丹麦学前教育机构的特色及启示

【摘要】丹麦学前教育系统非常先进，政府在学前教育上的投入很大。丹麦的学前教育机构主要有以下特色：托幼一体化且类型多样，重视游戏的核心地位，师资培养注重理论和实践相结合，森林幼儿园很普遍，可获得丰厚的政府补贴等。丹麦学前教育机构带给我国的启示有：进一步加强对0～3岁教育的重视；
进一步审视游戏的价值和地位，把游戏还给幼儿；
学前教育教师的培养需要更加重视其实践能力；
加强亲自然教育；
进一步加大政府对学前教育的投入力度。

【关键词】丹麦；
学前教育；
学前教育机构

【中图分类号】G619 【文献标识码】A 【文章编号】1005-6017（2020）05-0002-05

【作者简介】刘小红（1985-），女，河南开封人，周口师范学院教育科学学院讲师，华东师范大学硕士。

近年来，我国幼教界热火朝天地学习美国、日本、德国等国家，后来芬兰幼教也以迅猛之势在国内火速“蔓延”，但目前我国对丹麦幼教的研究相对较少。丹麦拥有比较完备的学前教育体系，一直把学前教育作为国家人力资源开发的重要策略。丹麦的学前教育系统非常先进，主要原因在于丹麦政府的巨大投入。在丹麦，从事学前教育工作也被誉为是丹麦最佳的从业选擇[1]。2012年，来自经济学人智库（EIU）的全球权威的婴幼儿教育质量评估报告《良好开端：全球早期教育基准》（Starting Well：Benchmarking Early Education Across the World）指出，北欧国家的幼儿教育领先世界，丹麦综合实力位居第六，而其“可承受性”（Affordability）和“社会环境”（Social Context）分别位居第二、第四[2]。这一研究结果表明，丹麦的学前教育走在世界学前教育发展的前列。丹麦人民的幸福指数更是屡次居于世界之首，五次被联合国评为“全世界最幸福国家”，只有500多万人口的丹麦却拥有13位诺贝尔奖获得者……这些瞩目的成就和丹麦对人生重要开端的学前教育的重视必然有着千丝万缕的联系。在此背景下，本研究对丹麦学前教育机构的特色进行梳理和分析，以期为我国学前教育的发展提供借鉴和启示。

一、丹麦学前教育概况

在丹麦，学前教育的对象为0～7岁的儿童，其中，6～7岁的儿童要上学前班，而学前班附设于小学，主要为入小学前一年的孩子做入学准备，因此在本文中，学前教育特指0～6岁儿童所接受的教育。在丹麦，0～6岁的孩子有很多学前教育机构可以选择：家庭日托（Family Day-Care）、托儿所（Nursery）、幼儿园（Kindergarten）、综合机构（Age-integrated Facilities）等。2018年7月，丹麦正式运行新修订的《日托关爱法案》（Day Care Act）。《日托关爱法案》规定，26周大的孩子就可以去家庭日托或托儿所等机构了。在丹麦，98%的1～6岁的孩子会进入各种类型的学前教育机构[3]。

丹麦对学前教育非常重视，政府投入较大财力保障学前教育的费用。虽然丹麦的学前教育并不是义务教育，但是政府承担不少于75%的支出，父母最多支付25%的费用。丹麦明确幼儿园等学前教育机构属于非学校系统，由独立的政府部门儿童与社会事务部（Ministry of Children and Social Affairs）主管，由市政当局负责，地方具有很大的自主性，尽最大程度满足儿童和家庭多样化的需求。总体上来说，丹麦的儿童是幸福的，因为可以随便“玩”（游戏），而“玩”在儿童的“生理设置”上无疑属于默认选项，儿童天性爱玩。丹麦学前教育机构从儿童的天性出发，呈现出了诸多特色和亮点。

二、丹麦学前教育机构的特色

（一）托幼一体化且类型多样

2018年的丹麦《日托关爱法案》确定了三个领域的目标：为有孩子的家庭提供灵活、自由的选择机会；
为所有儿童提供更好的学习环境、福利、连贯的儿童生活；
通过专业化、清晰的领导获得高质量的学前教育。据此可以看出，丹麦从法律上切实保障学前教育机构类型多元化，满足家长多样化的需求，切实保障儿童福利及幼儿教育质量。丹麦学前教育机构类型多样。按照举办方的不同，丹麦学前教育机构可以分为政府管理的幼儿园（公立）、自由持股的幼儿园（私立）、介于二者之间的合作幼儿园（或称民间自办园）。按照收托孩子的年龄，丹麦学前教育机构可以分为四类：面向6个月至6岁儿童的家庭日托，面向6个月至3岁儿童的托儿所，面向3～6岁儿童的幼儿园，面向6个月至6岁儿童的、集托儿所和幼儿园于一体的综合机构[4]。

家庭日托在丹麦很受家长的欢迎，平均45%的0～2岁儿童会参加家庭日托中心[5]。丹麦政府素来重视家庭参与学前教育，并为父母提供育婴假、亲职假以及经济补助等各种丰厚的福利。家庭日托是正规学前教育机构的补充，分布在居民区内，家长可以选择全托或半托。家庭日托的开办人必须有七年以上的幼儿教育经验。家庭里面的环境安全必须通过当地政府的考核，例如，家庭的居住面积不能小于170平方米，花园面积不能小于1000平方米，要配备一些小型的游戏设施，比如蹦床、秋千等。一个家庭日托的照看者，可以带不超过5个孩子，这种数量上的限制力争保证每一个入托孩子都能得到精心的照顾和良好的教育。家庭日托同样可以享有75%的政府津贴。家庭日托机构负责人与其他行业的从业人员一样，享有很多福利待遇，如病假、带薪进修假，也拥有医疗和养老保险，且收入的三分之一不用交税。家庭日托负责人每半年还会有一周的培训时间到外地进修。和其他学前教育机构一样，家庭日托的教师每个月最少有两天会参加培训和总结。如此多的福利措施和良好的学习机会在一定程度上鼓励家庭日托的开办，家庭日托给家长提供了诸多便利，这也成为丹麦学前教育机构的亮点之一。

一般来说，托儿所的规模不大，属于微小型机构，一般有16个儿童和4个教师。托儿所一般也有比较开阔的儿童活动场地和各种户内外设施。其中，幼教工作者与幼儿的比率达到1∶3.3，而与身体或者精神存在障碍的特殊幼儿的比率相对更高，达到1∶1.4。由此可以看出，丹麦强调教育公平，旨在让每个孩子都能接受到最好的学前教育。

丹麦的幼儿园和我国一样，面向3～6岁儿童。《日托关爱法案》规定了幼儿园教育的“六大领域”内容：个人发展，社会发展，交流和语言，身体、感官和运动，自然、科学和户外活动，文化、社区和审美。这与我国幼儿园教育的“五大领域”（健康、语言、社会、科学和艺术）相似，但丹麦把“个人发展”放在了首位，强调个性发展和才艺。

综合机构是丹麦大部分幼儿园的形态，集托儿所、幼儿园为一体，托儿所和幼儿园的孩子有相对独立但连贯的空间，因此，儿童有参与混龄活动的机会。而混龄活动能够很好地培养年龄大的孩子的责任感、独立性、助人意识等优秀的品格，年龄小的孩子在这种氛围中也很容易感受到被照顾的幸福，等到其年龄大些则自然而然地产生照顾其他年龄小的孩子的自主意识。

（二）重视游戏的核心地位

丹麦学前教育机构呈现的全部状态就是儿童游戏、进餐、睡眠和再游戏。2018年的丹麦《日托关爱法案》重新确立了游戏（Play）在儿童早期发展中的核心地位。玩的极致就是教育，玩是为了让幼儿成为“完整”的人。丹麦非常强调幼儿的个性发展，极其重视户外游戏活动，让幼儿与自然建立紧密的连接。这一切的背后显然有着对游戏非常重视的理念。丹麦森林幼儿园甚至允许幼儿爬到数米高的树梢上摇摇晃晃，允许幼儿在雪天、雨天尽情玩水（幼儿穿有防水连体衣）。不管刮风下雨、冰雪严寒，儿童每天进行2小时以上的游戏活动。

只有在正确的教育理念引领下，学前教育才能够最大限度地实现教育目标。“儿童有一百种语言，他们用这一百种语言去发现并表达世界。”[6]而“游戏”是儿童最重要的语言。丹麦对游戏的重视造就了丹麦学前教育的优质发展。在丹麦幼儿教育中，民主理念“依然很强烈”[7]。这也是丹麦非常重视儿童游戏的原因，儿童是游戏的主人。重视游戏的核心地位彰显了丹麦对儿童的尊重。

（三）师资培养注重理论和实践相结合

丹麦托幼机构的教师可分为两类：儿童教育者（Child Educators）和保育员（Nursery and Child Care Assistants）。丹麦的教师由高校的社会教育专业培养，主要有三种方向，分别培养不同工作環境中的教师，第一种培养的是在为3～6岁儿童开设的幼儿园工作的教师，第二种培养的是在中小学儿童看护中心工作的教师，第三种培养的教师的工作对象是3岁以下的幼儿、有特殊需要的儿童和成人[8]。为了更好地实现理论与实践的结合，丹麦社会教育专业的学生在第二学期初始，必须参加一个为期12周在幼儿园或相关机构的实践。丹麦这种把教育理论与教育实践相结合的教学模式，为国家培养了大批合格的儿童教育者，也为进一步提高学前教育质量提供了保障。丹麦教师在授课过程中注重发挥学生的积极性、主动性，注重在课堂教学中采用讨论法和项目教学法（PBL），充分挖掘学生潜能及培养学生的创新能力、分析解决问题的能力。

另外，丹麦尝试了男幼师培养项目。为了解决幼儿教师队伍中性别失衡问题，丹麦儿童、教育与性别平等部（Ministry of Childrens Education and Gender Equality）在不同城市的幼儿园或日托中心发起并资助了五个男幼儿教师培养示范性项目。自上而下的推进作用有助于提高社会性别主流化的公众意识，幼儿园的孩子由于多样性并具性别敏感性的师资而获益[9]。男幼师的培养缓解了丹麦学前教育机构中教师性别失衡的状况。

（四）森林幼儿园很普遍

以亲自然教育为特色的森林幼儿园，发源于丹麦，并迅速在整个欧洲流传开来。如今，森林幼儿园的亲自然教育模式已在世界范围内盛行。大自然是生命的摇篮。儿童是自然的儿童，自然是儿童生活的摇篮[10]。森林幼儿园被称为“没有天花板和围墙的幼儿园”。森林幼儿园以户外活动为主，规模一般只有二三十名幼儿。在自然环境中度过大部分时间的幼儿在身体发育、社会性发展、语言发展、科学探索能力发展和生活自理能力提高等方面均明显好于普通幼儿园的幼儿。

在丹麦，有句家喻户晓的谚语，“没有不合适的天气，只有不合适的衣服”。无论刮风下雨，只要天气不是极端恶劣，森林幼儿园的孩子都会在户外尽情玩耍。在当前儿童广泛甚至过度使用电子产品的状况下，丹麦幼教对自然、对户外运动的格外重视对我国具有重要启示意义。丹麦森林幼儿园很普遍，一方面和丹麦天然森林众多有关，另一方面也和政府对私立机构的经费支持有密切关系。森林幼儿园的普遍流行从侧面反映了丹麦幼教系统的投入之大，这也和他们向往自然的理念相辅相成。

（五）可获得丰厚的政府补贴

众所周知，丹麦是高福利国家，具有一套从摇篮至坟墓、涵盖终身的福利保障制度。虽然丹麦的学前教育并不是义务教育，但是政府承担至少75%的支出，父母最多支付25%的费用。全职日托约为每月3000克朗（约合人民币3108元），大约占一个人月薪的10%～15%，而私立园收费要贵一些，每月约为3600克朗（约合人民币3730元）。父母可以通过多种方式获得折扣，最高可达100%全免，如贫困或难民家庭。政府给孩子的教育补贴，是跟着每个幼儿走的。有人形象地比喻为：每个孩子一出生都背着一袋子钱。所以不管是搬家转学，还是从公立园换到私立园，家长都无需全额负担学费。而且，教育补贴还会根据每个家庭的收入情况有所调整，保障孩子能接受适宜的照料和教育。

不管是公立还是私立的学前教育机构，政府均有大量的补贴。丹麦政府每月为每个上幼儿园的儿童补贴19000克朗（约合人民币19684元）。这些钱可以作为教师的工资，也可以是场馆和硬件费用。在丹麦，幼师月薪45000克朗左右（约合人民币46620元），一般是当地前20%收入人群。幼儿园学费大部分是由政府补贴，家庭出的学费大概占三分之一，约为家庭收入的10%～15%。公立园与私立园收费差别也不是特别大。丹麦重视对学前教育的投入，形成了比较完善的学前教育系统，这对丹麦未来人均收入和生产力都将会产生重大影响[11]。

三、丹麦学前教育机构对我国的启示

（一）進一步加强对0～3岁教育的重视

儿童的早期发展通常被认为是整个生命周期中最重要的发展阶段[12]。儿童早期发展的质量对儿童一生的发展甚至起着决定性的作用。丹麦托幼一体化有利于幼儿教育的连续性，托幼无缝衔接也有利于幼儿的身心发展。在我国，关于幼儿园阶段的相关文件和政策已经陆续出台了不少，对幼儿阶段的研究也不断走向纵深。而0～3岁阶段的教育尚缺乏完善的政策导向，相关的研究也相对缺乏，急需国家层面的顶层设计。可喜的是，2019年10月，国家卫生健康委及时出台了《托育机构设置标准（试行）》和《托育机构管理规范（试行）》，这对我国托育机构的规范运行和科学保教都起到了一定的引领和规范作用。由此可知，我国对0～3岁阶段的教育已经开始逐渐重视和走向规范。但由于我国人口众多，地域广阔，0～3岁阶段的托育机构也存在诸多问题，如场所设施设备不达标，保教人员缺乏规范的专业培训等。这也就意味着，我国需要进一步做好托育机构的监管工作，规范化管理托育机构，形成完整系统的托育机构运行和监管机制。另外，应进一步做好托育机构和幼儿园的衔接工作，托育机构和幼儿园不应该成为两个绝对独立的隔绝领域，二者存在融合和共生的可能，当然二者的衔接需要多部门的协同，也需要相关的专家学者进行进一步的实践和研究。

（二）进一步审视游戏的价值和地位，把游戏还给幼儿

“游戏”二字与幼儿是密不可分的，“游戏”既严肃又活泼，甚至是幼儿的生命和存在形式，幼儿就是为“游戏”而生的。丹麦形成了重视幼儿游戏的理念，也将其落实到了幼儿教育实践中。我国也重视幼儿的游戏，2017年教育部办公厅组织开展了以“游戏——点亮快乐童年”为主题的学前教育宣传月活动。但在实践层面，幼儿园存在游戏的异化现象，形式上热热闹闹，但热闹的背后却是教师别有用心地传授知识，并没有真正尊重儿童，尊重儿童的游戏。幼儿游戏的主体是幼儿，不是教师，这看起来如此简单的理念却难以落实到实践中。幼儿园教师应大胆放手，为幼儿提供充足的游戏时间和空间，如减少幼儿不必要的等待环节和排队现象，适当减少集体活动，提供足够多的材料等。教师应做到少干预多观察，尊重幼儿的自主游戏，把幼儿的游戏真正地交还给他们。安吉游戏闻名海内外，那是安吉幼教工作者十多年来共同努力探索的成果，他们形成了最质朴的理念：“管住嘴”“管住腿”“管住手”，真正放手，把游戏还给幼儿，让幼儿回归游戏。

（三）学前教育教师培养需要更加重视其实践能力

丹麦的师资培养注重理论与实践的结合，教育实践长达12周之久。为了提升学前教育专业学生的实践能力，我国在培养学前教育师资的过程中也有教育实习和教育见习等实践活动，但重视程度和落实力度都还不够。目前我国高校正在转型发展，也在努力培养应用型、实践型人才，校企合作等方面飞速发展。因此，在培养学前教育教师的过程中，高校应该和学前教育相关机构密切合作，为学生提供更多去幼儿园、早教机构、托育机构实践的机会和时间，只有在真实的教育实践中，学生的实践能力才能够得到切实提升。另外，我国应持续地通过尝试各种途径号召男幼师加入进来。和丹麦一样，男幼师也是我国比较缺乏的教师资源，幼儿园往往存在“阴盛阳衰”的现象。我国目前也有关于男幼师的一些项目，如江苏于2010年起实行的男幼师免费培养政策，广西自2013年起实施的男幼师免费培养计划等，但全国类似的项目还比较少。幼儿园极需男幼师的加入，他们在幼儿园也非常受欢迎，男幼师的加入能够弥补幼儿园“阴盛阳衰”的局面。

（四）加强亲自然教育

现代幼儿的“自然缺失症”逐渐严重。所谓自然缺失症是指由于孩子和自然之间越来越大的鸿沟而引发的诸多症状。城市基本被水泥森林包围，城市中的幼儿很难接触到大自然，幼儿频繁接触的是各种高级的电子产品，电子产品因此被称为“有毒保姆”，大自然所带来的乐趣是城市中的幼儿很难获得的。在我国北京、宁波等地也逐渐兴起了“森林幼儿园”“森林课”等。郑州实验幼儿园的“耕读苑”非常受家长及幼儿的欢迎，冯晓霞教授在参观了“耕读苑”之后也赞赏有加。丹麦森林幼儿园把活动完全放在天然的森林中，确实给幼儿的身心带来了极致有趣的体验，这并不完全适合我国的地理情况，但我们也可以尝试“把大自然搬回幼儿园”，如中华女子学院附属实验幼儿园，也被孩子们满怀欣喜地称为“花花草草幼儿园”，就是一所充满了绿色的幼儿园。幼儿园的户外和教室内的小角落，都被绿色覆盖，幼儿生活其中，好像生活在大自然的“花园”里。该园园长胡华拥有浓厚的教育情怀，热爱自然，热爱中华传统文化，这给幼儿园回归自然的生活化课程的打造提供了极大的空间和支持系统，该幼儿园的课程逐渐“向生活世界回归”，回归传统、回归自然、回归生活、回归儿童是该园的重要核心理念。李跃儿的芭学园闻名国内外，除了李跃儿优质的教育理念之外，该园更是在园内营造了各种自然的景象，各种树木、植物颇多。

（五）进一步加大政府对学前教育的投入力度

我国近年来在学前教育领域取得了重大的成就，财政性教育经费也早已经实现了占GDP4%的目标。关于学前教育的相关政策文件也陆续出台了不少，可见我国对学前教育的极大重视。习近平总书记在党的十九大报告中强调要“办好学前教育”，并把实现“幼有所育”作为“七有”重大民生问题之首，由此可见，我国非常重视学前教育的发展。但由于我国国土辽阔，各地发展不均衡，农村及落后地区的学前教育尚有极大的发展空间。近几年，我国非常重视农村、西北等偏远地区的学前教育，也投入了不少人力、物力、财力等，取得了一些成效。但农村及偏远地区的学前教育目前仍是我国学前教育发展的一块“短板”，因此，这需要我国在做好发达地区学前教育的相关工作的同时，进一步做好农村及落后地区的学前教育工作，加大对这些地区的投资力度，弥补“短板”。纪录片《娃儿》就记录了我国某乡村幼儿教育情况，以纪实的角度详细拍摄了拥有先进理念的“儿童活动中心”突然进入宁静的贫穷山区的前后历程，“儿童活动中心”给当地儿童带来了积极正面的影响。类似的项目能够极大促进乡村学前教育的发展，而这均需要进一步加大政府对学前教育的投入力度。

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A Comparative Case Study of the Lived Experiences of Lebanese and Danish ECCE Educators[D].Washington：The George Washington University，2018：2.

本文系河南省社科联2019年调研课题“‘乡村振兴战略下农村幼儿教育质量提升研究”（课题编号：SKL-2019-2016）、周口市哲学社会科学2019年度调研课题“‘乡村振兴战略下周口农村学前教育现状研究”（课题编号：ZKSKDY-92）的研究成果。

通讯作者：刘小红，276804415@qq.com

（助理编辑 王平平）