永平镇党委工作报告

　 发扬永平精神 发展永平事业 发掘永平文化

　为把永平建设成为全省新型城镇化示范镇、

　全国园林城镇而努力奋斗

　——在中国共产党永平镇第十五次代表大会上的报告

　黄 斌

　（2016年7月18日）

　各位代表、同志们：

　现在，我代表中共永平镇委员会第十四届委员会向大会作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见和建议。

　 过去五年工作回顾

　五年来，永平镇第十四届党委在县委的正确领导下，在历届镇党委、政府奋斗的基础上，团结和带领全镇广大干部群众，紧紧围绕富民兴镇这一根本任务，不断解放思想，更新观念，求真务实，较好地完成了镇十四次党代会确立的各项目标任务。

　一、经济总量持续增长

　五年来，通过全镇上下的不懈努力，到2015年底，全镇财政收入达1.695亿元，城镇居民人均收入19112元，农民人均纯收入10566元，分别较2011年增长36.5%；51.7%；68%。

　（一）招商引资成绩斐然。五年来，围绕“工业强镇”目标，我镇全力推进招商引资工作，先后引进各类企业39家，引进合同资金达25亿多元。同时不断加强基础设施投入力度，目前正在将永平十里生态创业长廊申报江西省中小企业孵化基地。

　（二）城镇建设日新月异。五年来，我们按照“做精城南、做细城中、做优城北、做美城西”的总体思路，围绕百强中心镇排头兵的建设目标，全力打造赣闽交界区域新型工业化生态城镇。先后投融资3亿多元完成了永平大道城北段改造、白璧社区综合体等100多个城建项目建设；积极创新完善城镇管理模式，充实了城管、环卫队伍，开展了多次整治城区“十乱”行为的行动；商贸经济发展迅速，全镇初步形成了“四大市场五个超市六条商业街七家规模酒店”的商业发展格局。

　（三）农村建设稳步推进。按照主攻农村，促进农村经济发展的目标，镇党委以“一强一调一推”为主题，促进了农村各项事业全面发展。农村公路、水利等基础设施建设全面得到加强；以红芽芋、高产油茶等产业为主的特色农业产业发展良好；永平镇率先实施的新农村建设镇村联动模式在全省得到推广，受到省、市领导的充分肯定。

　二、社会事业全面发展

　五年来，我们始终把握改善民生这个重点，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力使全镇人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

　（一）综合治理有创新。我们牢记“守土有责”的使命，以极强的政治敏感性抓信访维稳，始终坚持把矛盾和问题解决在萌芽状态。2012年试点实施了以“一卡两簿三大四化”为载体的“干部在身边、温情进万家”为主题的“民情家访”活动，先后化解了一大批疑难信访件；特别加强了对重点领域的日常安全生产检查工作，未发生一起重特大安全事故；持续保持社会治安高压态势，为永平人民创造了一个安定和谐的生产生活环境。

　（二）文化旅游有发展。契合县委提出的“旅游崛起”战略，我镇因地制宜，深挖历史文化资源，大力发展文化旅游。先后多次通过组织媒体采访、文人采风，举行演讲比赛、征文比赛等方式推介永平；启动了《永平志》镇志编撰工作，完成了文昌阁、明城墙、辛弃疾墓的修缮工作，新建了集参观教育学习于一体的清园；评选出了永平十景。

　（三）为民服务有成效。五年来，我们始终牢牢把握改善民生这个重点，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。学校基础设施得到有效改善，永平中心幼儿园投入使用，贫困助学机制不断健全；人口计生工作开展顺利；民政优抚政策、农村五保、低保、新农合、新农保等民生工程得到有效落实；“精准扶贫”开展有声有色。与此同时，统战、民兵武装、国土、老干部、工、青、妇、统计、老年体协、关工委等各项工作均取得了较好的成绩，得到了上级的肯定。

　三、党的建设快速推进

　五年来，永平镇党委紧紧围绕“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念，先后组织开展了党的群众路线教育实践等活动、“三严三实”主题活动和“两学一做”学习教育，并取得了显著成绩，2015年在全县率先实施党代会年会制。先后荣获2011年度、2014年度全市先进基层党组织荣誉称号。

　（一）队伍建设得到加强。我们严格按照“五个好”的目标要求，全面加强了镇党委班子的建设；在村（居）干部中开展了“五个一”主题实践、“双诺双述双评”等活动；严格按照要求谨慎择优发展党员，五年来共发展党员104名，吸收入党积极分子240名，优化了党员队伍结构。

　（二）基层基础得到巩固。先后组织开展了创先争优、基层组织建设提升年和党的群众路线教育等主题活动，我镇在教育实践活动中的工作受到原省委强卫书记充分肯定，也涌现出了一批如全国先进工作者王勇式的先进人物；顺利完成了“村两委”换届选举工作，11个村级组织活动场所得到有效修缮；以“述为民服务、述依法行政”，“评群众最满意站所、评最受群众欢迎站所长”为主题的“双述双评”活动实现常态化开展。

　（三）廉政建设得到进步。镇党委通过认真落实“两个责任”不断把党风廉政建设工作引向深入。积极组织广大党员干部认真学习“一章一法两条例一准则”；定期召开领导班子民主生活会，认真查摆分析存在的问题，及时制定整改措施；并进一步建立健全了党有关政务公开、三重一大、财务会审、公共资源交易等一批规章制度，从源头上扼制了违法违纪案件的发生。近年来，班子集体和个人没有发现任何违纪违规行为。

　同志们，我们今天所取得的各项成就，凝结着全镇广大党员干部和群众的心血和汗水，充分体现了全镇上下众志成城、团结拼搏的良好精神风貌，充分体现了社会各界人士与我们同舟共济、合力创业的良好氛围。在此，我谨代表中共永平镇第十四届委员会，向各位代表，并通过你们，向奋战在基层一线的广大党员干部群众，向所有关心支持永平镇建设事业发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　过去的五年，我们在加快发展的征途上克服了一个又一个的困难，取得的成绩令人鼓舞。但我们更应清醒地认识到，在改革发展的道路上仍然存在一些困难和问题，一是党员队伍年龄结构老化，整体素质有待提升；二是党风廉政建设仍需进一步加强；三是城镇建设管理难度加大，卫生脏乱差、占道经营、违章建房现象仍然突出；四是信访安全隐患仍有不同程度存在，黄赌毒现象仍时有发生。这些问题，我们要高度重视，认真研究切实可行的措施，在今后的工作中努力加以改进。

　今后五年的发展思路、奋斗目标和工作举措

　未来五年，是实施“十三五”规划、全面建成小康社会的关键时期，也是我镇实现科学发展、跨越发展的重要战略机遇期，做好今后五年的工作意义重大，影响深远。

　“十三五”时期镇党委工作的总体思路是：在县委的正确领导下 ，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，全面落实科学发展观，按照县委的总体部署，围绕一个目标：全力打造全省新型城镇化示范镇，努力争创全国园林城镇，着力实现“扩权强镇、文化兴镇、商贸旺镇、生态美镇”总体目标；贯穿两条主线：贯穿党的建设主线，构建新型政治文明，贯穿经济建设主线，实现经济提效增质；实现三大突破：一是在发扬永平精神上要有新突破，即发扬团队、担当、创新三种精神；二是在发展永平事业上要有新突破，即经济发展、社会稳定、民生保障三项事业。三是在发掘永平文化上要有新突破，即弘扬忠、孝、廉三种文化。团结带领全镇广大党员干部和群众，同心同德，顽强拼搏，开拓创新，奋发有为，努力实现与全县全市全省和全国同步实现小康社会。

　为实现上述工作目标和任务，我们必须围绕一个目标，将党的建设和经济建设两条主线贯穿始终，努力实现三大突破，主要举措是：

　 一、大力发扬永平精神，激发干事创业新活力

　(一）发扬团队精神。团结就是力量。我们全镇党员干部队伍都是一个整体，是一个团队，是一个一损俱损、一荣俱荣的集体，我们只有精诚团结，秉承“永平荣誉高于一切”的理念，不计较个人得失，默默付出、甘于奉献，才可能有团队的成功，进而才会有个人价值的实现。古语云“一个好汉三个帮，一个篱笆三个桩”，面对疑难信访纠纷、大型中心工作等事务，这些都不是某个人、某个部门就能单独解决处理的，这就需要我们广大干部团结协作，统筹安排。只要我们牢固树立看齐意识（即群众向党员看齐、党员向支部书记看齐，支部书记向班子看齐，班子成员向党委书记看齐），全镇上下紧紧拧成一股绳，心往一处想、劲往一处使，那么就没有我们没有迈不过的坎、解决不了的问题。

　（二）发扬担当精神。敢于担当是好干部的重要标准。“大事难事看担当，顺境逆境看胸襟”，当前正是我们永平发展关键期、黄金期，面对错综复杂发展形势，我们面临的信访稳定、安全生产以及即将开展的河永快速通道、永葛旅游公路建设、棚户区改造涉及的征地拆迁问题考验更加突出，这就需要我们广大党员干部牢固树立勇于担当的政治品格，以改革创新的精神直面各种困难和挑战。对于广大干部来说，顺风顺水的时候推动工作不是真本事，真正有本事的是面对矛盾迎难而上，在破解一个个难题中干出实实在在的业绩。在急难险重任务面前，最能检验干部的担当精神。我们要强化“困难面前有责任，责任面前无困难”的意识，敢于坚持原则，敢于较真碰硬，关键时站得出、危机时豁得出。努力形成履职尽责、敢于负责、勇于担当的工作氛围。

　 （三）发扬创新精神。创新是一个国家兴旺发达的不竭动力，在发展方式转变、经济结构调整的大形势下，我们不能坐等政策机遇，也不能简单照抄模仿，要不断适应事物发展的变化。永平各项工作一直走在全县前列，永平的目标就是争创一流，各项工作要树典型，做示范，跻身全县第一方阵。要想保持一流那就要求我们广大干部必须具备创新精神。我们要认真调查研究，紧紧围绕困扰我们发展的经济发展、信访稳定、控违拆违、征地拆迁等热点、难点和焦点问题，以求真务实的态度，结合实际积极探索新方法、新途径，找准发展的着力点，找准解决问题的关键点，找准实现既定目标的结合点，创造性地执行党和国家的路线、方针、政策和上级的指示，突出工作的优势和特色，更好地履行自己的职责，发挥自身的作用，在不断创新中实现突破。

　二、大力发展永平事业，开创经济社会新篇章

　发展是永恒的主题，未来五年，是我镇发展的一个重要机遇期，我们要牢牢把握“扩权强镇”和全省新型城镇化试点镇这一政策机遇以及河永快速通道、永葛旅游公路建设带来的区位优势。始终贯穿经济建设这一主线，把培植财源作为工作的重中之重。

　（一）围绕产业升级，做强总体实力。要把招商引资作为重点。工业经济牵动性强、关联度广，是财税收入的基础性和稳定性来源，也是解决农村剩余劳动力就业的重要渠道。我们进一步增强“等不起”的紧迫感，“慢不起”的危机感，“坐不住”的责任感，加快与发达地区对接，结合本地优势的资源、优良的环境、优质的服务，努力构建承接发达地区产业转移项目投资的快速通道，加快永平十里生态创业长廊申报江西省中小企业孵化基地步伐，力争每年引进1-2家投资6000万元以上企业落户县工业园区。引进2-3家落户永平工业基地，不断做大做强财政“蛋糕”，增强镇域经济实力；要把城镇建设作为引擎。通过扩权强镇试点，积极探索通过市场化运作，筹集城建资金的新模式。大力实施项目建设，以棚户区改造、汽车站北迁、永平大桥维修、一江两岸防洪堤、河永快速通道等项目建设为切入迅速拉开城北框架，拓宽城区范围。同时以“永平环境集中整治月”活动开展为契机，进一步创新城镇管理体制机制，彻底改善城镇“脏、乱、差”的现状。大力发展商贸服务业，努力把永平建设成为赣闽边际商贸物流中心;要把三农发展作为基础。以农村公路硬化、水利设施建设、环境卫生整治为重点，加大基础设施投入，壮大以红芽芋、大棚蔬菜、高产油茶、牛蛙养殖为主体的农业主导产业，推动农村农业产业化进程。继续实施好“洁净城乡、美丽永平”环境卫生专项整治活动，积极开展新农村建设。

　（二）围绕社会稳定，推动平安创建。要秉承“用心用情用智慧、讲情讲理讲法律、抓早抓小抓苗头”的思路抓信访稳定，认真落实矛盾纠纷排查化解、疑难信访案件领导包案制度，做到见事管事，遇事理事，不惹事不躲事不怕事。正确处理与铜矿关系，维护好铜矿周边社会环境，实现地矿互动双赢；要强化社会治安管理。严厉打击各种违法犯罪活动，重点打击黄赌毒和偷盗抢等群众反映强烈的问题，不断提高人民群众的安全感；要坚持不懈地抓好安全生产工作，建立健全安全监管体系，严格落实安全生产责任制，突出重点领域和行业安全隐患排查整治，坚决防范和遏制重特大安全事故，确保安全生产形势总体稳定，加大重点场所、节日和薄弱环节的管理力度，严格节假日及特殊时期24小时值班制度，进一步优化突发公共事件预防预警和应急处置机制，提高应急防变能力。努力实现“三不三零”目标，即“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，“重大群体性事件零发生、重大治安灾害事故零发生、重大安全生产事故零发生”。

　（三）围绕民生福祉，促进社会和谐。要全力推进精准扶贫。精准扶贫工作是中央打好扶贫攻坚战，确保实现全面建成小康社会目标的重大决策部署，我们要按照部署，进一步加大力度，创新机制，调动各单位部门和社会力量统筹抓好扶贫工作，大力推进以省定扶贫村花亭子为重点的精准扶贫工作，特别是着重对低保户、分散供养五保户等对象实行点对点产业扶贫，确保到2018年实现贫困人口全部脱贫，全面消除绝对贫困；要全力改善保障民生。全面深化和巩固合作医疗改革成果，切实做好新型农村合作医疗、新型农民医疗保险、大病救助等工作，解决农民群众看病就医的需要，力争在永平劳动保障事务所设立领取社保人员的年审代办点。全面完成原五铜乡万人千吨安全饮水工程和伦潭水库安全饮水连接永平段建设，着力解决群众喝安全水问题；镇区路灯全部更换LED节能灯，解决街道照明问题；要全力统筹社会事业。进一步优化中小学校布局，配齐配强师资力量，全力推进素质教育，提高阶段升学率。力争将辛弃疾、蒋士铨等名人古墓申报为国家级文保单位。继续执行国家人口与计划生育政策，加大计划生育政策宣传力度，大力开展计划生育优质服务活动。同时要认真做好老年人、妇女儿童、武装、国土、统战、统计、老干部、关心下一代等工作，促进社会全面进步。

　 三、大力发掘永平文化，增添党的建设新内涵

　文化是一个城市发展的灵魂和发展动力,是衡量一个地区综合经济实力的重要标志。永平作为铅山故治、千年古镇，这里有丰富的历史文化内涵和深厚的历史文化底蕴。我们要善于挖掘永平传统文化的现代意义，与党的建设紧密结合起来，积极弘扬社会正能量。

　（一）要以忠为本,常思为民之责。古人云：“天下之德，莫过于忠”，忠诚不仅是中华民族最优秀的文化，也是政治生活的核心和担当，在新时期“忠”的核心体现是忠诚。我们要紧密结合正在开展的“两学一做”学习教育，把“忠”作为合格党员的一个标准。把“忠”融入到党员干部日常的学习、工作和生活实践中去，努力践行“四弘四率”，即弘扬爱国文化，争当时代模范表率；弘扬廉政文化，争当廉洁自律表率；弘扬感恩文化，争当构建和谐表率；弘扬创业文化，争当干事创业表率的要求，勇于承担责任，争做一名忠诚于党、忠于组织、忠于祖国、忠于人民的合格党员。具体到我们永平，就是要锻造一支对党忠诚、信念坚定、作风过硬的党员干部队伍，以良好的业绩回报组织对我们的信任和群众对我们的支持。选好配强“村两委”领导班子，切实提高村干部发展经济、服务民生的能力，同时党员要起模范带头作用，发挥其政策法规宣传员、社情民意信息员、社会稳定协调员的身份，在经济发展、信访稳定、安全生产等各项工作中发挥积极作用。

　（二）要以孝为先，常怀感恩之心。百善孝为先，“孝”是我们国家传统的美德之一，在现在的社会，弘扬“孝”文化在精神文明建设越来越轻视的情况下显得更加重要。我们要以报本坊为依托，在群众中大力弘扬“孝”文化，加强群众道德教育，努力营造一种孝老爱亲、家庭和睦，尽孝讲和、邻里和谐的氛围，切实凝聚向善道德力量。弘扬“孝”文化，还要积极运用典型力量，抓好示范引导。要善于发现和运用先进模范，树立可亲、可敬、可信、可学的道德楷模，广泛开展向先进模范学习活动，让广大群众学有榜样、赶有目标，见贤思齐，从先进模范的感人事迹和优秀品质中受到鼓舞、汲取力量。

　 （三）要以廉为要,常存敬畏之心 。我们要深入挖掘白菜碑所蕴藏的内涵，以清园白菜碑为载体，精心整合廉政文化资源，拓展廉政文化阵地。面向全镇开展廉政教育，对普通群众家庭进行贤良美德教育，做到“家庭设防线、常敲廉政钟”，对广大党员干部进行廉洁从政教育，做到“防微杜渐，警钟长鸣”。这也要求我们在今后的工作中要坚持党要管党、从严治党的方针，全面落实党风廉政建设责任制，深入推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，进一步完善领导干部廉洁自律的各项规定。遵守中央“八项规定”，坚决反对“四风”、整治“六病”，切实完善镇机关和村干部管理、教育、考核和监督机制，倡导“责任比能力更重要、现场比会场更有效、实干比表态更可靠”的意识，着力解决“慵懒散慢”等突出问题，确保政令畅通，提升工作效能。要加大监督检查力度，以解决群众反映的突出问题为重点，集中整治和查处侵害群众利益不正之风和腐败问题，坚决做到发现一起查处一起，绝不姑息。

　各位代表，“十二五”规划已圆满收官，“十三五”发展的蓝图已经绘就，永平正站在一个新的历史起点上。重担在肩、责无旁贷，任务艰巨、使命光荣。县委对我们寄予厚望，群众对我们充满期盼。让我们在县委的领导下，以更加饱满的热情，更加高昂的斗志，更加务实的作风，团结一心，抢抓机遇，真抓实干，加速崛起，为全面实现“十三五”规划目标，把永平打造成造全省新型城镇化示范镇，全国园林城镇而努力奋斗！

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