2024年政府工作报告汇编（优选五篇）

　2024年政府工作报告汇编（优选五篇）

守底线阻风险，社会大局平安稳定。粮食安全及耕地保护抓实守牢。压实田长制，坚决遏制耕地“非农化、非粮化”和抛荒现象。治理抛荒耕地9225亩，274个耕地“问题图斑”治理任务全部落实，恢复耕地落实耕种工作全市排名前列。推进2.6万亩高标准农田建设，完成粮食播种面积70.08万亩，粮食产量达27.5万吨。以下是达达文档网分享的内容，欢迎大家阅读与借鉴。

　　2024年政府工作报告 一

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员及其他列席人员提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　2024年是建设社会主义现代化国家新征程开局之年，也是本届政府接续奋斗的关键一年。一年来，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的大精神，牢牢把握高质量发展这个首要任务，围绕实现“三高四新”【1】美好蓝图，聚焦郴州发展“四大定位”【2】，按照县第十三次党代会确立的“五区并建【3】、实干兴县”目标和市委永兴工作督战会议提出的“中国银都、大将故里、永兴样板【4】、全省十强”要求，以打好“发展六仗”【5】为总揽，全力推动县域高质量发展，实现了新征程的良好开局。

　　这一年，我们抢抓机遇，乘势而上，政府各项工作取得新进展新突破。打好“发展六仗”在上半年、三季度考核中均位居全市第二，年度考核很有信心进入全市优秀行列。在2022年省政府真抓实干激励表彰中，我县获得“5+1”的好成绩，今年有望继续突破再创新高。2022年县域经济跻身全省十强，在一类县市区排名全省第七，今年全市县域经济发展暨“五百行动”【6】现场推进会在我县召开。在全省2022年巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接考核中，我县荣获“好”的等次，今年乡村振兴示范园建设又获省示范园区中期评价“好”的等次，联农带农机制在全省推广。

　　2024年，预计（下同）全年地区生产总值增长6.2%，规模工业增加值增长9%，固定资产投资总额增长7%，社会消费品零售总额增长7.5%，全体居民人均可支配收入增长6%，外贸进出口总额增长28%，地方财政收入增长5%。全县经济增长稳中有进，保持全市第一方阵的良好发展局面。

　　具体来说，我们主要做了以下工作。

　　（一）拼经济稳增长，县域经济实力彰显。消费火热出圈。打造以新商圈为重要载体、休闲观光为带动的消费热点。滨江新天地商贸城建成营业，北大桥广场夜市公园即将完工，中心商城集聚区推荐申报全省首批夜间消费聚集示范区。推动文旅、工旅、农旅“旅游+”融合发展，成功举办永兴县第二届旅游发展大会，东头野渡、中国银都文创园、龙华山沿江景观大道等13个重点文旅项目精彩呈现。力促长鹿项目、悦来温泉的资源盘活，长鹿七彩阳光亲子游乐园顺利开园。板梁古村、中国银都文创园入选首批湖南文旅消费“新生代·新场景”名单，便江街道锦里村入选第五批湖南省乡村旅游重点村。全县年接待游客781.8万人次，旅游总收入增长65.1%，创造历史最好成绩。外贸破零倍增。精心培育主导产业优势的生产型外贸企业集群，集群效应日益凸显。新增办理外贸资质企业11家、破零企业14家。阳光贵金属完成全县首单白银出口，成功实现破零；贵研公司获AEO【7】高级认证企业证书，黄金加工贸易成倍增长。全县实体贸易占比达87%，提升了25个百分点；实体企业进出口增长51%，完成加工贸易15241万美元，超市定任务的152%，增幅全市第二。投资活力十足。坚持产业投资为重头的招大引强，增强投资后劲，新引进“三类500强”【8】项目3个、投资额X亿元以上重大招商项目23个，湘商回归项目11个，总投资XX亿元。立项争资持续发力，全年实际到位XX亿元。优化项目“红蓝本【9】精准调度、指挥部实体运行、全流程管理服务”三大机制，140个重点项目完成投资XX亿元，新开工重大项目27个，竣工19个，项目开竣工数全市第二。财源多点培植。持续推进稀贵金属财源建设工程“税收倍增行动”，牢牢抓实财税主源，实现产业税收XX亿元。盯紧煤炭、砂石采矿和煤矸石资源综合利用等行业存量财源，加强税费征管，完成非税收入XX亿元。深入开展“三资”【10】清查处置和管理改革，通过盘活利用实现收益入库XX亿元。全县地方财政收入达XX亿元，在房地产市场低迷的大环境下仍实现了正增长。

　　（二）强链条提能级，主导产业成就千亿。产业延链强链。加快推动稀贵金属综合回收、精深加工到新材料化工应用全产业链体系建立，积极争取危险废物跨省转移在永兴开展“黑白”企业试点。严格按照“三个一批”【11】要求，实施“走进银都看打样”更见成效攻坚，新增产业项目15个，打造铂族走廊精深加工企业6家，填补了硝酸银、银粉银浆等延链领域空白。稀贵金属产业集群获评全市一季度“地方敢闯”先进典型，产业年营业收入达1050亿元，成功突破千亿。企业做强做优。新增规模以上工业企业8家，打造50亿企业3家。晶讯光电完成深交所上市申请，有望成为全市首家县级本土上市公司。成功创建省级专精特新“小巨人”【12】企业2家。“智赋万企”行动走在全市前列，建成省“数字新基建”100个标志性项目3个，创建国家智能制造试点示范企业1家。园区集聚集成。永兴经开区扩区成功获批，化工园顺利通过应急部专家组现场复核，启动了污水处理厂、蒸汽站、供水工程等10项基础配套项目建设。融源环保二期、鹏琨二期、长鑫铋业改建等项目建成达产。深冶、正和通、阳光、银盛等企业增产达效。深入推进闲置土地及厂房等历史存量问题化解和共性问题专项治理，盘活利用闲置厂房9800平方米，完成“三类”用地【13】处置2097亩。园区经济量质齐升，实现技工贸总收入XX亿元，亩均产值达XX万元。

　　（三）抓创新重改革，内生动能集聚提升。科技创新全力争先。科技型中小企业备案入库294家，增长182.6%。申报高新技术企业22家。3项产品获评第四批湖南省制造业单项冠军，被认定为2024年度“湖南省省级工业新产品”2项。实施科技创新“揭榜挂帅”项目4个，打造“永兴县稀贵金属综合回收利用创新孵化”中试基地，实施“光伏银粉银浆料制备”等研发项目3个。成功创建省创新型县，科技创新真抓实干十项指标全市第一。多项改革省市率先。在全省率先推行产业园区企业厂房不动产权分栋登记、登记财产“带押过户”【14】等改革，登记财产指标连续三个月排全省第一。在全市率先出台国有企业改革管理办法。创新“政务直播+远程导办”政务服务新模式，169项政务事项实现远程导办。持续推动乡镇综合执法改革，优化配备执法人员189名，办理行政处罚案件45件。探索审慎包容监管机制，对445种轻微违法行为实行“首违不罚”【15】。营商环境有望保先。全面推进“全程网办、一网通办、跨省通办”，230项政务服务事项在全国386个县可异地直接办件。升级“金牌帮代办”政务服务，全年代办审批和服务事项300余项。“一件事一次办”【16】政务服务事项好评率达99.99%。推行惠企政策“免申即享”，对1776家企业直接落实惠企资金XX万元。

　　（四）提品质促融合，城乡面貌蝶变出新。城市更新。6个片区20个老旧小区改造春节前可全面完工，完成既有住宅加装电梯22台。城东片燃气管道更新改造正式动工，龙山北路延伸段雨污排水管网项目预计明年2月完工。完成城关、马田等农贸市场高标准提质改造。湘阴渡化工园、便江街道牌楼城中村改造等6个棚改项目865户全部完工。创新推出“欧冶”、“银宝”、“橙果”城市IP【17】，联动文明城市建设，有效提升了城市风貌品位和精神内涵。乡村和美。深入开展“百村示范、千村整治”行动，推动城乡风貌大提质，拆危拆旧317.6万平方米，为全市最多。实施九个建制镇污水处理项目，农村生活污水治理率大幅提升。完成1812座农村户厕和21座公厕的新建任务，6386座问题农村户厕全部整改到位。实施250处农村小水源供水能力恢复建设，新增蓄水能力58.3万立方。创建市级和美乡村8个，湘阴渡街道堡口村评为“第三批全国乡村治理示范村”。马田镇篮球队获2024年省“村BA”冠军，东南赛区进入8强。农业增产。新增规上农产品加工企业4家、市级龙头企业7家。创建粮食生产示范片16个，总面积5.6万亩。大力推动柑橘品改工程，投入500多万元加强柑橘黄龙病防控，打造冰糖橙示范基地1000亩。新建烤房580栋，烟叶收购12.49万担，实现烟叶税收XX万元，增长15%。打造“林长+油茶”示范基地16个，新造油茶林1.01万亩。全县出栏生猪72.1万头，存栏51.4万头，分别增长6.14%、10.39%。城乡连通。成功纳入省城乡客运一体化第四批创建县市区。G240绕城线银都大桥主体工程完工，春节前有望通车；马三公路改扩建工程（二期）一阶段如期完工；完成书院路、龙华路及延伸段、观音岩路提质改造等项目建设。“三一”重能奇峰山风电场完成风机安装26台，年前可建成并网。金阳、瑞兴等新能源公司在全县建成分布式光伏发电装机容量75兆瓦。大力实施水利工程，除险加固病险水库12座，青布滩至永兴一级电站河段治理全面完工，程江永兴段（洪波河）治理年底可基本完工。

　　（五）守底线阻风险，社会大局平安稳定。粮食安全及耕地保护抓实守牢。压实田长制，坚决遏制耕地“非农化、非粮化”和抛荒现象。治理抛荒耕地9225亩，274个耕地“问题图斑”治理任务全部落实，恢复耕地落实耕种工作全市排名前列。推进2.6万亩高标准农田建设，完成粮食播种面积70.08万亩，粮食产量达27.5万吨。安全生产从严从细。全力打好安全生产翻身仗，全县安全生产形势总体平稳，生产安全事故起数及死亡人数分别下降25%和40%。交通问题顽瘴痼疾系统整治工作上半年考核全市第一。道路交通安全风险等级成功由一类降为二类，春季攻势工作全市排名第一。创新实行应急“五化”建设【18】、重大事故隐患“四必”机制【19】，全面落实“五条硬措施”【20】，从严查处高压震慑，对单个企业违规作业立案处罚71万元，创造了安全生产隐患个案处罚之最。2024年度安全生产和消防工作考核有望进入全市先进行列。重大风险阻击有力。紧盯“化债降类”【21】目标，坚持去存量遏增量，化解政府性债务稳步推进。山湖海、北苑小区二期2个保交楼建设任务在全市率先完成。加强资源利用和土地管理，成功创建为全国节约集约示范县，是全省为数不多没有违规用地的县市区之一。自建房安全整治工作压茬推进，全省考评排名靠前。持续深入打好污染防治攻坚战，“夏季攻势”6大类41项整改任务提前完成并销号，24个中省环保督察反馈问题年度整改任务全面完成。太和园区周边重金属超标小山塘治理，成功纳入2024年省生态环境警示片整改成效较好的宣传案例。综治维稳扎实有效。认真践行新时代“枫桥经验”，县乡干部全员下沉，包案化解，推动解决信访事项727件。深入推进“千人包千村、万警进万家”大走访办实事活动，及时有效化解群体性、源头性矛盾。推动重复信访和信访积案集中攻坚，信访交办件上报化解率100%。开展“雷霆2024”专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动，社会大局安定和谐。

　　（六）重民意办实事，民生福祉持续增进。稳定就业多方发力。新增城镇就业4496人，农村劳动力转移就业4557人，“阳光安置”【22】退役士官9名。创建省级充分就业村（社区）10个，建成1400余平方米的县就业服务超市，280个村（社区）人社协理员选配实现全覆盖。审核发放创业担保贷款XX万元，减免工伤保险费XX万元，降低失业保险缴费XX万元，及时发放稳岗返还、社保补贴等XX万元。发挥“福城银嫂”品牌带动效应，与福州、广东、上海等地家政公司联盟，为稳就业提供了更多优质岗位。社会保障全面兜实。城乡居民养老保险参保35.29万人，城乡居民基本医疗参保率97.59%。实施城乡低保扩围增效，新增城乡低保3302人，全市最多，争取困难救助资金比去年增加XX万元。落实退役军人优抚政策，足额发放优抚金XX万元，建成11个乡村退役军人标杆服务站。强化保障性住房供给，城南新区、五星学校等362套公租房建成交付使用。加强养老服务保障，构建了县福利院加6个区域性敬老院的全县集中养老机构服务体系，完成193户适老化改造，建成10个长者餐厅，社区居家养老服务中心建设实现全覆盖。医卫服务逐步提升。成功通过全国卫生县城复审。新引进医疗专业高层次、紧缺型人才17名。县第二人民医院县域医疗次中心启动建设。县人民医院成功加入省人民医院医疗集团，医疗服务水平得以提升，“介入手术/出血急诊急救医护技配合”项目获全国竞赛一等奖。县人民医院、县中医医院顺利通过二甲复审，县妇幼保健院创建二甲通过验收。教育质量攀登新高。抓好乡镇寄宿制中心学校和乡村小规模学校优化整合，永兴二中“徐特立”【23】体艺馆项目动工建设，永兴职中楚怡项目一期主体已完工即将投入使用。今年高考本科上线率达51.86%，提高6.05%，高分段人数全省占比率提升11.4%，中考成绩、高考成绩在全市县市方阵均排第一。民生实事一一兑现。2024年省市惠民工程任务全面完成，县“十大惠民”工程基本完工。新政务中心9月完成搬迁入驻。道通体育馆11月建成交付给一中使用。投资XX万元完成乡村振兴示范园建设任务。资源产业路、农村公路安防工程等项目如期建成。“5G+数字乡村”新增基站124个，新增千兆光纤端口4680个。困难残疾人家庭无障碍改造超额完成，被推荐为省优秀重点民生实事项目。

　　（七）高站位优作风，自身建设全面加强。依法行政。深入贯彻法治思想，依法履职。自觉接受人大的工作监督、法律监督和政协的民主监督，实行“分级负责、归口办理”，72件代表建议和74件委员提案均在规定时间内办复完毕。持续深化综合行政执法改革，赋权下放到园区乡镇执法事项82项。高效施政。扎实开展“走找想促”活动【24】和“三送三解三优”行动【25】，全力推动主题教育走深走实。及时办理市长热线县长信箱，解决民生诉求，满意率达99.4%。大兴调查研究之风，定期编制政府月工作信息，形成一批高质量调研报告和典型经验。加强跟进督查，实行工作闭环管理，促进各项工作高效落实。廉洁从政。严格落实党风廉政建设责任制，认真遵守中央八项规定精神，深入开展“两带头五整治”纠风防腐专项行动【26】，深入开展领导干部利用职权或影响力为亲友牟利专项整治，深入开展易鹏飞案“镜鉴”以案促改专项活动等，全面起底2021年以来的“三湘护农”问题线索149件，查处乡村振兴领域不正之风和腐败案件63件，营造了风清气正的政治生态。

　　我们统筹推进各项事业发展，国防动员、民族宗教、档案史志、外事侨务、统计、供销、地震、气象等工作开创新局面；老龄、工会、妇女儿童、青少年、残疾人、红十字、慈善、志愿服务等事业取得新成效。

　　各位代表！即将过去的2024年，我们树立和践行正确政绩观，在全省高质量发展座谈会上作为全省6个县市区之一作交流发言，在全市率先建成千亿园区的基础上实现千亿产业的跨越发展，新型工业化县域经济特色化差异化发展道路愈发清晰，安全生产打了一个漂亮的翻身仗，惠民工程如期兑现，社会大局和谐稳定，群众安全感获得感不断提升。这些成绩的取得，是县委统揽全局、科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众齐心协力、真抓实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向驻永部队官兵和省市驻永单位，向关心支持永兴改革发展的各界人士，表示衷心感谢和崇高敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到面临的困难和挑战，主要体现在：大项目支撑不足，稀贵金属主导产业受价格波动冲击较大，稳增长挑战加剧。煤炭、房地产等主要税源产业发展疲软，财政收支矛盾依然较为突出。房地产、金融领域次生风险隐形问题交织叠加。安全生产险象环生，形势依然严峻复杂。生态环境保护、资源资产闲置等历史欠账还不少。对于这些问题，我们已采取了措施积极应对，今后还要继续加大力度予以解决。

　　二、年工作安排

　　2024是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，抓好明年的工作至关重要。明年政府工作的总体要求是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的大和届二中全会精神、中央经济工作会议精神，认真落实省委十二届四次全会、市委六届六次全会和县委十三届八次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，牢牢把握高质量发展首要任务，锚定实现“三高四新”美好蓝图，聚焦郴州发展“四大定位”，按照县第十三次党代会确立的“五区并建、实干兴县”目标和市委永兴工作督战会议提出的“中国银都、大将故里、永兴样板、全省十强”要求，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保障和改善民生，保持社会大局和谐稳定，奋力谱写中国式现代化的永兴新篇章。

　　主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右；规模工业增加值增长7.5%；固定资产投资总额增长9%左右；社会消费品零售总额增长8%；地方财政收入增长6.5%；外贸进出口总额增长10%，其中实际利用外资增长10%；全体居民人均可支配收入增长7%；城镇调查失业率控制在5%以内。完成省市下达的节能减排约束性指标任务。

　　实现上述目标，要做好八个方面重点工作：

　　（一）坚定新型工业化主导，壮大县域实力。坚持走新型工业化特色县域经济发展道路，在全市加快形成“1221”现代化产业体系【27】中彰显新担当新作为，加快推动打造世界级稀贵金属产业集群高质量发展永兴样板。持续做强主导产业。加强政策对接，强化环境管控，积极争取“黑白”企业试点政策更加放开。紧紧围绕产业建链延链补链，强化工艺革新和技术创新，推动产品向价值链高端延伸。加快东江环保、银海新材料、湘钰等项目开工，加快互农、强胜、中鑫等项目施工进度，促进深冶、正和通、阳光等企业增产达效，力争稀贵金属产业产值增长12%以上，积极创建国家新型工业化示范基地。精心培育特色产业。重点围绕农用化学品、新材料、农医药中间体新材料等领域，加大招商引资力度，逐步建立较为完整的化工产业体系。加快海利农药及中间体、宝会树脂、永鹏焦锑酸钠等项目落地，重点扶持信航科技、彩田化工、郴州方阳方酸等项目建成达产，加快产业产能形成规模。协同发展新兴产业。推动晶讯光电成功上市。推进“三一”重能雷坪二期风电场、大布江风电场、华电油麻二期风电场等3个风电项目以及龙源电力、中能建实施的5个集中光伏发电项目年内开工，形成新能源产业蓬勃发展生动局面。

　　（二）开足经济增长动力，推动以进促稳。加快培育较为完整的内需体系，提升对外开放水平，保持经济增长长期向好势头。推动消费提振。落实稳经济一揽子政策措施，不断优化促消费奖补措施。锚定夜间消费聚集示范区、省级数字商务集聚区打造，以中国银都文创园、北大桥夜市广场等为重点，持续做优消费场景。推动文旅提质，加快锦里康养旅游度假基地、银都国际大酒店等项目建设。持续放大金银冶炼独特文化优势，推动“工业+旅游”融合发展，重点支持中国银都文创园申报创建省级旅游购物示范点，拓宽做大白银工业品、工艺品交易，打造稀贵金属全国交易中心、展示中心。推动投资提档。滚动实施一批标志性工程，谋划年度重点项目110个左右，纳入省市重点项目20个。强化项目要素保障，优化项目投资管理，年度新开工项目30个以上，年度投资计划不低于XX亿元。坚持以产业链招商、湘商回归为主攻方向，力争年内新引进“三类500强”项目1个，X亿元以上的重大招商引资项目18个，湘商回归项目7个。加强项目储备积极争资，确保立项争资完成XX亿元以上，力争XX亿元。推动外贸提质。深入开展“产贸融合发展”“外贸破零倍增”“外综服务提质”等专项行动，促

　　进外贸稳规模优结构。鼓励引导优质企业积极参加各类国际性展会，进一步拓展国际市场。支持优质企业利用自有技术和产能开展加工贸易业务，发挥浩通国际货运外综服务优势，加强外贸通关、融资、退税等外贸企业代理服务。实现新增外贸型实绩企业2家以上，精心打造省级县域外贸特色产业集群。

　　（三）锚定国家级园区创建，打造集聚高地。加快推动产业、科技、人才向园区集聚，促进园区转型升级，着力建成五好园区。提质园区建设。化工园加快推进污水处理厂、蒸汽站、供水、变电站等配套设施建设，柏林工业园加快实施天洞路、污水处理二厂提质改造等基础设施建设。加大数字赋能建设，重点实施化工园智慧平台、化工园重大安全风险智能管控等智能化项目。提高亩产效益。加强园区规划管控，持续开展园区共性问题专项治理，深入推进园区三类用地和国有闲置厂房盘活处置。加快置换低效产业，健全企业税收评价机制，做大亩均税收增量。加强环保、安全生产常态监管，推动企业清洁生产、环保信用评价、绿色工厂创建等，坚决守住绿色发展、安全生产、债务风险“三条底线”。提升经济活力。开展园区企业大帮扶、园区项目大会战、园区产业大招商、园区管理大改革等行动，推动园区经济稳中有升。力争年技工贸总收入增长20%，规模工业增加值增长10%，实缴税金增长15%。积极争创省市先进“五好”园区【28】、国家级经开区。

　　（四）争创国家级创新示范县，增强发展动能。坚定支撑产业的科技创新方向，不断培塑发展新动能新优势。推动企业培优培强。优化企业分类动态管理措施，持续实施经营主体培育工程、企业上市“金芙蓉”跃升行动【29】、骨干税源企业培育计划等。力争实现营业收入过20亿企业13家、50亿企业3家、百亿企业1家，税收上亿的企业3家。力争新增高新技术企业10家以上，省级以上“专精特新”企业3家以上。持续实施智赋万企行动，重点推进工业互联网平台建设，新增智能制造企业3家。推动核心技术攻关。强化企业的创新主体地位，引导企业与科研院所和高校加强合作，对产业关键核心技术采取联合揭榜的方式进行攻关，实施重点研发项目1项以上。加强专利发明等知识产权保护，积极申报省制造业单项冠军产品1项以上，省级工业新产品1项以上，专利申请量和授权量实现逐年倍增。推动创新基地孵化。积极打造永兴县稀贵金属产业科技创新基地，推动产业展示中心、科技孵化中心、科研检测中心、重点实验室等建设，启动省级以上科研平台创建，推动与中南大学合作落地见效，全力争取省科技厅、省工信厅、省发改委等部门支持永兴打造“永兴样板”。

　　（五）大力推动城乡一体建设，促进融合发展。坚持产业带动、宜居宜业、融合发展的城乡建设，扎实推动“五百行动”、城市更新行动【30】，着力激发城乡发展潜能。大力发展优势农业。持续推动农业产业规模经营，力争培育省级龙头企业1家，争取创建1家省级现代农业特色产业园，争创全国农业生产全程机械化示范县。继续实施柑橘品改工程，加强冰糖橙品牌建设，新开高标准种植基地2000亩，全力打造冰糖橙标杆式龙头企业1家。落实烤烟种植面积5万亩，实施1000亩高标准烟田建设。推动湘江源公共品牌使用蔬菜基地、粤港澳“菜篮子”基地等创建，蔬菜产量达40万吨以上。抓实生猪产能调控，推动生猪屠宰场扩建。建设“林长+基地”示范基地18个，新造油茶1.39万亩，力争培育油茶产品精深加工企业1家。推动和美乡村建设。强力推进西河乡村振兴示范带提质工程，沿线14个村率先建成和美乡村示范村。实施“一拆二改三清”【31】，持续推动城乡风貌提质。大力推广政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”的乡村治理模式。力争创建市级美丽乡村示范村2个以上。马田井岗村篮球场建成使用，积极争取省市村BA选拔赛在永兴举办。加快新型城镇化进程。加快马三公路二期工程（二阶段）、G240绕城线（东外环线）项目二期、便江旅游航道开发建设工程项目前期工作，力争年内尽早动工。持续推进老旧小区改造、充电桩、城市燃气管道改造等城市更新项目，推动城市燃气管道改造年内完工，力争“土桥至永兴”天然气长输管道支线年内动工。

　　（六）坚决统筹安全与发展，确保大局稳定。贯彻总体国家安全观，坚决守牢发展的安全底线，推动高质量发展和高水平安全良性互动。筑稳守牢两条底线。以长牙齿措施保护耕地，坚决守住44.68万亩耕地红线，粮食生产播种面积稳定在70万亩以上，总产27.5万吨以上。完成年度3万亩高标准农田建设任务。强化粮食储备能力建设，创新开展藏粮于民，鼓励引导种粮户自主储粮，力争年储备3万吨以上。健全动态监测机制，落实促进脱贫人口持续稳定增收措施。抓实抓细安全生产。严格落实安全生产责任党政同责，完善安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制，紧盯道路交通、消防、煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危化品、防溺水、特种设备、食品药品等重点，加强重大安全生产隐患排查、整改治理以及打非治违，提升本质化安全水平。加快“五级”联动指挥系统建设并投入使用，提升防灾减灾救灾能力。着力防范重大风险。统筹协调推进政府债务、房地产、金融等重点领域风险处置，防止叠加共振。强化涉众金融风险排查和预警，稳妥处置重大非法集资案件，扎实推进保交楼、保民生、保稳定工作。加强生态环境保护。持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，全面发起污染防治攻坚战“夏季攻势”，坚决落实中省环保督察反馈突出生态问题整改，狠抓环境管控和打非治违，重点推进注江、永乐江流域生态修复，推动三大桥至二级电站段、西河流域水环境等治理工程，确保优良天数比例95%以上，国省考核断面（含县级水源）水质达标率、耕地安全利用率等达到100%。维护社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实领导干部接访下访，扎实推进信访源头治理攻坚、化解信访积案常态化和信访工作法治化，推动全省信访工作示范县创建。纵深推进扫黑除恶斗争和“利剑护蕾”【32】等专项行动，依法打击各类违法犯罪活动。加强县、乡、村三级综治中心示范带动建设，进一步夯实社会治理基础。实施民兵训练基地综合训练场项目，推动国防动员和后备力量建设。

　　（七）实施重点民生工程，筑稳人民立场。坚持以人民为中心的发展思想，着力保基本、兜底线、促公平，不断满足全县人民对美好生活的向往。加大民生投入。保证一般公共预算支出的70%用于民生，除落实省市惠民工程外，重点实施年度永兴县十大惠民工程，集中力量办成一批群众可感可及的事。①实施棚户区改造项目5个475户、保障性租赁住房项目5个300套；②新增管道天然气用户1000户；③实施农村“三路”建设【33】，新增资源产业路22公里；④实施镇区公路提质工程；⑤实施6个片区15个老旧小区改造；⑥实施城市防内涝排水项目；⑦实施开陡坳水厂改扩建及市政管网改造工程；⑧实施园区周边安全饮用水提质工程；⑨新建5G基站460个以上；⑩完工永兴二中“徐特立”体艺馆建设。强化民生保障。落实落细失业保险稳岗返还、社会保险费率“减、免、返”等助企纾困政策。强化“311”就业服务【34】，加大就业援助。兜牢基本民生保障，积极推进全民参保计划，持续推进城乡低保扩围增效。强化退役军人服务保障，推动“一部一站”【35】紧密协作建设。全面建成碧塘康养一体化项目，推动湘阴渡综合养老服务中心、马田中心敬老院建设。做好全县经济困难失能老年人集中照护服务。逐步健全以居家为基础、社区为依托、医养相结合的多层次养老服务体系。发展社会事业。持续推进教育强县战略，加快推进楚怡中职学校达标工程、永兴四中三期工程等教育项目建设，确保年内建成。强特色优管理，对标全省前三县域中学，提升县域高中教育水平，打造永兴一中教育品牌。加强集团化办学和学科工作室建设，抓好基础教育质量提升，中考、高考成绩继续保持全市优秀行列。优化城区医疗布局，建设城区卫生服务站，扎实推进医疗资源盘活利用，加快实施乡镇卫生院提质改造。完善公共文体设施和服务体系，全面推进文化事业繁荣，大力发展以群众竞技体育为特色的全民健身事业。

　　（八）着力创造性执行力提升，加强自身建设。始终坚持以人民为中心的发展思想，把提高创造性执行能力作为政府工作的生命线，建设人民满意的服务型政府。政治建设摆在首位。严格落实“第一议题”制度，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，贯彻落实好重要讲话、重要指示批示精神，用新时代中国特色社会主义思想指导工作推动实践，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。依法行政贯穿始终。忠实履行宪法法律赋予的职责，自觉运用法治思维法治方式解决问题推动工作。严格落实重大行政决策程序，执行县政府常务会议研究事项会前合法性审查制度。严格推行公正文明执法，自觉接受人大依法监督、政协民主监督以及纪检监察、司法、审计等各方监督。勤政务实抓地有痕。坚决贯彻落实党中央、国务院、省委省政府、市委、市政府、县委决策部署和工作要求，领导带队带头，责任压实到人到事，坚持工作专班式实体化推动，不断优化工作闭环管理，提高政府工作效能。清正廉洁彰显本色。认真落实全面从严治党主体责任，始终保持严的基调、严的措施、严的氛围，以清廉单元建设为抓手，持续深入推进政府系统党风廉政建设。全面加固贯彻落实中央八项规定精神堤坝，驰而不息纠治“四风”，锲而不舍整治形式主义、官僚主义，扎实开展“两带头五整治”纠风防腐专项行动，严格执行《郴州市加强干部作风建设“十严禁”》等规定，不断转变工作作风。大力压减一般性支出，勤俭办事过紧日子。

　　各位代表！实干书写精彩，奋斗铸就辉煌！让我们更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，在中共永兴县委的坚强领导下，解放思想，提振精神，真抓实干，争先创优，为全面建设社会主义现代化新永兴而努力奋斗！

　　2024年政府工作报告 二

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　过去一年，充满考验、极具挑战。面对多重压力交织叠加的复杂形势，我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的大精神为引领，在上级和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，深入实施“三争三领”行动推进“十大工程”，“五盘并转”，系统谋划，以实干担当迎接挑战，用创新破题书写华章，推动经济社会发展取得新成绩，较好地完成了市十八届人大二次会议确定的目标任务，以及“十四五”规划中期目标。预计地区生产总值比增6.5%，固定资产投资比增5%，规上工业总产值比增4.8%，一般公共预算总收入突破XX亿元。县域发展潜力跃居百强县第9位，县域经济实力提升至百强县第14位。一年来的主要工作和成效是：

　　（一）经济发展积蓄新动能。项目攻坚提速增效。实施重大项目“百日攻坚”等行动，签约引进中核海洋装备等34个总投资XX亿元项目，开工动建国电二期、国家级海上风电研究与试验检测基地、中石油LNG接收站等130个总投资XX亿元项目，竣工投产友谊特种胶带基材等92个总投资XX亿元项目，技改升级京东方8.5代生产线扩产等91个总投资XX亿元项目。正向激励综合考评位居全省第一，“项目攻坚增效年”行动、招商引资考核稳居福州市第一。市场主体不断壮大。落实巩固经济向好一揽子政策，兑现惠企资金4亿元，清理企业欠款X亿元，新增减税降费及退税缓费XX亿元。促进银企深度合作，新增制造业贷款XX亿元、普惠小微贷款XX亿元。深化“万名干部下基层”行动，联系服务企业163家，解决问题793个。实施“融升计划”，新增规上工业企业73家、限上规上商贸服务业企业211家。新登记市场主体2.1万户，比增4.7%，市场活跃度进一步提升。消费活力提振复苏。开展“惠聚融城”等系列促消费行动，举办首届啤酒节、汽车团购节等活动，拉动线下消费26亿元。持续提升特色夜市品质，九亩底商业广场开业运营，打造龙江夜游等消费场景，城市生活更具烟火气和人情味。打响“福湾海泉”品牌，建成海口温泉水厂，投用龙江、龙山温泉体验馆，研发海水温泉系列产品，温泉度假成为福清文旅“新名片”。外贸出口稳中提质。动建江阴跨境电商产业园，创新“保税展示+跨境电商+急速配送”新零售模式，全年电商单量突破XX万票。江阴港区获批进境散粮指定监管场地。开辟滚装汽车出口业务，汽车出口累计突破2万辆，新增出口额XX亿元。支持重点企业组团出境拓市场、抢订单，新增外贸订单XX亿元，吸引外资到资X亿美元。

　　（二）产业集聚迸发新活力。优势产业集聚成势。福清核电5、6号机组荣获国家优质工程金奖，冠捷电子摘得“中国工业大奖”。福融新材料投产全球最先进BOPP生产线，中景石化建成全球最大年产100万吨丙烷脱氢项目，东方电气下线全球最大18兆瓦直驱海上风电机组。引进落地克睿互感器等25个新赛道项目。融侨经济技术开发区获评省级绿色工业园区，江阴港城经济区入选全国省级开发区高质量发展百强榜单，化工新材料产业集群被认定为省级中小企业特色产业集群。产业结构优化升级。现代农业稳步提升，获评农业绿色发展先行区、现代农业产业园两块“国字招牌”，9家企业入选全省农业产业化龙头企业100强。生产性服务业规模壮大，新增主辅分离企业5家、购销供应链企业15家，实现销售额XX亿元。智能制造加快发展，京东方入选国家级智能制造示范工厂，福光、冠捷入选国家级智能制造优秀场景，友谊等6家企业数字化项目入选省级工业互联网应用标杆。福耀、中景获评全国民营企业、制造业民营企业“双料”500强，民企产值比重提升至54.6%。完成“五经普”全省综合试点任务。创新动能加速释放。新申报国家级高新技术企业94家，新增省级科技小巨人企业8家，“专精特新”中小企业14家，国家知识产权示范企业1家。全市R&D经费投入48亿元，总量稳居福州第一。举办科技人才创新发展大会，发布互联网产业园等10个创新平台示范点。启动洪宽片区“科创硅谷”建设，联东U谷正式投用，岁金智谷、均和云谷（一期）建成，新引进科创孵化企业21家。厦大福清科创园获评福州市级众创空间，落地转化专利技术成果27项，完成市场交易12宗。

　　（三）对外开放打开新局面。两国双园建设提速。中印尼经贸创新发展示范区喜获国务院批复，省15条、福州市28条配套政策接续出台。签约引进椰子产业园等54个总投资903亿元经贸合作项目。高标准编制城市设计、产业合作规划，策划123个总投资XX亿元基础设施项目。创新指挥部“1+4”运作模式，设立百亿基础设施建设基金，完成元创路等6条道路改造提升。成立中印尼“两国双园”经贸创新基地，入驻市场主体625家。港口枢纽能级跃升。江阴港实现集装箱交接全线智慧化运作，入选国家港口型物流枢纽建设名单，全年集装箱吞吐量比增10%。元洪作业区1-2号码头、江阴港区6-7号码头扩能工程开工动建，万华13号码头投入运营。创新重点化工企业“一年一检”出口查验机制，落地启运港退税、内河运费扣减等政策，进出口通关时间分别压缩至16小时和50分钟。新开通中亚国际班列，海铁联运集装箱量突破6万标箱。侨台工作扎实推进。深化海外侨团商会及融台交流合作，落地侨资项目40个总投资XX亿元，台资项目21个总投资XX亿元。建成“大侨务”观实践教育基地，侨乡博物馆入选全省首批华侨文化交流基地。南岭镇入选全省闽台乡建乡创合作样板集镇。

　　（四）要素保障彰显新优势。营商环境更加优质。自贸片区推出36项创新举措，其中1项获评全国首创、3项被复制推广。创新“首席服务官”全程代办机制，为352家企业提供全链条服务。新增“省内通办”事项29个、“跨省通办”事项162个，推出“市场主体歇业”一件事打包办。推进工程建设领域“验登合一”改革，实现“验收即发证”。多元融资高效运作。积极应对财政运转压力，开辟多条融资渠道，授信93.4亿元、用资XX亿元；专项债获批XX亿元、发行XX亿元，额度位居全省第一。深化国企改革及市场运作，创投供应链公司营收突破XX亿元，市属国企总资产突破XX亿元，全年营收比增143%。基金港正式运作，落地3支产业基金，全市基金总规模达XX亿元。发展空间优化拓展。开展江阴化工区、两国双园、东部新城等片区征迁，拆迁总建筑面积79.3万平方米，征地5000亩。盘活处置低效闲置用地110宗7500亩，相关经验做法获得全省推广。成立土地报批和造地专班，设立用地指标管理“集中池”，新增耕地1280亩、水田1250亩，获批用地85宗6300亩，获批宗数位居全省第一。人才引育有力有效。坚持全视角引才，探索“以赛引才”等模式，新引进高层次人才2300名。实施“大国工匠”千名制造工程师培训计划，支持企业开展技能等级自主认定，新增高技能人才1112人。健全人才驿站“1+N”站点体系，兑现人才公寓95套。高等与职业院校新开设专业11个、委培班5个，为本土产业输送人才1200名。

　　（五）城乡建设展现新面貌。城市品质持续提升。福厦高铁福清西站正式通车，市域轨道S1线规划落地，福通大桥开工动建，龙江南路、清繁大道延伸线双洞贯通，G228滨海风景道三山南倪至江镜前华段将在春节前通车。开展玉融山、龙江夜景提升行动，城市新地标玉融福阁正式点亮，全省最大裸眼3D光影秀震撼上线。实施71个总投资148亿元品质提升项目，新改建供水管网20.3公里、污水管网9.6公里、电力线路459公里，改造提升35个老旧小区。虎溪生态湿地等公园建成开放。城区新增造林2220亩、瞭望台4处、生态步道70公里。实施道路护栏花化香化彩化工程，在省内首推“超薄沥青罩面技术”，完成城乡道路“白改黑”140公里。重点组团加快推进。东部新城落地加州集团等企业总部，苍霞湖爱情主题公园（一期）、全民健身园启动建设，福泽大道建成通车。高铁文旅小镇完成石竹山旅游配套提升等29个总投资4.1亿元项目，南少林步道实现全线贯通。龙高商贸新城“一园一中心”招引30家商贸企业，福庐山公园二期建成开放。中央商务区城市设计方案启动编制。汽车走廊“三旧”改造全面完成，汽车城示范项目落地动建。乡村振兴成果丰硕。实施213个乡村振兴试点项目，新增星级村11个、省级示范镇村14个、“绿盈乡村”21个，一都镇获评国家农业产业强镇。“福清尖椒”入选全国名特优新农产品，“岚湖山石竹白眉茶”获评全省著名农业品牌。新建改造1万亩高标准农田，完成粮库信息化建设，国家级海洋牧场3000吨渔货码头建成投用。完成55个村生活污水治理。精准开展对口协作，帮助西吉县落地企业8家、到资XX亿元，助销产品X亿元。生态环境有效治理。中央生态环保督察反馈问题整改扎实推进。实施“全域治水”行动，加快重点水库整治，完成环东张水库截污干管修复，集中流转2240亩土地建设生态缓冲区。深化龙江流域综合治理，建成融元污水处理厂尾水湿地工程，重塑中下游河道8.5公里。持续开展“散乱污”整治，关停企业及小作坊194家。开展鳗鱼养殖行业专项整治行动，关停退养23场。协同推进蓝天、净土污染防治，改造升级福耀、新福兴等重点企业工业熔窑，土壤环境质量保持稳定。

　　（六）民生事业再上新台阶。社会保障兜牢底线。把稳就业摆在更加突出位置，发放各类稳岗扩岗补助500万元，新增城镇就业1.6万人、高校毕业生岗位1.3万个。养老保险扩面新增6.8万人。创新“长者食堂+学堂”模式，启动示范型大众食堂建设，新建长者食堂24家。动建社会福利中心二期（托老中心），提升改造农村幸福院25家。福清市医院静馨分院揭牌，新增养老床位700张。公共服务扩容提质。高质量完成126件为民办实事项目，城关小学东部校区、二中新校区、一中江阴港城校区等20个学校建成投用，新增学位1万个。持续规范校外托管机构。中高考质量稳步提升，以优异成绩通过省教育“两项督导”评估。福清市医院二期、市疾控中心新址建成投用，完成市中医院住院大楼改造提升，建成智慧共享中药房。深化集团化办医模式，组建城北医疗集团片区医共体，新增10家五星级基层医疗卫生机构。推动市二医院与福建医科大学附属协和医院，渔溪卫生院、高山卫生院与孟超肝胆医院合作共建。城乡供水一体化提前圆满收官，约76万农村人口用上了大水源、大水厂、大管网供应的优质水。文体旅事业繁荣发展。实施“福清·福韵”——“福”文化主题传播计划，推出《家乡的榕树》《家在福清》等本土原创歌曲，在海内外引发强烈反响。举办跨年烟火、庙会灯会、龙舟赛等特色文艺活动197场，非遗文化佾舞亮相中国-中亚峰会。启动紫云宝塔、祝圣宝塔等7处文物修缮工作，完成东张窑址考古勘探。市融媒体中心原创作品《寻找百强“共富”密码》获“中国新闻奖”二等奖。承办全国老年人体育健身大会气排球交流活动，市少体校获评国家高水平体育后备人才基地。83所中小学体育场对外开放，新增体育场地7.9万平方米，全民健身氛围更加浓厚。加快全域旅游发展，启动岚湖山旅游度假区规划。新增2条全国乡村旅游精品线路，一都镇普礼村入选省级金牌旅游村。“来福清·享清福”冠名高铁列车成为城市“移动名片”，全年接待游客突破800万人次，年旅游收入比增35%。市域治理协同高效。开展重大事故隐患专项排查整治等行动，安全生产事故起数和亡人数实现“双下降”。组建公安局主战中心，实现全省毒品重点关注地区摘牌脱帽。扎实抓好精神文明“五大创建”总评验收工作。开展信访突出问题攻坚行动，化解三批次897件“治重化积”事项。“平安三率”水平继续保持省市前列。

　　我们全面贯彻新时代党的建设总要求，持续加强政府自身建设。深入开展第二批学习贯彻新时代中国特色社会主义思想主题教育，大兴调查研究之风，政府班子牵头完成14项课题调研，一线办公现场解决问题。扎实推进法治政府建设，完善府院联动机制，设立行政争议调处中心。如期办结60件人大代表建议、151件政协委员提案。树牢过“紧日子”思想，持续压降“三公”经费和一般性支出。严肃抓好队伍作风建设，效能跟踪问责59人次，绩效考核在福州市排名第一。

　　与此同时，我们大力支持国防和军队建设，军民融合扎实推进，民族宗教、审计统计、史志档案、外事侨务、港澳台、工商联等工作不断加强，工会、共青团、妇女儿童、气象、老龄、红十字、残疾人、关心下一代等事业取得新成效。

　　各位代表！艰难困苦，玉汝于成。这些成绩的取得，根本在于新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是上级党委、政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界关心支持的结果，是海内外“三大福清人”群体齐心协力、拼搏奋进的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻融部队和武警官兵，向一直关心支持福清发展的海内外乡亲和各界朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　同时，我们也清醒地认识到，福清当前发展还面临不少问题和挑战：外部环境越趋复杂严峻，不确定性还在上升；市场主体依然面临不少困难，经济恢复基础尚不牢固；创新动能支撑不足，产业链和供应链竞争力有待增强；财政运行压力加剧，融资渠道亟需拓宽；应急处置风险能力有待提升，建设韧性城市任重道远；优质公共服务供给不足，安全生产、生态环保等领域还有不少短板；少数干部争先劲头不足，破题思维能力、工作执行力亟待提升，等等。对于以上问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。

　　二、年工作安排

　　各位代表，根据市委统一部署，年政府工作的总体要求是：以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的大和届二中全会精神，重要讲话重要指示批示精神，按照中央决策、省市部署和市委要求，紧扣“四个更大”重要要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持“3820”战略工程思想精髓，加快建设现代化国际化海滨山水城市，奋力推进中国式现代化福清实践，努力在融入新发展阶段新福建和福州现代化国际城市建设大局中出经验、当标兵。

　　经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%；规上工业增加值增长9%；地方一般公共预算收入增长6%；固定资产投资增长6%；社会消费品零售总额增长7.5%；出口总额增长3%；城乡居民人均可支配收入增长7.5%，完成上级下达的约束性指标任务。

　　围绕上述目标，我们重点抓好以下十个方面工作：

　　（一）以新型工业化为主线，加快构建现代化产业体系

　　增强制造业核心竞争力。深入实施“工业提振”三年行动，重点推进29个总投资20亿元以上的牵引性产业项目，着力提升产业链供应链韧性和安全水平。着力壮大优势产业，电子信息产业重点推动辰美光学镜头等10个项目落地，福智扩散板等10个项目投产；化工产业重点跟踪江阴高端聚烯烃、天辰二期、长远锂科等百亿级项目落地，力促富轩纳米新材料等3个项目投产；食品产业链重点推动椰子产业园、保罗大健康食品产业园等13个项目动建。积极培育新质生产力，跟踪引进福耀全球出口基地、钒钛产业园、奇瑞汽车产业链、东方风电二期等一批新赛道项目。加快传统产业转型升级，推动产业数字化、智能化、绿色化发展，开展数字化赋能行动，实施国能热电二期等95个总投资600亿元技改项目，新增一批省级工业互联网应用标杆企业。鼓励龙头企业加大研发、装备投入，带动上下游企业蝶变跃升，力争全年新增规上工业企业100家以上。

　　大力发展海洋经济。跟踪落地亚通新材料海洋装备、万华化工原材料运输船舶制造等项目，培育海工装备产业集群。壮大远洋渔业规模，延伸远洋渔业产业链。加快国家级海洋牧场项目建设，建成海钓基地、观光酒店等配套设施。加快沙埔目屿岛旅游开发，串联龙田东壁岛、观海栈道等文旅资源，打造滨海旅游风景线。引进天沐、汤城等品牌，力促三山花蛤小镇、华强温德姆温泉酒店等项目建成投用，持续开发温泉延伸产品，讲好温泉故事，建设“中国最暖温泉城”。

　　促进服务业提质扩容。实施消费业态丰富工程，创新数字化、品质化消费场景，发展新零售、电商直播、康养等新业态。提档升级“双万达”、利桥古街、龙高商贸新城“四大商圈”，繁荣夜间经济，创建省级示范步行街区。高标准建设汽车走廊，推动汽车城、商用车服务中心等重点项目加快建设，促进商气人气集聚。实施生产性服务业提升行动，新增规上限上商贸服务业企业100家以上，力促5家龙头企业主辅分离，新增购销供应链企业销售额100亿元以上。大力发展科创服务、商务咨询、人力资源等现代服务业，积极引进一批高端服务品牌。开展大物流体系建设行动，引进物流行业龙头企业，建成投用镜洋快递物流产业园，动建高山物流分拨中心，健全覆盖城乡的市域物流体系。

　　（二）以重大平台为牵引，积极服务和融入新发展格局

　　强化旗舰平台引领。全力加快中印尼“两国双园”建设，争取国家级配套政策落地。建设大宗食材贸易市场、印尼特色商品展示交易中心、马来西亚食品加工产业园，构建大进大出的国际贸易通道。深化与印尼三林集团等头部企业合作，引导成立食品产业联盟，带动更多东盟国家企业来融投资。申报跨境人民币结算便利化试点，提升通关贸易便利化水平。筹建中印尼合资银行，设立产业引导基金，进一步激发民间投资参与国家重大战略项目积极性。

　　对标建设一流港口。促进港产城深度融合，打造港口型国家物流枢纽城市。加快江阴港区6-9号、元洪作业区1-2号等8个泊位建设，推动江阴港区东部14号、26-29号及万安作业区LNG等8座码头开工。加快江阴港西部码头开发，建设全省规模最大的单体连片经营集装箱港区。动建国际港航物流中心，投用国际物流园智慧仓储项目，推动元洪作业区粮食指定监管场地通过验收。深化港铁、港企合作，加快国际班列海关监管场所建设。新增内外贸航线2条以上，力争全市集装箱吞吐量比增5%以上。

　　加强对外经贸往来。落实自贸区提升战略实施方案，促进整车进出口、保税加工等业务规模化发展。积极融入丝路电商生态圈建设，建成江阴跨境电商产业园，做大电商产业综合园，力争全年跨境电商单量超700万票。用好总部企业政策，鼓励跨国公司在融设立总部或功能性机构。研究制定“抢订单”扶持政策，支持重点企业参展参会，开拓国际市场。积极推动与印尼民丹等城市结对交流，扩大海外朋友圈。

　　促进融台合作交流。发挥对台前沿区位优势，主动融入海峡两岸融合发展示范区建设。深化融台经贸合作，积极对接台湾百大企业，新引进台资项目10个以上。加强国家级台湾农民创业园等品牌建设，新增一批乡建乡创合作项目。加强融台民间交流，建设海峡宗鹤拳文化交流中心、省级台湾青年就业创业基地，打造台胞台企登陆第一家园先行县市。

　　做好新时代侨的文章。优化市民服务中心侨办窗口服务，更大力度便利侨胞侨眷回乡办事。全面深化“回归工程”，涵养新生代华侨资源，建立与侨领、侨团、侨企挂钩联系机制，更新完善侨情数据库。举办第三届世界融商大会，开展华裔青少年夏令营、华侨青年研修班等交流活动，增强新生代华侨对家乡的认同感和归属感。

　　（三）以科技人才为支撑，全力打造区域创新高地

　　培育壮大创新主体。坚持科技招商、产业招商与人才招引并举，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，引导创新资源向产业链上下游集聚。鼓励优质中小企业走专精特新发展道路，新增高新技术企业20家、科技小巨人企业5家、省级以上“专精特新”中小企业20家。支持企业研发能力建设，鼓励企业创建重点实验室、申报国家企业技术中心，新增省级以上企业研发机构8家。鼓励福耀等龙头企业和领军团队构建创新联合体，促进产业链上下游企业协同创新。

　　优化科创载体布局。加快科创走廊建设，推动均和云谷、岁金智谷二期等平台竣工投用，打造一批众创空间，新引进初创企业40家以上。积极与厦门大学等重点高校、科研院所开展合作，建设厦大科技成果转换基地，构建“产学研金用”联动的科创成果转化体系。启动5G新基建产业园建设，打造数智科创示范园区。全力推进融侨洪宽、南翼片区改造提升，开展唐荣电子工业4.0试点，发展都市型工业、科创型企业，打造福清“科创硅谷”。

　　构筑优质创新生态。持续巩固国家创新县（市）创建成果，加大科技创新投入，研发支出占GDP比重保持在3%以上。引育专业化市场化科技服务组织，促进科技成果与企业需求精准对接。探索设立福清本级“揭榜挂帅”技术需求清单，攻关重点产业链核心技术。围绕企业初创、成长、成熟等全生命周期，统筹设立创新发展资金池，探索建立覆盖知识产权质押及证券化、融资租赁、债权担保等方式的多元化金融供给体系。成立科技创新母基金及直投基金，推动创投在科技招商、股权投资、载体建设运营等领域发挥更大作用。

　　实施人才强市战略。深化“融聚英才”行动，完善人才服务保障体系，做到真心爱才、悉心育才、全力引才。探索“柔性引才”新模式，全年新引进高层次人才1000人以上。建设市场化人才服务平台，推行“一站式”“组团式”服务，新增人才公寓1600套，切实解决人才后顾之忧。支持福建技术师范学院新校区建设，高水平创办元洪食品、化工新材料产业学院，为福清产业发展提供人才技术支撑。大力发展职业教育，加快建设福清“职教城”，推动龙华职技校北林校区建成投用，完成三华、西山等4所职技校办学条件达标建设。探索“一产一院”体系，紧扣产业发展规划，组建市域产教联合体，优化学科专业设置。大力弘扬“工匠精神”，完善技工教育和职业技能培训公共服务体系，持续推进“大国工匠”千名制造工程师培训计划，为福清制造培养更多高技能人才。

　　（四）以金融赋能为依托，提供高质量发展新动能

　　积极拓宽融资渠道。全力争取地方专项债、政策性开发性金融工具资金支持，力争专项债项目获批70个以上、发行60个以上，争取更多项目纳入国家省市盘子。强化土地报批专班运作，有序做好重点区域土地出让。实施“引基金入融”行动，依托福清基金港等载体，吸引金融机构总部、区域总部、交易平台集聚发展。优化政府投资基金运营，鼓励成立市场化母基金，积极运用REITs、EOD等模式，撬动更多社会资本。完善产业基金管理办法等配套政策，培养高素质基金管理团队，设立科创、台商等基金。积极探索跨境金融、融资租赁等业务，促进跨境投融资便利化。

　　提升金融服务实体质效。引导金融机构加大对重点产业、小微企业信贷支持力度，提高制造业中长期贷款占比，存贷款余额增长18%以上。实施融资畅通工程，常态化开展政金企对接会，共同营造良好金融生态。实施企业上市行动，优化民间投资项目推介机制，对专精特新企业实施特殊授信、担保和上市扶持，新增主板上市企业2家以上。鼓励上市企业采用再融资、并购等多元化措施服务实体产业发展。积极引入域外优质基金，锚定主导产业和未来产业，做大做强产业发展基金。

　　深化国资国企改革。健全完善国有企业激励和容错纠错体系，提高脱困创利、动能转换考核权重，鼓励国企聚焦主责主业，提升核心竞争力。加快国有企业产业化转型和结构调整，通过设立合资公司等方式整合重组，壮大国有资产总规模，新增AAA主体评级企业1家。开展国有资产存量盘活行动，针对基础设施、公共服务等领域，通过产权交易、资产证券化等方式，分类盘活低效、闲置经营性国有资产，激发资产活力和运行效益。深化“产投联动”，鼓励国企主动承接省市重点项目，积极拓展产业布局、民生改善、乡村振兴等业务，增强自身造血能力。

　　加强金融风险防范。全面加强金融市场监管，坚决守住不发生系统性金融风险底线。规范举债融资行为，有序稳妥做好政府性债务化解，实现融资平台公司经营性债务总量、资产负债率“双管控”。建立金融风险处置工作机制，强化债务风险动态评估和监测预警。严厉打击非法集资、网络借贷、电信诈骗等非法金融活动，保护群众财产安全。

　　（五）以改革攻坚为路径，持续激活发展内生动力

　　持续完善政务服务。健全重大项目服务机制，推广“首席服务官”“审批一张图”等做法，一企一策协调解决问题，服务重大项目建设。创新工程领域审批改革，探索“五证齐发”审批模式，实现工业项目“拿地即开工”。纵深推进“一件事一次办”“跨域通办”等改革，提升园区政务服务分中心建设水平，下放更多高频服务事项，让群众、企业办事更加便捷高效。

　　激发市场主体活力。坚定落实“两个毫不动摇”，精准帮扶民营企业，提振民营企业家发展信心。大力弘扬融商精神，鼓浓重商、亲商、安商、富商良好氛围。持续抓好一揽子政策落实，加大对民营企业特别是中小微企业的担保支持力度，拓展原料采购等供应链服务。实施质量强市战略，支持民营企业开展品牌贯标，新增一批政府质量奖企业，做大“福清好货”品牌矩阵。完善市场信用体系建设，营造知信、守信、重信的市场氛围。

　　破解土地要素制约。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。深化“造地”行动，启动5000亩“造地”项目建设，全面完成历史遗留东壁岛垦区土地开发任务，新增耕地指标5000亩以上。持续推进低效闲置土地整治，盘活处置3000亩以上。加强用地亩均效益考核，推广工业上楼、弹性供地等模式，促进土地集约高效利用。提升用地、用能等指标管理水平，实行差异化要素配置，优先保障优质项目用地需求。

　　深化园区标准化建设。融侨经济技术开发区实施“1+1+3”分片区发展战略，加快低效企业“腾笼换鸟”，完成洪智路提升等31个基础设施项目，打造现代都市型园区。江阴港城经济区重点推进核能供汽、原水供应等项目建设；元洪功能区加快“一馆一中心”等50个基础设施项目建设，实施江阴产业公寓、元洪综合医院等14个“共享区”项目，不断提升园区承载能力和整体形象。

　　（六）以城乡融合为抓手，精心绘就海滨山水城市画卷

　　优化城市空间格局。提速重点组团建设，东部新城加快核心片区开发，动建会议会展中心，建成来宝等总部项目；高铁文旅小镇推进高铁片区成片出让，动建进站大道等18个项目，打通西部文旅大通道；龙高商贸新城设立跨境电商体验直播基地，竣工大真线提升改造等25个项目；中央商务片区完成城市设计方案编制。畅通提升内外交通体系，加快市域轨道S1线、城际铁路F2线项目前期，动建双福高速、沈海高速金印互通工程，力促龙江南路、清繁大道向东延伸线全线通车，城区主干道“白改黑”提升全面完成。

　　精细推动城市治理。谋划新一轮城市品质提升项目，改造提升10个老旧小区，完成2个街区立面改造。深入开展“小而精、小而美”的城市微更新，让城市空间更精致、市民生活更舒心。提高居民小区服务能力，推进4个完整社区试点项目建设。完善城市功能配套，新增停车泊位400个、5G基站500个、慢行步道42公里。加快全域公交场站建设，投用2座公交首末站，优化公交线路8条。

　　统筹推进乡村振兴。深化“园区带动”工程，做强6个现代农业产业园，新增市级以上农业龙头企业10家。加强农田水利设施建设，新建改造高标准农田8000亩，粮食种植面积稳定在28.6万亩以上。落实科技特派员制度，培育新型职业农民4000人次。拓展村级合作社模式，力争村集体经营性收入50万元以上村占比超50%。实施乡村休闲旅游提升工程，经营“福味”美食名片，培育稻田露营、精品民宿等文旅场景。全面推行农村人居环境整治积分制，开展新一轮“五个美丽”创建，新增乡村振兴星级村10个以上。深化中小流域综合整治，完成80个村生活污水治理，巩固农村水环境治理成效。进一步规范农村建房审批，破解农村建房监管难等问题。争创全国城乡交通运输一体化示范县，促进城乡更多要素互通。

　　彰显城市文化魅力。组织创作一批文艺精品，经营区域性公共文创品牌，打造玉融文化标识。实施美术馆、音乐厅、天宝陂世遗文旅项目等3个总投资20亿元重点文化工程，建设福清文创走廊，文化产业实现营收超145亿元。举办宗鹤拳文化交流节等文化活动，新建黄檗文化艺术交流中心、华侨文化中心。常态长效创建全国文明城市，争创新一届全国双拥模范城。

　　（七）以绿色低碳为标准，倾心守护福清最美生态底色

　　深入推进环境污染整治。坚定不移打好“四大保卫战”，完成前两轮中央生态环境保护督察反馈问题整改，做好第三轮立整立改工作。深化“全域治水”行动，启动龙江流域排涝闸站、中上游河道生态修复工程，建设东张水库生态缓冲带。规范鳗鲡养殖等行业发展，畜禽粪污综合利用率保持在99.5%以上。加快美丽海湾建设，整治235个入海排污口，常态清理海漂垃圾。深化扬尘污染整治，推动空气质量持续改善。开展噪声污染治理，解决重点时段重点领域噪声污染问题。强化土壤污染隐患排查整治，着力创建“无废城市”。

　　推进绿色低碳转型发展。积极稳妥实施“双碳”战略，加快零碳智慧产业园、核电温排水区海上光伏等项目建设，构建多元能源供给体系。加快工业、交通、商贸等领域低碳转型，提高非石化能源消费比重。推广分布式光伏发电应用，培育省级以上绿色制造业企业3家。推动融侨经济技术开发区争创国家级绿色园区。倡导绿色生活理念，加密布局新能源换电站，巩固提升垃圾分类成效。完成生活垃圾焚烧发电厂改扩建，加快餐厨垃圾和大件垃圾处理厂建设，逐步实现各类垃圾减量化、无害化处理。

　　加强生态本底修复保护。刚性执行龙江流域生态保护和修复负面清单，保持兴化湾湿地生态系统健康稳定，守护福清大江大海的整体风貌。建设三福郊野公园，推动虎溪两岸公园、步道串联闭合，构建“大虎溪”生态公园带。动建龙江中下游两岸湿地公园、苍霞湖公园二期，拓展城市公园开放共享空间，新增公园绿地面积270亩。深化“林长+”工作机制，新增造林绿化8000亩，创建一批省级森林村庄。

　　（八）以群众满意为目标，努力创造幸福美好生活

　　提高社会保障水平。坚持就业就是最大的民生，建设市级零工市场，支持多渠道灵活就业，保障高校毕业生等重点群体就业，新增城镇就业1.3万人。深化医保支付方式改革，完成首批3个乡镇村民医疗互助试点。支持刚性和改善性住房需求，有序推进城中村改造，建成保障性租赁住房3000套、安置房6300套，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。

　　建设老龄友好型城市。深化打响“有福之州 幸福老人”品牌行动，加快建设社会福利中心二期，动建城市公益性公墓，新增社区养老服务站9个、养老床位370张。推广“长者食堂+学堂”模式，提升改造长者食堂15个。丰富老年人文体生活，新增老年大学教学点2个，支持老年气排球等优势项目发展。

　　办好人民满意教育。加快城关小学江阴港城校区、百合幼儿园分园等16个项目建设，新增学位5000个以上。提升集团化办学质效，新增12所义务教育管理标准化学校。争创国家学前教育普及普惠县。深入实施“1+1、十百千”名师培养工程，新增福州市级骨干教师、学科带头人150名以上。做好教育人才跟踪培养，加强教师队伍师德师风建设。落实学校家庭社会协同育人机制，完善师生心理疏导。

　　推进健康福清建设。加快建设市二医院新院、中医院改扩建等18个补短板项目，建成投用市八医院二期。持续巩固拓展集团化办医成果，推动更多省市重点医院优质资源下沉。支持福清市医院、妇幼保健院等医院加强学科建设，新增一批省级临床重点专科，创建国家级慢性病防控示范区。落实全民健身计划，新增健身路径30套，积极承办全国男子拳击锦标赛等品牌赛事，打造省级运动特色县市。落实食品安全“两个责任”，守护群众“舌尖上的安全”。

　　构建全域水网体系。加快推进“一库三线”福清段、闽江调水龙高支线改扩建、东张水库至江阴洋边调节库等水源连通工程，构建“蓄引自如、互连互通、高效配置”的水网体系。启动“西水东引”工程，调用东张水库、闽江调水工程等水源，保障龙田、高山等7个镇灌溉需求，历史性解决龙高半岛农业缺水问题。

　　（九）以安全稳定为底线，着力构建平安和谐社会格局

　　增强城市发展韧性。完善重点区域防洪排涝体系，加快城区排水智慧化系统、应急指挥中心二期建设，科学抓好“外水防洪、内水防涝”工作。规划建设一批“平急两用”基础设施项目，启动一都溪河道疏浚等53个水利恢复重建项目，推进城区排涝站提升、小区地下配电站房搬迁，整体提升城市洪涝灾害防御能力。组建应急抢险社会队伍，提高小区防汛和群众自救能力，构建全民防灾抗险体系。

　　守牢安全生产底线。深化安全生产标准化建设，实施风险分级管控和隐患排查整治“双轨并行”，坚决遏制重特大事故发生。启动核应急平台改造提升。巩固城镇燃气安全专项整治成效，及时更新老化燃气管道。持续开展房屋结构安全隐患排查整治，探索建立房屋安全长效管控机制。

　　提高社会治理水平。高效运作一站式纠纷多元化解中心、行政争议调处中心，让矛盾纠纷解决在基层、化解在诉前。完善“最多投一次”工作机制，扎实做好信访工作。开展“城市物业”试点，提高物业管理覆盖面和服务水平。创新基层网格治理模式，常态化开展扫黑除恶，建成“天网”二期6000路高清监控，构建现代化市域社会治理体系。

　　（十）以勤勉务实为导向，全面加强政府自身建设

　　一分部署，九分落实。面对新形势、新任务，我们将始终把政府自身建设摆在重要位置，加快政府职能转变，提升队伍执行效能，当好推动福清高质量发展的实干家。

　　永葆政治本色。始终旗帜鲜明讲政治，持续深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。贯彻民主集中制，严格落实意识形态工作责任制。提高末端执行力和破题能力，确保上级和市委决策部署落实落细、见行见效。

　　恪守为民宗旨。坚定不移站稳人民立场，始终同人民群众想在一起、干在一起，当好人民群众贴心人，办好人民群众暖心事。坚持问计于民，问需于民，汇聚众智众力实现更高水平的均衡发展。习惯过“紧日子”，严控“三公”经费，把有限财力用在改善民生、推动发展上。

　　强化实干担当。深化运用“四下基层”制度，推行工作项目化、项目清单化，用好一线工作、专班攻坚等办法，全力以赴抓落实、求实效。持之以恒抓好队伍作风建设，提高把握政策、解决问题的能力，完善容错纠错机制，激励干部敢于担当、争先作为。

　　坚持廉洁从政。深化政府系统全面从严治党，认真落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”、树立新风。深化法治政府建设，加强重点领域、关键环节、重要岗位管理，构建亲清新型政商关系。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督，加强审计监督，让每一名政府工作人员知敬畏、存戒惧、守底线，永葆为民务实清廉的公仆本色。

　　各位代表！一路走来，我们披荆斩棘、步履不停；展望未来，我们初心不改、豪情满怀。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，坚定信心、勠力同心，勇挑重担、勇毅前行，不断开创福清高质量发展的新局面，为奋力建设最优最佳、卓越超越的“最福清”作出新的更大贡献！

　　2024年政府工作报告 三

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　2024年工作回顾

　　2024年是全面贯彻党的大精神的开局之年，也是深入实施“十四五”规划的攻坚之年。这一年是极不平凡的一年，一年来，面临后疫情时代需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的大精神，全力落实“三高四新”和“强中心城区”战略，聚焦打造中国PCB“第三极”奋斗目标，统筹发展与安全，贯彻新发展理念，全力打好“发展六仗”[1]，经济社会发展态势总体平稳、稳中有进、稳中向好，人民群众获得感、幸福感、安全感持续提升。主要在五个方面取得了突破：

　　（一）围绕经济增长主动作为，发展质量有效提升

　　一年来，我们紧盯区六届人大二次会议和区委经济工作会议确定的目标，逐项分解任务，积极组建产业发展专家顾问团队，制定PCB三年行动计划，设立产业发展引导基金，经济增长呈现逆势上扬态势。全年实现地区生产总值XX亿元，同比增长4.5%（预计数，下同）；规模工业增加值同比增长5%；固定资产投资同比增长10%；社会消费品零售总额同比增长7.6%；地方一般公共预算收入同比增长8%以上；全体居民人均可支配收入同比增长5%。均高于全市平均水平。

　　产业优势更加凸显。新增规模工业企业27家。全年新签约项目47个，新开工项目39个，新投产项目39个。顺利引进“三类500强”[2]项目2个。正在对接昊阳天宇、鹤山安柏等一批投资较大的项目，三立诚、群展电子、联创兴等11个PCB产业项目正陆续投产。湖南电子线路板行业协会（HNPCB）成功落户XX。PCB产业税收增幅达30.95%，税收增量贡献占比80.01%，获评“湖南省2024年度先进制造业集群”。新材料产业园PPP项目全面完成。长春经开区规模工业总产值增长5.6%，获评“湖南省‘五好’园区创建综合评价先进园区”“全省‘开放十强’园区”。

　　乡村振兴持续发力。全年完成粮食播种面积64.78万亩、粮食总产量27.7万吨。建成高标准农田1.97万亩，创建省级粮食生产万亩示范片1个，万亩智慧育秧（苗）示范基地获评农业农村部南方智能育秧（苗）重点实验室。出栏生猪60.52万头，保持“全国生猪调出大县”称号。新增市级农业产业化龙头企业15家。农民合作社质量提升整县推进国家级试点工作通过验收。农业社会化“十代”服务持续升级。打造稻鱼综合种养示范基地5个，推广合方鲫养殖面积3000亩，“中国鲫鱼之乡”区域特色品牌更加响亮。大力发展木槿产业，种植示范面积达3000亩。实现村集体经济收入5万元以下村清零，省级农业科技园区获评省级巩固拓展脱贫攻坚成果示范园区、市级现代农业示范园区。新建“美丽屋场”示范创建点22个。张家塞乡、茈湖口镇乡镇“六个一”[3]项目稳步推进。长春镇先锋桥村入选“第三批全国乡村治理示范村”，被评为湖南省村庄规划助力“和美乡村”首批优秀案例。沙头镇入选全省第三批乡村治理示范镇。新桥河镇入选“十四五”期间湖南省乡村振兴示范乡镇创建名单。张家塞乡富民村入选“2024年度省级美丽乡村（和美湘村）示范创建村”，合兴村入选省级“同心美丽乡村”。

　　市场活力加速迸发。新增市场主体2854户。捷信达电子、鲲鸿食品等5家企业实现外贸“破零”，有外贸实绩市场主体达24家。房地产市场在整体低迷情况下，完成销售面积84381平方米、交易额XX亿元。成功承办2024年创园花展暨中心城区文化旅游消费节，及春季乡村旅游节、秋季瓜果交易节活动，连续三年举办“益阳味道 醉美XX”国庆美食文化旅游购物节。全年共接待游客331万人次，实现旅游收入XX亿元，均创历史新高。积极打造“一刻钟便民生活圈”，作为全省典型案例获商务部表彰推介。益阳古城XX不夜城即将精彩呈现，XX商业样板街-明清古巷夜间经济聚集区入选首批“湖南省夜间消费聚集示范区”和湖南省重点培育智慧商圈。长春经开区“食品新动力”获评湖南省2024年数字商务聚集区。

　　项目建设有力推进。城市基础设施不断完善。近8公里资江风貌带建设基本完成，三国文化走廊惊艳亮相。明清古巷综合开发项目建设接近尾声。完成“三微”项目[4]54个。完成老旧小区改造项目19个。东片区城市燃气管道老化更新建设项目一期顺利启动，金花湖东路、利源路、龙井路建设完工。新增木槿花游园、金花湖游园。园区配套不断升级。完成标准化厂房四期6栋厂房建设，推动保障性租赁房项目建设，可投入标准化厂房48673.42平方米。批回土地506亩。交通路网不断优化。G319XX区长春镇至迎风桥公路改扩建项目、益常高速扩容工程XX段加速推进。完成农村公路建设15公里，农村公路日常养护1058公里，改造危桥5座。水美乡村、堤防加固等重大水利项目持续推进。环黄家湖公路获评2024年十大“湖南最美农村路”。

　　财源建设扎实有效。立项争资完成竞争性资金XX亿元。新增政府专项债券XX亿元，增长41.6%。落实“助企纾困”优惠政策，培育骨干税源，全区纳税XX万元以上企业37家，纳税XX万元以上企业73家。园区工业税收增长65.75%。全区完成全口径纯税收入XX亿元，同比增长7.93%。加快“三资”清理[5]，入库盘活资金XX6亿元。加强河道砂石经营管理，启动明朗采区新一轮砂石开采。金融服务实体经济质效突出，全区新增贷款余额XX亿元，比年初增长19.17%，全市排名第二。创新开展知识产权融资XX余万元。与湘投基金合作成立1支产业（招商）基金，首期规模达2亿元。深入实施“金芙蓉”跃升行动，入库上市后备企业资源库省级6家、市级9家。坚决遏制政府隐性债务增量，完成上报中央政府隐性债务化解任务，成效全省排名前十，债务风险等级由二类预警地区降为风险提示地区。

　　（二）围绕科技创新奋力攻坚，发展动能持续增强

　　一年来，我们致力于提升科技发展水平，充分发挥市场主体力量，加强与中南大学、湖南大学、湖南农业大学等省内高等院校的合作交流，狠抓投入、平台、人才等关键要素，持续增加产业发展科技含量。

　　科技投入不断加强。全社会研发投入XX亿元，占GDP比重2.38%。地方财政科技支出XX万元，占地方财政支出比值1.27%。完成技术交易合同登记额XX亿元，增长177.63%，全市排名第二。培育省级“专精特新”[6]中小企业4家、省级单项冠军产品企业4家、省级“数字新基建”100个标志性项目1个、省级智能制造标杆企业和车间2家。新增高新技术企业18家，国家知识产权示范企业1家。完成科技型中小企业评价入库379家，同比增长42.48%。实现高新技术产业产值XX亿元，高新技术产业增加值27.57亿元，高新技术产业增加值占GDP的比重25.7%，全市排名第二。

　　科技平台逐渐壮大。获批省级工程技术研究中心2家、省级企业技术中心4家、市级科普基地1个，申报“科技创新创业团队”项目2个。创建专家工作站3家，诺泽生物、富佳科技获评省模范专家工作站，西施生态、三木电气获评省优秀专家工作站。潇湘科技要素大市场XX工作站挂牌运营。张家塞乡合兴村入选首批“省级数字乡村试点村”。汽车路街道贺家桥社区成功创建“省级科普社区”，建红现代农业综合技术协会获评“省级农村专业技术协会”。叶姿木槿获湖南省创新创业大赛生物医药产业二等奖，成功入围全国大赛。富佳科技获湖南省创新创业大赛高端装备制造产业三等奖。

　　科技人才加速汇聚。大力推行人才强区战略，实施“新星计划”“雏鹰计划”两项人才培养计划，引进高层次实用型专业人才7名，兑现人才补贴XX余万元。加大科技人才培养力度，诺泽生物、三木电器、鸿源稀土、口味王、宇晶机器等企业科技人才入选省、市人才培养计划。XX科技专家服务团获评市级先进，建红现代农业综合技术协会理事长胡建锋入选中国农技协“百强乡土人才”。加强与湖南农业大学等省内高等院校合作交流，开展订单式、项目式科研技术服务，助力乡村振兴。

　　（三）围绕优化发展环境持续用力，发展后劲更加充足

　　一年来，我们立足构建亲清政商关系，打造投资热土，在法治建设、诚信体系、政务服务等方面持续用力，营商环境进一步优化，一大批有发展潜力的企业来资兴业，新注册湘商回归企业12家，位列全市第一。

　　法治建设全面加强。加快推进法治政府建设，成功创建“湖南省法治政府示范区”，迎风桥镇邹家桥村获评“全国民主法治示范村”。扎实推进依法行政，全年共受理行政复议案件63件，办结55件；行政应诉案件23件，办结18件，行政负责人出庭率100%。办理法律援助案件272件。全面规范涉企检查，推行涉企柔性执法“四张清单”[7]，办理柔性执法案件1475件。大码头街道成功创建全省基层治理创新实验单位。增设涉企案件绿色服务窗口，对符合立案条件的涉企案件当场立案率达98%以上。发布实施全国首个畜牧用棒香地方标准。自觉接受人大、政协及社会各界监督，66件区人大代表建议、56件区政协委员提案全部办结，办结率达100%。

　　诚信体系逐步健全。坚持政府守信践诺，201项行政事项严格实行行政许可事项清单管理。坚持政务信息“公开为常态，不公开为例外”原则，及时发布解读宣传和回应群众关心的教育、医疗、就业等区级政策9个。全面梳理签约合同，兑现招商引资政策资金上亿元。区政务中心获评“第一届全国青年文明号”。推进企业守信生产，在全市率先建成知识产权行政裁决点，红联市场率先开展全市诚信计量示范试点创建。扎实推进创文、巩卫，开展道德模范、湖南好人等典型评选推介，纳入失信人员名单252人，社会诚信氛围更加浓厚。

　　政务服务不断提升。持续推进“一件事一次办”，获毛伟明省长批示和《人民日报》《新华社》推介。全面推行“一照多址”“一证多址”改革。推动企业开办便利化，全程网办率和“一网通办”准时办结率均达100%。重点深化“湘易办”建设，创新推出“一建三通”[8]助力服务对象减时减力增效，推动农村建设“审管联动”、签约企业“一键入园”、惠企资金“即申即享”、园区企业“无忧用人”。分产业召开座谈会，深入开展“三送三解三优”[9]专项行动，收集并解决问题196个。

　　（四）围绕防范化解风险攻坚克难，发展安全稳健可控

　　一年来，我们统筹发展与安全，从严防范化解各类风险，着力消除安全隐患，社会大局和谐稳定。

　　社会公共安全保障有力。大力推进信访工作示范区创建，全区上访次数同比下降32.18%，信访受理率和按期答复率均为100%，一大批久拖不决的疑难信访问题得到化解。深化“一站式”矛盾纠纷调解平台建设，探索建立多元化矛盾联调机制，调处矛盾纠纷1368件。严格落实村（居）民代表联系服务群众工作，优化网格管理体系，推动基层治理“五治融合”[10]。强化社区矫正，高标准建设建成“智慧矫正”中心，解除社区矫正对象128人。高态势严惩刑事犯罪，“两抢一盗”案件较前三年平均数下降20.63%。破获“6·14”生产、销售假冒化妆品案，刑事打击16人。加快“万民山”非法集资案处置，刑事打击24人。审结涉养老诈骗、电信网络诈骗、非法吸收公众存款等犯罪案件91件。快速处置存在隐患的裕农园，得到市处非办高度肯定。扎实开展动物疫病防控工作，全年未发生重大动物疫情。全力推动房地产“保交楼”工作，恒大名都项目在全省率先完成交付任务。

　　安全生产事故有效管控。开展自建房安全整治，完成641栋既有房屋的安全隐患排查。扎实开展燃气安全隐患整治，被评为2024年省燃气管道隐患排查整治示范区。深化顽瘴痼疾集中整治，加强县域道路交通安全风险防控，全年交通事故死亡人数同比下降36.36%。火灾形势整体平稳，未发生森林火灾及较大以上火灾。强力推进城市运行安全工作，长春经开区首创“七步法”工作经验，获全市典型推荐。在全市率先开启充电桩首轮强检。有序推进省级食品安全示范区创建。投资XX万元的桥北市场群提质改造如期完成，市场面貌焕然一新，成功摘除省市两级“消防安全重点整治单位”帽子。

　　应急救援能力不断增强。加强乡镇应急救援队伍建设，在全市率先推进执法授权委托，张家塞乡荣获全市第二届乡镇应急能力比武三等奖。扎实推动示范创建，汽车路街道、张家塞乡成功创建市级安全发展示范乡镇，长春镇双利村成功创建省级防灾减灾示范村。不断完善应急基础设施，区消防二站建设加快推进。新桥河镇石牛潭水库除险加固工程完成建设，长春涝区（XX区部分）排涝能力建设项目（二期）有序推进，防汛应急能力持续增强。沙头镇樟树潭、张家塞乡高坪村防洪大堤隐患有效处置，全区完成应急处险7处，有力保障了汛期群众的生命财产安全。

　　（五）围绕重点民生真抓实干，发展成果更多惠民

　　一年来，我们坚持以人民为中心，攻坚克难、真抓实干，不断加大社会保障力度，扩大覆盖面，大力发展社会事业，保护好青山绿水，奋力实现人民对美好生活的向往，群众获得感不断提升。

　　民生保障扎实有力。民生支出占一般公共预算支出的75%以上。城镇新增就业4400人，城镇登记失业率为1.63%。汽车路街道贺家桥社区、南岳宫社区获评“省级充分就业社区”。三项养老保险在职参保人数共计XX万人，基金征缴XX亿元。加强社保基金监管，追回问题资金XX万元。协调解决农民工工资XX万元，惠及农民工1386人。完成城乡居民医保筹资29万人，基本医疗保险参保率保持在常住人口数的96.16%以上。医保服务站点提质增效，开通138个村卫生室医保门诊报销。完善社会救助体系，发放各类救助资金7185.55万元，保障困难对象26万人次，困难群众基本生活救助工作绩效评价获评全省“优秀”等次。优化养老机构布局，入选“全省示范性居家社区养老服务网络建设行动暨‘居家社区养老更美好’行动地区”，获批全国智慧健康养老应用试点示范基地。2024年，全区增加学位715个、车位1920余个、厕位114个、床位274个，人民群众获得感进一步增强。

　　社会事业繁荣进步。全面落实“双减”[11]政策。大力改善学校办学条件，三益小学改扩建完成建设，文昌中学建设及市六中、张家塞乡中学提质改造有序推进。稳步推进教育信息化建设，7所学校认定为第二批教育信息化融合应用实验校。织密城市医疗服务网络，益阳市人民医院内科大楼投入使用，XX区妇幼保健院综合楼基本建成，刘家湖血防站完成整体搬迁。成功创建全省儿童健康综合发展示范县。大力推动中医创新发展，迎风桥镇卫生院和沙头镇中心卫生院获评“旗舰中医馆”，50家行政村卫生室完成“中医阁”建设。全面发展公共文化服务，关云长单刀赴会传说、益阳套色剪纸、张家塞甜酒制作技艺入选湖南省第六批省级非物质文化遗产代表性项目。积极开展全民健身运动，湖南省青少年锦标赛获一金一银一铜，六初女足获全省青少年校园足球联赛一等奖。推动国、省示范型退役军人服务中心站创建，沙头镇、大码头街道成功创建省级示范型标杆单位。全域殡葬改革综合试点稳步推进。成功举办第三十三次全国助残日活动暨残疾人创业产品展销会。大码头街道获评“全国五四红旗团委”，临兴街社区荣获湖南省和谐社区称号。

　　生态环境稳步向好。持续打好蓝天保卫战，空气质量优良天数比例84%。黄家湖水质稳定保持Ⅲ类及以上，饮用水源达标率100%。水系连通及水美乡村试点县项目、长春垸涝区（一期）建设项目、拦截山渠水环境治理及生态修复工程、资江入洞庭湖流域左岸水生态修复工程完成建设。开展农村清洁行动，整治沟渠15万余米，清理河塘3万平方米。完成户厕改（新）建3082个。规模以上畜禽养殖场（户）粪污处理设施配套率达100%，畜禽粪污资源化利用率达91.61%。持续开展在产污染源隐患排查，受污染耕地安全利用率91%，重点建设用地安全利用率100%。推进林长制落地见效，新造林13000亩，森林质量提升3600亩。全市乡镇林长办标准化建设示范点新桥河镇，获国家林业和草原局通报表扬。

　　此外，工商联、总工会、妇联、文联、红十字会、档案、外事侨务、老干、老科协等各项工作也都取得了新的成绩。

　　各位代表，却顾所来径，苍苍横翠微。一年来，我们始终坚持党的全面领导，牢牢遵循区六届人大二次会议、区委经济工作会确定的发展方向不动摇，团结带领全区干部群众坚持以人民为中心，始终聚焦人民群众关注的急难愁盼问题不放松，自立自强，艰苦奋斗，在经济建设、科技创新、优化发展环境、安全底线、民生保障等各个领域取得了较好的成绩。

　　这些成绩的取得，离不开区委的坚强领导，离不开区人大、区政协的有力监督、鼎力支持，更离不开全区人民的和衷共济、砥砺奋进。在此，我谨代表区人民政府，向努力拼搏、无私奉献的全区干部群众，向大力支持政府工作的区人大代表、政协委员、离退休老同志，向驻区人民解放军和政法干警、消防救援指战员，向所有关心支持参与XX建设和发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到当前还存在的一些困难和挑战。从当前看：项目支撑后劲不足，消费复苏不及预期；高质量发展的指标存在明显短板，GDP、规工、人均可支配收入等部分经济指标增长低于预期目标；城市功能业态还不够完善；民生改善距离群众期待还有差距。从长期看：人口负增长及老龄化对我们的公共服务、产业发展、城乡规划提出了新挑战；PCB全球产业布局调整，招商引资政策更加规范，对我区打造中国PCB“第三极”提出了新挑战；房地产市场低迷，财政收支矛盾突出，对我区保运转与抓发展提出了新挑战。对此，我们将在今后的工作中，采取更有针对性、更有力的措施，认真加以解决。

　　年工作安排

　　年是深入实施“十四五”规划的冲刺之年，经济社会发展压力越加繁重。中央经济工作会议对当前经济形势作出了“国内经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变”的根本判断，提出了“稳中求进、以进促稳、先立后破”的总体思路，和“五个必须”[12]“九项重点”[13]“四个抓落实”[14]的工作要求。在此基础上，中央实施系列更加积极的财政政策和稳健的货币政策，进一步增强经济发展的信心和底气。省委省政府锚定“三高四新”美好蓝图，加快推进湖南自由贸易试验区建设，高质量发展格局全面打开。市委市政府“强中心城区”战略加速资源向中心城区汇聚，为XX经济社会高质量发展提供了更加广阔的发展空间。

　　明年，政府工作的总体思路是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面树牢以人民为中心的发展观，全面贯彻党的大和届二中全会精神，以及中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定“三高四新”美好蓝图，落实“强中心城区”战略定位及使命任务，以经济建设为中心，以高质量发展为根本任务，全力打造中国PCB“第三极”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，不断完善城市基础设施，持续优化生态环境，着力推进乡村振兴，坚决守护发展底线，全力建设经济更活、乡村更好、城市更美、安全更牢、民生更实、效能更高的社会主义现代化新XX。

　　全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，规模工业增加值增长9%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长7.5%以上，地方一般公共预算收入增长8%以上，全体居民人均可支配收入增长与GDP增长保持同步。

　　要实现上述目标，必须重点抓好以下六个方面工作：

　　（一）聚焦主线，厚植优势，让经济增长更快

　　夯实园区主战场。瞄定“一提高两提升三增强”[15]目标，扎实推进“五好”园区创建。力争全年园区规模工业增加值增长10%以上，主导产业营商占比超60%，高新技术产业营商占比70%。坚持绿色发展，突出亩均效益，力争园区亩均税收超XX万元。加快推进园区调区扩区，盘活园区闲置土地和厂房，提升发展效益。坚持打造中国PCB“第三极”战略定位，深入实施三年行动计划，大力推动强链延链补链式招商，积极争取省级出台政策支持，做大做强PCB产业。加快推进“质量强区”与知识产权建设，打造一批国家知识产权示范优势企业，鼓励企业争创中国专利奖和湖南名品。建优建强国家级中小企业公共服务平台，扶优扶强各产业龙头企业和专精特新企业。积极培训明正宏等上市后备企业，推动生力材料上市。引导企业持续加大研发投入，确保工业技改投资增速15%以上，全区力争新增规模工业企业20家以上、国家高新技术企业15家以上。

　　激活项目主引擎。加大立项争资力度，确保年竞争性资金到位XX亿元，专项债资金到位X亿元以上。大力开展“双招双引”[16]，确保全年新签约项目40个，新开工项目30个，新投产项目30个，着力引进三类“500强”企业2家，引进投资1亿元以上项目10个以上，其中，PCB及配套项目5个以上。推动鸿源稀土、菲美特二期、瑞赛二期、锂驰新材、车载光学等项目尽快开工建设，易迅达、明正宏二期、莱通光学、福源特、众邦精密等项目全面投产，昊阳天宇投资意向基本达成。积极推进XX区电子电路板智能生产示范园等4个省重点项目，金花湖立交等52个市重点项目，富佳科技、云萃环保等83个区重点项目建设，推动明清古巷争创国家级旅游休闲街区。持续推进长春经开区标准化厂房、电子产业园污水处理厂、租赁用房等项目建设。加快推进G319提质改造，全力推动益阳港清水潭码头至长春公路、S319湘阴县南湖洲至XX区茈湖口公路（含资江特大桥）启动建设，保障益常高速扩容工程、资水益阳至芦林潭2000吨级航道建设工程、澧资白沙至甘溪港1000吨级航道建设工程（含甘溪港大桥拆除重建）建设。

　　把稳市场主抓手。深化外贸特色产业集群培育，积极引导企业拓展对外贸易方式，鼓励企业“走出去”。力争全区外贸实绩企业突破28家以上，外贸进出口总额突破XX亿元。继续深入推进经营主体培育工程，新增市场主体3000户以上。大力引进大型商贸综合体、星级酒店等项目落户。确保明清古巷开街试运行。继续开展网上年货节、元宵喜乐会、美食文化旅游节等促消费系列节会活动，推动发展“线上引流+实体消费”。

　　（二）守住根本，提升质效，让农业农村更好

　　持续推动农业发展。坚决扛牢耕地保护和粮食安全责任，全力遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食播种面积和产量“双稳”，保障粮食、棉花、蔬菜、茶叶、水果、中药材等农产品供应。以张家塞乡、沙头镇为试点，推动土地流转生产规模化和小田改大田建设标准化，开展农业“十代”服务社会化三化试点，进一步夯实粮食安全基础。加快“两品一标”[17]农产品认证，持续打响XX休闲食品加工特色品牌。以富佳科技为龙头，抓好农机产业发展，提升农业机械化水平。以省级农业科技园区为中心打造智慧农业示范区，促进农业生产自动化、智能化、数字化。

　　不断深化乡村治理。扎实推进“四好农村路”[18]建设，完成农村公路建设10公里。完善农村公路建管机制，严格落实农村公路管理责任，促进农村公路高质量发展。按期实施长春镇、沙头镇“六个一”工程，持续规范新桥河镇、迎风桥镇、张家塞乡、茈湖口镇已建成“六个一”项目的管理应用。继续推进厕所革命，扎实做好厕所粪污处理和资源化利用试点示范。加快村镇污水收集、处理设施建设与改造。全面推进乡村美丽屋场示范创建，持续巩固农村人居环境整治提升成果。以数字乡村建设为抓手，搭建乡村治理数据模块，创新乡村治理新模式，推动“合兴模式”向更多乡村推广运用。以组织建设为抓手，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，加强村（居）委规范化建设，提高基层治理效能。强化村规民约约束作用，推广“屋场恳谈会”等民主协商形式，推进全过程人民民主实践。引导支持乡贤回归乡村参与乡村振兴建设。深入开展各类文化活动，推动移风易俗，促进乡村文明。

　　全力促进农民增收。深入实施支持发展壮大村级集体经济三年专项行动，持续发展壮大集体经济。加大村级集体经济项目扶持力度，促成企业与村集体经济合作社合作，实现订单农业新突破。积极培育新型农业经营主体，确保新增区级以上示范农民合作社、家庭农场各16家。大力实施供销“强基强能”工程，推动基层社高质量发展。探索开展致富车间创建工作，全年支持创建10家以上。加大农业科技研发力度，与湖南农业大学等高校合作，集中打造XX区乡村振兴研究院，培育农业高新技术企业2家以上，引进农业“500强”1家以上。加大木槿基础性研究，夯实产业发展根基。拓展电商网络直销平台，力争农产品网络零售总额达到2.4亿元以上。统筹推进农旅融合发展，申报星级乡村旅游景点，打造特色文旅节会品牌，多渠道确保农民稳产增收。

　　（三）提升品质，深化管理，让城市运行更畅

　　推进城市有机更新。全面落实市委“强中心城区”战略，统筹新城功能完善和旧城品质提升。深入实施新型城镇化提质升级工程，完成老旧小区改造项目14个，推动“三微”项目建设。启动金花湖立交桥项目建设，加快幸福渠西路、XX大道西延线建设步伐。加大城区成熟土地出让，继续支持好房地产市场健康发展。启动全民健身中心、文昌中学建设，启动全市花卉交易市场建设，建成青龙洲上岛人行桥，全面完成资江风貌带建设，让城市功能更加完善。加强城区停车场建设，切实解决停车难问题。加快推进公安分局业务技术用房及迎风桥派出所、水上派出所办公用房建设。推进“海绵城市”[19]建设，系统实施长春东路、幸福渠路、电子产业园、五一路等地下雨污管网改造，从源头解决中心城区内涝、白马山渠水环境等问题。一体推进“两供两治”[20]，加快供水、燃气、排水管网改造，重点推进水利、市政应急减灾工程建设，促进城市更新。

　　完善公共服务体系。实施城市公共服务配套品质提升行动，突出交通、教育、医疗、文体、养老服务设施品质提升，打造“15分钟城市生活圈”。推进完整社区建设，强化“一老一小”和残疾人服务供给，推进无障碍环境建设，提升社区便民服务功能。加强基础设施建设，支持一批5G基站、公共充电桩等“新基建”项目建设，完善城市功能。实施城市风貌管控工程，推进古城保护与开发，将XX特色融入城市街景、街巷小区等城市点位设计。新建南岳宫生态公园、木瓜园口袋公园等一批公园游园，巩固提升国家园林城市创建成果。

　　提高城市管理水平。强化“五治”融合，双向互动，推动基层治理全科网格化，实现基层服务全覆盖。以创文巩卫为总抓手，紧盯车位、厕位、摊位，重点开展中心城区“美化、亮化、绿化、净化、序化”行动，在规范管理中注入暖心举措，着力解决群众出行难、停车难、如厕难等现实问题。持续加强城市垃圾分类收集利用和处理，巩固垃圾分类示范片区创建成果，推进“无废城市”[21]建设。逐步整合中心城区各领域音视频和其他数据资源，不断丰富城市管理智慧系统。在物业管理、在建工程、地下管网运行、环卫保洁、交通出行等方面推动数字化精细化管理。让城市更美好，让群众更幸福。

　　（四）消除隐患，化解风险，让安全底座更牢

　　从严防范化解风险。加强财政运行监测预警，强化风险管控，全力化解债务存量，坚决遏制新增隐性债务。规范专项债券资金管理，发挥专项债券资金使用效益。持续压缩非必要、非急需支出，压减一般性支出，切实降低行政成本，挤出财力助力全区经济社会发展。严厉打击欺诈骗保违法行为，确保社保基金安全。依法打击非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型经济犯罪，严防严控金融领域风险，守住群众的钱袋子。加快推进纳诺、万民山非法集资案后续处置，推动案结事了，维护社会稳定大局。深化社会治理，常态化开展扫黑除恶斗争，保持对突出犯罪的严打高压态势。

　　扎实抓牢安全生产。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，深入打响燃气安全三年攻坚战，纵深推动城市安全运行走深走实，抓好重点领域隐患动态清零。进一步加强全区政务外网扩容建设，推动落实安可替代。打造网络安全态势感知及应急指挥平台，建立快速反应的网络安全体系，保障城市运行安全。积极推动农村危旧房屋改造，加快完成农村房屋普查工作，消除安全隐患。持续抓好道路交通问题顽瘴痼疾系统整治，确保交通亡人事故起数、交通事故亡人数双下降。强化“三品一特”[22]安全监管，严格防范和遏制市场监管领域安全事故发生。扎实推进烟花爆竹减量控燃。全面完成现有重大火灾隐患整改销案，确保消防安全形势稳定。大力推进应急救援指挥平台建设，构建区、乡、村三级联动应急救援指挥体系，提升突发事件快速响应能力。夯实基层消防队伍建设，加快推进消防二站和小型消防站规划建设。持续加大森林防火力度，细化湖南省林业大数据平台应用，强化即时管护。全面推进省级食品安全示范区创建，切实保障人民群众舌尖上的安全。试点将学生游泳课纳入课程体系，从源头抓好防溺水教育。

　　深入推进法治建设。加强法治政府建设，持续推进法治乡村、法治社区创建，争创全国、全省民主法治示范村（社区）。抓好重点项目、重点企业周边治安环境整治，快侦快调涉企案件纠纷。加强反垄断和反不正当竞争执法，切实维护公平竞争市场环境。全面落实市场准入负面清单制度，推动涉企柔性执法，规范执法检查行为。畅通涉企案件立案绿色通道，确保涉企民商事纠纷当场立案率达90%以上。推动法律顾问三个“全覆盖”[23]，落实中小企业“法治体检”。持续完善和落实重大项目建设第三方监督评估机制，平等保护企业合法权益。

　　（五）兜牢底线，紧盯高线，让民生福祉更实

　　兜牢民生保障底线。全面落实稳就业政策措施，城镇登记失业率控制在4%以内。持续构建和谐劳务关系，充分保障农民工权益。深入实施全民参保计划，实现社会保险法定人员全覆盖。推进低保扩围增效，兜牢困难群众基本生活底线。深化社会救助制度改革，强化社会救助资金监管。持续推进困难老年人居家适老化改造项目建设，以益老食堂、居家养老、医养结合为重点，推动城乡养老体系建设。进一步扩大法律援助覆盖面，保障弱势群体合法权益。持续关注农村饮水安全，确保老百姓喝上放心水。继续深化“双减”工作成效，强化违规校外培训机构整治工作。加快完成市六中提质改造和张家塞中学改扩建，启动实验小学提质改造。逐步优化全区教育资源布局。支持幼托机构发展。深化医药体制改革，统筹推进卫生健康事业高质量发展。优化基层医疗规划格局，加快推进XX区第二人民医院（新桥河镇中心卫生院）整体搬迁项目建设，完成XX区第三人民医院（茈湖口镇卫生院和刘家湖血防医院）整合运营。抓好乡镇文化站及村级文化服务中心效能建设，完成应急广播体系建设。健全未成年人关爱保护体系，构建“六位一体”[24]未成年人保护格局。持续巩固深化殡葬改革成果。优化生育政策，促进人口增长。

　　筑牢生态保护屏障。围绕PM2.5和臭氧浓度“双减双控”目标，加强工地扬尘控制和秸秆禁烧。加强入河排污口排查整治，有序推进黄家湖周边流源桥渠整治力度，加快食品加工园管网建设。扎实推进城乡黑臭水体整治行动，力争全区黑臭水体消除比例达到100%。持续推进长春重点垸堤加固工程，及长春垸涝区（二期）项目建设。落实河长制工作要求，加强河湖常态化管护，打好“十年禁渔”持久战。深化土壤污染源头预防和系统治理，加强新桥河原锑品园疑似污染地块隐患排查和环境监测，强化瓦石矶周边农业面源污染及生活污水问题排查。继续实施农药化肥减量增效行动，开展农业投入品废弃物回收利用。进一步深化林长制建设，严厉打击各类破坏林草湿资源行为。切实整改突出环境问题，全面推进各级环保督察反馈和交办问题销号清零。

　　盯牢发展环境高线。纵深推进“放管服”改革，全面落实省定“一件事一次办”套餐。严格落实“三集中三到位”要求，真正实现群众“只进一扇门、只跑一次腿”。完善“湘易办”“政策兑现”专区建设，继续深化“一建三通”特色服务，打造“未来产业区”数字建设管理服务，不断提升政务服务质效。常态化开展“送政策解难题优服务”助企纾困行动，严格落实各项退税减税缓税降费政策，提高“四上企业”[25]奖励力度。加强惠企政策宣传，逐步实现“企业找政策”向“政策找企业”转变。全面推进“双随机一公开”[26]，强化智慧化、信用化市场监管，高标准落实全国统一大市场建设。做好企业高层次人才引进，解决企业招工和群众就业的双向需求。

　　（六）深化教育，转变作风，让行政效能更高

　　着力打造忠诚政府。全面学习、全面把握、全面落实党的大精神，坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以同志为核心的党中央保持高度一致。始终牢记“三个务必”，坚持忠诚履职，推动党的方针政策和重要工作部署落地生根。坚持将主题教育和调研成果转化为生动实践。

　　着力打造为民政府。聚焦乡村振兴战略，全力推进“三湘护农”专项监督，严肃查处向各类帮扶和乡村振兴项目资金伸手的“微腐败”。持续纠治教育医疗、就业创业、养老社保、食品药品安全、住房物业、安全生产、执法司法等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友、有案不立等行为，促进社会公平正义、保障群众合法权益。真正把百姓的事情记心上，不断强信心、聚民心、暖人心、筑同心，以只争朝夕、抓铁有痕的干劲，干成一批惠民利民的好事。

　　着力打造务实政府。大力倡导“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的理念，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，强化政府执行力。完善目标责任考核体系，强化督查督办。完善正向激励、容错纠错机制，让干部能够在制度和规矩的范围内大胆干事，全面激发真抓实干的精气神，着力建设敢作敢为、善作善为的担当政府、务实政府。坚持节用裕民，牢固树立过“紧日子”的思想，严控“三公经费”和一般性支出，把每一笔钱都用在经济发展和保障民生的紧要处。

　　着力打造清廉政府。全面加强政府廉政建设，压紧压实党风廉政建设责任制，深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，坚决惩治各种腐败行为和不正之风。纵深推进全面从严治党，压紧压实“两个责任”，一体推进不敢腐不能腐不想腐。紧盯“关键少数”，制约和监督权力规范运行。强化对权力集中、资金密集、资源富集领域和关键岗位的监督管理改革。深入推进廉洁文化建设，全力营造风清气正的清廉政治生态。

　　各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们紧密团结在以同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全区人民，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为奋力谱写全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标XX新篇章而接续奋斗！

　　2024年政府工作报告 四

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　2024年是全面贯彻党的大精神的开局之年，也是XX发展进程中极为艰难、极具挑战，又极其出彩的一年。面对严峻复杂的形势和艰巨繁重的任务，我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以“五个年”活动为总抓手，知重负重、砥砺奋进，较好地完成了县十八届人大二次会议确定的目标任务，连续两年上榜福建省县域经济发展“十佳”县。预计，地区生产总值增长5%左右；一般公共预算总收入XX亿元，增长72%；地方一般公共预算收入XX亿元，增长46%；城镇居民人均可支配收入达38584元，增长4.3%；农村居民人均可支配收入达XX元，增长6.8%。

　　这一年，我们凝心聚力共守护，绿色发展跃上新台阶。生态名片越擦越亮。全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地首创首成，成为全市唯一获此殊荣的县份。“中国天然氧吧”正式授牌，全国“避暑旅游目的地”创建工作通过国家气候中心资格审查。获评全国第六批节水型社会建设达标县，县水利局被水利部评为“公民节约用水行动规范”主题宣传活动优秀组织单位。高标准举办“三库+碳库”与生态文明思想理论研讨会，推动“三库+碳库”重要理念在更大范围、更宽领域、更深层次传播推广。“三库”生态文明学习实践基地被列为省级社会科学普及基地和中小学生研学实践教育基地营地。生态修复科学有效。持续深化河湖长制，综合治理禾溪、樟源溪等河道3.5公里，实施玛坑溪、泗桥溪水土流失治理504.2公顷。全面推行林长制，健全“林长+”协作机制，新增植树造林12681亩、森林抚育19020亩、封山育林6403亩，完成松材线虫病除治9230亩，“绿盈乡村”覆盖率达90.7%，常源村被评为“省级森林村庄”。稳步推进省级“林业改革发展特色试点县”建设，“三库”实践基地森林资源智慧监测获批中央财政林业科技推广示范项目，森林质量精准提升试点示范项目通过省级评审。生态质量稳中向好。高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量优良天数比例达99.7%，重点流域考核断面、集中式饮用水水源地水质优良比例达100%，受污染耕地安全利用率达100%。中央一二轮环保督察18项反馈问题、32件信访交办件全部办结，第三轮移交我县信访件较前两轮明显下降。

　　这一年，我们千方百计促转型，产业发展奏响新乐章。现代农业提质增效。全面落实粮食安全党政同责，撂荒地复耕复种及成果巩固3185亩，新增高标准农田5500亩，完成补充耕地585亩、水田及旱改水443亩，粮播面积和粮食产量实现“双增长”。聚力“3+N”特色农业产业，实施优势农业提效专项行动，农林牧渔业总产值预计增长6%，“XX有鲤”标识获得第十六届“中国之星”设计奖标志类优秀奖。成功举办南方（XX）高山马铃薯种业与产业创新发展大会，发布《高山马铃薯高质量发展蓝皮书》，建成省内首家马铃薯原原种“雾培”繁育基地，“XX土豆”获批国家地理标志证明商标，“XX高山马铃薯”入选全省首批“福农优品”百品榜。大力培育高山冷凉花卉“一县一业”，实施省级财政花卉产业发展项目4个，初步构建起“一心一园两廊三带”的花卉产业发展格局；深化省级“高质量发展庭院经济试点县”建设，创新推广“美丽庭院+花卉”模式，建成美丽庭院1420户，相关做法在全省作典型经验交流。XX高山云雾茶推介走进北京“鸟巢”，“XX有好茶，喝好茶到XX”更加深入人心，荣获“全国红茶重点产区”“重点产茶县域”“多彩茶乡-特色魅力茶乡”称号，“云端XX·茶乡福境”路线被列入全国茶乡精品旅游路线。新型工业提速扩能。不锈钢深加工产业园（一期）32家投产企业预计实现年产值28.5亿元，增长58%；二期青山钢管总部经济、针管小微园等项目有序推进，“大管+小管”双管驱动的产业布局基本形成。站前工贸科技园累计建成标准化厂房（含办公楼）13.4万平方米，磁悬浮微风发电设备、三维锂电池项目进入设备安装阶段，双创研发及配套设施建设项目落地开工。山海协作产业园立源棉纺（一期）实现达产、二期项目开工建设，茶产业小微园完成5家茶企厂房建设。梨坪铸造产业科技园（一期）入驻企业实现增产增效，年产值达1.5亿元，二期十恒黑色金属装备铸造项目顺利开工。宁德市大数据产业园及基础配套设施项目（一期）建成投用。文旅康养提档升级。以创建省级全域生态旅游示范县为抓手，实施“三库”红色文旅融合发展基地、全域旅游基础设施提升等重点项目，推进楼坪、仕本等16个市级“金牌旅游村”建设，开展福建旅游后备箱生活季、福建省自行车联赛（XX站）等活动，新打造“八蒲亲凉谷”“水韵溪口”“XX冬晒”等文旅IP，全年游客接待量达480万人次。成功举办第五届生态康养与健康养老大会暨XX首届康养旅游季活动，华东菌群生命疗养基地实现当年签约、当年运营。七步镇获评省级全域生态旅游小镇，仙风小居入选省级职工疗休养示范基地，“鲤鱼溪：护鱼文化与旅游融合尽显景区魅力”入选福建省非遗与旅游融合发展优秀案例。

　　这一年，我们内外兼修强统筹，城乡面貌呈现新变化。城市更新有序推进。实施宜居建设、绿色人文、安全韧性、智慧管理等城市品质提升项目60个，年度完成投资XX亿元，赛江防洪（三期）、城区高水高排全面投用。致力守护东洋溪“母亲河”，建成雨污水管网14.3公里，完成兴业街以东片区和商贸城片区污水管网改造等工程，城区15个沿河污水直排口实现截污纳管，县污水处理厂日处理能力提升至1.3万吨。完成老旧小区改造2个，新（改）建公园绿地8万平方米、口袋公园2个、福道10公里。城市管理更为精细。大力推进省级文明县城创建，实施市容市貌、交通秩序等8项整治提升行动，城市品位明显提升。完成狮城镇无障碍设施样板街道项目建设，特色农产品交易中心主体工程完工。89个单位联点共建14个社区（村）、96个网格，志愿服务项目连续3年摘得全市金奖。乡村振兴富有成效。健全防返贫动态监测和帮扶机制，整合资金XX万元，实施巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴项目211个，村集体经营性收入20万元以上的村达70%、50万元以上的村达35%。县综合交通枢纽正式投用，纵三线（北段）即将完工，完成农村公路建设15公里、生命防护工程20公里、危桥改造1座，获评“四好农村路”全国示范县。城乡供水一体化（一期）项目完成投资1.1亿元，新区水厂投入运营，23个单村供水改造工程全面完工，城乡集中供水率达98.9%。大力推进乡村“五个美丽”建设，15个美丽乡村庭院之星、2个美丽乡村微景观、2个美丽乡村小公园（小广场）、1个美丽田园被列为全省乡村“五个美丽”建设典型。实施农村人居环境分类晋级专项行动，新晋“标准版”村庄84个、“提升版”村庄42个，整治裸房280栋，新建乡镇污水管网14.6公里，完成阮洋中等9个村庄生活污水提升治理，农村生活垃圾干湿分类实现全覆盖。“花鲤小镇”成为全省唯一入选中央专项彩票公益金支持欠发达革命老区乡村振兴示范区建设项目。浦源村获评“全国乡村治理示范村”，浦源镇上榜省级乡村振兴示范乡镇创建名单，桃坑村、首章村等5个村上榜省级乡村振兴示范村创建名单，后洋村、芹溪村被列入省级美丽宜居村庄培育对象。在省乡村振兴研究会和省政府发展研究中心组织开展的“2024福建省乡村振兴热度指数”评价中，我县“宣传度”位居全省第三。

　　这一年，我们持之以恒抓改革，动能转换增添新引擎。营商环境再优化。出台支持民营经济高质量发展“11条”措施，落实减税降费及退税缓费超X亿元，新登记市场主体1760户，新培育入库“四上企业”21家。“放管服”改革纵深推进，电子证照应用率达94.2%，98项高频事项实现“跨省通办”“省内通办”，“一件事一次办”服务事项达24项，“一趟不用跑”事项占比达81.5%。发展动能快集聚。推进“亩均论英雄”改革，开展“节地增效”行动，自然资源辅助决策总体评价全省第六，服务能力、要素保障和节约集约3项主要指标均居全市第一，获评全国首批自然资源节约集约示范县。15个省市在建重点项目完成投资XX亿元。科技创新生态持续优化，新申报高新技术企业3家，新入库科技型中小企业5家，鑫常泓、裕翔铸业分别被认定为省级科技小巨人企业、省级“专精特新”中小企业。全年累计向上争取财政专项资金XX亿元、地方政府专项债券项目14个XX亿元。“五经普”和“土壤三普”工作稳步推进。国家电子商务进农村综合示范项目顺利通过验收。新建5G基站61个，升级改造农村电网42公里。开放合作谱新篇。招商引资成效明显，新签约项目11个，总投资XX亿元，其中亿元以上项目5个。常态化开展政银企对接，金融机构本外币贷款余额XX亿元、增长20%，县政府获评全市“普惠金融先进单位”。积极融入海峡两岸融合发展示范区建设，林公忠平王“海峡两岸林公文化交流系列专刊”在台出版发行。持续深化校院企地合作，与省标准化研究院、省中医药大学等院校达成战略合作。大力实施“智汇云端”工程，推动成立名医“师带徒”工作室4个、名师工作室26个。新时代山海协作持续深化，13个对口帮扶项目有序实施。纯池“风情小镇”在全省大中型水库移民后扶项目示范区建设目标评估中位居第二。

　　这一年，我们不遗余力惠民生，百姓福祉得到新提升。社会保障提标扩面。全年民生支出XX亿元，占一般公共预算支出的85%，27件为民办实事项目较好完成。落实就业优先战略，开展技能培训1170人次，统筹促进大学生、退役军人等重点人群就业，新增城镇就业923人。城乡居民基本医疗、养老保险参保率分别达97.2%、95.1%。强化低收入群体基本生活保障，发放各类救助资金XX万元，惠及1.4万余人次。社会事业协调发展。持续办好人民满意教育，XX一中（初中部）续建工程顺利封顶，咸村第二中心幼儿园全面竣工，新增中小学学位300个、公办幼儿园学位360个；新增示范性幼儿园2所，玛坑中心小学上榜省级“乡村温馨校园”，狮城中心幼儿园等3所学校被列为全市“数字（智慧）校园试点校”；XX一中建校80周年教育教学成果展示活动顺利举办，XX县教育发展基金会正式成立，募集社会奖教助学资金8000多万元。引入优质医疗资源开展合作办医，“阮诗玮全国名老中医药专家传承工作室二级工作站”和“福建闽山中医肾病学术流派传承工作站”揭牌成立；推进基层医疗卫生服务能力建设，礼门乡创建“国家卫生乡镇”通过省级复评，玛坑乡创建“省级卫生乡镇”通过市级验收；强化公共卫生防控和医疗救治服务能力，县疾病预防控制局挂牌成立，增设亚定点医院床位300张、ICU综合床位10张。养老服务体系不断健全，提升改造农村幸福院8所、长者食堂10所，桥南社区入选全国示范性老年友好型社区。残疾人关爱体系更加完善，提升“爱心助残驿站”17所，完成残疾人家庭无障碍改造100户。文体事业蓬勃发展，广泛开展百姓大舞台、“一镇一品”等文化惠民活动，《鲤乡福境 移风易俗树新风》入选第四届全国“县乡长说唱移风易俗”优秀作品，《英雄凌福顺》荣获第十届亚洲微电影艺术节剧情片单元“好作品”；汤星强正式递补获颁东京奥运会男子4×100米接力项目铜牌，张惠萍、魏婷娜等XX籍健儿在国家级以上赛事中摘得11枚奖牌，县少体校、浦源中心小学获得第十七届省运会“突出贡献学校”荣誉称号。国网XX供电公司叶德奕荣登“中国好人榜”。社会大局和谐稳定。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击“黄赌毒”“食药环”和电信网络诈骗等各类违法犯罪行为，群众安全感率位居全省前列。中央信访联席办交办的52件信访积案实现“动态清零”。全力做好安全生产、防汛抢险、食品药品等重点领域、重要行业安全防范工作，安全生产事故起数、死亡人数实现“双下降”，县综合应急救援大队被列入省级应急救援队伍。与此同时，国防动员、双拥共建、民族宗教、外事侨务、人防气象、粮食供销、档案方志、物价通信等工作取得新成绩，工青妇、工商联、红十字、科协、老干部、老龄、关心下一代等事业得到新发展。

　　这一年，我们驰而不息转作风，政府建设展现新作为。政治建设持续加强。深入学习贯彻关于“四下基层”的重要批示精神，扎实开展学习贯彻新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。健全党组集体学习制度，立足实际及时研究落实举措、载体抓手，推动重大决策部署在政府系统快落实、早见效。依法行政持续推进。深入开展“八五”普法，加快推进一体化大融合行政执法平台建设，落实政府法律顾问、常务会学法、行政机关负责人出庭应诉等制度。自觉接受人大监督、政协监督，办理人大代表建议124件、政协委员提案137件，办复率均为100%。作风建设持续深化。完善重点工作“盯办”机制，加强和改进督查考核，政府执行力得到增强。全面推行预算管理一体化，大力压减一般性支出，政府债务余额控制在法定限额以内，预算绩效管理工作综合评分连续六年全市第一。纵深推进政府系统全面从严治党，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省市县实施办法，全面落实意识形态工作责任制。审计监督、统计服务、机关效能等工作进一步加强。

　　各位代表！回首一年来的工作，大事要事叠加，急事难事交织，我们风雨如磐、笃定前行，用一系列“XX作为”奏响“深学争优”的主旋律，用一系列“金字招牌”激发“敢为争先”的正能量，用一系列“示范样板”提振“实干争效”的精气神，为XX踏上新的赶考之路、实现更高质量发展奠定了坚实基础。这些成绩的取得，饱含着各位代表、各位委员的智慧和奉献，凝聚着辛勤奋战在基层一线同志们的拼搏和付出，倾注着全县人民的心血和汗水。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向县人大代表、政协委员、离退休老同志和各人民团体，向驻军部队、武警官兵、公安干警，向所有关心支持XX建设发展的各级领导和社会各界人士，致以衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　思危方可居安，知忧才能克难。我们也清醒地认识到在发展进程中还面临诸多困难和挑战：综合实力还不够强劲，经济总量占全市的比重还偏小；龙头企业和重大项目支撑不足，新兴产业起势但未成势，传统产业转型更需提速；公共服务供给水平还需提高，教育、医疗、养老等方面与群众的期待仍有差距；财力依然吃紧，“三保”压力仍处高位；个别干部视野格局、思维方式、能力素质、工作作风还跟不上发展要求。对此，我们将直面问题不回避、勇于担当不退缩，采取更加有力举措，认真加以解决。

　　二、年工作安排

　　年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的攻坚之年，也是推动XX经济社会赶超跨越、争先进位，实现蝶变跃升的关键一年。我们既要看到，百年未有之大变局加速演进，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，以及县域发展“慢进是退、不进更是退”的激烈竞争态势；更要看到，国家和省市重大战略、重大政策、重大改革带来的难得机遇，以及XX生态优势、区位优势、产业优势、人文优势所蕴含的巨大潜力。只要我们保持战略定力，集中精力办好XX的事，奋力扬长补短追赶，就一定能在百舸争流、千帆竞发的赛道上赢得更大胜利和荣光。

　　政府工作总体要求是：以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力谱写全面建设社会主义现代化XX的崭新篇章。

　　经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长9%；农林牧渔业总产值增长6%；规上工业增加值增长20%以上；固定资产投资降幅收窄至5%以内；社会消费品零售总额增长4%；实际利用外资与上年持平；一般公共预算总收入增长5%，地方一般公共预算收入增长1%；金融机构本外币贷款余额增长15%；城乡居民人均可支配收入分别增长6%和7%。

　　实现上述目标，必须牢牢把握发展主动权，一件事情接着一件事情抓好落实，一步一个脚印朝着既定目标前进，聚力抓好五个方面重点工作：

　　（一）聚力生态增绿增效，更高标准践行“三库+碳库”重要理念。坚决扛起“首倡地”的政治担当，扎实推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，守好一泓清水，护好一山青绿，努力将XX打造为更加美丽的“生态绿地”。不断擦亮绿色生态“最大品牌”。以“三库”绿色生态理念提出35周年为契机，加快推进“三库”红色文旅融合发展项目建设，开展好“三库”主题音乐剧创排、研讨会等活动，努力打造具有全国性影响力的生态文明思想展示窗口。持续深化林长制，完成植树造林5150亩、森林抚育2万亩、封山育林6400亩，加快闽西北山地丘陵生物多样性保护项目建设，建好森林质量精准提升和森林资源智慧监测标准化示范区。倡导绿色低碳生活方式，推动兴福社区、城西社区创建绿色社区。持续巩固绿色生态“最大优势”。严格落实“三线一单”生态分区管控，坚决抓好中央和省级环保督察反馈问题整改。深入打好蓝天保卫战，加大道路运输、建筑扬尘、餐饮油烟、烟花爆竹等专项整治力度，确保空气质量位居全省前列。深入打好碧水保卫战，强化河湖长制，实施六蒲溪、芹溪等小流域水土流失综合治理400公顷以上，完成城区地下管网普查，开展入河排污口整治“回头看”，确保全域水质稳定达标。深入打好净土保卫战，持续治理农业面源污染，抓好农用地土壤污染源头管控和安全利用，加强危险废物、医疗废物收集处理，确保土壤环境质量稳定向好。创新转化绿色生态“最大财富”。深入落实“双碳”任务，强力推动节能减排，实行能源消费总量和能耗强度双控，严控高耗能、高排放项目。有序发展光伏发电等清洁能源，加快推进鲤鱼溪低碳景区规划建设，力促节能降碳协同增效。深化集体林权制度改革，依托农村生产要素流转融资服务平台，加大“碳汇贷”“垦荒贷”等绿色金融产品创新力度，推进碳排放权交易、商品林赎买等生态红利加快释放。大力发展“林菌”“林禽”“林药”等林下经济和林产品加工，建成2个市级以上林下经济示范基地。

　　（二）聚力产业提质提效，更高层次构建产业体系。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，按照农业富县、工业强县、文旅兴县的总体思路，扬优势、壮链条、促融合，努力将XX打造为更具特色的“产业高地”。做优乡村“土特产”。落实粮食安全责任制，新建高标准农田7500亩以上，扩大轮作复种、间作套种试点覆盖面，深化“XX有鲤·邀您来种田”活动，确保粮播面积只增不减、粮食产量稳中有升。围绕种好“一粒薯”，持续完善脱毒种薯繁育体系，提升公共储藏能力和精深加工水平，打造一批千亩以上绿色标准化示范基地。围绕养好“一朵花”，加快推进高山花卉基地（一期）、花卉长廊、花卉博物馆等项目建设，新培育龙头花企2家、花卉新品种2个以上，每个乡镇至少打造一个百亩“花蔬轮作”示范基地。围绕品好“一杯茶”，新植改植高优茶树品种2000亩以上，新建清洁化厂房7家，打造茶旅示范基地10个，不断提升“XX高山云雾茶”公共品牌影响力。加快推进纯池食品加工小微园、城郊大型仓储物流基地及配套基础设施建设等项目，做好“XX高山猕猴桃”“XX高山葡萄”地理标志证明商标申报工作，加快补齐农产品精深加工、仓储保鲜、分拣包装、物流配送、品牌建设等薄弱环节。深入实施种业振兴行动，提升全国首个中华鲟保种中心、省内唯一的马铃薯高山科研基地等平台作用，全力打造全省一流、全国知名的高山种业创新基地。吹响工业“集结号”。立足“四大工业园区”主阵地，扎实做好招商引资、项目落地、企业服务等工作，着力构建以不锈钢深加工产业为引领，锂电新能源、新能源汽车、智能铸造等产业多极支撑的百亿产业集群梯队。不锈钢深加工产业园，重点确保一期入驻企业全面投产达产，力促青山钢管总部经济项目10月底前投产，推动针管小微园、综合检验检测中心等项目早日动工建设，建成科技孵化中心，实现园区总产值45亿元以上；同时，加大园区土地报批力度，积极招引不锈钢制管等上下游产业链企业，推动强链补链延链。站前工贸科技园，重点促进新能源汽车配件、磁悬浮微风发电设备、三维锂电池等投产企业产线升级，新引进一批优质企业和项目，实现园区年产值5亿元以上。梨坪铸造产业科技园，重点加快十恒黑色金属装备铸造项目建设，力争年内实现投产；加快传统制造业“数转智改”，推动三晟项目智能化生产、富鼎、鑫常泓（二期）、智能井盖等项目提产扩能，稳妥推进三嘉钢铁重组。山海协作产业园，重点确保茶产业小微园建成投用，力促肉食品加工、立源棉纺3号厂房等项目建成投产。发挥地理气候、绿色电力等比较优势，依托宁德市大数据产业园，与省大数据集团、市交投集团等加强沟通对接，聚焦数字基础设施建设、数据算力分析、数据应用市场等方向，汇聚一批数据资源、招引一批头部企业，努力打造省级算力枢纽节点。激发文旅“新活力”。精心筹办第十三届宁德世界地质公园文化旅游节。扎实抓好省级旅游度假区、全域旅游基础设施提升、美闽房车营地等文旅项目，推动鲤鱼溪争创国家级夜间文化和旅游消费集聚区，增强各类“网红打卡点”的吸引力和承载力，不断提升“鲤乡福境·云端XX”文旅品牌影响力。持续完善“周墩土土菜”“智慧旅游”“民宿联盟”等服务体系，丰富优质产品供给，开发更多精品旅游线路，加大引流推介力度，力争全年旅游接待量突破500万人次。把握生命科学和生物技术发展的战略机遇，发挥“中国天然氧吧”“避暑旅游目的地”等品牌效应，以承葛医药集团为“链主”，加快华东菌群生命疗养基地建设，编制康养产业发展规划，启动县医院医养中心建设，持续拓宽合作深度，衍生“康养+体育”“康养+医疗”“康养+养老”“康养+地产”等新业态，全力打造全国康养避暑目的地。

　　（三）聚力城乡互促互融，更高品质打造美好家园。坚持以人为核心的新型城镇化，统筹推进县城提品质、乡村强功能，努力将XX打造为更显气质的“宜居胜地”。优化城乡布局。积极跟进省市新型城镇化规划步伐，加强专项规划衔接，完善重点区域、重要节点城市设计，构建布局合理、功能完善、宜业宜居的城市空间。高质量推进乡镇国土空间总体规划编制工作，做到有条件、有需求的村庄规划应编尽编。持续推进社陈线、白咸线建设，加快甬莞高速八都互通及接线工程前期工作，力促寿周高速、宁上高速XX第二互通口、G15沈海高速七步（XX）服务区后通道工程等项目纳入上级计划盘子，争创省级农村客货邮融合发展试点县。稳步推进城乡供水一体化（一期）项目，启动二期工程，开工建设坂坑水库（第二水源）。强化城市建管。围绕创建“国家园林城市”，全面开展公园街景绿化、机关庭院绿化、居民小区绿化，新（改）建福道10公里、口袋公园2个。加快推进城市更新，新建改造银屏二路桥梁工程、规划路B道路工程等一批市政路网，启动县级垃圾转运站和建筑垃圾消纳场建设，实施狮浦大道“白改黑”、城区污水处理厂扩容提标等重点项目，改造提升福源大厦老旧小区，不断增强县城综合承载能力。稳步推进城市停车场（一期）项目，新建扩建停车位430个以上。深化“数字XX”智慧城市能力建设，打破壁垒、聚合资源，促进各职能机构信息共享和集成运用。深化省级文明县城创建，优化单元网格，严格“门前三包”，强力整治乱停乱放、占道经营、马路市场等城市顽疾。保持控违治违高压态势，坚决杜绝私搭乱建、未批先建、随意扩建等城建乱象。建设和美乡村。加大涉农资金整合力度，继续实施一批具有引领性、带动性的产业发展项目和基础设施补短板项目，打造省级乡村振兴示范单位5个以上。推广“千万工程”经验做法，深入实施农村人居环境分类晋级专项行动，确保标准版、提升版村庄覆盖率分别提高到80%、40%，创建“五个美丽”示范点200个，争创省级农村厕所革命样板县。推进咸村、七步、纯池、泗桥、玛坑5个乡镇污水处理厂建设，实施危桥改造2座。深入开展发展壮大村级集体经济“达标提质”行动，支持村集体盘活闲置“三资”，促进存量资产转化为稳定收入。积极推进14个国家级传统村落集中连片保护利用，着力留住乡亲、护住乡土、记住乡愁。加强农村精神文明建设，重视法治教育，推进移风易俗，让农村既充满活力又稳定有序。

　　（四）聚力改革落地落细，更高能级强化发展支撑。坚持改革推动、创新驱动，在重点领域和关键环节实现强势突围，持续扩大县域发展动能的比较优势，努力将XX打造为更富活力的“兴业热地”。优化营商环境。大力推进简政放权，加快政务服务一体化平台建设和数据共享，推动高频事项办理标准化，打造政务服务“一张网”，持续推行政务服务“免证办”“帮代办”和“一件事一次办”，让市场主体明显感受到“有求必应”。健全“互联网+监管”“双随机、一公开”和信用监管体系，试行“一业一查”监管模式，让企业家明显感受到“无事不扰”。深化“局长服务日”工作机制，进一步压缩工程建设项目审批环节、审批时限，常态化实现“交地即交证”“拿地即开工”，让全社会明显感受到“办事不难”。推动成立产业行业协会，加强行业自律和横向交流，组织企业家多走出去学习、系统化培训，支持企业家专心做实业。强化重点改革。深化国企改革，加快完善现代公司治理体系，做强县属国企。推进财税金融体制改革，争取更多可用财力，健全长效保障机制，确保财政平稳运行。加快农村“三变”改革，巩固提升农村集体产权制度改革成果，稳步推进农地连片综合开发建设项目。扎实做好“五经普”和文物“四普”工作。稳步推进要素市场化配置、亩均效益、医疗保障等领域改革任务落地，推动实施一批切口小、见效快的改革举措，让改革成果惠及更多群众。扩大开放合作。发挥祖地文化优势，探索建立闽台林公文化融合共促机制，加强茶叶、花卉、果蔬等特色农业产业对台合作。突出招大引强、招新引特，加快脚步“走出去”“引进来”，主动出击开展产业链、创新链精准招商，确保完成招商引资额35亿元以上。加大与高等院校、专家团队深度合作，新培育一批国家高新技术、“专精特新”、科技小巨人、众创空间企业。深入实施“智汇云端”工程，全面落实人才引进与培养政策，激发创新创造活力，让更多优秀人才主动选择XX、扎根XX。

　　（五）聚力成果共建共享，更高站位加强民生保障。始终坚持以人民为中心的发展思想，带着责任、带着感情把群众的事办实办好，努力将XX打造为更有质感的“民生福地”。用普惠润泽民心。支持教育优先发展，实施XX职专分校、XX一中（C栋教学楼）等一批教育补短板项目，推进新一轮城区教育布局调整优化，统筹解决城区中学和职业教育学位短板；深入开展学前教育“双普”创建工作，稳步提高普通高中招生比例，深化实施教师能力素质提升工程，努力让全县每一个孩子都能享有公平而有质量的教育。加快发展卫生事业，持续深化紧密型县域医共体建设，有序推进县医院新建、精神病康复医院（二期）、县总医院咸村分院门急诊大楼等项目，加快“四大中心”建设，深化“暖心服务”活动，不断提升“医养结合”服务能力。繁荣发展文体事业，推进张彭八旧居修缮和宝丰银矿遗址保护利用，继续办好全省自行车联赛（XX站），积极筹备第六届市运会。用共建托举幸福。完善防止返贫监测帮扶机制，防止规模性返贫和新增致贫。落实落细就业优先政策，新增就业900人以上，城镇登记失业率控制在5%以内。推进社保“数据找人”和全民参保计划，实现应保尽保。积极开展商品房安置试点，启动福源小区、安福小区、城东新村等安置房项目。完善社会救助、慈善事业等制度，抓好困难群体兜底保障，关心关爱农村留守儿童。发展普惠型、互助性养老，完成福利中心（二期）老年人养护院、福利院及附属工程，提升改造5所长者食堂。强化退役军人服务保障，妥善接收安置，加强优待抚恤。用善治守护安宁。常态化开展扫黑除恶斗争，保持对非法集资、电信网络诈骗等违法犯罪活动严打高压态势，完善立体化社会治安防控体系，提升县域社会治理现代化水平。践行新时代“枫桥经验”，加强和改进信访工作，争创全国信访工作示范县。完善重大风险防范化解机制，深入开展燃气、消防、食品药品等专项整治，坚决防范和遏制重特大事故发生，争创全国农产品质量安全县、全国综合减灾示范县。全力防范金融风险，有序化解政府债务。加强国防动员、人民防空和后备力量建设。支持工会、妇联、共青团、红十字会等群团组织、社会组织更好发挥作用，推动气象、史志、档案等工作再展新风采。

　　三、全面加强政府自身建设

　　各位代表！肩负新使命、踏上新征程，我们将始终保持赶考心态、奋进姿态、答卷状态，矢志不渝、恪尽职守、笃行不怠，倾力打造让党放心、让人民满意的服务型政府。

　　把政治建设摆在首位。巩固拓展主题教育成果，深学笃用新时代中国特色社会主义思想，严格落实意识形态工作责任制，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。强化执行力，狠抓落实力，对中央大政方针、省市决策部署和县委工作要求，坚定不移抓执行，全力以赴促落实，决不打折扣、做选择、搞变通，以执行落实的力度换取蓝图成景的速度。

　　把依法行政推向纵深。深化法治政府建设，坚持以法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、应对风险，持续规范部门和乡镇执法履职行为，自觉接受人大监督、政协监督。规范重大行政决策程序，主动请示县委，征求人大、政协意见，涉及民生和打基础、利长远的发展事项，邀请“两代表一委员”参加，扎实做好政务公开和政府信息公开工作，以厉行法治的责任感换取社会各界的认同感。

　　把为民服务践之于行。常思“为了谁”，老百姓盼什么、我们就干什么，真正把人大代表建议、政协提案、民生实事等工作干到老百姓心坎上。常想“依靠谁”，经常深入基层，主动融入群众，做到问需于民、问计于民、问政于民。常问“我是谁”，牢记公仆身份，尽职尽责工作，尽善尽美做事，尽心尽力为民，以我们的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。

　　把作风革命进行到底。强化“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的理念，坚持“工作项目化、项目标准化、标准责任化、责任节点化”的方法，推动形成交办、盯办、督办的工作闭环。大力弘扬“四下基层”优良传统，力戒形式主义、官僚主义，做到推进工作实打实、硬碰硬，解决问题雷厉风行、见底见效，面对难题敢抓敢管、敢于担责。完善容错纠错机制，为敢干者搭舞台，为实干者建平台，营造风清气正、干事创业的浓厚氛围，以今天的拼搏劲头换取明天的发展势头。

　　把廉洁从政贯穿始终。坚决履行全面从严治党主体责任，始终将纪律规矩挺在前面，紧盯权力集中、资金密集、资源富集的关键领域、关键岗位，强化廉政风险管控，推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。严格遵守中央八项规定及其实施细则精神和省市县实施办法，集中财力保就业、保民生、保市场主体，不搞铺张浪费、不做表面文章、不图虚假政绩，以政府的“紧日子”换取老百姓的“好日子”。

　　各位代表！群之所为、事无不成，众之所举、业无不胜。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，在新时代中国特色社会主义思想的指引下，在县委的坚强领导下，紧紧团结依靠全县人民，踔厉奋发、勇毅前行，心无旁骛、苦干实干，在全面建设社会主义现代化国家的新征程上奋力谱写XX发展新篇章！

　　2024年政府工作报告 五

　　各位代表：

　　现在，我代表XX区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　2024年是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是实施全面振兴新突破三年行动的首战之年。一年来，在营口市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们深入贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的大精神，全面落实关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，深入学习贯彻在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，坚持稳中求进的工作总基调，全面贯彻新发展理念，全力实施全面振兴新突破三年行动，团结带领全区党员干部群众，以日夜兼程的紧迫和担当，以披荆斩棘的决心和勇气，抢抓发展机遇，砥砺奋斗前行，圆满完成区十七届人大二次会议上提出的各项任务，全区经济平稳健康发展，经济社会呈现良好局面。

　　（一）经济总量稳步攀升，综合实力日益增强

　　1.经济运行稳中有进。一年来，面对错综复杂的发展环境和持续加大的经济下行压力，我们把“稳增长”摆在首位，顶住压力、迎难而上，凝心聚力完成各项经济发展目标任务，主要经济指标稳步增长，经济运行保持在合理区间，为三年行动首战告捷打下坚实基础。预计2024年：地区生产总值实现XX亿元，同比增长6%；固定资产投资完成XX亿元，同比增长10%；引进国内到位资金XX亿元，同比增长14%；货物贸易进出口总额完成XX亿元，同比增长7%；社会消费品零售总额完成XX亿元，同比增长8%；一般公共预算收入完成X亿元，同比增长6%；争取转移支付资金X亿元，同比增长8.5%；税收收入完成XX亿元，同比增长6%。

　　2.三年行动扎实推进。聚焦营口市全面振兴新突破三年行动总体目标及重点任务，制定《XX全面振兴新突破三年行动方案（2024-2025年）》，明确8个方面、40项工作内容，将全部指标纳入绩效考核；建立三年行动“1+4+9”工作机制，共召开领导小组会议3次、指挥部会议5次、专题会议18次，强力推进各项任务高质量完成。扎实开展“领导干部进园区进企业 服务振兴新突破”专项行动，百余名领导干部积极联系帮扶企业开展助企纾困活动，解决各类问题104件。

　　3.三次产业协调发展。充分利用资源优势，大力发展水产养殖业，全年海参、对虾、海蜇等水产品养殖面积达9453亩，年产值达X亿元，同比增长5%。落实耕地和永久基本农田保护任务，激发农民种粮积极性，辖区种粮面积2080亩，年产量达1148吨。发放实际种粮农民一次性补贴X万元，玉米生产者补贴XX万元。投资X亿元的营口国丰生态农业发展有限公司营口盐田土地复垦一期工程，已竣工并投入使用。持续加大对工业企业的帮扶力度，工业经济稳步发展，预计2024年全区规上工业总产值完成XX亿元，同比增长9%；规上工业增加值完成XX亿元，同比增长11%，增速位列各县市区第一。营口濮耐镁质材料有限公司智能协同作业场景入选工信部智能制造优秀场景，获得奖励XX万元。辽宁省人民政府办公厅通报表扬XX区为:“建设信息基础设施、推进产业数字化、加快工业互联网创新发展、促进网络与数据安全能力建设等工作成效明显的县（市、区）”。持续加大中小微企业创新支持，培育申报科技型中小企业16家，成功申报高新技术企业7家，新增辽宁紫宸输变电建设有限公司和国丰生态农业有限公司两家雏鹰企业，全年技术合同成交额XX万元，同比增长23.4%。消费市场持续复苏，鼓励支持各行业各类别开展促消费活动，全年开展促消费活动17场，累计拉动消费XX余万元。

　　4.央地合作持续推进。充分发挥资源禀赋优势，主动与央企对接，共同谋划前瞻性、带动性、战略性项目。目前，占地面积约1.67平方公里的四道沟渔港整体开发项目正与中国冶金科工集团有限公司洽谈推进；占地面积约1.3平方公里的辽河南岸旅游项目正与中旅集团、中青旅集团推介进行中。

　　5.开放水平持续提升。自觉融入"一带一路" 建设，切实促进重点企业和产业的国际化进程。鼓励企业实施“走出去”战略，向外资外贸企业推送展会信息107次，组织相关企业参加第九届上交会和亚欧博览会，为企业搭建了更为广阔的对外合作平台。

　　（二）全力推进项目建设，服务效能持续提升

　　1.项目建设步伐加快。坚持把项目建设作为高质量发展的载体和支撑，针对项目单位需求，开展“一企一策”精准帮扶。全年开复工项目60个，同比增长25%；亿元以上项目20个，同比增长25%。其中，投资X亿元的富甲凯旋门二期项目、投资X亿元的中天御品项目主体已竣工；投资XX亿元的XX区创城改造工程，主体工程已完工。深挖潜力做好项目储备，投资X亿元的营口兴业电力设备生产项目，土地招拍挂程序已完成；投资X亿元的北京中天众达数字经济产业园项目，已进入选址阶段；投资XX亿元的颐高集团营光七里商住项目已完成初步规划；投资XX亿元的综合智慧物流园区项目，正在积极推进中。

　　2.招商引资扎实开展。全力做好招商引资工作，赴京津冀、长三角、珠三角等地区拜访企业16次，邀请客商来营28次，洽谈项目40余个，重点推进项目25个。依托辽河文化产业带XX段生态优势、自然资源，强力推进文旅产业发展。与中青旅集团、中国旅游集团、中冶沈堪设计总院等央企、国企、大型民企洽谈推介XX1.3平方公里主题故事文旅区、1.6平方公里渔港小镇等资源和项目，与国内顶级旅游设计、投资、运营团队研讨我区文旅发展方向和定位，在旅游产品开发、旅游群体引入、旅游度假节点运营等方面达成一致意见，为双方合作奠定基础。

　　3.营商环境持续优化。积极打造便捷高效政务服务环境，区人力资源和就业事务中心入驻新政务大厅，得胜办事处便民服务中心进行全面改造，滨海办事处新建便民服务中心即将投入使用。完成2批59个部门的《办事不找关系指南》编制工作；除法律法规另有规定或涉及国家秘密等事项外，依申请类行政事务实现100%网上可办。民生派出所、渔市街道办事处等9个服务窗口被评为“清风辽宁政务窗口”；XX区工商联“12345+N”优化营商环境工作举措入选辽宁省优化营商环境五个典型案例之一；营商环境“万件清理”4批次93件全部办结，116条不符合现代社会发展的政策规定完成清理。

　　（三）全力改善城区环境，生态环境大幅提升

　　1.基础设施持续完善。全力做好动迁征收工作，辽河南岸1.3平方公里和0.56平方公里居民住宅、新联大街两侧、九中教师楼、教养院家属楼征收或置换安置工作全部完成。投资XX亿元的创城小区环境提升改造工程、惠及54个小区的2022年环境整治改造工程已全部完工；惠及15个小区的2024年环境整治改造工程、投资XX万元的2024年老旧小区改造项目即将完工；投资XX万元的老旧小区燃气基础设施配套工程已完成施工7500余户；投资XX万元的燃气老化更新改造工程燃气部分正在验收。同时，全年对15条街巷道路进行维修，对桃园路、平顺路等8条道路进行改造，辖区环境得到极大改善。

　　2.生态环境持续改善。大力推进大气污染防治工作，落实企业排污守法责任。开展土壤污染调查，严控建设用地土壤污染风险。推进海水养殖尾水治理工作，开展海洋渔业生态环境污染防治专项行动。黑臭水体整治工作、河道周边垃圾清理、盐场外围河下游疏浚和入河排污口污染源关联工作全部完成，中央、省环保督察整改任务已按照序时进度完成整改。加大农村人居环境整治力度，清理农村生活垃圾690吨，清理卫生死角500余处，清理村内沟渠约505公里。

　　（四）全面推进民生事业，群众生活更加幸福

　　1.全力争创文明城市。实行区级领导"五位一体”网格化管理模式，围绕“十大专项整治行动”，进行拉网式全覆盖排查，发现问题，迅速整治，确保整改见底到位、全覆盖无遗漏。截至目前，共清理流动商贩占道经营15040余人次；清理店外经营、加工3940处；清理乱贴乱画1725处；清理乱堆乱放470处；清运各类垃圾246处，约1291立方米；拆除违法建设47处，约1600平方米。

　　2.提升教育教学水平。区属小学硬件设施得到全面提升。投入58万元维修回民、创新小学供暖设施，投入XX万元购置20块教学一体机、新添购350套课桌椅，投资XX万元为全区各校安装新型护眼照明灯，XX区成为全市第一个教室采光全部达标的县区。深化课堂教学改革，率先在营口地区实施国家级“语文主题学习”实验项目。严格落实“双减”政策，查处46起校外培训机构违规办学行为。创新小学在38届辽宁省青少年科技创新大赛中荣获省级科技创新学校称号；启文小学、市实验小学、区实验小学被评为全国国防教育示范学校。

　　3.提升医疗服务水平。严格落实新型冠状病毒感染“乙类乙管”政策措施，增设发热门诊、诊室，优化分级诊疗机制，提升医疗救治能力。扎实开展疾病预防控制，儿童疫苗接种率达95%，新生儿访视率达100%。有序开展2024年全国第七次卫生服务调查工作。不断完善居民健康档案，建立居民健康档案17万份。设立社区体检点，免费为65岁以上老人提供“零距离”服务。

　　4.推动文旅融合发展。围绕5.19“中国旅游日”推出文旅节庆系列赛事主题活动。完成XX全面健身计划编制工作，培训国家三级体育指导员150余人。全面开展丰富多彩健身活动，全年组织开展全区社区运动会、第七届中国职工足球联赛（营口基层赛区赛）等各类体育赛事11次。大力宣传XX文旅风光，制作线上视频36个，播放量总计500余万，拍摄鸟浪视频登上《中国国家地理》。

　　5.筑牢民生保障底线。兜住“三保”底线，预计全年民生支出XX亿元，占总支出的62.3%。扩大救助保障范围，全区困难群众救助保障资金预计全年支出XX万元。推动养老服务高质量发展，城乡社区养老服务设施覆盖率达到100%，街道养老服务综合体覆盖率达到80%，全年预计发放高龄补贴XX万元。西环社区、红运社区助老食堂投入运营，打通居家养老服务“最后一公里”。积极拓展社会保险覆盖面，2024年底，全区参保人数达到2.6万人，参保企业1234户。落实各项促进就业措施，实现城镇新增就业6045人，各类失业人员再就业6823人，零就业家庭始终保持动态为零。强化对劳动者合法权益的保护，为235名农民工追回劳动报酬XX多万元，为劳动者裁定劳动报酬和赔偿金XX万元。优抚体系更加完善，2024年发放各类优抚对象优待抚恤金XX万元；发放退役士兵一次性经济补助金XX万元；全年安置退役士兵岗位14个。

　　（五）全面统筹发展安全，防范化解各类风险

　　1.深化社会治理体系。严厉打击盗抢骗、黄赌毒和食药环领域突出违法犯罪，追赃挽损总金额达26.86亿元。实现命案“零”发案，危爆、九小场所等公共安全事故“零”发生。开展信访矛盾“万件化访”，全力化解信访积案，控增量、减存量，今年省、市交办“万件化访”台账3批次85件全部化解完毕，并通过省级审核。

　　2.全力抓好安全生产。严格贯彻落实国务院关于安全生产的十五条硬措施和上级各项决策部署，进一步压实政府、部门、企业安全生产监管责任，扎实开展重大事故隐患专项排查整治2024行动，共深入企业场所检查757次，排查隐患1304处，确保辖区安全生产形势持续稳定。

　　3.防范化解金融风险。加强审计监督，牢固树立“红线”意识和“底线”思维。明确防范化解债务风险主体责任，利用上级债券资金XX亿元，成功化解政府拖欠企业账款47笔，共计XX亿元，牢牢守住不发生区域性、系统性风险的底线，解决了我区十多年的历史债务问题。

　　（六）全面加强自身建设，施政能力不断提高

　　1.加强党的政治建设。始终将政治建设摆在首位，扎实开展学习贯彻新时代中国特色社会主义思想主题教育，全力实施全面振兴新突破三年行动。坚持第一议题制度，第一时间召开区政府党组、区政府常务会议，及时传达中央和省、市、区委重要会议和指示批示精神，确保党中央决策部署在我区落地生根，开花结果。

　　2.依法行政成效显著。依法接受区人大的法律监督，认真落实区人大及其常委会的各项决议。自觉接受区政协的民主监督，积极支持区政协参政议政。全年办理人大代表议案建议60件、政协委员提案49件，办复率、满意率100%。人民调解工作成效显著，区司法局史雁飞同志被评为全国模范人民调解员。“八五”普法、法律服务、社区矫正、安置帮教等工作有序推进。

　　3.作风建设更加扎实。深入推进党风廉政建设责任制和意识形态工作责任制，认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则，力戒形式主义、官僚主义。认真落实“基层减负”部署，积极打造诚信政府，严格执行民主集中制，“三重一大”全部经集体讨论做出决定，促进政府系统作风、效能持续提升。

　　此外，第五次全国经济普查清查工作全面完成，双拥共建、民兵征兵、民族宗教、档案保密、史志等工作扎实开展，妇女儿童、残疾人、青少年、老龄、慈善、红十字等工作不断加强，各项事业取得显著成效。

　　各位代表！2024年是全面贯彻落实党的大开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，也是实施全面振兴新突破三年行动的首战之年。回顾过去的一年，我们深切的感受到，XX区发展取得的成绩是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，更是全区广大干部群众凝心聚力、共同奋斗的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向全体人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向全区各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向中省市直驻区单位、武警官兵、公安干警和消防救援指战员，向所有关心支持XX区发展建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　在肯定工作成绩的同时，我们也清醒的看到，当前我区还面临一些困难和问题：一是经济总量小，产业结构单一；二是缺乏对经济增长具有牵动作用的重大产业项目；三是可支配财力与刚性支出需求之间的矛盾日益突出；四是民生改善和社会保障力度仍需加大；五是党风廉政建设主体责任和监督责任落实还不够到位，政府自身建设还需进一步加强。对此，我们一定高度重视，在今后工作中着力加以解决。

　　二、年工作安排

　　年是实施全面振兴新突破三年行动承上启下的关键一年，做好各项工作意义重大。新的一年，面临新的困难挑战，又面临着难得的发展机遇，我们要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的大精神，深入贯彻落实关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和批示指示精神，紧扣区委“三高地四中心”目标定位，坚持稳中求进的工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，履行维护国家“五大安全”政治使命，全面深化改革、扩大开放，有效防范化解重大风险，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，持续保障和改善民生，促进社会和谐稳定，为加快实现全面振兴新突破夯实基础。

　　年全区主要经济发展的预期目标是：地区生产总值增长7%，固定资产投资增长10%，规模以上工业增加值增速8%，一般公共预算收入增长6.8%，社会消费品零售总额增长8%，城镇居民人均可支配收入与经济发展基本同步，确保主要经济指标增幅不低于全市平均水平。

　　（一）紧盯增长目标不放松，巩固经济稳中向好势头

　　1.推动经济平稳运行。坚持把稳增长摆在突出位置，紧盯全面振兴新突破三年行动总体目标及重点任务，主动融入和服务新发展格局，加强经济运行分析调度，深化供给侧结构性改革，淘汰落后产能，激发市场活力，做强做优实体经济，不断努力寻找与央企合作契机，推动经济持续平稳向好。

　　2.不断优化产业结构。做精一产，推进海产品养殖业项目的规模化、产业化、集群化发展；做强二产，加大对民营企业、中小微企业扶持力度，持续深耕我区科技企业，跟踪企业发展特点，抓好科技创新发展政策的贯彻落实，引导企业用足用活各类创新政策，持续增强企业创新力和竞争力；做优三产，充分挖掘辽河历史文化、辽河老街、湿地公园、西炮台遗址、鸟浪广场等优势，大力发展文化旅游产业，依托环境资源、旅游资源打造文化旅游、养老医疗产业，抓住辽河文化产业带XX段建成契机，全力推介XX主题故事文旅区和渔港小镇开发建设。

　　（二）狠抓项目建设不放松，培育新的经济增长动力

　　1.加快推进项目建设。树牢“项目为王”理念，强化重点项目服务，建立企业动态帮扶跟踪机制，统筹协调解决企业生产经营中所遇到的困难问题，一企一策，精准把脉，对症施策，助力企业良性发展。加大小升规企业培育力度，指导、扶持小微企业，持续推进实体经济降成本，推动惠企政策措施落地见效。

　　2.全力开展招商引资。强化招商队伍建设，主动对接各类央企、知名外企、大型民企，积极发挥本土企业优势，深入开展精准招商、以商招商、节会招商、产业链招商。依托旅游资源、商住用地资源、闲置楼宇和厂房资源强力推进招商工作，充分发挥区域内近2平方公里的商住土地资源优势，面向省外知名文旅和地产开发企业，引入文旅、康养、独立商业体、住宅等项目。同时，积极推进闲置资产、闲置厂房盘活，推动维景国际酒店盘活工作。积极利用存量资产招商，盘活存量引进增量，采取措施把盘活闲置土地、厂房资源等作为招商引资的有效载体。

　　3.持续优化营商环境。以省委专项巡视整改为契机，全面提升营商环境建设水平，加大法治环境、政务环境、市场环境、人文环境建设力度，实现经营主体和群众的获得感、满意度显著提升。加快政务服务标准化、规范化、便利化建设，推进“高效办成一件事”和“一网通办”，全面提升政务服务水平。持续深化“领导干部进园区进企业 服务振兴新突破”专项行动，切实为经营主体排忧解难。深入开展营商环境问题“万件清理”专项行动，积极回应人民群众和经营主体诉求。

　　（三）狠抓城市建设不放松，积极推进生态环境治理

　　1.完善城区基础设施。推进老旧小区改造、小区环境提升工程和XX区部分小区外墙保温工程。抓好农村生活垃圾、自来水管网、公共卫生间改造，不断改善农村人居环境。全力做好创城工作，抓好“八乱”治理、环境卫生整治、市场秩序整顿、占道经营清理等工作，强力拆违治乱，不断提升城区美化、洁化、序化水平。

　　2.加强生态环境治理。践行生态文明思想，坚持绿水青山就是金山银山理念。建设美丽乡村，持续开展农村环境净化整治。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，认真贯彻落实中央及省市生态环境保护重点工作，持续推动大气污染防治工作、黑臭水体整治工作和入海入河排污口整治等工作顺利开展，强化土壤环境风险管控，不断改善人居环境，按照时限完成中央环保督察整改任务。

　　（四）狠抓民生改善不放松，持续增强民生福祉提升

　　1.积极发展社会事业。强化就业指导，推进高校毕业生、青年群体、困难群体就业。做好社会保障、社会救助、社会福利、优抚安置、养老和残疾人保障，兜牢民生底线。办好人民满意教育，不断提升办学水平。加速推进启文小学新建、区实验小学、韶山小学教学附属楼扩建工作。强化医疗卫生三级网络建设，提升基础公共卫生服务能力。强化食品药品安全监管，不断提高群众健康水平。持续抓好社会保险扩面征缴工作，强化社会保险的民生保障作用。用好用足各项就业政策，确保全年新增就业5500人。依托辽河文化产业带、营口市雷锋文化博物馆等文旅资源，打造近代史红色旅游研学路线，开展美食节、啤酒节和非物质文化遗产专场展示及文化旅游节系列活动。

　　2.严守安全生产底线。按照“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”原则，全面贯彻落实政府领导责任、街道办事处属地责任和部门监管责任，继续巩固重大事故隐患专项排查整治成果。积极运用“四不两直”、明察暗访、联合执法、交叉互检等工作方式，切实提高执法质量。持续推进危化、燃气、消防、渔业船舶、特种设备等高危行业领域安全风险智能管控平台建设，强化风险防范监测预警，加强应急减灾力量建设，全力维护辖区人民群众生命财产安全。

　　3.维护社会和谐稳定。强化摸底排查、领导包案、源头化解、打击非访等工作举措，认真开展“平安护航”集中打击整治专项行动，维护社会治安稳定。严格落实领导干部接访、约访、下访、包案等制度，切实解决好群众合理合法的利益诉求，夯实基层社会治理根基，推进信访法治化。

　　4.扎实办好民生实事。新的一年，我们将着力改善民生质量，不断提高人民群众满意度和幸福感，强力推进：1.靶场和风光社区养老服务中心新建项目；2.建新南里社区养老服务中心改扩建项目；3.风光小区、开发里小区主题文化广场新建工程；4.XX区部分小区外墙保温改造工程；5.XX区机关幼儿园多功能活动区建设项目；6.XX区创新等5所小学校舍维修项目；7.XX区农村供水标准化改造提升工程；8.新建土城子村、黄旗村恒温冷库项目；9.土城子村道路硬化工程；10.XX区高层灭火救援能力提升工程。以上民生工程，我们既要量力而行，也要尽力而为，确保每件民生实事项目落地见效。

　　（五）狠抓效能提升不放松，全面加强政府自身建设

　　1.加强政府党的建设。把学习贯彻落实党的大精神作为区政府党组首要政治任务，自觉将新时代中国特色社会主义思想融入政府工作全过程；用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，切实把焕发出来的学习、工作热情转化为攻坚克难、干事创业的强大动力。

　　2.加强廉洁政府建设。全面履行从严治党主体责任，带头改进工作作风，带头坚守政治纪律，大力推进党风廉政建设主体责任和“一岗双责”制度，全力营造风清气正的干事创业环境。

　　3.加强法治政府建设。自觉接受人大依法监督、政协民主监督、新闻舆论监督和人民群众社会监督，高质量办好人大议案、建议和政协提案。严格执行民主集中制，坚持重大事项班子集体讨论研究，注重重大行政决策合法性审查，广泛听取各民主党派、工商联和社会各界人士意见建议，确保决策科学民主。纵深推进依法统计，高质量完成第五次全国经济普查工作。

　　4.加强智慧政府建设。认真落实市委、市政府全面深化数字政府建设的总体要求，将数字技术广泛应用于政府管理服务，持续优化“一网统管”“一网通办”“一网协同”等数字应用建设；统筹推进“数字营口、一码通行”工作，丰富数字化生活场景应用；全力推进XX区数字中心项目建设，全面提升城市治理体系和治理能力现代化水平。

　　5.不断锤炼过硬作风。始终把抓落实作为政府工作的生命线，大兴真抓实干之风，坚持马上就办、办就办好，敢于担当，主动作为。大力弘扬东北抗联精神、铁人精神、北大荒精神，以只争朝夕、时不我待的干劲谋划工作，以踏石留印、抓铁有痕的拼劲干工作，以持之以恒、久久为功的韧劲推动工作，为XX高质量发展、全面振兴不留余力。

　　各位代表！新时代展现新气象，新征程当有新作为。在新的一年里，让我们更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协和社会各界的监督支持下，以舍我其谁的担当精神、敢闯敢拼的胆识勇气，踔厉奋发、勇毅前行，为全面振兴新突破三年行动奠定坚实基础，为谱写XX振兴发展的新篇章而努力奋斗！