一窗式便捷受理,一站式亲民服务
时间：2020-11-10 06:00:59 来源：达达文档网 本文已影响 人 
周玥
市民之家——武汉市政务服务中心（以下简称“政务中心”），为方便企业市民办理事项，将所有市级行政审批部门全部集中于此，给单位及个人提供更高效、便捷的服务，实现“一窗式受理、一站式服务”。
据市政务服务中心管理办公室党组书记、主任李涛介绍，建设市民之家，是市委、市政府贯彻落实科学发展观，建设服务型政府，提升公共服务水平的一项重要举措，突显“敢为人先、追求卓越”的武汉精神和“服务、高效、规范”的城市管理理念，为建设国家中心城市和复兴大武汉服务。目前，市民之家有50个行政审批部门，6个公共资源交易单位，10大公共服务单位，67家星级中介服务机构入驻，其中：市公安局出入境管理处、市建设工程交易中心、农村综合产权交易所、知识产权（专利）交易展示中心等单位整体入驻。
全市具有行政审批职能的47个市直部门，以及武汉海关、湖北省出入境检验检疫局和省外汇管理局等中央在汉单位，在此设立318个窗口，集中办理426个行政审批和公共服务事项。其中市公安局出入境管理处设立32个审批窗口，办公区域近6000平米。
以企业为主，办事窗口集中
通过大量数字说明，也无法与直观感受划等号。政务中心具体能办理哪些事项、过程中到底简化了哪些环节……近日，记者带着众多疑问来到这里做了一次实地体验。
政务中心大楼总共七层（不包括负一层及一层、二层夹层）。行政审批和中介配套服务都集中在一楼、二楼，具体包括窗口业务受理处、后台审批办公、自助服务及配套服务。
其中窗口业务办理由A、B、C、D、E五大区域组成。
一楼A区窗口为企业注册登记区，包含税务、工商、卫生、质监等部门；
B区窗口为经济社会管理区，包含旅游、统计、公安、司法等部门；
C区窗口为出入境审批服务区。
二楼D区窗口为投资建设审批区，包含规划、发改、园林、环保等部门；
E区窗口为星级中介配套服务区，我们从全市1000余家中介机构中择优选取了67家，为行政审批、公共资源交易提供施工图纸审查、勘察设计、咨询评估等全程代理服务。
市政务服务中心管理办公室综合处处长钱辉向我们介绍：“只有C区出入境服务针对的是个人，其他例如身份证、结婚证等个人业务，还是采取就近原则，在各自当地的区级服务中心办理。每个政务服务体系都有特定的服务对象，我们是属于市级的，主要面向的是市级审批事项，你看到的A、B、D、E区域，针对的大都是涉及企业的公共审批和服务事项。”
串联变并联，一次性解决所有事
早在2004年，武汉市13个区和2个开发区都建立了区一级的政务服务中心，但根据城市管理的实际需要，不可能将所有的行政审批服务权限都下放到区一级。保留的市级审批和服务职能分散在各个部门，加上两江三镇的格局，市民办事需要在各个部门、三镇之间往返奔波，非常不方便。这种状况，从市政务中心的出现得到根本改变。
据介绍，政务中心实行部门“首席代表”制度，也就是说，首席代表将获得单位行政审批的充分授权，不需要像以往那样层层审批，“一个领导分管、一个首席代表、一个行政审批专用章”，大大简化了办事流程。
市国土资源规划局入驻市民之家首席代表聂胜利，切身体会到将所有审批职能集中起来的优势：“除了市公安局出入境管理处，我们是所有入驻单位中，入驻事项、入驻人员、入驻窗口比重最多的部门。”
“我的个人感觉，首先在部门与部门之间，避免了很多矛盾。比如有的方案审批会涉及到20多个部门意见，在以前这些部门是分散的，其间的衔接、意见先后主次等问题，容易造成步调不协调，但现在有这样一个平台，可以马上进行协商，减少了很多冲突。再次是部门内部之间，把审批事项都集中起来，有利于相互之间的沟通和流转。”
“对于办事人员本身来说，以前可能要在每个部门多个处室来回跑，现在集中起来可以同时搞定。简单说，审批过程以前是串联，现在是并联。”
办理个人业务，体验亲民细节
当然，自10月23日市公安局出入境管理处搬迁至此，每天“出入境”无疑成为政务中心人流量最大的区域。
比起过去，这里填表、照相、缴费、复印、预审各步骤都有清晰提示，以及工作人员的细致引导。据介绍，周末排队等候的时间会长一些，办理完手续一般在1小时左右。
采访当日是周二，人不算特别多，现场办理完护照手续的魏女士说，自己从填表到最后拿到回执单，整个过程仅用了30分钟左右：“窗口完全是按照流程就近设置的，而且银行、窗口都在一起，不用前后来回跑，比较方便。”
按照魏女士的指引，我们看到武汉农村商业银行在此专设了市民之家支行，在一、二、三、四楼设置了22个窗口、10台ATM自助设备，为市民提供专业、周到的服务。
除此以外，市民来此办理业务，还能从各种公共服务的细处感受到政务中心的便捷。
例如开头提到的自助服务区，方便市民自行办理相关业务和减少等候时间，只用通过刷身份证或组织机构代码卡，即可进行快速身份认证，获取自助服务，区内可以提供审批事项申报、资料扫描上传、办事进度查询、办事指南查询、信息公开等服务，记者在现场看到有好奇市民正在试着完成申请表格自助填写和自助打印的工作。
政务大厅一楼近南端、二楼近北端，以及三楼四楼均设有商务中心。负责人说：“这边可以复印、打印、传真、上网、刻章及手机充电。”复印、打印、传真均比外边小店价格便宜。
如果来政务中心办事，刚好赶上就餐时间，推荐品尝一下政务中心厨师的手艺。餐厅在负一楼，早餐时间段7：00—9：00，午餐11：30—13：30，晚餐17：00—19：00。
记者中午随工作人员一起吃了午餐，荤菜为主的四菜一汤价格也只需不到20元。据介绍，这里可一次性供近千人同时就餐，可直接使用“武汉通”刷卡消费。
多功能中庭，市民的城市客厅
办事之余，李涛主任推荐市民可以在“城市客厅”，也就是中庭徜徉、观赏、小憩。
站在“城市客厅”晃眼一看，如同是在机场或高铁站大厅。空高28米，并且看不到柱子支撑。这里充分显示出低碳与环保的特质，天窗有百叶帘，根据阳光的强弱可以自动调节，也可人工控制将其全部拉起，会让整个中庭更显宽敞。除此以外，这里还有专门的导光筒，收集自然光线，再将它们传送到需要的空间照明。
中庭入口左侧，是“敢为人先、追求卓越”武汉精神践行者道德模范人物文化墙；
右侧是总服务台和一个400平米的小型植物园，种植三角梅与芭蕉等植物，营造出自然通透、亲民和谐的宜人景致，两侧均设有休闲式卡座。在规划馆入口处，另一个亮点在市民收藏集锦展示区，这里汇集了众多带有浓郁汉味文化气息和民风民俗的民间艺术收藏品，在两江三镇城市名片墙的后面，设立了本土知名画家作品展示长廊，“阳春白雪”和“下里巴人”交相辉映、自然融合，是中庭文化展示功能的集中体现，此展示平台将一直存在，展品也将定期轮换。在北一门处，设立了在汉在世的56位中国科学院、中国工程院院士风采墙，集中展示国内外知名学界泰斗，着力在全社会营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围。
钱辉表示：“之前，这里举办过湖北省优秀城市规划设计展。以后，中庭还将充分利用起来，多组织一些大型活动，如人才招聘会、学术交流会、文化科技展、招商引资洽谈会、高峰论坛等，甚至还可以举行集体的民俗活动，进一步丰富拓展市民之家城市文明展示传播基地的人文作用。”
