议的部署要求，坚持发展第一要务，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，按照高质量发展要求，以推进供给侧结构性改革为主线，在推动产业结构优化升级、转变发展方式、转换增长动力、提高创新能力上下功夫，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

　　今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，规模以上工业增加值增长8%，第三产业增加值增长9%，固定资产投资增长12%，财政收入增长2%，社会消费品零售总额增长9%，外贸进出口总额增长8%，城乡居民人均可支配收入增长8%左右。

　　为完成上述目标任务，要重点抓好以下几项工作：

　　一、做大做强实体经济，加快推进产业转型升级

　　坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给质量作为主攻方向，坚定不移推进经济结构调整，加快建设现代化经济体系。

　　增强实体经济发展活力。深化供给侧结构性改革，开展“降成本政策落实年”活动，下大力气抓好自治区降成本“41条”“28条”政策措施落实，建立降成本联合推进机制、成本负担监测机制和信息反馈机制，让企业真正受益、轻装上阵。提升金融服务实体经济能力，落实政银企对接机制，完善政府性融资担保体系，推进信托、融资租赁、“惠企贷”等各类融资方式，积极破解企业融资难、融资贵问题。持续开展“突出问题解决年”活动，实行“一企一队”“一企一策”“一站式”上门服务工作，积极帮助企业解决生产发展要素瓶颈问题。按照“处置—招商—盘活”的思路，加大县工业集中区闲置土地清理整治盘活，为引进项目腾出更多的土地资源。进一步夯实园区发展基础，计划投入3.5亿元用于陶瓷产业园广源路、新源大道、腾源大道及县工业集中区污水厂等基础设施和配套设施建设，推进园区提质扩容，增强园区吸引力和承载力，力争园区工业总产值达220亿元。认真做好第四次全国经济普查工作，全面了解掌握我县经济社会发展家底。完成政府投资项目管理系统软件开发，实现项目前期和后期各环节电子自动化跟踪、反馈、统计、督促的功能，提高项目管理效能。

　　创新驱动传统产业优化升级。强化科技支撑带动能力，着力推动陶瓷、钛白、林产林化、造船四大支柱产业优化升级。陶瓷产业方面，依托企业为主体建设县陶瓷研发中心，争取6月底前建成新舵陶瓷研发中心、12月底前建成欧神诺陶瓷研发中心，提升陶瓷产业自主创新能力和整体技术水平，增强园区核心竞争力。协助加快推进欧神诺陶瓷一期项目建设，力争10月底建成投产，引领园区产品迈进高端化。推动瑞远陶瓷等企业实施增氧助燃节能环保改造。钛白产业方面，继续引导金茂钛白、雅照钛白企业与广西大学开展深度产学研合作，研发金红石、造纸钛白、脱销钛白等中高端钛白粉。加快推进金茂公司10万吨钛白粉及40万吨硫酸技改(二期)、雅照公司利用副废年产2.5万氧化铁颜料综合循环利用项目，争取完成钛白产业园“煤改气”工程。林产林化产业方面，扶持大平木业、通轩立信改善配套新技术工艺，提升林产林化生产水平。启动林产林化产业园规划建设工作。造船产业方面，支持藤县顺舟造船厂等企业依靠科技，重点发展节能减排新能源运输船舶。深入实施发明专利双倍增计划，落实专利资助奖励办法，大力培育和引进专利代理机构。深挖中小微企业专利潜力，促进全县发明专利不断推陈出新。实施质量强县战略，培育和发展高新企业，鼓励企业争创中国驰名商标和广西著名商标。

　　全面加快临港经济区建设。坚持市县共建，以政府为主导、企业为主体的市场化运作新模式引领临港经济区建设朝港产城方向联动发展。继续加强与梧州高新区的沟通协作机制，共同推进临港经济区土地储备、打违治违、项目建设等各项工作。协同推进总投资27.38亿元的“两路两厂”(即沿江大道、疏港大道、给水处理厂、污水处理厂)基础设施建设。抓紧推进赤水口岸扩大开放，打造集“铁、水、公、空”多式联运的对外开放口岸，确保通过自治区、国家层面验收。加快热电冷链联供、桂江重工、理文纸制品循环一体化等项目建设，推动移动式能源等一批重大项目落地，参与对临港经济区物流、空港等重点产业全面开展招商。完成入股衡远公司，促进运营主体衡远公司市场化运作，夯实经济基础。

　　推进服务业提质增效。以立体交通网络体系为依托，加快构建立体化的现代物流体系，重点加快陶瓷产业园物流配送中心前期、西江综合物流园建设。大力发展电子商务，加快完善电子商务“一园一中心一基地”软硬件设施建设，支持村邮乐购、米加豆、京东、兔兔同城等电商平台发展，力争电子商务交易额超8亿元。以创建广西全域旅游示范区为契机，高标准编制《藤县全域旅游发展规划》《西江百里画廊旅游总体规划》。加快石表山创建国家5A级景区，支持蝴蝶谷、太平狮山国家森林公园、新马袁崇焕故里创建国家4A级景区。启动动车站集散中心、智慧旅游工程建设，推介我县的丰富旅游资源和旅游线路。

　　二、大力实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化

　　按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，做优现代特色农业，不断提升农业农村发展水平。

　　发展壮大现代农业。坚持粮食安全生产首长负责制，在稳定粮食生产基础上，进一步调整农业结构，发展地方特色产业。充分运用土地确权登记颁证成果，探索多种形式的土地股份合作，促进农业适度规模经营。制定《特色水果示范基地发展方案》，引导荔枝、砂糖桔、沙田柚、沃柑等水果种植走品牌化、规模化、地方特色化方向发展。支持荣达农牧、三牛牧业等公司依靠科技发展现代养殖业。加快推进农业机械化发展，提高农业生产水平。积极培育多类型新型农业经营主体，力争市级农业产业化重点龙头企业培育有突破，培育农民合作社示范社7家以上，新增家庭农场15家以上。鼓励和支持农民专业合作社申报有机农产品、绿色农产品。争取“和平粉葛”“古龙八角”成功申报国家地理标志保护产品。积极争创广西田园综合体示范区。推动现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级，创建广西现代特色农业(核心)示范区1个以上。

　　推动农村一二三产融合发展。积极发展乡村旅游、农产品加工流通、电商农业等新型业态，推动农村一二三产业融合发展。以和平葛色天香粉葛产业(核心)示范区为依托，谋划举办藤县粉葛节，打响粉葛品牌，促进农业和旅游深度融合。支持新马袁崇焕故里、泗洲村、黎寨村等旅游资源丰富的村发展乡村旅游。加大粉葛、八角等特色农产品深加工，引导农业龙头企业发展农产品加工流通、电子商务和农业社会化服务，示范带动农村产业融合发展。鼓励农业企业发展冷链物流、电子商务、连锁经营等业态，推动农业与服务业融合发展。加快发展农村电子商务，争取80%行政村建设有村级电商服务点，农村电子商务交易额增长30%以上，进一步激活繁荣农村市场经济。鼓励支持六道香山油茶公司发展集油茶基地种植、产品深加工、健康茶油产品研发生产销售于一体的发展战略模式，打造国内知名山茶油品牌。

　　坚决打赢脱贫攻坚战。深入推进“七个一批”“十大行动”， 确保完成自治区下达的脱贫摘帽任务。统筹整合资金1.12亿元补齐贫困村水、电、路等基础设施短板。继续实施产业扶贫以奖代补政策，鼓励贫困户参与扶贫特色优势产业开发。积极推动扶贫产业发展，重点抓好农产品电商、生态养殖、乡村旅游等扶贫主导产业，促进贫困户增收。鼓励企业、农村合作社将“扶贫车间”开设到贫困村，就近转移贫困户就业。抓好 4个易地扶贫搬迁集中安置点和分散安置点建设，实现搬迁入住1253人。积极探索村集体经济发展模式，盘活村集体资源、资产、资金，增强基层组织“输血”“造血”功能。全面落实贫困户义务教育、基本医疗、低保保障等政策。坚持扶贫同扶志、扶智相结合，开展“讲好扶贫故事、评选脱贫典型”主题活动，从思想、志气、信心上激发贫困户脱贫内生动力。加大扶贫宣传，争取更多作品被中央、自治区级媒体采用。积极发挥社会扶贫促进会示范带动作用，形成人人关心，人人参与的社会大扶贫格局。

　　三、全面加快新型城镇化步伐，统筹推进城乡协调发展

　　按照“一年一变化、三年大变化”的目标，持续推进新型城镇化建设，加快城乡发展建设，进一步改善和提升城乡人居环境。

　　加快提升城市面貌。继续围绕“撤县设市”的目标，按照县级市的标准和规格，统筹城市发展空间，完善城市功能布局。深入推进人居环境提升工程, 完成藤州大桥、西江大桥、杉花根大桥及一河两岸亮化工程，进一步亮化城市夜景，擦亮靓丽藤县名片。建成津北大道扩宽、南进城线扩宽工程、杉花根大桥，实现田寮大道、杉花根大桥、南进城线连接互通，进一步拉伸城市框架，缓解交通拥堵。开展藤州大道、桥东路、绣江路、登俊路等城市主干道路网、排水排污及周边环境改造提升。加快藤州大道两侧影响市容的11间房屋搬迁工作，提升道路“颜值”。完成挂榜岭公园一期工程建设，建成启用河东防洪堤西江大桥至黄冲河口段，加快河东防洪堤北流河口至西江大桥初步设计等前期工作。建成集防空、会议、广场休闲于一体的人防地面应急指挥中心，进一步完善河西片区城市配套功能。争取完成动车站入站道路拓宽及站前广场改造。优化县城公共停车位布局，有效缓解停车难问题。积极谋划北流河至防洪堤绿化、亮化、亲水平台及沿江大道等项目建设。加快推进综合商贸物流城、旺角新城、农机公司危旧房改造、东胜城中村棚户区改造项目。积极推进陶瓷产业园、教育集中区产城融合发展。加强城区殡葬管理，深入开展城市交通秩序、市容环境、市场秩序专项整治，提升城市管理水平。

　　加快乡镇发展建设。按照县城副中心的标准，加开推进太平镇人居环境提升工程、太平安福新区建设。加速塘步镇与陶瓷园区、临港经济区的有效链接，推进藤县与梧州同城化的发展步伐。加快濛江、同心、金鸡、东荣镇新区或综合农贸市场项目建设，增强人口聚集力。鼓励和平、古龙、埌南镇发挥农业资源优势，做强做优粉葛、八角、砂糖橘等特色产业。支持象棋、岭景镇利用丰富的旅游资源，做大旅游经济。支持新庆镇依托交通优势，在贵梧高速新庆出口一带发展生态休闲农业。支持天平镇依托农民创业园，大力发展小微经济。支持平福、大黎、宁康等乡镇大力发展林业经济。利用好中央预算内投资资金，加强加快各乡镇保障性住房基础设施建设。加大环境综合整治力度，重点整治镇容镇貌“破、旧、乱”现象，实现城镇面貌和环境质量的全面提升。

　　完善县乡基础设施。配合完成梧州至藤州二级公路、荔浦至玉林高速公路藤县段及东荣连接线征地搬迁工作。加快推进藤县濛江至平南丹竹公路、岑溪糯垌至平南四灵公路前期，容藤二级公路二期改造维修工程，抓好象棋留村至岑溪蛟塘跨县公路建设，力争潭太二级公路“二改一”列入自治区交通建设规划项目库。着力推进投资2.7亿元的农村公路“窄改宽”、投资3495万元建设170座“第一公里·桥”及“四好农村路”建设。启动西江二桥建设和河东车站搬迁工作，开工建设三坡码头。积极配合做好西江机场迁建工作。引进新能源汽车公司推进城乡公交一体化。加快县城备用水源工程建设，完成潭东污水提升泵站及配套管网工程建设。实施21个农田水利项目建设，黄垌水库中型灌区改造升级，以及藤州泗培河、太平濛江河段中小河流治理工程建设。推动110kV藤城变电站扩建等一批变电工程竣工。

　　四、全力推进改革扩大开放，不断增强经济社会发展动力活力

　　全面深化改革，全方位扩大开放，以改革开放新成效促进经济社会发展新突破。

　　进一步推进“放管服”改革。继续削减行政审批事项，规范行政审批中介服务，简化投资项目报建审批，进一步清理规范涉企收费。全面开展优化营商环境专项行动，不断优化营商环境。清理各类奇葩无谓证明盖章和繁琐手续。建立健全政府部门权责清单“两单融合”动态管理机制，逐项编制和优化行政权力运行流程。继续深化商事登记改革，全面推行“多证合一、一照一码”，不断激发市场活力和社会创造力。深化“双随机、一公开”机制，强化群众监督、行业监督、舆论监督，不断提高事中事后监管实效。完善县乡村三级政务服务体系，推进县政务服务中心标准化建设。深化“互联网+政务服务”，制定和公开实施“零跑腿”事项清单，打造24小时“不打烊”网上政府。

　　深入推进重点领域改革。深化投融资体制改革，创新企业投资项目管理，建立完善PPP有效推进机制。继续争取落实以陶瓷、钛白产业园为“整体户”的直供电模式，争取陶瓷产业园以打包方式参加电力直接交易。积极做好农村土地承包经营权确权登记颁证、供销等方面改革。继续推进以林地、林木回收为重点任务的国有林场改革，开展集体林地林权证发放查缺补漏纠错工作。统筹推进文化体制、医药卫生体制、生态环境监管体制、盐业监管体制改革，破除影响经济社会发展的体制机制障碍。

　　加大开放合作和精准招商力度。积极融入“一带一路”建设，全面参与珠江—西江经济带和粤桂黔高铁经济带建设，深入实施“东向”战略，始终坚持以粤港澳为主攻方向，加快对接珠三角，融入北部湾，发展更高层次的开放型经济。加大招商引资力度，调动各乡镇和产业招商队积极性。充分利用各级商会协会人脉资源优势，及时掌握产业转移、行业投资动态等信息，主动谋划招商项目盘子，完善招商项目库。重点围绕陶瓷、钛白、林产林化、电子信息等领域开展精准招商。特别是通过抓品牌、抓环保、抓研发、抓基础、抓产业链等，争取更多国内知名高端品牌企业尽快进驻陶瓷产业园，打造名副其实“南国新陶都”。力争年内招商引资到位资金116亿元。

　　五、坚持人与自然和谐共生，加快美丽藤县建设

　　必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，满足人民日益增长的优美生态环境需求。

　　大力发展生态经济。发展生态工业，推动陶瓷、钛白等传统产业清洁化生产。大力倡导绿色消费理念和绿色生活方式，积极发展清洁交通、生态旅游等生态服务业。实施生态种植工程，推动水果蔬菜无公害种植。推广农牧结合、种养结合、养殖场废弃物综合防治和资源化利用模式，推动生猪、牛肉向全产业链生态循环产业发展。积极发展“龙头企业+农户”模式，发展林下养殖、药材产业。大力发展生态经济林，扩大森林资源总量。

　　着力解决环境突出问题。全面落实中央环保督察反馈意见整改，持续实施好大气、水、土壤污染防治行动计划，全面提高城乡环境空气质量。全面建立“河长制”，加强西江浔江段、北流河等重点流域环境污染风险防控。严厉打击非法采砂、非法码头运输行为。深入开展县城及周边环境专项整治工作，重点开展工业废气、城市扬尘、餐饮油烟等专项整治，确保空气质量优良率保持在96 %以上，集中式饮用水水源地水质及主要河流地表水水质达标率100%。建立完善联防联控机制，加强废物非法跨省转移倾倒的监控和处置。配合做好全国第二次污染源普查。持续加大高岭土矿山整治和复绿、大黎矿区重金属污染防治工作力度。深入实施化肥农药使用量零增长行动，抓好农业资源环境突出问题治理。

　　持续开展美丽乡村建设。巩固提升清洁乡村、生态乡村成效，深入推进宜居乡村建设活动，启动“幸福乡村”建设活动。深入推进农村垃圾、污水整治和“厕所革命”等农村人居环境整治。大力推进生态乡镇、生态村创建工作，不断加强文明乡风建设，建立健全自治法治德治相结合的乡村治理体系。

　　六、全面落实以人民为中心的思想，让改革发展成果更多更公平惠及群众

　　始终不忘为人民谋幸福的初心和使命，以更大的决心、更大的力度保障和改善民生，努力使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　办好人民满意教育。深入实施第三期学前教育行动计划，争取两年内在每个乡镇建一所公立幼儿园，推动学前教育普惠优质发展。采用EPC模式建设县教育集中区学校，争取2019年秋学期建成一所初中、一所高中。统筹推进义务教育均衡发展，计划整合资金2.5亿元，建成县实验中学、县五小等一批义务教育学校，进一步改善办学条件，确保通过自治区督导评估。加快藤县中学综合楼、县四小、太平二小项目建设。出台《藤县中小学校人才激励办法》。重视高中教育，进一步完善高中基础能力建设。推进完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作。启动职教中心二期建设，改善学校办学条件。加快构建小学、初中、高中教育质量监控体系，全面提升教育质量。加强师德师风建设，全面提升教师队伍素质。

　　提高就业和完善社会保障。认真落实自治区就业创业工作新“11条”措施，努力实现更高质量和更充分就业。鼓励大众创业万众创新，继续加快天平农民工创业园、宝成电商园等平台建设，以创业带动就业。统筹做好高校毕业生、贫困家庭成员、就业困难人员等重点群体就业工作，力争城镇新增就业5500人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。严厉打击劳动领域违法犯罪行为，全面治理拖欠农民工工资问题。实施全民参保计划，扩大社会保障覆盖面。做好各类社会保险制度衔接和待遇调整。加强城乡社会救助体系建设，完善最低生活保障制度。加快推进基本医疗保险和生育保险整合，实现社会保障“一卡通”。健全完善留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱保障机制。

　　推进健康藤县建设。贯彻落实“健康中国2030”规划纲要，维护和保障人民健康。出台《藤县医疗卫生计生人才奖励办法》。持续深化公立医院改革，进一步扩大县域医共体建设范围，全面推进分级诊疗工作，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度。深入推进家庭医生签约服务，强力推进健康扶贫工程。完善薪酬机制，稳定乡镇卫生院医务人员队伍，吸引高层次人才到乡镇卫生院工作。加快县妇幼保健院公共卫生业务综合楼、第三人民医院的住院楼及8个乡镇卫生院业务用房改扩建设项目。完善县中医医院配套设施，开工建设门诊楼，提升我县中医药民族医药发展水平，积极争创全国基层中医药工作先进单位。加快推进县食品药品检验检测中心建设，开展食品药品安全专项整治活动，严防严管严控食品药品安全风险。加快老龄事业和产业发展。

　　大力发展文化体育事业。统筹推进公共文化服务体系建设，继续做好乡村文化室建设，及时更新农家书屋出版物，充实群众业余文化生活。继续开展“激情飞扬 和谐藤县”系列广场文艺活动。继续打造传统体育品牌—东方狮王，办好东方狮王文化活动周、龙母文化活动周。抓好藤县狮舞技艺、牛歌戏、水上民歌等非物质文化遗产的传承。抓好村级公共服务中心、村级篮球场建设，推进县博物馆布展和开放。加快县体育中心前期、中和窑址博物馆前期工作。大力发展体育事业，广泛开展全民健身活动。

　　七、加强和创新社会治理，打造共建共治共享格局

　　加强社会综合治理制度建设，完善政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

　　创新社会治理。深入推进依法治县，加快法治藤县建设。加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。全面开展“七五”普法，深入推进“法律六进”活动。加快社会治安防控体系建设，进一步完善视频监控系统建设，做好矛盾纠纷排查化解，深入开展以扫黑除恶、涉枪涉爆、毒品犯罪为重点的专项行动，严厉打击“盗、抢、骗”等人民群众反映强烈的各类违法犯罪行为。深入推进信访工作制度改革，着力打造“阳光信访”“责任信访”“法治信访”，全力化解信访突出问题。强化守信激励和失信惩戒联动机制，建设诚信社会。

　　积极防范重大风险。加强政府债务管理，逐步偿还现有政府债务。积极帮助金融机构化解不良贷款，维护良好的金融生态环境，防范金融风险。指导督促企业加强金融风险防范意识。全面落实安全生产责任制，常态化开展重点领域、重点行业安全生产执法大检查，坚决遏制重特大生产安全事故发生。深化“平安藤县”建设，健全突发事件应急体制，提高全县应急管理和抗风险能力。

　　深入开展双拥优抚安置工作，创新军民深度融合发展机制，大力支持国防和后备力量建设。继续做好民族、宗教、人防、档案、地方志、残疾人、外事侨务、保密、统计、物价、水文、气象、移民、地震、老龄等工作。支持工会、共青团、妇联等群团组织积极参加社会管理和公共服务。

　　各位代表，打铁必须自身硬，重任千钧惟担当。面对新时代，我们将以新发展理念为引领，践行忠诚、干净、担当的要求，建设为民、务实、清廉的政府。强化为民服务。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，着力抓好住房保障、就业、教育、医疗卫生等为民办实事的项目。坚持党的群众路线，始终保有为民服务的公仆情怀，深入基层察民情、解民意，精准发力破解发展难题。强化依法行政。全面落实法治政府实施方案，坚持用法治思维、法治方式履行职责，推动政府工作全面纳入法治轨道。严格执行人大及其常委会的决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案，虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士意见。深入推进政府公开和政务信息公开。健全依法科学民主决策机制，严格执行遵守重大行政决策法定程序规定。强化责任担当。完善政绩考核评价体系，全面落实绩效考核“四到人”，健全正向激励机制。坚持艰苦奋斗、戒骄戒躁的作风，坚持说实话、出实招、求实效，找准定位，明确目标干，雷厉风行、充满激情干，以钉钉子精神，用心用脑、带着智慧干，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲，坚定不移地贯彻落实好上级党委政府及县委的各项工作决策部署。强化廉洁自律。严格执行中央八项规定及实施细则，驰而不息反“四风”，以作风建设实际成效取信于民。加强重点领域审计监督。坚持把纪律和规矩挺在前面，严厉查处群众身边特别是扶贫领域的不正之风和腐败问题，以反腐惩恶的成效保障发展，营造风清气正的政治生态。

　　各位代表，新时代意味着新起点新要求，新时代呼唤着新气象新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，埋头苦干，锐意进取，积极投身富民强县的生动实践，齐心协力谱写新时代藤县发展新篇章。