市自然资源局党组关于五届市委第三轮专项巡察整改情况的报告
时间：2024-02-26 15:57:59 来源：达达文档网 本文已影响 人 
市自然资源局党组关于五届市委第三轮专项巡察整改情况的报告
整改期间，实行“周调度、月报告”工作机制，对整改进展较慢、措施落实有差距的问题一对一、点对点督办，对已完成整改的严把审核关，进一步巩固整改成效。以下是达达文档网分享的内容，欢迎阅读与借鉴。
根据xx市委统一部署，xx年4月20日至7月5日，市委第三轮巡察第四巡察组对市自然资源局党组开展了专项巡察。8月16日，第四巡察组向市自然资源局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将专项巡察整改进展情况予以公布。
一、履行巡察整改主体责任情况
（一）提高政治站位，主动担当作为抓整改。市自然资源局党组始终坚持从政治上看、从政治上办、从政治上改，努力把问题改彻底、改到位。巡察反馈以来，聚焦巡察组反馈问题，紧紧围绕高质量完成“五大任务”和全方位建设模范自治区两件大事，找准问题根源、及时校正偏差、全面改进工作，第一时间组织召开整改落实市委巡察反馈意见动员部署会，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话精神，全面落实自治区党委、市委关于巡视巡察整改工作的安排部署，严格按照市委第三轮巡察第四巡察组巡察反馈意见的整改要求，组织动员全局党员干部进一步统一思想、提高站位、压实责任、强化举措，全力以赴推进整改。（二）加强组织领导，树立有解思维抓整改。市自然资源局党组迅速反应，立即成立了由主要领导任组长、各分管领导任副组长的整改工作领导小组，主要领导率先垂范，认真履行第一责任人职责，亲自安排部署，亲自统筹调度，亲自督促检查；各分管领导切实落实“一岗双责”，主动领任务、担责任、具体抓，按照职责分工专项推进；各责任科室对照反馈问题，积极落实、密切配合；下设的领导小组办公室统筹抓好整改工作的组织保障、沟通协调、定期调度工作，形成了主要领导牵头抓，分管领导亲自抓，科室（单位）负责人具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作机制，切实推动整改工作高质高效推进。（三）细化整改任务，坚持结果导向抓整改。市自然资源局党组对照巡察反馈意见，逐条逐项进行了梳理，提出了整改措施，制定了整改方案，逐一明确牵头领导、责任领导、责任部门和责任人，配套建立整改工作台账，形成了问题清单、任务清单和责任清单，做到责任到岗、任务到人、要求到位。整改期间，实行“周调度、月报告”工作机制，对整改进展较慢、措施落实有差距的问题一对一、点对点督办，对已完成整改的严把审核关，进一步巩固整改成效。
二、巡察反馈意见整改落实情况
（一）落实五大任务方面问题
1.党组政治站位不够高，任务落实有差距。（1）推进编制规划、“三调”工作行动慢、结果慢。印发实施了《xx市矿产资源总体规划（xx-2025年）》、《xx市地质灾害防治规划（xx-2025年）》。形成了我市第三次国土调查成果和年度变更调查成果，在自然资源管理、发改、林草、农牧、水利等领域广泛应用。充分发挥局属单位专业优势，积极主动参与规划、土地、矿产等业务工作，高质量推动全局各项工作落地落实。（2）推进“标准地”改革思路少、行动慢。全市8个符合“标准地”改革的开发区（工业园区）全部制定出台了“标准地”实施方案及“3+X”控制性指标，多措并举加快推进工业用地“标准地”出让进度，xx年，全市“标准地”出让比例达66.67%。（3）预算统筹不够，“刚性”约束不强。进一步规范预算编制，严格要求机关各科室、局属各单位研究确定项目及初步提出项目所需费用时要统筹考虑已有工作成果；严格执行《中华人民共和国预算法》，修改完善财务管理内部控制制度，牢固树立“过紧日子”的思想，切实加强预算统筹管理，严格预算执行，严控预算支出，不断提高财务管理水平。（4）调查研究基本功不扎实，存在拼凑、应付了事现象。对照局党组班子成员近年调研报告进行分析研判、对比查重，对发现的问题即知即改、立行立改。制定《xx市自然资源局xx年调研工作实施方案》，以开展第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，局党组班子成员深入基层一线开展调研，体察实情、摸准情况、吃透问题，形成了一批高质量的调研报告。
2.践行“两山”理论不到位，保护修复生态安全屏障行动慢。（1）落实重点生态保护修复治理工作有差距。督促相关旗县严格按照已经制定的“一矿一策”完成本辖区内矿山环境综合治理工作，并做好档案整理归档工作。阴山北部防风固沙区（乌拉特后旗段）历史遗留废弃矿山生态修复项目按照专家意见完成了整改，并取得了专家验收意见；完成了黄河流域历史遗留矿山生态破坏与污染状况调查工作，形成了《xx自治区黄河流域（xx市）历史遗留矿山生态破坏基本状况调查评价成果报告》。（2）黄河流域自然资源执法工作不够有力。加大自然资源执法监督力度，完成了五原县1起违法占用村集体建房问题查处，并对相关责任人进行了处理；将xx-xx年我市黄河流域沿线土地违法未结案案件全部结案；严肃查处xx年上半年发生的私挖盗采砂石料案件，并对开采场进行了回填治理。同时，加大执法人员培训力度，提升执法人员综合素质，规范行政执法程序，坚决杜绝以罚代管、一罚了之现象。（3）促进土地节约集约利用有差距。深入学习习近平总书记关于全面加强资源节约工作的重要指示批示精神和《关于深入贯彻习近平生态文明思想推进全社会资源全面节约集约的指导意见》的具体内容，树牢节约集约高效利用理念。持续开展建设项目节地评价工作，严格执行土地使用标准控制制度，对于不符合用地标准的项目，在预审环节予以核减，促进无标准、超标准建设项目节约集约用地。对审查通过的节地评价项目在xx市自然资源局门户网站公示，接受群众和上级部门的监督检查。（4）履行涉林涉草职责重审批轻监管。会同林草部门共同建立协同推进全市矿业权涉林涉草监管工作制度，认真履行部门监管职责，加大与林草部门的信息共享力度，进一步规范管理矿业权涉林涉草问题。（5）矿山地质环境治理恢复职责履行不到位。协调矿山企业尽快提交关于矿山地质环境治理保证金返还的申请，按照相关规定返还保证金。
3.增进民生福祉思路举措少，推动安全稳定屏障建设不够有力。（1）解决关系群众切身利益问题不够有力。主动对接教育部门了解具体需要查询的不动产登记信息内容，在全市不动产登记系统中增设教育部门按需查询访问功能。各旗县区教育部门通过访问接口的方式，实现了招生入学信息化服务平台可按需调取不动产登记信息，家长可通过蒙速办APP等线上系统实时查询相关不动产登记信息，避免多处跑、跑多次。全市不动产登记机构均已实现不动产登记“全市通办”，通过专人专窗受理，7个旗县区均提供不动产登记“全市通办”服务，提高了不动产登记工作便利程度。（2）落实地质灾害防治工作部署缺位。市自然资源局党组对xx年度地质灾害防治工作开展情况进行了汇总分析，对下一步全市地质灾害防治工作进行了总体部署和安排。制定印发了xx年度《xx市地质灾害防治方案》，建立健全地质灾害隐患点数据库，完善四级群测群防网络体系，为全市地质灾害防治工作奠定基础，有效防范地质灾害风险隐患。严格执行《xx市自然资源局汛期地质灾害24小时值班制度》、《地质灾害灾情速报制度》，确保值班值守到位、及时报告到位。（3）落实国家自然资源数据安全工作责任有差距，涉密和敏感数据失泄密风险较大。提高干部保密意识，在党组理论学习中心组会议传达学习了关于保密工作的重要论述以及党中央、自治区党委和市委有关保密工作的方针、政策。开展了保密自查自评工作，对涉密人员、涉密载体、办公设备等进行全面自查，对自查出的问题立行立改。指定专人管理涉密和敏感数据，明确涉密、敏感数据生成、保管、使用、回收及销毁的具体流程，切实加强涉密和敏感数据的全程监管。（4）资金资产管理不严格。制定完善了资产管理内部控制制度并严格执行，定期对固定资产进行清查盘点，建立了固定资产使用台账，对固定资产清查工作进行常态化管理。（5）依法履行合约有差距。严格按照国家、自治区相关法律法规执行。为进一步规范管理自然资源系统委托代理费用支付方式，组织全系统财务人员进行财务培训，严格按照项目实施进度进行支付，切实加强项目支付管理。（6）违纪违法案件仍易发多发。市自然资源局党组理论学习中心组（扩大）会议认真学习了党章党规党纪，全面掌握党的各项规章制度、各种纪律要求，准确把握具体内容、最新要求等，切实增强党章党规党纪意识。开展了廉政警示教育活动，让全系统党员干部在“身边人”“身边事”中知敬畏、存戒惧、守底线。修订完善现行干部管理、财务管理等方面的规章制度，做好废、改、立工作，形成了以制度管人管事的工作机制。认真贯彻落实党风廉政建设“一岗双责”责任制，全面排查自然资源领域风险隐患，坚持抓早抓小，对苗头性、倾向性问题，做到早发现早提醒早纠正。
4.推动重要能源和战略资源基地建设缺乏务实举措。（1）推进停工停产矿山复工复产乏力。督促相关旗县全面核查矿山企业停工停产及探矿权不能转采的具体原因，有针对性地提出了切实可行的推进措施。全面推行矿业权三级、二级联审，不断提高矿业权审批效率，特别是停工停产矿山企业提出的矿业权审批申请，确保拟盘活的矿山矿证手续完善。（2）尾矿库用地专项整治不到位。全面梳理尾矿库违法用地案件的具体情况，分析原因，找准对策，建立问题台账，对符合结案条件的已依法依规完成了查处工作。加大动态巡查力度和卫片执法检查力度，进一步加强尾矿库违法用地执法监管，坚决杜绝未批先建违法占地行为。（3）热电厂用地手续审批迟滞。临河热电厂储灰场项目出让方案经临河区人民政府批复，在中国土地市场网发布出让公告，已履行完成土地出让程序。5.执行耕地保护政策不够严格，助推国家重要农畜产品生产基地建设力度不够。（1）遏制耕地“非农化”“非粮化”不够严格。坚决遏制耕地“非农化”，对新增农村乱占耕地建房问题，以“零容忍”的态度依法依规处置到位，彻底消除违法状态；对存量农村乱占耕地建房问题，待国家和自治区出台相关整治政策后，按要求积极推动整治。（2）土地增减挂钩项目推进不力。加快推进土地增减挂钩项目实施力度，向乌拉特中旗、磴口县和临河区下发督办通知，限时完成了整改验收；xx年乌拉特中旗和乌拉特后旗共4个增减挂钩项目实施方案取得自治区自然资源厅批复，完成了xx年度城乡建设用地增减挂钩任务。（3）落实占补平衡目标任务差距大。督促指导各旗县区梳理高标准农田项目中可落实补充耕地建设任务的新增耕地，加快推进新增耕地占补平衡项目的立项进度。xx年以来，自治区下达我市补充耕地建设任务12万亩，我市已部署任务数12.7万亩。6.建设国家向北开放重要桥头堡中担当作为不够。（1）指导口岸水资源开发利用不够有力。市自然资源局口岸分局积极与甘其毛都口岸管委会进行了沟通对接，为口岸地区水资源勘查提供有关地质资料，共同助力口岸地区尽快启动地下水勘查工作。（2）口岸分局职能作用发挥有差距。市自然资源局党组召开专题会议研究完善口岸分局职能职责，就口岸分局职责履行中存在的问题及工作建议向市委编办提交了报告。
（二）推进“五个大起底”行动方面1.批而未供、闲置土地消化存在短板。按照“以供为主，供撤结合”的原则，加大对各旗县区通过撤销批文消化批而未供土地的审核把关力度，已撤销批文的用地项目在半年内不得重新报批。采取提醒、公开通报、约谈等多种方式对任务完成缓慢的旗县区进行督促督办，切实加快消化处置进度。进一步细化完善了“一地一策”台账和问题分类处置台账，督促指导各旗县区按序时进度加快完成xx年度批而未供土地消化任务和闲置土地处置任务。xx年度全市批而未供土地消化任务量5400亩，闲置土地处置任务量1000亩，全市总计完成消化批而未供土地5876亩，处置闲置土地1058亩，圆满完成了年度任务。2.土地出让金未及时收缴。加大土地出让金收缴力度，向欠缴土地出让金的单位及时下达催缴通知书，拒不缴纳的及时向人民法院申请强制执行。3.资金回收盘活不及时。逐一甄别核实应收款项的具体情况，清查了每笔往来账务形成原因，建立了工作台账，及时收回了应收款项或按有关规定进行了账务处理。4.恢复土地收储职能行动慢。通过内部划转、公开招聘等方式积极落实土地收购储备中心人员配备工作，严格按照“三定”方案规定的职能职责，建立健全工作制度，明确业务工作流程，积极推进补充耕地指标和粮食产能指标的跨盟市交易工作，截至目前，已完成跨盟市指标交易3次，交易面积1392亩。
（三）其他方面1.巡察督察审计反馈问题整改不到位。强化整改意识，从严从实整改落实中央环保督察反馈“退还矿业权价款”问题整改，加大与自治区、市级财政部门的对接力度，尽快完成自治区级矿业权价款的退还工作；全力推进历年例行督察未整改到位问题整改，建立问题排查台账，安排专人负责定期调度整改进展，通过提醒、通报、督办等方式督促相关旗县区加快推动整改，同时，加大与自治区自然资源厅、国家自然资源督察xx局的对接协调力度，做到整改一批、举证一批、销号一批。2.执行人事制度有差距。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》、《公务员回避规定》、干部职工退休等相关规定，规范做好人事管理各项工作，及时调整市自然资源局领导分工，全面梳理单位干部职工退休时间，细化工作流程，做到提前统筹安排、及时办理退休手续。3.执行“三重一大”民主决策制度不严格。认真学习自治区、市委关于贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的相关政策，修改完善了市自然资源局“三重一大”民主决策制度，严格履行程序，坚决做到集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定。4.工作作风不严谨。提高思想认识，强化作风建设，严格规范、全面完整、真实准确记录党组会议内容，并安排专人妥善保管党组会议记录；依法定程序强化规范性文件制发，确保规范性文件质量。
