[（广西）2019年桂林市临桂区人民政府工作报告（全文）] 桂林市政府工作报告2019
时间：2020-05-13 07:12:40 来源：达达文档网 本文已影响 人 
2019年地区生产总值占全市的12.2%。人均地区生产总值由24185元增加到50882元，翻 1.07 番，年均增长13.81%；
2019年人均地区生产总值比全市高11508元。财政收入由10.7亿元增加到26.63亿元，翻 1.31 番，年均增长19.96%；
2019年财政收入占全市的12.7%。全社会固定资产投资由 131.71 亿元增加到 283.74亿元，翻 1.11 番，年均增长 25.85 %；
2019年全社会固定资产投资占全市的14.5%。城镇居民人均可支配收入由20591元增加到34547元，翻0.75番，年均增长10.9%；
农民人均纯收入由6135元增加到12542元，翻1.03番，年均增长15.37%；
2019年城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别比全市高5779元和2177元。财政收入、全社会固定资产投资连续五年排名全市第一，地区生产总值自2019年以来连续四年排名全市第一，综合实力跻身广西各县区前列，10多项指标翻1番以上。2019、2019年度继续被评为广西科学发展十佳县，实现“三连冠”。荣获中国最具区域带动力中小城市百强、中国最具投资潜力中小城市百强等称号。（二）临桂新区建设突飞猛进，新区城市形象得到新凸显五年来，临桂新区累计完成固定资产投资260.78亿元，实施项目建设144项。修建了临桂大道、西城大道、宏谋大道、山水大道等城市主干道路，建成了“一院两馆”[1]、桂林医学院临桂新校区、桂林市职教中心等一批文化教育设施，建设了创业大厦、金融大厦、建设大厦、发展投资商务大厦、广电大厦、桂林日报社传媒中心等一批标志性项目，打造了临桂旅游景观水系、市民公园、中心公园等公共服务设施，建成了花样年·花样城、彰泰·公园1号、新城国奥小区等一批城市综合体和住宅小区，一座有特色、有品位、有活力的现代化生态新城拔地而起。按照“五纵三横三环”[2]的路网建设格局，建设51条道路和29座桥涵工程，道路总长约77公里。积极推行全新的招商引资模式，签订项目23个，合同金额约500亿元，落地开工建设项目12个。按照“三个务必”[3]要求，围绕“单位入驻”和“市民入居”，千方百计破解新区征地、拆迁、安置等瓶颈难题，全力抓好新区路网、湖塘水系建设和医院、学校、市场等配套项目建设。五年来，累计完成征收土地4万多亩，项目用地范围内农房先行拆迁20多万平方米，拆除各类违法建筑100多万平方米，迁坟3万多座，落实10个整村搬迁村庄的安置用地，启动小律一二三组、翻山底一二组、大律三组、大兰塘等村组的特色街区自建安置房建设，新区核心区13平方公里现代化生态新城初步成型，市委、市政府顺利入驻。（三）固定资产投资大幅增长，基础设施实现新跨越五年来，全社会固定资产投资累计完成1160.22亿元，由2019年的131.71亿元增加到2019年的283.74亿元，年均增长25.85%。重大项目建设成效显著，列入重大项目267项次，完成投资304.5亿元，其中新开工27项，竣工投产33项。这五年是我区历史上建设重大项目规模最大、完成固定资产投资最多的五年。信和信、海吉星、申通物流等一批大项目先后落户临桂；
福达锻造、众阳水泥等20多个重大产业项目相继建成投产，湘桂铁路、贵广高铁、临苏路和西二环路建成通车，桂三高速公路、两江机场扩建、桂南500千伏输变电工程、华能分布式能源等重点项目进展顺利。积极推进城乡统筹协调发展，农村基础设施明显改善。投入农村公路建设资金7亿多元，新增公路里程103.25公里，建制村通达率100%，通畅率95.65%，新增城区公交线路5条、乡镇公交线路6条，建制村通班车率87.7%。争取上级财政水利专项资金3.3亿元，完成小江、东木山、幸福、青松、塘头等17座水库除险加固，实施渠道“三面光”防渗523.7公里，完成中央小型农田水利专项县、重点县工程和相思江防洪整治工程建设。实施农村饮水安全工程362处，受益人口22.59万人，农村自来水普及率达75%。（四）城镇化建设快速推进，城乡面貌发生新变化出台激励政策，运用市场经济手段，加快城镇化建设步伐，城镇化率由2019年的26.88%提高到2019年的38.09%，年均增长33.85%。五年来，投入约10亿元完成10多条城市主干道建设，建成文化休闲广场、金山市场立交桥等一批重点城市基础设施，改造了桂康、会元、榕山、东坡园等居民区和秦塘村、旸谷岭等城中村。扩建改造仙湖路、虎山路延长线、新龙路延长线等10多条道路，完成西干渠临桂段景观改造、盘山公路休闲绿道建设，以及金水路、榕山路、世纪大道、致远路等道路的绿化改造。城镇化建设快速推进，第一批六塘示范镇成为全市标杆，宛田、黄沙两瑶乡通过乡庆完成特色小镇改造，第二、第三批示范乡镇建设同步推进。完成19个农贸市场升级改造，建成四星级农贸市场4个、三星级农贸市场7个。投入9119万元完成两江等6个镇53个自然村3126户房屋的立面改造。投入2亿多元打造15个高标准新农村。建成160个普惠制新农村和36个太阳能光伏照明村。全力推进大中型水库移民新村建设，全区23个集中居住20户以上的移民新村全部建成。完成100个生态示范村和530个一般村建设。投入近5亿元完成1128个自然村屯道路硬化，基本实现村村巷道硬化目标。每年投入3000万元推进“三清洁”[4]工作，投入4800万元实施改厕2.6万户、改厨2.1万户。“洁净临桂”和“生态乡村”建设持续推进，连续三年荣获全市城乡清洁工程和城市管理工作考评第一名。（五）新型工业化步伐加快，产业结构实现新调整实施“工业强区”发展战略，转变工业经济增长方式，加快发展产业集群，工业规模进一步壮大，形成了先进装备制造、电子信息、生物医药、食品饮料、环保建材、农产品加工等支柱产业。工业总产值由2019年的162.49亿元增加到2019年的417.99亿元，年均增长23.5%；
规模以上工业总产值、增加值分别由133.09亿元和41.89亿元增加到413.2亿元和129.3亿元，年均增长25.26%和22.09%。2019年，工业总产值、规模以上工业总产值和增加值分别占全市的16.9%、17.5%和18.4%；
全区产值超亿元企业47家、超10亿元企业8家、超50亿元企业2家，规模企业81家，上市企业7家，明富金属、佳源混凝土等多家企业在新三板及北部湾股权交易所挂牌。三金药业、众阳光能、伟文纳米、国际线缆、景恒机械、奥瑞金等一大批重大工业项目相继建成，福达、国际线缆、伟文纳米、毕生药业等企业的智能化和信息化建设加快推进。投入4亿多元加强园区基础设施建设，争取上级园区建设专项资金6960万元。在秧塘工业园建立高新产业孵化园，在宝山工业园建设培育规模工业企业孵化基地，为高新技术企业和传统企业发展提供更优质的服务平台。西城经济开发区成为广西唯一县级自主投资、自主开发、产值位居自治区前五名的工业园区。招商引资成效明显，引进签约项目87个，合同投资总额1300多亿元，其中10亿元以上项目6个、亿元以上项目35个。（六）现代特色农业初具规模，农村经济实现新发展农林牧渔业总产值从2019年的41.43亿元增加到2019年的65.13亿元，年均增长5.04%。粮食总产量从24.45万吨增加到26.12万吨。建立了会仙、四塘、两江、临桂镇4个国家、自治区级万亩粮食高产创建和超级稻示范推广基地，以及会仙、四塘1万亩特色有机富硒稻谷基地，建成粮食高产攻关核心示范片20个，推广超级稻种植面积180万亩。建立了漓江流域古桂柳运河3万亩无公害高标准蔬菜基地，在会仙、六塘、南边山、茶洞等乡镇打造了一批蔬菜示范基地。特色水果产业迅猛发展，年均增加水果种植面积2万亩，建立了“五条水果产业带”[5]。创建相思湖现代特色农业（核心）示范区，重点建设六塘岚岩村大棚蔬菜基地等15个高标准新农村生态休闲农业示范点。突出发展绿色、无公害食品，农产品质量安全合格率达99%以上。水产畜牧业继续保持全市领先地位，生产总值由2019年的21.3亿元增加到2019年的27.53亿元，年均增长5.26%，建成生猪、家禽、种鸭、蛋禽、名优水产品五大规模养殖基地。农业机械拥有量由9.58万台件增加到15.98万台件，年均增长10.78%。投入2亿多元完成21个贫困村整村推进任务,贫困人口从40661人减少至17433人。（七）现代旅游业加快发展，第三产业得到新提升第三产业增加值从2019年的19.46亿元增加到2019年的45.38亿元，年均增长12.07%。编制完成《临桂区重点旅游片区发展规划（2019—2020）》，罗山湖水上乐园、义江缘景区成功创建国家4A级景区，十二滩漂流成功创建国家3A级景区，投入2.6亿元建成飞虎队遗址公园，开发中庸镇义江绿道5公里。接待旅游总人数由2019年的31.21万人次增加到2019年的164.63万人次，年均增长39.45%；
旅游总收入由1.39亿元增加到8.1亿元，年均增长42.26%。商贸金融持续发展，南城百货、花生唐、大润发等商城相继开业，肯德基、麦当劳等品牌连锁店先后入驻，涌现了一批超市、连锁店、购物中心等新型商业业态。突出抓好信和信、真龙汽车物流城等一批三产项目，加快打造旅游商贸拳头产品，拉动全区旅游服务业迅猛发展。社会消费品零售总额由2019年的19.55亿元增加到2019年的36.82亿元，年均增长14.54%。金融机构存款余额由84.52亿元增加到169.5亿元，年均增长14.93%；
金融机构贷款余额由49.26亿元增加到175.63亿元，年均增长28.95%。房地产业健康平稳发展，完成固定资产投资447.09亿元，销售面积638.33万平方米、销售额256.07亿元。（八）重点领域改革不断深化，开放合作实现新突破深入推进行政审批、财税体制、林权制度、商事制度等重点领域改革。顺利完成撤县设区，实现了由县到区的平稳过渡。四塘、南边山、中庸由乡建制改为镇建制。推行行政审批公示、权力清单、责任清单和事中事后监督管理制度改革，取消行政审批事项70项，清理132项非行政许可审批事项，核定区发改局等16个政府部门的权力清单1637项。建立综合治税和区级财务信息平台，全面启动预算绩效管理，实现了区、乡镇两级预算单位国库集中支付改革全覆盖，推行村财镇管制度。全面推进集体林权制度改革，确权率达96.5%。开展农村集体土地承包经营权确权登记颁证工作，流转承包土地5.6万亩。扎实推进商事制度改革，实施先照后证和“三证合一”、“一照一码”[6]登记模式，降低各类市场主体准入门槛和创业成本。实行“审管分离”[7]，制定行政审批规章制度，办结时限较法定时限提速50%。推进国家知识产权试点县区、自治区知识产权示范县区建设，每万人口专利拥有量由2019年的0.86件增加到2019年的2.64件，新增广西著名商标2件。深化医药卫生体制改革，逐步完善覆盖城乡的医药卫生服务体系。开展供销社综合改革试点工作，建成6000平方米的区供销社综合服务中心。（九）节能减排目标全面完成，生态建设实现新飞跃大力推进重点节能改造、节能产品惠民和节能服务工程建设，节能工作成效明显。围绕污染物总量削减目标，强化环境监管，全面完成减排目标任务。坚持环境保护“党政同责、一岗双责”，加强大气污染防治，深入开展燃煤锅炉综合整治，环境质量稳定好转。严格控制“两高一资”[8]行业，鼓励清洁生产，绿色发展，对环境保护、节能减排实行“一票否决”，环境影响评价执行率、建设项目“三同时”[9]执行率和合格率均达100%。新增营造林22.73万亩，生态公益林保护面积63.08万亩，森林覆盖率达60.94%。建成沼气池4.6万户。完成7个乡镇57个行政村的农村环境连片整治示范项目建设，建成污水设施68座。完成四塘镇横山村传统村落污水整治工作，建成临桂镇、五通、会仙、四塘4座垃圾中转站和宛田、黄沙2个垃圾焚烧站。积极创建全国生态乡镇，8个乡镇获得自治区级生态乡镇命名，123个村委获得自治区、市级生态村命名。扎实推进地质灾害防治工作，完成五通镇水源街滑坡等9个灾害隐患点治理和临桂新区中央公园狮子山矿山地质环境治理。
（十）民计民生得到持续改善，社会事业取得新成效大力实施教育、文化、医疗、社会保障等民生工程，民生支出约占公共财政预算支出的80%，群众得到更多实惠。投入3亿元新建校舍18.4万平方米，新增幼儿园24所、城区中小学5所，特殊教育实现零突破。在全市率先推行高中免费教育，学生资助体系实现从学前教育到高等教育全覆盖。文体事业蓬勃发展，成功举办湿地文化节，被文化部命名为“中国民间文化艺术之乡”。五通农民画引领文化致富模式成为国家公共文化示范项目。为纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，联合广西电视台拍摄制作了抗战记录片《冒着敌人的炮火前进》，分别在广西电视台和中央电视台播出。投入2.4亿元完善区、乡镇、村三级医疗基础设施建设，完成10个乡镇卫生院和164个行政村卫生室标准化改造，医疗卫生条件得到根本性改善。社会保障体系进一步完善，实现了城乡居民最低生活保障和城乡居民社会养老保险全覆盖。财政每年安排专项资金给予参合农民缴费补贴，参合率达99%以上。发放城镇和农村低保、医疗困难救助、临时困难救助资金3.33亿元。投入3.19亿元建成保障性住房3911套，投入4.98亿元改造农村危房1.2万户，切实解决城乡居民基本居住问题。大力推进就业再就业工作，新增城镇就业人数3.4万人，城镇失业人员及就业困难人员再就业人数7449人，农村劳动力转移就业3.5万人。以瑶乡30周年乡庆为契机，大力推进宛田、黄沙两瑶乡乡庆项目建设，瑶乡面貌焕然一新，瑶胞生产生活条件明显改善。村（居）“两委”干部待遇逐年提高，村级办公条件明显改善。完善网格化治安防控体系，严厉打击各种违法犯罪行为，社会治安综合治理成效明显。深入开展“飓风行动”和项目推进“110”活动，有效遏制了强揽工程、强行定价、敲诈勒索、强行阻工等行为，确保了新区建设有序推进。信访总量持续下降，信访形势持续好转。扎实开展安全生产大排查、大整治、大执法、大督查行动，狠抓食品药品安全监管，群众安全感指数不断提高。国防动员和后备力量建设不断加强，双拥共建和民族团结进步创建活动深入开展，军政军民更加团结，社会更加和谐稳定。侨务、对台、通信、邮政、地震、人防、消防、保密、气象、机关事务、统计、物价、地方志、社会科学、档案、民族、宗教、老龄、残疾人、妇女儿童等工作取得新进步。自治区、市驻临桂单位为临桂科学发展出力献策，做出了新贡献。政府自身建设迈出新步伐。认真执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大、政协和社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，答复率100%，办结率达80%以上。坚持民主决策，完善重大决策程序和机制。扎实推进依法行政，深化政务公开，完成11个乡镇和168个村（居）委会、社区便民服务中心建设。深入开展创先争优、党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，严格贯彻执行中央八项规定。强化行政监察和审计工作。严格落实“一岗双责”，坚定不移把党风廉政建设和反腐败工作纳入经济社会发展的全局进行部署、推动和落实，持续推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，严肃查处各类违法违纪行为，着力营造风清气正的干事创业环境。过去五年，全区各族人民用勤劳和智慧、用激情与拼搏，谱写了临桂科学发展的新篇章，临桂大地发生了深刻变化，城乡面貌焕然一新。今日临桂，经济发展、民族团结、社会进步、人民安居乐业，呈现出一派政通人和、百业俱兴的欣欣向荣景象。五年的成就令人振奋，积累的经验弥足珍贵。我们深深体会到：必须坚持转变发展方式，更加注重发展质量和效益，努力实现发展经济与加强生态保护的有机统一；
必须坚持深化改革、扩大开放，以改革创新破解难题、增创新优势，以开放合作拓展新空间、增添新活力；
必须坚持以人为本、执政为民，切实保障和改善民生，推进和谐社会建设，让人民群众共享改革发展成果；
必须坚持解放思想，弘扬真抓实干的作风，建设一支敢于负责、敢于担当、敢做善成的干部队伍，努力提高推动工作落实的执行力；
必须坚持党的领导，在法治轨道上开展工作，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。五年的成就来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是各级各部门和全区各族人民团结奋斗、顽强拼搏的结果，是历届党委、人大、政府、政协打下的良好基础和社会各界大力支持帮助的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向驻临桂部队和武警官兵，向所有关心支持临桂建设发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!回顾五年来的工作，我们清醒地认识到，我区经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：资源环境约束趋紧、项目用地困难、市场需求疲软、要素成本上升、企业经营困难等矛盾突出，经济下行压力加大；
经济结构畸形，旅游服务业比重偏低，新兴产业严重缺失，农业品牌构建意识薄弱，农产品深加工能力不强；
基本公共服务保障能力还有待提高，统筹城乡发展仍然存在薄弱环节。我们一定高度重视，勇敢面对，千方百计加以克服和改进，不断把全区改革发展的各项事业推向前进。二、今后五年的目标和任务“十三五”时期，是我区贯彻落实“四个全面”[10]战略布局，实现“两个建成”[11]的决胜期，也是加快推进临桂新区和桂林国际旅游胜地建设的关键时期。我们要凝心聚力，乘势而上，推动经济社会发展再上新台阶，不断满足人民群众过上更美好生活的新期待。今后五年我区经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，更加注重发展质量和效益，更加注重协调发展，更加注重改革创新，更加注重生态保护，更加注重民生改善，按照桂林国际旅游胜地建设“一本蓝图绘到底”的总要求，加快建设创新发展新城区、美丽宜居新城区、开放活力新城区、生态文明新城区、幸福和谐新城区，全力打造桂林新中心，奋力实现“两个建成”，力争五年建设一个新临桂。今后五年工作发展目标是：努力实现“一个高于、三个突破、五个明显提高”，确保如期实现“两个建成”。“一个高于”。即保持一个略高于全国平均水平的“临桂速度”。地区生产总值年均增长8%以上，财政收入年均增长8%以上，全社会固定资产投资年均增长15%以上，社会消费品零售总额年均增长10%以上，工业增加值年均增长9%以上，城镇居民人均可支配收入年均增长8%以上，农民人均纯收入年均增长9%以上。“三个突破”。即到2020年末地区生产总值突破350亿元、财政收入突破40亿元、城乡居民收入分别突破5万元和2万元。“五个明显提高”。即发展质量明显提高，基本形成以创新为引领的经济体系和发展模式，现代产业体系基本形成，产业竞争力明显增强；
城镇化水平明显提高，城乡基础设施、公共服务设施全面提升，人居环境大幅改善，城乡一体化均衡发展，城镇化率达50%以上，构建起以“主城区、示范小城镇、美丽新农村”为骨架的城乡体系；
人民群众幸福指数明显提高，社会保障体系覆盖城乡，基本公共服务能力达到全国平均水平；
可持续发展能力明显提高，循环经济加快发展，生态环境更加优美，资源节约型、环境友好型社会基本建成；
社会文明程度明显提高，社会主义核心价值观深入人心，文化软实力显著增强，民主法制更加健全，社会更加文明和谐，人民群众思想道德素质不断提升，努力实现人的全面发展。为实现上述目标，今后五年，我们将重点抓好以下工作：（一）坚持走新型工业化道路，进一步做大做强做优工业加快创新驱动发展。全面贯彻实施“中国制造2025”[12]和“互联网+”战略，紧抓桂林市空港经济区和临苏产业带等重大发展机遇，坚持创新驱动，大力发展低碳经济，加快发展新能源、新材料等战略性新兴产业，促进传统产业转型升级，逐步建立新型工业发展体系。加强创新平台建设，依托桂林经济技术开发区建设一批企业技术和研发中心，培育发展一批具有核心竞争力的大型骨干企业和创新型产业。加大标准厂房建设力度，为高新技术企业提供孵化基地，进一步支持中小企业技术创新。加强园区创新驱动发展，以装备和产品智能化为重点，以工业互联网和自主可控的软硬件产品为支撑，以推广应用两化深度融合为抓手，全面提升工业智能化应用水平，提高企业和产品核心竞争力，推动工业经济提质增效。做大做强做优工业。紧紧围绕桂林工业“两翼齐飞、双轮驱动”发展新格局，以建设桂林经济技术开发区为契机，全力抓好秧塘、鲁山、乐和、会仙、宝山等工业园区建设，提升园区承载能力，拓展园区发展空间，着力打造临苏、义江高新产业带两大工业主轴，力争把临桂打造成全市现代工业新基地。加快培育一批“百十亿”骨干企业，大力支持福达建设“双创”产业园，支持娃哈哈、三金药业、莱茵生物等骨干企业抓好技改，进一步提升天和药业、莱茵生物、三金药业等企业的智能化和信息化水平，推动福达、鸿程矿山、桂冶等企业的产业基地升级，培育一批产品附加值高、发展前景好的高科技企业。继续加大财政对中小企业的扶持力度，鼓励和助推中小企业上规模。协调金融机构和担保公司帮扶中小企业，切实解决中小企业融资难、融资贵等问题。积极推进信息化与工业化深度融合，着力培育发展新能源新材料、生物医药、电子信息、先进装备制造四大主导产业，加快形成一批战略性新兴产业集群，争创国家新型工业化产业示范基地。力争到2020年末，全区工业总产值突破600亿元。全力抓好招商引资。继续实施“走出去”、“请进来”战略，采取小分队招商、以商招商、参加博览会等行之有效的方法，抓住当前东南沿海地区的产业转移势头，主动出击，精准招商，以诚招商。坚持招优引强，加大“招商选资”和“招商引智”力度，紧盯世界500强企业、国内500强企业和行业500强企业，大力引进一批成长性好、发展空间大的新型企业。全力做好签约工业项目的落实和服务工作，重点抓好项目的跟踪服务，争取让签约项目早日建成出效益，形成新的工业经济增长点。（二）大力发展现代特色农业，促进农业增产农民增收大力发展优粮工程。推广粮食增产提质增效“十大主推技术”[13] ，深入推进粮食绿色高产创建活动，进一步提高粮食生产全程机械化水平。建设3个万亩粮食高产示范片、20个粮食高产创建核心示范基地，重点抓好南边山、六塘、会仙、四塘、临桂镇、茶洞、两江和五通8个粮源基地乡镇建设。大力支持粮食适度规模经营，发展粮食种植大户、家庭农场。全面完成农村集体土地承包经营权确权登记颁证工作，鼓励和引导农村土地有序流转。大力发展优果工程和“菜篮子”工程。加强现代特色农业（核心）示范区建设，建成相思湖现代特色农业（核心）示范区，打造相思湖柑橘产业园、桂林花海三角梅基地精品园等一批生态特色产业和休闲观光农业基地。全力打造19万亩柑橘和30万亩蔬菜无公害示范基地，巩固发展南边山—六塘—会仙2万亩蔬菜无公害基地，打造富硒有机米、无公害蔬菜、优质柑橘、猕猴桃等特色优势农产品品牌。加强农产品采后处理、交易平台建设。着力发展冻干食品、罗汉果、马蹄、甘蔗等农产品精深加工，推动农产品向品牌化、高效化、产业化发展。狠抓农产品质量安全监管，创建农产品质量安全追溯管理示范基地。稳定发展水产畜牧业。加快养殖业结构调整，加强养殖业污染治理，积极推行生态养殖，推动规模养殖转型升级。依托温氏、桂柳、利源等养殖龙头企业带动，建立一批标准化养殖示范基地，稳定发展生猪、家禽两大基础产业。大力发展肉牛、羊、兔、梅花鹿等草食动物产业和名特优水产品产业，促进养殖业持续健康发展，确保肉类总产量增长1%、水产品产量增长5%以上。全面落实各项惠农政策。持续增加农业投入，加大农业支持保护力度，不断完善农业补贴政策，着力提高农业补贴政策的针对性、有效性和精准度。将农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴等三项补贴政策合并为“农业支持保护补贴”，支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。积极兑现农机购置补贴、水库移民后期扶持等各项惠农资金。建立健全农业信息服务体系，创新“互联网+农业”，建立农产品交易电子商务平台，大力发展县域电子商务。
（三）加快发展现代旅游业，推动第三产业蓬勃发展进一步优化空间布局。坚持“一心一带三区四镇”[14]的旅游产业空间布局，创新“互联网+旅游服务业”，促进新型旅游业和相关产业融合发展，做大做强以文化旅游、商贸物流为龙头的现代服务业，努力将临桂打造成现代物流业新基地、大桂林旅游服务集散中心。加强旅游品牌建设，着力开发商务会展旅游、生态养生旅游、乡村旅游、商务休闲旅游、文化旅游、专项旅游等旅游产品。加快发展现代旅游业。加快桂林旅游西线、良永公路、桂阳公路等生态旅游精品线路建设，打造临桂全域旅游品牌。全力推进会仙湿地公园建设，确保明年3月通过国家级验收，并把会仙湿地公园打造成为国家4A级景区，着力培育、发展湿地旅游文化产业。大力发展乡村旅游，提升改造321国道沿线的义江缘、莲花岛、红溪、蝴蝶谷、忘情谷、十二滩等乡村生态旅游、民族风情旅游项目，加快义江绿道、瓮洲旅游新村、瑶族文化主题公园和“船岭森林童话大世界”建设。引导农民依托乡村旅游创业就业，发展花卉苗圃、林下经济、农家乐、手工艺作坊等特色旅游，积极培育一批星级乡村旅游区、农家乐和生态民居旅馆。大力发展森林生态旅游，打造321国道义江桂花产业园。继续围绕历史名人文化、生态休闲度假、健康养生养老、大型主题公园四条主线，抓好陈宏谋故居、李宗仁故居、罗山湖、信和信、义江国际、国奥凤凰、熊虎山庄搬迁扩建、桂林世外人间等一批文化旅游、农业观光、体育休闲、健康养老项目建设，加快打造一批旅游拳头产品。提速现代服务业。加快建设海吉星农产品交易中心、临桂新区中央商务区、信和信桂林国际智慧健康旅游产业园、桂林空港物流园区等一批现代服务业集聚区。大力发展商贸、物流、批发零售、住宿餐饮等传统服务业，培育电子商务、健康养生、教育培训、金融服务等新业态，不断优化服务业结构，壮大服务业经济总量。围绕旅游服务业提档升级，抓好商务酒店、精品酒店、特色酒店、餐饮购物等三产项目，大幅提升临桂的旅游接待能力和水平，努力实现旅游服务业与桂林国际旅游胜地建设互动发展。（四）全力以赴推进临桂新区建设，不断提升新区城市形象和品质高标准建设新区。继续把新区建设作为头号工程、头等大事来抓，围绕满足“单位入驻”和“市民入居”，立足功能配套、产业发展和带动人气、景气、商气的集聚，全力加快新区建设，力争到2020年末实现“基本建成临桂新区”的目标。积极落实新区80亿元城镇化建设贷款工程包，加快推动“一院两馆”、创业大厦、市民公园、水系等项目回购，尽快理清新区债权债务关系，同时采取多种方式搭建好融资平台，着力解决新区建设资金瓶颈难题。进一步完善城市主干道、城市支线、桥梁、城市组团间道路组成的现代化综合交通网络，形成功能完备的供电、供水、通信等城乡配套基础设施体系。高标准改造提升西城大道，突出抓好立面改造、绿化、亮化和美化等工作，着力把西城大道打造成为全市的景观大道。加快林水相依、林水相连的城市景观建设，高标准建好新区防洪排涝及旅游景观水系，努力再打造一个“两江四湖”，提升城市形象和品位。在抓好新区核心区建设的基础上，启动北区12平方公里基础设施建设，修改完善南区控制性详细规划并适时启动建设，不断拉大新区框架，努力把新区建设成全市新的政治、经济、商务中心和桂林国际旅游胜地核心区。强力推进新区项目建设。继续按照“三个务必”要求，发扬艰苦拼搏精神，千方百计破解征地、拆迁、拆违等瓶颈难题，全力以赴完成征地交地和核心区村庄搬迁改造、特色街区建设任务，加快推进核心区路网、中心公园、湖塘水系等重大项目建设。继续保持控违拆违高压态势，对抢建、违建行为“零容忍、零补偿”，确保违章建筑“零增长”。强力推进学校、医院、公园、市场、商场等公共服务项目建设，不断完善供水、供电、供气、排污、排水、防洪等市政管网设施，抓好桂林中学临桂新校区、桂林师专临桂新校区、广西师大二附临桂新校区、桂林旅游综合医院、花样年超市、金茂中心超市、枫林市场、翻山底市场、山水市场等重点项目建设。（五）加快新型城镇化和美丽乡村建设步伐，促进城乡发展一体化积极推进老城区改造。按照“完善功能、优化环境、提升品位、彰显特色”的思路，继续运用市场融资手段，加快老城区改造步伐。用好用活老城区城镇化建设贷款工程包，大力推进城市绿化、亮化、美化工程，加快老城区重要节点、街道、城中村、私人住房规划改造。重点抓好大圆盘交通疏导工程、人民路休闲广场建设，以及老二塘火车站和老县委政府片区路网、学校、体育场馆、供水供电、排水排污等基础设施建设，不断提升城区承载能力和品位，使老城区与新区共同承担“疏解提升桂林老城区”的功能。加快建成龙门路和临政路立交桥，进一步完善城区公交网络，满足群众出行需求。积极推进特色街区建设，着力培育打造天下桂林步行街、金水路等一批特色街区。实施城区污水管网改造工程，大力推进城区雨污分流，加快临桂“海绵城市”建设，提高城区综合防涝减灾能力。加大公共消防设施投入，不断完善公共消防设施。加快智慧城市建设，积极参与信息惠民国家示范城市和信息消费试点城市创建，努力建设数字临桂、智慧临桂。全面强化城市管理。有效整合资源，探索实行综合执法，促进城市管理职能部门实现从“分散执法”到“集中管理”转变，形成“大城管”机制。推进市容环境卫生管理市场化进程，坚持政府监督与公司化管理相结合，将“严管示范街”从人民路、金水路、世纪大道、榕山路、西城大道逐步向城区各街道辐射延伸，打造“更精、更细、更严、更实”的城市管理机制。积极开展全国文明城市创建工作，将“天网工程”与城市管理有效衔接，加快推进城市管理智能化、数字化。大力推进城市基础配套设施建设，逐步完善垃圾压缩转运站、公厕等公共环境卫生设施，提升老城区垃圾处理设施运转效率，突出抓好城区集贸市场、停车场、流动摊贩临时疏导点等基础配套设施的规划布局和建设工作，实现“摊入市、车入位、地干净、城市美”的目标。加强夜市摊管理，设立夜市摊经营区域，尽快建设1—2个管理规范的夜市。加强公用设施维护和管理，严厉打击破坏公用设施的违法犯罪行为。加快新型城镇化建设。按照“完善功能、提升质量、集约节约、突出特色”的思路，坚持产城融合、园镇互动，继续抓好11个新型城镇化示范乡镇建设。重点抓好第二批会仙、四塘、临桂镇、中庸4个示范镇建设并顺利通过验收，同步推进第三批两江、五通、茶洞、南边山4个示范乡镇建设，特别是要抓好两江、五通两个高标准中心城镇建设，使其尽快融入临苏产业带、空港经济区和高铁经济圈，力争在全市率先全面完成建设任务。积极探索打造会仙、五通、四塘等一批主题各异的特色小镇。加强城乡生活污水和垃圾处理设施建设与管理，实现建制镇污水垃圾处理设施全覆盖。深化“美丽乡村”建设。巩固提升“洁净临桂”、“美丽乡村”建设成果，建立健全长效工作机制。按照“一江三线十片区百村屯”[15]的思路，持续推进清洁乡村、生态乡村、宜居乡村、幸福乡村建设，把主要江河流域、交通干线、旅游通道作为美丽乡村建设的重点，加快建设一批绿色通道、生态宜居示范村、乡村旅游示范点，突出抓好污水垃圾处理、危房改造、村屯道路、饮水安全、电网改造、绿化美化等基础设施建设。继续推进村屯绿化、饮水净化、道路硬化三个专项活动，加快推进100个生态宜居示范村建设，力争实现村村通水泥路、屯屯巷道硬化、户户完成“三改”目标。抓好四塘横山村、茶洞褚村等传统村落保护，打造一村一品、一村一业、一村一韵、一村一景的传统特色文化村落。（六）全面提速重大项目建设，进一步增强发展后劲实施项目带动战略。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，充分利用好人居环境、城乡环境两个贷款工程包，围绕临桂新区建设、产业发展、基础设施建设、城镇化建设、节能减排和生态建设等重点领域，统筹推进一批重大项目建设，以项目建设大突破推动临桂大发展。强化项目服务保障。进一步优化项目审批流程和服务，开设重大项目审批“绿色通道”，大力推行并联审批，扎实做好项目前期工作。按照签约项目抓建设、落地项目抓进度、建成项目抓达效的思路，继续落实区领导全程跟踪服务推进重大项目制度，实行“一个项目、一个工作团队、一个计划目标、一抓到底”的工作机制，为重大项目提供保姆式服务，切实解决项目推进过程中的困难和问题，确保项目早开工、早建成、早投产、早见效。重点做好两江机场扩建、桂三高速公路、桂南500千伏输变电工程、西二环路延长线等重大基础设施项目的建设服务工作，突出抓好华能集团、桂广滑石、国际中药城、莱茵生物搬迁等一批产业项目建设，打造新的经济增长点。做好项目策划储备。探索实行项目评估准入制，高度重视土地等资源的综合利用率，将有限的土地资源向质量优、效益好、科技含量高的项目倾斜。精准对接国家“七大工程包”[16]、“四类新工程包”[17] 和“互联网+”工程包，精心策划体育中心、抗战文化产业园等174个项目，不断完善国家重大建设项目库，积极争取一批项目列入国家、自治区发展规划盘子，切实做到规划一批、储备一批、建设一批、投产一批，形成项目有效续接、滚动发展的良好局面。（七）加强节能减排，全力推进生态文明建设强化环境保护和资源节约管理。实行最严格的环境保护制度，建立政府、企业、公众共治的环境治理体系。继续加强污染治理和污染减排重点企业监管，严把企业准入关，抓好落地项目的环保“三同时”验收工作。深入实施治水提质、大气环境质量提升、农村环境治理等专项行动，狠抓大气污染治理，强化工业废气、机动车尾气和城市扬尘源污染防治，加强农村环境整治，严格控制主要污染物排放，有效提升环境空气质量，确保空气优良率逐年提高，水环境总体保持优良。深入开展企业节能低碳行动、绿色建筑行动和节能减排全民行动，倡导绿色生活方式，推动全社会形成绿色消费自觉。严守耕地保护红线，加强矿产资源勘查、保护与合理开发。支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展。切实加强生态建设。坚持既要“金山银山”，又要“绿水青山”，严格划定生态红线和用途管制，推进主体功能区建设，构建以自然保护区、水源保护区、湿地保护区、风景名胜区、森林公园等重点生态功能区为支撑的生态安全体系，努力建设国家生态文明示范区。推进生态公益林资源保护工程建设，实施城乡绿化工程，高标准抓好乡镇、村屯的绿化和荒山荒坡治理。加快主要江河流域和主要交通干线的绿化带建设，持续推进退耕还林、封山育林，加强水源涵养林建设和保护。加强森林资源保护，全面落实管护责任，强化林木采伐限额管理，防止森林资源过度消耗、非法侵占林地、破坏野生动物资源等各种违法行为发生。切实加大对义江、桃花江、相思江和会仙湿地的保护力度，严厉打击电鱼、炸鱼、地笼、采沙以及乱砍滥伐、烧山毁林等违法行为。继续推进古桂柳运河生态修复保护项目，进一步保护会仙湿地生态系统，恢复湿地生态功能。大力发展生态经济。坚持产业生态化、生态产业化、生活低碳化，加快产业绿色转型，构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的生态经济体系。推动工业生态化改造，大力发展生态高效农业，加快发展生态服务业，支持低碳旅游发展，重点抓好生态产业园、循环产业园区、生态旅游示范区、循环农业示范乡镇和示范村建设，把生态经济培育成为主导经济。（八）坚持改革创新，为加快发展提供强大动力与活力加快实施改革创新驱动发展战略，围绕新型工业、现代农业、现代服务业、文化科技、旅游和民生等领域的发展需求，开展制度改革和技术创新。准确把握供给侧结构性改革的大方向，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，不断解放和发展生产力。推进住房制度改革，着力解决部分商品房库存问题，稳定房地产市场。通过减税、降费、让利等措施，降低企业生产经营成本，加快淘汰落后产能。完善中小微企业扶持政策，落实小微企业成长帮扶工作机制。大力推动民间资本进入基础设施、基础产业、金融服务、教育医疗卫生、养老健康等领域。全面深化公立医院综合改革，推进城乡医疗一体化，巩固完善基本药物制度和基层运行新机制。积极推进小型水利工程管理体制改革，三年内完成确权发证工作。深化工商登记制度改革，推进工商注册制度便利化。全面实行企业“五证合一”[18]、个体工商户“两证合一”[19]，实现电子营业执照全程电子化登记管理。积极稳步开展不动产登记工作。加快完善创新创业服务体系，发展“互联网+”创业创新，推动大众创业、万众创新。大力发展跨境电子商务，争取引进一批大型电子商务、国际金融服务、跨境物流等企业。加快对外贸易，深化区域合作，鼓励临桂企业“走出去”，扩大对外投资、承包工程和劳务合作，推动形成全方位、多层次、宽领域的开放格局。
（九）切实保障和改善民生，促进社会和谐稳定打好脱贫攻坚战。加大扶贫资金投入，深入开展“领导挂点、单位包村、干部包户”帮扶工作，实行差异化、精细化、滴灌式帮扶，确保项目、资金、力量精准帮扶到位。按照“精准扶贫、不落一人”的总要求，实施“七个一批”[20]和脱贫攻坚“十大行动”[21]，完善脱贫工作机制，确保到2018年全区30个贫困村全部出列、2019年17433名贫困人口精准脱贫。加快发展各项社会事业。继续加大投入，全面实施教育发展“八大工程”[22]，加快完善和提升教育软硬设施，打造临桂教育品牌。推进义务教育学校标准化建设和义务教育综合改革，实施中小学布局调整规划，加快城区学校新建和改扩建步伐，在确保临桂实验小学、麓湖小学、环湖小学、新龙中学今年秋季招生的基础上，五年内再建5所公办小学和3所公办中学，力争2019年义务教育均衡发展通过国家验收，2020年实现教育信息化。继续推行高中免费教育。加大公共文化投入，抓好临桂体育中心、临桂职工活动中心等文体基础设施建设，加快构建覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系。加快推进城乡卫生基础设施建设，完善公共卫生服务体系，重点抓好临桂西城医院、桂林医学院二附院升级改造和城区社区卫生服务中心建设，加快乡镇卫生院和行政村卫生室标准化建设。全面实施两孩政策，推进人口均衡发展。健全完善社会保障体系。建立健全统一的城乡居民基本医疗保险制度、困难群体医疗救助和临时救助制度，完善城乡居民最低生活保障制度，解决困难群众基本生活问题。深入推进城乡社会救助体系建设，扩大社会保险覆盖面，逐步提高城乡居民养老和医疗保险补助标准。积极落实促进就业创业政策，建立劳动就业服务平台和网络，帮助企业解决用工难题，做好失地农民、贫困人员等群体的就业服务。切实加强社区建设，完善社区服务体系，积极探索健康养生、休闲养老新模式。加强民生基础设施建设。大力推进交通、水利、饮水安全等民生基础设施建设，持续改善城乡居民生产生活条件。加强城乡之间、乡镇之间的路网连通，尽快完成岩塘至大山图旅游通道、五通至黄沙公路、五通二桥等项目建设，继续实施一批农村通畅工程、危桥改造、渡改桥项目，着力构建城乡半小时通达路网。切实加强大江大河流域和中小河流域综合治理，完成义江流域五通、两江、宛田、中庸镇区段和桃花江乐和段等治理项目。继续实施农村饮水安全工程，农村自来水普及率提高到85%。加强和创新社会治理。以信息化为支撑，推进综合服务管理平台和网格化管理全覆盖，实现政府治理、社会调节和居民自治良性互动。不断夯实基层基础，加强中心城区治安立体防控和社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪行为，有效整治各类治安突出问题和治安乱点。深入排查化解矛盾纠纷，落实初信初访首办责任，着力解决群众合法合理诉求。继续深化“飓风行动”和项目推进“110”活动，严厉打击新区建设中出现的强揽工程、强行定价、敲诈勒索、强行阻工等行为，维护项目正常施工秩序。突出抓好安全生产和食品药品监管，落实“党政同责、一岗双责、失之追责”规定，坚决遏制重特大事故发生，不断提升社会公众安全感和满意度。逐步提高村（居）“两委”干部待遇，切实加强人大代表、政协委员、村（居）“两委”干部履职保障。支持深化国防和军队改革，加强国防后备力量建设，大力开展双拥共建活动，支持工、青、妇等人民团体发挥桥梁纽带作用，发挥民主党派参政议政作用，统筹推进其他各项工作，促进各项事业协调发展。（十）深入推进依法行政，努力建设法治政府坚持依法行政。依法全面履行政府职能，严格按照法定权限和法定程序履行责任、行使权力，严格规范公正文明执法，做到法定职责必须为、法无授权不可为。完善依法决策机制，切实把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为行政决策法定程序。建立健全重大决策合法性审查机制，完善政府法律顾问制度，落实重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。做好“七五”普法工作，全面推进依法治区。加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。深化政务公开。加强政务服务中心建设，把政务服务大厅打造成为政府服务基层百姓的平台和窗口。加强电子政务、便民服务和基层政务服务平台及公共资源集中交易平台建设，实现政务服务与公共资源交易一体化管理。深入推进政务信息公开，保障群众知情权、参与权、表达权、监督权，提高政府公信力和执行力。强化从严治政。加强权力监督制约，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，接受政协的民主监督，接受司法机关、新闻舆论和社会公众的监督，认真执行人大及其常委会的决定、决议，办理代表建议和政协提案。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见和建议。严格执行中央八项规定。切实加强行政监管，严格审计监督，规范资金使用。认真落实“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，坚持把纪律和规矩挺在前面，坚决惩处腐败和整肃庸政懒政怠政。各位代表！新的蓝图承载新的梦想，新的征程开启新的希望。让我们在市委、市政府和区委的领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，牢固树立“实干就是能力，落实才是水平”的理念，以更加开阔的思维谋划发展，以更加高昂的斗志迎接挑战，以更加务实的作风攻坚克难，不断推动临桂经济社会发展再上新台阶，加快打造桂林新中心，早日实现“两个建成”。我们坚信，经过全区各族人民的共同努力，“十三五”规划蓝图一定能够实现，“两个建成”奋斗目标一定能够达到，临桂的明天一定更加美好！注释：1.一院两馆：桂林大剧院、桂林博物馆、桂林图书馆。2.五纵三横三环：“五纵”是指环西路、平桂西路、凤凰西路、西城大道、新中路；
“三横”是指世纪大道、山水大道、万平路；
“三环”是指机场路、万平路、万福路、新中路，环西路、山水大道、西城大道，平桂西路、政府北路、西城大道3条环线。3.三个务必：务必把新区路网打通、务必把水系挖通、务必把创业大厦周边的违章建筑拆除。4.三清洁: 清洁家园、清洁水源、清洁田园。5.五条水果产业带：中庸、五通、两江夏橙特色水果、农产品加工产业带，宛田、黄沙、茶洞罗汉果、猕猴桃产业带，四塘、临桂镇、两江水果产业带，3000亩红阳猕猴桃示范基地产业带，四塘上泉10公里10万亩水果产业带。6.三证合一、一照一码：企业登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发工商营业执照、组织机构代码管理部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为企业一次申请，由工商行政管理部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码营业执照，组织机构代码证、税务登记证不再发放。7.审管分离：将行政审批工作从日常管理工作中剥离出来，集中到一个专门的审批部门办理，以“分级受理，集中审批”的方式开展行政审批工作，实现行政审批与行政监管职能的相对分离。8.两高一资：高耗能、高污染和资源性。9.三同时：建设项目中环境保护的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。10.四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。11.两个建成：与全国同步全面建成小康社会，基本建成全市新的政治、经济、商务中心，全市现代工业、现代物流新基地，桂林国际旅游胜地核心区。12.中国制造2025：提出了我国制造强国建设三个十年的“三步走”战略，是第一个十年的行动纲领。“中国制造2025”应对新一轮科技革命和产业变革，立足我国转变经济发展方式实际需要，围绕创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展、人才为本等关键环节，以及先进制造、高端装备等重点领域，提出了加快制造业转型升级、提升增效的重大战略任务和重大政策举措，力争到2025年从制造大国迈入制造强国行列。13.十大主推技术：水稻集中育秧与机插秧技术、水稻合理密植和防早衰技术、玉米“一增三改”技术（增密度，改种、改肥、改土）、耕地保护与质量提升技术、测土配方施肥技术、水稻重大病虫综合治理技术、马铃薯机械与水肥一体化技术、酸化土壤改良技术、粮食作物间套技术、农区鼠害综合防治技术。14.一心一带三区四镇：“一心”是指桂林旅游集散中心；
“一带”是指义江流域乡村旅游带；
“三区”是指北部原始森林度假区、中部历史文化旅游区、南部喀斯特湿地生态旅游区；
“四镇”是指五通、四塘、会仙、两江四个特色旅游小镇。15.一江三线十片区百村屯：“一江”即义江流域；
“三线”即南线（飞南路、良永路、桂柳高速公路、桂梧高速公路、湘桂高速铁路）、中线（机场路、临苏路、306省道、两茶路、五两路）、北线（321国道、宛黄路、贵广高速铁路）；
“十片区”即宛田十二滩、瓮洲、蝴蝶谷及黄沙生态片区，中庸莲花岛、于村、下峰山、泗林村生态片区，以五通镇区为中心的义江缘景区及西南、江门生态片区，茶洞褚村、徐村、登云村生态片区，两江李宗仁故居景区片区，四塘陈宏谋故居人文景区及武明农庄生态片区，会仙湿地景区及下干贝、沐宦头、廖家骑行生态片区，以六塘镇区为中心的岚岩、峦山脚、东计岭及六安（六塘至阳朔县报安）公路新农村休闲生态片区，临桂镇天华至西山生态线片区，南边山大江水库源头生态片区；
“百村屯”即打造100个以上生态宜居示范村。16.七大工程包：信息电网油气等重大网络工程、健康与养老服务、生态环保、清洁能源、粮食和水利、交通、油气和矿产资源保障工程。17.四类新工程包：新兴产业、增强制造业核心竞争力、现代物流、城市轨道交通。18.五证合一：由工商、质监、税务、人社、统计五个部门分别核发不同证照，改为由工商行政管理部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照，组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证不再发放。19.两证合一：由过去个体工商户依次向工商、税务部门申请核发营业执照、个体工商户税务登记证，改为个体工商户一次申请，由工商行政管理部门统一核发“两证合一”的营业执照，税务部门不再核发税务登记证。20.七个一批：扶持生产发展一批、转移就业扶持一批、移民搬迁安置一批、生态补偿脱贫一批、教育扶智帮助一批、医疗救助解困一批、低保政策兜底一批。21.十大行动：特色农业富民行动、特色旅游扶贫行动、基础设施建设行动、扶贫移民搬迁行动、农村电商扶贫和农民工培训创业行动、金融扶贫行动、贫困户资产收益扶贫行动、科技文化扶贫行动、社会扶贫行动、农村留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱服务行动。22.八大工程：义务教育均衡发展工程、普通高中优质发展工程、职业教育发展工程、学前教育普及工程、教师队伍强质乐教工程、教育信息化水平提升工程、教育扶贫富民工程、中小学生身心安康和人文素养提升工程。
