对于开展安全生产专项整治三年行动工作方案
时间：2021-03-09 12:13:15 来源：达达文档网 本文已影响 人 
关于开展安全生产专项整治三年行动工作方案
为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，特别是近期作出的“从根本上消除事故隐患”的重要指示精神，按照李克强总理和韩正、刘鹤、王勇、赵克志等国务院领导同志批示要求，根据《全国安全生产专项整治三年行动计划》、《全省安全生产专项整治三年行动实施方案》、《全市安全生产专项整治三年行动实施方案》及《全县安全生产专项整治三年行动实施方案》精神，以及省、市、县关于安全生产工作的具体部署，我局高度重视，积极落实开展安全生产专项整治三年行动工作，特制定本方案。
一、工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，着力防范化解危及人身安全风险隐患，深查、细查、严查，补短板、堵漏洞、扫死角，专项整治取得积极成效，事故总量持续下降，较大事故有效遏制，全县安全生产整体水平明显提高，为全面维护人民群众生命财产安全和经济高质量发展、社会和谐稳定提供有力的安全生产保障。
二、组织领导
成立以局长为组长，局领导班子成员为副组长，各科室、基层所主要负责人为成员的安全生产专项整治三年行动工作领导小组，负责全局安全生产专项整治三年行动工作的开展，局下设办公室，并具体负责指导开展工作。
三、行动时间
从2020年6月至2022年12月31日
四、整治重点
按照《闽清县人民政府安全生产委员会关于印发全县安全生产专项整治三年行动实施方案的通知》（梅安委〔2020〕4号）要求，结合我局工作实际，整治重点工作如下：
（一）非煤矿山安全整治方面。严厉查处越界开采、无证开采、私挖滥采等非法违法行为，并积极配合县应急管理部门做好非煤矿山安全监管及整治工作。（责任科室：生态修复和地质矿产管理科、监察大队、各基层所）
（二）消防安全整治方面。积极配合县消防救援部门做好全县涉及自然资源和规划领域消防安全监管及整治工作。（责任科室：各科室、基层所）
（三）交通运输安全整治方面。积极配合县直有关部门开展重点行业领域无证运输矿产资源、砂石行为的查处及整治工作。（责任科室:监察大队、各基层所）
（四）城乡建设安全整治方面。一是加强城乡规划建设管理，将安全发展落实到城乡规划建设管理的各个方面和各个环节，充分运用现代科技和信息手段，推动城乡安全发展和可持续发展；
二是积极配合县直有关部门开展房屋结构安全隐患大排查大整治工作，坚持地毯式、全覆盖、无死角、零容忍，重大安全隐患立即清理，坚决整改整治到位，坚决依法查处违法建设、违规改变建筑主体结构或使用功能等造成安全隐患行为。（责任科室:国土空间规划和测管科、政策法规科、监察大队、各基层所）
（五）自然灾害安全整治方面。围绕地质灾害隐患点、房前屋后高陡边坡等防范重点，严格落实地质灾害防范规定，按照分级分类管理，采取确保人身安全的对应措施，加强隐患排查、汛期巡查、监测预警、应急处置工作。同时积极配合各乡镇、县直有关部门做好其他自然灾害领域安全监管及整治工作。（责任科室:生态修复和地质矿产管理科、各基层所）
（六）全力做好贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述学习及本领域安全生产宣传工作。（责任科室：各科室、基层所）
五、工作要求
（一）加强组织领导。专项整治三年行动在县委县政府统一领导下，自然资源和规划领域专项整治三年行动由局安全生产专项整治三年行动工作领导小组具体组织，各科室、基层所要立即开展行动，要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好专项整治三年行动的重要性，严格落实党政领导干部安全生产责任，按照“党政同责、一岗双责”和“三个必须”原则，各司其职，齐抓共管，形成合力，推动工作有效落实。
（二）严格监管执法。各科室、基层所要进一步增强日常监管执法工作，尤其是五个重点安全整治工作方面，落实安全生产行政执法和刑事司法衔接工作机制，要强化监管执法和跟踪问效，对发现的违法违规行为要坚持“零容忍”，依法从严从重处理，对重点问题、重大隐患盯住不放、一抓到底、督促彻底解决；
要进一步切实应用各类监管执法系统，发挥新信息化手段在打击非法违法行为中及时、准确、客观、高效的作用，有效防止非法违规现象反弹；
要进一步加大宣传发动力度，做好《矿产资源法》、《土地管理法》等相关法律法规、防灾减灾和有关安全知识的宣传，形成全社会参与支持、群防群治的良好局面。
（三）固化长效机制。各科室、基层所要强化安全生产工作的统筹协调及信息报送（涉及的科室要于2020年、2021年12月18日前总结形成本专题年度工作报告，2022年12月形成三年行动总结报告，及时将总结材料汇总至局生态修复和地质矿产管理科），建立健全常态化的安全监管长效机制，并将专项整治三年行动工作开展情况纳入年终安全生产目标责任制考核内容，确保本领域专项整治工作取得成效。
园区2018年安全生产专项整治工作方案
按照国家、省、市、区安委会部署及各级领导的重要批示指示精神，现就开展XX区示范园区2018年安全生产专项整治行动作如下工作方案。
一、总体要求
全面贯彻落实党的十九大精神，以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，突出“查大风险、除大隐患、防大事故”工作重点，坚持问题和目标导向，落实企业主体责任，强化安全生产监管执法，深化重点行业领域安全专项整治，加快构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，大力提升园区安全生产整体水平，确保园区安全生产形势持续稳定好转。
二、目标任务
通过开展安全生产专项整治行动，推进安全生产系统治理法治化、行业监管专业化、企业安全标准化，本质安全机械自动化、防范管控智能化建设，切实减少一般事故，有效控制较大事故，坚决防范遏制重特大事故。
三、组织机构
为了保证工作取得实效，确保园区安全生产专项整治行动落实到位，园区办成立了安全生产专项整治行动领导小
组。
组
长：XXX 副组长：XXX 成
员：XXX、XXX 领导小组下设办公室，办公室设在综合协调股，办公室主任由XXX兼任。
各园区企业也要成立领导小组，制定安全生产方案，统筹协调推进各行业领域的安全专项整治行动，建立运行机制，做到各负其责,并进行自查，自查报告及时上交区园区办综合协调股。
四、主要内容
在园区范围内，集中开展消防、建设工程施工、特种设备等行业领域安全专项整治。
（一）消防安全整治。集中整治农业设施、施工工地等人员密集场所的安全隐患。继续开展电气火灾综合治理，建设工程电气设计、施工，电器产品及其线路使用、维护管理方面的违法违规问题。
（二）建设工程施工安全整治。集中整治包括农业设施、房屋建筑、道路等建设工程施工安全。持续深入开展建筑施工危险性较大分部分项工程专项整治活动，重点整治建筑起重机械、脚手架、高大模板支撑体系、深基坑等重大危险源，严格落实重大危险源专项施工方案专家论证制度。
（三）特种设备安全整治。集中整治锅炉、压力容器、
压力管道、电梯、起重机械、场（厂）内机动车辆等特种设备安全，努力解决特种设备定期检验工作不落实、特种作业人员持证上岗率低、设备使用管理状况差等问题。
五、工作步骤
从2018年3月至12月，分3个阶段推进，阶段工作完成后可转段。
（一）动员排查阶段。（3月初至3月底，“扫雷”行动） 1.全面宣传发动。要制定下发专项整治行动具体实施方案，召开专题会议进行动员部署，通过张贴宣传单，在微信群、公众号等广泛传播专项整治的必要性、紧迫性和专业性，以及与公众个体安危的高度相关性。
2.全面辨识风险和查找隐患。园区管理办公室会同园区企业通过组织开展“五个一”活动（全面开展一次安全风险辨识评估并登记造册、一次全面安全隐患排查并上线运行、一次安全规章制度、操作规程和应急预案对标梳理并补充完善、一次全员安全教育培训、一次彻底的反“三违”集中行动），全面、准确、深入查找出在责任落实、管理制度、风险管控、隐患排查、应急管理和职业卫生等方面存在的突出问题和薄弱环节，组织相关人员进行培训和示范，使得风险辨识分级分得准、隐患排查查得实。
3.全面梳理建立档案。各园区企业对辨识的风险应进行评估，明确风险点及其风险等级、风险类型，实行分类分级，严格措施，有效管控。对排查出的各类隐患要进行认真梳理、
按标准确定隐患等级、登记造册建立台账档案，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的，要按照确定的隐患等级，按要求上报，切实做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，使之时刻处于受控状态，实行闭环管理。对排查出的重大安全隐患的治理工作，将及时上报区安办并跟踪监督。
4.全面纳入线上管理。各园区企业要在规定的时间内注册登录省隐患排查治理信息系统，真实填报安全生产基础信息，如实将所排查的隐患以及治理措施、销号情况在系统中登记，按照“两个15天”要求纳入动态管理。重大隐患要在企业内部公示并向园区报告。通过隐患排查进一步发现在风险辨识和各项防控措施的不足，使风险辨识防控和隐患排查治理形成良性互动、往复循环，同时，隐患清单和整改落实情况经企业主要负责人、安全生产管理机构负责人共同签字后在企业内部公示、公告。
5.全面加强风险管控。各园区企业要在自下而上地组织开展风险辨识、评估、分级基础上，重点制定风险分级的管控措施，建立“一图、一牌、三清单”，即绘制安全风险“红橙黄蓝”四色分布图、根据四色图对安全风险制作告知牌、风险管控责任清单、风险管控措施清单、应急处置措施清单。同时对员工进行风险管控相关知识培训，提高员工风险管控能力和水平。
（二）集中整治阶段。（4月至9月，“清零”行动）
1.全面隐患清零。各园区企业对自查和监管部门排查出来的安全隐患，坚持以问题为导向，对照整改清单，立行立改、真快真改；
同时，聚焦重点环节存在的安全隐患，对排查出来的重大隐患要对照标准，制定切实可行的整改措施，严格落实责任人，切实做到精准发力，使隐患整改到位，隐患全面清零。园区管理办公室对排查出来的隐患实施分类治理，对整改无望或限期整改不到位的，坚决提请政府依法予以关闭。在隐患清零过程中，将对该停的企业果断停到位，绝不含糊，绝不手软，使排查出的隐患真正清零到位。
2.严格挂牌督办。对排查出来列入整改台账的安全隐患，由园区办统一汇总。重大隐患实行挂牌督办，其他隐患根据实际情况实行挂牌督办，督促企业切实做到整改措施、整改责任、整改资金、整改时限和整改预案“五到位”。要组织制定各行业领域的隐患排查分级实施指南，要认真组织监管，要详细列明检查事项、具体内容和检查标准，园区办每周至少一次深入企业对表检查，并加强巡查、监控和盯防，确保安全。
3.严格“四个一律”。园区办应对隐患整改情况进行全面复查，对发现的每一项严重违法违规行为，要依法严格落实查封、扣押、停电、吊销证照等措施和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等“四个一律”。隐患整改不到位的，要综合运用经济、行政、法律手段进行综合执法；
对一时无法整改到位的，要采取有效措施进行重点监控，并责令
限期整改；
对涉及多部门或跨地区的重大问题，加强联合执法。
4.严格“五个一批”。清零行动期间，要集中开展专项整治，取得阶段性成效，实现隐患排查治理闭环管理。充分运用舆论工具，形成安全生产专项整治高压态势，使得违法违规行为无处遁形。
5.严格实施联合惩戒。严格落实安全生产失信行为联合惩戒机制和“黑名单”管理制度，对未开展全面排查、未开展“五个一”活动和未上线管理、未完成“一图、一牌、三清单”的，要纳入诚信管理，对其实施联合惩戒、记入诚信档案。同时，将存在重大安全生产隐患又不积极实施治理的生产经营单位及其主要负责人列入安全生产失信企业黑名单，定期向社会公布。
（三）巩固提升阶段。（9月至12月）
1.认真开展“回头看”。对“扫雷”行动和“清零”行动进行全面认真“回头看”，重点检查工作部署情况、风险辨识及隐患排查台帐建立情况、风险管控及隐患排查治理工作是否落到实处等情况。对已责令停产整顿、关闭取缔的企业逐一复查到位。
4.引入安全文化管理体系。要积极引导园区企业开展安全文化体系建设活动，建立企业内部从管理者到员工人人关注安全，关注自身安全、关注身边人的安全、关注集体的安全，形成为追求卓越的安全生产绩效而不断努力的长效机
制。要培育和扶持安全文化建设的示范企业，以带动地区、行业安全生产整治向纵深发展。
（四）落实企业主体责任
1.安全责任落实到位。企业是责任主体，主要负责人是集中整治行动第一责任人，要对建立健全企业的全员责任制，全员参与事故隐患排查治理，确保安全整治行动工作取得实效。
2.安全管理落实到位。按照专项整治行动各阶段要求，强化内部安全管理，严格落实各项规章制度，大力推进企业安全生产标准化建设，建立健全自我约束、持续改进的内生机制。
3.安全投入落实到位。落实企业安全生产费用提取管理使用制度，严格落实安全生产和职业健康防护“三同时”投入，建立健全工伤预防机制，做好工伤预防工作。
4.安全培训落实到位。制定培训计划，保证经费需求，严格落实先培训后上岗制度。严格班前警示教育，实施班组长安全培训工程，提高班组长现场安全管理水平和现场安全风险管控能力。
5.应急救援落实到位。落实企业应急预案、应急准备和演练等应急处置责任，建立专职或兼职应急救援队伍，鼓励企业与专业救援队伍签订服务协议，引导社会力量参与应急救援。
附件1：企业安全生产自查表
附件2：企业特种设备安全专项整治自查表 附件3：建设工程施工安全专项整治工作实施情况
自查表
