七一党课在脱贫攻坚中彰显组织担当党课讲稿

　迎接考验抓住机遇

　在脱贫攻坚中彰显组织担当

　——“七一”领导干部集中讲党课讲稿提纲

　（2018年X月X日）

　XXX

　按照省、市委统一部署，“七一”前后，全省各级党组织 要集中开展一次讲党课活动。这既是坚持“三会一课”制度， 健全和规范党内组织生活的重要内容，也是纪念建党97周 年的重要举措。今天上午，市委召开了纪念建党97周年表 彰大会。下午，我们机关党员干部集中在一起举行讲党课活 动，非常必要、非常及时，也很有意义。当前，全省上下正 在按照中央、省委的部署要求，全力以赴开展脱贫攻坚，这 是最大的大局，中心的中心。组织工作是为党的中心工作服 务的。这次党课，我着重围绕“党建助力脱贫攻坚”这一主题， 谈一些思考和认识，与大家互相启发，相互共勉。

　一、抢抓机遇，脱贫攻坚是场“大考”

　脱贫攻坚既是一项轰轰烈烈的历史性工程，也是一项涵 盖面很广的系统工程，更是一件件润物细无声的具体工作, 对我们做好新时期的组织工作提出了新的更高要求。

　第一、是对党员干部队伍的集中检阅。关键时候锤炼党 性，关键时候也最能检验党性。脱贫攻坚战，是对每位干部 的一次现实考验，是检验干部的“试金石”。一是对党员干部 政治品格的重大考验。对党忠诚、敢于担当，平常时候看得 出、关键时刻站得出、危难时候豁得出，是党员干部必备的 政治品格，是检验好干部的重要标准，更是每一位党员干部 的时代责任。当前，多数基层干部都是“5+2”“白+黑”工作模 式，全力以赴、全身心投入脱贫攻坚战。但是，也有部分党 组织和党员干部在脱贫攻中充满“困惑”，产生一些莫须有的 “忧虑”，有的等待“文件”，观望“解读”；有的臆断“标准”， 盲目“识别”；有的帮扶“拍照”，驻村“走读”；更有甚者揣测“领 导”，妄议“政策”，在微信圈里转发段子、表达不满等。这些 现象，看似是因为政策领悟不透、工作作风不实，究其根源 还是政治自觉不高、责任担当缺失。二是对党员干部公仆情 怀的重大考验。市委书记XXX多次讲，脱贫攻坚是个良心 活，把这项工作放在什么位置，是对各级党员干部宗旨意识、 执政理念的检验检阅。在脱贫攻坚工作中，多数干部不怕困 难、不讲条件，勇当“急先锋”和“排头兵”，充分发挥共产党 员的先锋模范作用，以实际行动引领贫困群众脱贫致富奔小 康。可以说，从扶贫一线传递出了广大党员干部的“公仆情怀”。

　然而，也有个别干部群众观念不强，为完成任务而扶贫，为 提升满意度而工作，影响了干部在群众心目中的形象。比如， 有的地方、一些干部为了完成任务而大量注水，很多贫困户 “被增收”、贫困群众“被脱贫”，有的为了应付考核而不惜采 取各种手段。根据有关通报，某地干部为应付检查，竟“潜伏” 到贫困户家里“装儿子”替贫困户回答问题。但“演技”再好也 难让百姓接受，“假儿子”一句虚伪的“妈”，叫得老太太变了 脸，气得小姑娘撇开了头。“装儿子”的这位干部，平时工作 中没有把群众当父母，没有在心里和感情上认扶贫户当“妈”, 扶贫工作落实不到位，等到验收时自作聪明临时认“妈”，既 丢了自己面子，更寒了群众的心。另据通报，上级督导组在 入户走访时，某低保贫困户反映，自己有病看不起，靠低保 和亲友邻居的帮助生活，除享受低保政策外，没有任何其他 增收帮扶措施，但当督导组问及对帮扶措施是否满意时，含 泪下跪，无奈表示“满意”。这些问题，都是宗旨意识不强、 群众观念淡化的表现，可以说是不听不知道、一听吓一跳, 触目惊心、令人深思。三是对党员干部工作作风的重大考验。

　各级干部作为脱贫攻坚的组织者、执行者、实施者，其工作 作风是关系成败的关键。在脱贫攻坚中，多数干部能坚持高 标准、严要求，吃住在村、以村为家，率先垂范，有效推动 了脱贫攻坚，让人民群众感受到党的温暖，涌现出了一批先 进典型和感人事迹，如牺牲在驻村工作一线的第一书记XXX 等。但是，也有一些干部与此相反。比如，有的“身在曹营心 在汉”，工作多停留在文件上，平时到扶贫点也是瞄一眼就走, 对扶贫点的贫困人口、致贫原因、脱贫门路等实际情况，多 稀里糊涂，一问三不知；有的满足于“凑合着弄”，“差不多就 行”，不愿触及深层问题，遇到难题就躲，见到困难就推；有 的对扶贫对象识别不精准，优亲厚友，将真正有需要的群众 屏蔽在外；有的只看减贫数量、不重脱贫质量，甚至弄虚作 假搞“数字脱贫”，更有甚者挤占挪用、虚报冒领扶贫资金， 等等。这样的问题之所以存在，既有建章立制不足的原因， 但更多的是一些干部做事不认真、作风不扎实。

　第二、是对基层党建成效的集中检阅。基层党组织作为 党在基层的神经末梢，是脱贫攻坚的坚强前哨和坚固堡垒。

　近年来，通过持续实施强基工程，构建起以大投入、大培训、 大服务等为主要内容的基层服务型党组织建设格局，有效解 决了基层党建工作中一系列基础性、普遍性问题，推动了基 层组织建设全面提升。但是，说一千道一万，基层党建工作 抓得实不实、效果好不好，最终要靠服务发展的实际成效来 检验。根据前段时间抽查暗访和省委组织部督导通报情况看, 在脱贫攻坚过程中，我们的基层党建工作还有不少需要改进 和加强的地方。集中表现在“三个有待提升”：一是政治引领 力有待提升。政治功能是基层党组织之魂，是基层党组织保 持正确方向和阶级属性的本质体现。毛泽东同志曾经说过， “所谓政治，就是把支持我们的人搞得多多的，把反对我们的 人搞得少少的”。习总书记经常讲，民心是最大的政治。在脱 贫攻坚中发挥好农村基层组织的政治引领功能，就是通过充 分发挥党的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，带 领群众脱贫致富奔小康，让广大群众知党恩、听党话、跟党 走。但是，当前多数农村基层组织普遍存在着政治功能不强 的问题。比如，在一些软弱涣散村，宗教势力蔓延，信教群 众不断增多，不少群众对村级党组织不再信任、不再期待， 信仰缺失，直接影响了党在群众中的威信。前不久，督导组 在检查中发现，某县一贫困村村部隔墙有一家信教农户，院 里旗杆上挂着一面旗子，上书四个大字“普天同庆”，这个旗 子比村支部院里的国旗挂的还要髙。这说明什么？说明在一 些群众的心目中，我们基层党组织的地位还没有宗教组织的 地位高。大家作为组工干部，特别是作为一名党务工作者, 这些问题应该引起我们深入反思。二是服务水平有待提升。

　服务功能是政治功能的基础和保障，只有强化服务功能，才 能使政治功能发挥得更充分更有力。这些年，通过持续加强 村级党群服务中心建设，狠抓村“两委”班子素质提升，规范 村级服务群众工作机制，村级党组织的服务意识、服务能力 有了较大提升。但对比脱贫攻坚这一新任务新要求，我感觉 还存在有不少亟待加强和改进的地方。比如，从服务力量上 看，一些村支部“带头人”作用发挥不明显，整体年龄比较老 化，后继乏人现象比较突出，全市行政村中，党支部书记35 岁以下的仅43人，50-70岁之间的2758人，70岁以上的65 人；一些村“两委”班子不健全，长期配备不到位，班子内部 不团结、搞内耗，工作思路不清、措施不得力，带领党员群 众发展致富的思路不清；一些村党员在脱贫攻坚中的先锋模 范作用发挥不明显，党员年龄老化，新发展党员数量偏少, 党员致富带富能力弱，开展结对帮扶多流于形式。从服务机 制上看，部分村重大事项未运用四议两公开工作法或运用不 规范，一些村干部对四议两公开工作法还存在不会用、不想 用和不敢用的现象；党群服务中心作用发挥不明显，村干部 值班制度落实不严格，活动场所开放程度低；党内活动开展 不规范、不常态，形式大于内容。这些问题，很大程度上影 响了村级党组织服务功能的有效发挥。三是基础保障有待提 升。在服务阵地上，前两年我们在全市开展了村级活动场所 “清零”行动，但从脱贫攻坚暗访督导情况看，无活动场所现 象依然存在；部分村级活动场所老化，设施破旧，面积不达 标；有的村达到了“一厅五室”的标准，但利用率不高，一定 程度上造成了资源浪费。在经费保障上，村级运转经费依然 偏低，加上报刊征订、组干部补贴等支出，运转经费所剩无 几，无法保证正常运转和服务群众需要；大多数村级集体经 济薄弱，村“两委”无钱办事、无力为群众服务现象比较突出。

　这些问题，有的在脱贫攻坚工作中表现更为突出，必须引起 我们高度重视。

　第三、是对组织工作方法方式的集中检阅。通过脱贫攻 坚，我们应该认真审视、对照反思组织工作自身需要改进和 加强的地方。一是方法需进一步创新。由于基层党组织和党 员队伍基数大，前些年，我们在示范带动上下劲较大，强村 树典型，弱村搞帮扶，注重了抓“两头”，但在中间这个“大多 数”上用力不够。比如，在这段时间的督导中发现，不少村级 党组织问题比较突出，活动场所破败不堪，支部生活难以正 常开展，而这些村往往都是位置偏远、道路不便，在以往的 检查暗访中经常被“漏掉”。在党建品牌的创建上，一些地方 在党建创新上不够聚焦、不讲持续，单向化、碎片化现象明 显，甚至地方换一任领导就换频道、提新口号、搞花样翻新， 急于出成效、创品牌，有虚浮化倾向。二是“短板”需进一步 补齐。工作中的短板问题，在脱贫攻坚中体现尤为突出。在 机关，尽管已经出台了“固本工程”实施意见，但对具体实施 上的督促指导还不够，仍然有不少单位落实基本党建制度不 严格、不规范，抓党建的氛围不浓厚。一些机关党员干部对 脱贫攻坚认识不高，片面认为是党委政府和有关部门的事情。

　比如，XX地在先后两次被点名通报批评的情况下，但依然 我行我素，对上级工作部署不上心、不落实，受到严厉问责。

　在城市，这些年我们对社区党建抓的比较紧，出台了社区服 务型党组织建设实施意见，拿出真金白银加大投入，城市社 区建设日新月异，但是在统筹推进城市党建做的还不够。比 如，流动党员管理、社区大党建格局、网格化管理等，都还 需要下大功夫予以解决。在“两新”组织，通过这两年的努力， 党组织组建率有了大幅提升，但与中央、省委全覆盖的要求 还有很大差距，并且活动开展难、作用发挥不明显等问题比 较突出。比如，不少督导组的同志们反映，在“千企帮千村” 活动中，一些企业不够重视，没能按市委要求开展工作，帮 扶力量不到位，帮扶措施不具体，活动流于形式。三是责任 需进一步压实。总书记曾经指出，抓党建必须抓责任制，抓 责任制必须抓责任人，抓责任人必须抓第一责任人，不明确 责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。这 些年，我们在强化党建工作责任上下了不少功夫，比如，建 立了全覆盖的抓党建述职评议体系，不定期开展随机暗访督 导等，层层压实责任，层层传导压力。但是在基层，一些党 组织书记还没有像重视经济一样重视党建，抓工作时紧时松、 韧劲不够，党建责任上紧下松、上热下冷现象依然存在。比 如，如期实现脱贫目标，县乡两级党委政府和村“两委”班子 是主力主责主体，而驻村第一书记、驻村工作队员和万名帮 扶干部是来“帮助”工作的，主要发挥指导、协调、扶持、督 促等作用。但在实际工作中角色错位现象突出，驻村工作人 员特别是第一书记在完成工作任务、承担工作责任上，往往 被挺在前头。有的乡村干部认为扶贫工作是第一书记和驻村 工作队的事，不同程度地存在“等、靠、推”思想。这些问题， 在很大程度上制约和影响了脱贫攻坚的有效推进。

　二、用心工作，努力交上合格“答卷”

　上周召开的市委常委会，专题听取了党建工作汇报，就 下步工作进行了安排部署。市委书记XXX强调，越是在发 展的关键时期，我们越是需要加强党的建设，发挥好各级党 组织的领导核心作用。面对脱贫攻坚这一“大考”，我们只有 用心工作、担当作为，正视问题、迎难而上，才能向市委交 上一份合格答卷，才能诠释组织部门的忠诚担当。下一步， 还要在三个方面再“用用功、补补课”。

　第一、立足“精兵强将”引领脱贫，打造善打胜仗的干部 队伍。打赢脱贫攻坚战，实现全面小康，核心在党，关键在 干部。一要注重改进作风。【宋朝有个叫王圭的，当了 16年 宰相，昏昏庸庸没有任何建树，只知道“取旨、领旨、传旨”， 被人们讥讽为“三旨相公”。】现在我们有的干部也和网圭相似, 工作虚浮，满足于参加会议、听上级要求、传达精神，工作 只求“差不多”“过得去”。脱贫攻坚工作中存在的诸多问题， 绝大多数都与干部作风浮漂、工作不落实有关。转作风、抓 落实，就是要不折不扣落实好省委书记谢书记提出的“对标中 央、沉下身心、真抓实干、较真碰硬”16字要求。对标中央， 就是要把中央决策部署落到实处，做到思想到位、行动对标, 令行禁止、听从指挥。沉下身心，就是要牢固树立宗旨意识， 真正把脱贫攻坚当成个良心活，扑下身子、付出真心，视群 众为亲人。真抓实干，就是要摸清实情、拿出实招，脚踏实 地干、扎扎实实做。较真碰硬，就是要敢担当、有作为，不 能当推三阻四的“踢球干部”、害怕风险的“鸵鸟干部”、躲事 避事的“泥鍬干部”，以较真促认真，以碰硬求过硬。下一步， 要通过内部的纵向监督管理和外部的横向监督制约，促进党 员干部以从严从实的作风做好脱贫攻坚工作。二是注重激励 引导。【西方有则寓言故事，北风和太阳争论谁的能力更大。

　他们决定，谁能让行人脱下衣服，谁就赢了。北风一开始就 猛烈地刮，路上的行人紧紧裹住自己的衣服，风刮得越猛, 行人衣服裹得越严。太阳把温暖的阳光洒向行人，慢慢地, 行人们开始汗流決背，脱光了衣服，跳到了旁边的河里去洗 澡。】对干部的日常管理也是同样道理，特别是在脱贫攻坚 这种大战役中，不能只是一味地对干部提要求，更要营造一 种主动作为的氛围，激发他们干事创业的激情和热情。把脱 贫攻坚作为培养锻炼干部的“学校”，作为检验考察干部的“赛 场”，在脱贫攻坚一线发现、识别“千里马”，真正让实干的人 实惠，让吃苦的人吃香。再如，对先进典型、先进事迹要大 张旗鼓地宣传，一方面发挥好示范带动作用，另一方面是给 予先进典型应有的荣誉。今天上午，在市委庆祝“七一”表彰 会上，我们就表彰了一大批在扶贫攻坚等表现突出的党员干 部。三是注重关心关爱。扶贫干部带着组织重托，带着贫困 群众期待，放下机关的舒适工作，扛着责任和压力，给予他 们政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，是 组织部门的职责所在。组织部门作为干部之家，更应该让干 部感受到家的温暖，在政治上给予关心、生活上给予关爱, 帮助干部解决好工作生活中的实际困难，给他们“兜好底”， 让他们无后顾之忧。比如，要经常性开展谈心谈话。以前我 们是“不调整不谈话”，造成了对干部了解掌握不够，干部有 困难也没地方倾诉。今后，我们在日常工作、调研座谈、督 导暗访的时候，要积极主动地找基层干部谈心谈话，倾听他 们的心声，了解他们的困难，能解决的及时帮助解决，即使 暂时不能解决，也要让他们有一个倾诉的渠道。前不久，市 里组织对市派第一书记进行了体检，各县区也对县派第一书 记进行了体检。这种做法就很好，下一步，还要更加积极主 动地关心他们的实际困难。“患难见真情”，只有在干部困难 的时候及时给予帮助，才能不断增强组织的向心力、凝聚力, 才能更好地引导干部相信组织、依靠组织，自觉地服从组织 决定。

　第二，立足“强基固本”推动脱贫，构筑坚强有力的基层 组织。基层党组织作为脱贫攻坚中最前沿阵地的“基本作战单 元”，只有充分发挥基层党组织“一线指挥部”作用，使之真正 成为精准扶贫的攻坚堡垒，才能打好、打赢精准扶贫攻坚战。

　一要持续在强化政治引领上下功夫。XXX书记曾经说，从 中央到地方，各级党组织都为群众办了很多实事、好事，老 百姓得到了不少既得利益，但是大多都是直接打进了群众的 银行卡里，他们没有切身感受到农村支部为他们办的好事， 缺乏应有的获得感。出现这种现象，从根子上讲，是我们基 层党组织政治引领功能不强，老百姓不知道谁在为他们服务。

　政治功能不强，直接原因是基层组织建设不力，但主要原因 是支部书记能力不强。比如，全市XX个软弱涣散村级党组 织，大多数是因为支部书记缺失或能力不强。所以说，强化 政治引领，建强基层堡垒，首先必须选准配强村书记。针对 当前村支部书记年龄偏大等问题，要以明年村“两委”换届为 契机，提前摸底、提前谋划，利用换届加强对村级班子结构 的调整优化，通过吸纳返乡人才、致富能手、退复军人、大 学毕业生等群体进入村“两委”班子，进一步优化村干部队伍 特别是支部书记队伍年龄结构。要特别注重村“两委”班子建 设，发挥好村级党组织在脱贫攻坚上的引领作用，探索“党支 部+”的扶贫模式，实现扶贫产业发展到哪里，党组织和党的 工作就覆盖到哪里。要持续深化拓展运用“四议两公开”法， 特别是脱贫攻坚中的一些重大决策事项，都要通过“四议两公 开”程序，以决策的公开透明、公平公正，推动扶贫政策落地 见效。要着力激发党员的先锋模范作用，结合“两学一做”学 习教育常态化制度化，组织引导党员与贫困户结对帮扶，通 过党员承诺践诺，树立起先锋形象，让群众感受到信仰信念 的力量。二要在持续强化服务功能上下功夫。党的十八大以 来，从中央到地方各级党委，大力推进服务型、学习型、创 新型党组织，服务型党组织建设取得了长足进展。在脱贫攻 坚中，要进一步加强基层服务型党组织建设，以市县乡村四 级便民服务平台建设为重点，持续深化便民服务机制。在乡 镇，我们按照中组部“把信息化手段与党建工作相结合”要求, 已经试点建设了 54个乡镇党群服务综合信息平台，开发设 计了党建管理、便民服务、事件处理、平安综治、电子商务 等多个功能模块，提高了党建工作的信息化水平。下一步, 还要通过合理规划服务项目，进一步整合服务资源，拓宽服 务范围，推动乡镇综合服务中心功能由单一向多元提升。三 是在持续强化强化基层保障上下功夫。【大家知道，宗教势 力拉拢群众的方式十分简单，就是在群众生病或者有困难的 时候，让教会的“兄弟姐妹”带上一两百元去看望。“巧妇难为 无米之炊”，基层组织干部经费不足，帮助群众有心无力，群 众就很容易被教会感化成信徒。】所以，为基层组织提供必 要的人、财、物保障，既是基层党组织开展工作的必要条件， 也是我们落实党建责任的重要内容。在村级服务经费上，要 逐步建立经费合理增长机制，在今年提升村（社区）支部书 记报酬的基础上，对其他“两委”班子成员的报酬也要逐步提 升，同时，要探索建立服务群众专项经费机制，增加村级服 务群众专项经费，保证村基层党组织有钱办事。总之，通过 各种途径强化基层基础保障，让基层组织有钱办事。

　第三、立足“常态长效”保障脱贫，构建务实高效的制度 体系。没有规矩，不成方圆。建立工作规范，强化执行落实， 是加强组织部门自身建设的必然要求，也是推动党建与扶贫 深度融合的基本保障。一要着力抓落实。当前，组织工作的 形式任务和方式方法都在发生深刻变化，必须注重研究新情 况新问题，运用创新思路和改革办法，推动组织工作在创新 中发展。在工作的整体推进上，不但要抓好“两头”这个关键， 更要突出抓好“中间”这个大多数。比如，在党建品牌塑造上， 习近平总书记曾经指出：“有的地方抓党建，长期在几个点上 打转转，甚至用拔苗助长的方式栽培典型，用开小灶、吃偏 饭的方式催生典型，结果不仅不能以点带面，而且助长虚浮 之风。”这也启示我们，对一些经过实践检验的好做法，要抓 好拓展延伸和巩固提升，赋予时代内容，切实做到务实为本， 提升整体功能，力争不断创出新的经验和品牌。二要着力补 短板。大家都知道，一只木桶能盛多少水并不取决于桶壁上 最长的那块木板，而恰恰取决于最短的那块，人们把这一规 律总结为“木桶原理”，又称“短板理论”。那么在基层党建工 作中要做到“容积”最大化，就要补齐“短板”，不能只抓“盆景”, 不抓“森林”，只有这样，才能实现基层党组织服务能力的整 体提升。那么，究竟怎么补？我觉得，首先是要建立台账， 做到底数清。前面我们列举了当前工作中的一些短板，如机 关党建、城市党建和两新组织党建等，当然，实际工作中并 不止这些。对这些问题，要逐一建立起工作落实计划台账， 定任务、定目标、定进度、定责任，实行动态管理。其次是 分类指导，做到方法活。坚持分类施策，不能眉毛胡子一把 抓。比如，针对村级组织运转经费“短板”，要严格按照市委 确定的标准，督促各县区落到实处。对今年村（社区）支部 书记报酬新标准执行情况，不少县区还没有落实。再次跟进 督查，做到措施实。就这些“短板”工作，要用钉钉子的精神， 下大功夫、花大力气，决不能不能抓抓停停、断断续续，制 定工作标准，明确阶段任务，逐一对账销号。三要着力强责 任。实践证明，不明确责任，不落实责任，不追究责任，就 无法确保工作落地见效。省委、市委分别出台了对市县和乡 镇党政正职履行脱贫攻坚责任考评办法，层层压实领导责任 特别是“一把手”责任。作为组织部门，我们要按照考评办法， 强化考核“指挥棒”作用，特别是要抓好乡镇党委书记和党务 副书记这个群体，对脱贫攻坚中不履行职责，工作敷衍应付 的，该约谈的约谈、该批评的批评、该调离的调离、该处分 的处分，严规矩、压责任、树导向。同时，要落实好督导责 任，细化分解任务，定期开展暗访督查。

　同志们，打赢脱贫攻坚这场硬仗，组织部门责任在肩、 责无旁贷，我们必须以高度的责任感和使命感，用心工作、 务实重干，攻坚克难、奋发有为，为如期打赢脱贫攻坚战提 供坚强组织保证。