优化营商环境、“放管服”工作总结可借鉴

　　优化营商环境、“放管服”工作总结可借鉴

　　营商环境是一个地方的重要软实力，优化营商环境就是解放生产力，就是提高综合竞争力。下面达达文档网小编为您整理的优化营商环境、“放管服”工作总结可借鉴，希望能够帮助到您！

　　乌兰察布市持续优化营商环境综述

　　(20xx年11月3日)

　　营商环境是一个地方的重要软实力，优化营商环境就是解放生产力，就是提高综合竞争力。近年来，市委、市政府深入贯彻习近平总书记关于优化营商环境重要论述，严格执行《优化营商环境条例》，将优化营商环境作为推动经济社会发展的“头号工程”，以优化营商环境为基础全面深化改革，加强市场监管、稳定市场环境、保护市场主体，着力破解营商环境“痛点”“难点”， 全力推动我市经济社会高质量发展。

　　一、变“反复跑、多头跑”为“最多跑一次”

　　1月中旬，市政务服务新大厅正式启用。走进大厅，综合服务台前的工作人员热情地迎接着前来咨询的每一位市民，楼层指示牌、自主取号机，让市民从进门开始就感受到了温暖和便捷。市政务服务大厅集党建党群、综合审批、民生事项、税务办理等功能于一体，各类行政审批事务可在这里实现“一门受理、一章审批、一次办结”，让办事群众切实感受到了更为高效、优质的政务服务环境。

　　为破解群众办事“多头跑”痛点，我市设立了政务服务实体机构，形成了覆盖市县乡村四级的政务服务体系，涉及行政审批、行政服务、事业性收费项目以及银行相关业务、水电气暖报装业务，全部集中到政务服务大厅办理，推动“一枚印章管审批”，基本实现从过去办事“多头跑”向“办事只进一扇门” 转变。同时，积极推动“跨省通办”，目前全市共实现1500余项政务服务事项的“跨省通办”，161项政务服务事项实现“呼包鄂乌”异地可办，243项政务服务事项实现“乌兰察布——二连浩特”异地互办。

　　出租车司机郭师傅的从业资格证即将到期，来到市政务服务中心更换证件。等待叫号、填表、领证在工作人员的引导下，不到十分钟郭师傅就在指定服务窗口办好了新证，过去这样的业务至少要跑两趟。

　　简政放权，流程再造，破解办事“反复跑”痛点。我市深入开展“五减一优”，即减环节、减材料、减时限、减费用、减次数、优服务，全市行政权力事项压减率达到35.4%，各类行政审批事项平均办理材料数量压减33.23%，办理环节压减35.36%，办理时间减少37.59%，跑动次数减少77.2%。全面推行“一次办”，全面清理烦扰群众和企业的“奇葩”证明、循环证明、重复证明，全面

　　推行证明事项告知承诺制、容缺受理制和代办帮办制，梳理公布“企业用电报装”“个体工商户参保”等118项“一件事一次办”事项，244项事项实现“最多跑一次”。积极推进“一网通办”，与自治区一体化在线政务服务平台完成对接，与自治区共建共享共用电子证照和电子印章系统，全市政务服务事项全程网办率达到74%，办事逐步由“面对面”向“键对键”转变，推动“让数据信息多跑路，让企业群众少跑腿”。

　　二、深化商事制度改革，破解市场“准入难”

　　我市始终把服务企业发展作为营商环境建设的根本出发点和落脚点，深化商事制度改革，着力解决市场“准入难”痛点，企业办事便利化程度逐步提升， 市场活力持续迸发。

　　打出商事制度改革“组合拳”，推进工商注册便利化，完成了注册资本改革、企业住所改革、企业名称改革、全程电子化和电子营业执照改革，有效降低了市场主体的制度性交易成本。深入推行“先照后证”改革，将全部226项工商登记前置审批事项中的87%改为后置或取消，放宽住所(经营场所)申报限制， 实行全业务、全流程无纸化网上注册，创新推出“政银合作”模式，利用银行网点就近办理注册登记等业务。严格落实“审核合一、一窗通办”制度，实行一次性认证、全网通办理和简化登记手续，企业开办时间压缩至1个工作日，企业的设立、变更、注销登记等政务服务事项实现“跨省通办”，有效降低了市场主体准入门槛。持续深化“证照分离”改革，按照“直接取消审批”“审批改为备案”“实行告知承诺”“优化审批服务”四种方式完成了全市涉及的779 项“证照分离”改革涉改事项任务，积极破解“准入不准营”问题。

　　三、优化服务，护航市场主体前行

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　　好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不能缺少。我市创新纳税便利化服务模式，建立税务、人民银行、邮政、人社、医保等部门共同参与的工作机制，开设24小时自助办税服务和各类代开代征服务点，对减免退税、社会保险费延期缴纳及退费等工作实时跟进，推出“远程可视”办税服务和中心城区通办服务模式，努力打造税费负担更低、办税时间更短、办理次数更少、办税流

　　程更简、税收执法更优的税收营商环境。

　　“没想到现在办税还有专门的‘管家’服务，申报过程中遇到问题，5分钟内就得到了解决，非常贴心。”市众利汽车销售有限责任公司财务负责人龚建霞在办税时发现电子税务局申领增值税电子普通发票无法下载，对此，她通过“远程可视化”服务联系到税务部门。税务人员通过视频进行了系统模块查找和操作指导，精准解决了发票下载的问题，并解答了龚建霞关于中小微企业税收优惠政策的咨询。

　　“远程可视化”办税服务是市税务局为推进办税缴费便利化的新举措，也是办税服务厅线上解答纳税人办税咨询的新模式。“远程可视化”办税服务极大地压缩了纳税人的办税时间，减少了纳税人办税次数，提升了纳税人的满意度。同时，远程服务拓宽了“非接触式”办税模式，通过“远程可视”在线咨询辅导，精准宣传各项税收优惠政策，打通纳税服务“最后一公里”。

　　同时，我市规范行政审批中介服务，重点整治“红顶中介”，建立乌兰察布市中介服务超市，将符合资质范围及入驻条件的中介服务机构全部纳入中介超市。降低担保费率，制定出台《乌兰察布市中小微企业“助保金贷款”实施方案》，借助“助保贷”风险补偿资金池资金撬动扩大银行信贷规模，重点解决中小微企业因抵押难造成的融资难问题。

　　本溪市开展“营商环境提升年”活动纪实

　　(20xx年)

　　“一网通办”实办率达81.67%，位于全省前列、清偿中小企业拖欠款项在全省率先清零、退税平均办理时间压缩至1.5天以内、12345热线平台即时转办率达100%，按时反馈率达100%

　　今年以来，本溪市以“营商环境提升年”活动为抓手，围绕深化“放管服” 改革、政务服务“一网通办”“只提交一次材料”改革和推进政务服务标准化建设等重点工作，加强营商环境监督评价，补短板、提指标，持续激发了市场活力和社会创造力。

　　一、“智慧人社”让办事效率倍增

　　9月19日上午，在本溪市平山区胜利路世佳商务大厦19楼的办公室里，一鸣人才服务公司本溪分公司的工作人员高明正和同事们紧张忙碌着。这是一家为客户提供劳务派遣、人事外包、人才招聘的人力资源服务公司，可以帮客户代办员工的录用、调档、社保开户变更手续、年检手续等业务。

　　工作性质的原因，高明与本溪市人力资源和社会保障局打交道算是工作的常态了。

　　前不久，公司总部发来85名客户员工的信息，需要本溪分公司为客户办理社保开户手续，要求三天内办结。

　　高明花费一天时间收集了员工们的身份证复印件、户口簿复印件、毕业证复印件等参保材料，当天就进入了下一个工作环节：录入员工个人信息，上传合同扫描件。

　　“只需要把收集来的证件信息输入电脑，然后批量上传，一天时间就能搞定。”高明告诉记者，“公司要求的时间还能有富余，效率比先前提高了很多。”

　　高明所说的“先前”，其实是指8个多月前，当时个人信息录入并不能通过公司的电脑终端完成，“我和同事们必须要前往本溪市人力资源和社会保障大厅，通过大厅窗口进行人工办理。”据了解，到窗口办理业务，需经历排队、叫号等环节，“既费时又费力，即使顺利排上了也可能出现参保材料没带齐不能办理的尴尬。”高明说，“办理85人的社保开户手续涉及五六个窗口，算下来，至少需要十多天。”

　　让高明和同事们工作效率倍增的秘密在于，一鸣人才服务公司联通了一个

　　名为人力资源和社会保障公共服务平台的系统。这是一个依托“互联网+”、大数据、云计算等技术手段，实现“智慧经办、智慧服务的后台+数据反馈”工作模式，本溪市人社局作为平台的主管单位，把它称为“智慧人社”信息系统。

　　本溪市人社局负责人告诉记者，在开发“智慧人社”信息系统之前，市人社局曾专门进行调研，发现影响企业工作效率的症结主要集中在申报材料不够精简、审批环节相对烦琐、跑动次数比较频繁等方面，“主要原因就是由于众多数据孤岛导致的需要企业群众反复提交数据材料，反复到各个部门跑腿提交。”

　　于是搭建一个解决反复跑腿的人社信息平台系统的工作迫在眉睫。信息平台的总体构成主要包括业务采集与受理系统、任务调度系统、业务电子档案系统、消息推送平台、业务协同平台、数据交换平台等13个子系统，可以实现统一受理和统一办理，企业群众均可通过市一体化平台无缝对接到智慧人社系统。

　　经过多方共同努力，目前，本溪市人力资源和社会保障公共服务平台已经接入辽宁省人力资源和社会保障公共服务平台，这使得本溪市的“智慧人社” 信息系统功能更加强大，效率进一步提高。

　　数据显示，通过本溪市“智慧人社”信息系统的采集推送，时间上实现了全月受理、全月经办，地域上做到了县(市)区业务直接推送，共同经办，减少了环节衔接。目前本溪市人力资源服务中心和市社保中心线下已经办理办结业务3万余个，每个业务均通过系统以短信方式告知办理结果;线上累计办结业务4万余件，市社保中心前台受理量降低了70%左右。

　　二、让营商环境成为亮丽的城市名片

　　事实上，“智慧人社”在本溪的开展和实施并非一时心血来潮。据了解， 今年初本溪市开展了“营商环境提升年”活动，市人社局积极响应，并以“智慧人社”为载体为群众提供高效便捷的公共服务。

　　当时，本溪市委、市政府提出了“营商环境就是生产力、就是生命线、就是城市名片”的理念，聚焦“办事不找人、审批不见面”，开始全力打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的市场化、法治化、国际化营商环境。

　　2月15日，本溪市委办公室、市政府办公室联合印发《本溪市开展“营商环境提升年”活动实施方案》，在全市范围内启动了“营商环境提升年”活动。

　　本溪市营商环境建设局负责人告诉记者，活动启动后，本溪市成立了由市

　　委书记、市长任组长的“营商环境提升年”工作领导小组，领导小组下面设置了4个专项推进组：“办事方便”推进组、“法治良好”推进组、“成本竞争力强”推进组、“生态宜居”推进组。同时设立考核组，并设置了35项工作任务、42项具体工作举措，每月对全市各县区、各单位工作任务推进落实情况进行监督考核。

　　到了三四月份，本溪市营商局对各县区、各部门分别进行了4次书面调度， 之后每半月组织召开“营商环境提升年”活动工作例会，目前已组织召开工作例会6次，梳理各部门存在问题41个，均已制定整改措施。

　　三、提升政务服务效能便民利企

　　正是在本溪市委、市政府的领导下，本溪市“营商环境提升年”活动开始有序推进，并取得了阶段性成果。

　　本溪市营商局负责人告诉记者，在本溪市“打造办事方便的政务环境”正在推进中，加大了简政放权力度，目前已经分15个批次对市本级39家单位、1450 个事项进行全面梳理，调整高新区行政职权事项648项。

　　在“一网通办”改革中，以“点对点”的方式向本溪市41家单位印发了《“一网通办”问题整改落实函》，并进行实地督导检查，目前本溪市“一网通办” 实办率达81.67%，位于全省前列。

　　同时，包括本溪市人社局在内的自建系统对接和数据共享应用也在积极推进中，本溪市住房公积金管理系统、市社保中心工伤系统、本溪县不动产登记系统和桓仁县不动产登记系统已全部实现跳转对接。

　　“营商环境提升年”中提到的“店小二”式服务模式，已基本完成与省“政企直通车”平台对接，现已完成100881家市场经营主体和374个“项目管家”信息的录入工作，市场主体数量已占本溪市总量的80%左右，并已通过平台实现了企业(项目)与管家的匹配，为“项目管家”数字化赋能创造了基础条件。

　　对于市民广泛应用的“12345”热线，本溪市也全面推进平台升级改革，12345 热线平台共受理诉求8.78万件，即时转办率达100%，按时反馈率达100%，办结率达91.58%，满意率达96.86%。

　　在实施总费率为1%的阶段性降低失业保险费率政策中，本溪市7350家参保缴费单位享受此项政策，累计减征失业保险费2706.5万元。同时推出五大类、118条便民办税缴费新措施，简化了退税手续，将退税平均办理时间压缩至1.5 天以内。

　　四、持续打造公平竞争的市场环境

　　“营商环境提升年”活动中取得的一系列成果，使得营商环境正日益成为本溪市的新名片，得到了各方面的关注。据了解，本溪市本着营商环境建设“优” 无止境的认识，接下来还将持续打造公平竞争的市场环境，提升企业开办便利度，推进企业登记等高频开办事项在线上多环节同步办理，实现工程审批系统与相关系统平台互联互通。

　　另外，本溪市积极打造高效便利的政务环境。全面实施行政许可事项清单管理，推进政务服务事项基本目录和实施清单标准化，将依申请办理的行政权力事项和公共服务事项全部纳入政务服务事项范围，编制并公布市、县两级行政许可事项清单。

　　在“一网通办”工作中，本溪市将加快完成市、县两级自建系统与一体化政务服务平台对接任务，推进各级、各单位全面做到“进厅上网”“应上尽上”， 切实提升网办业务数量和质量。

　　在法治环境方面，本溪市继续加强事前事中事后监管机制，日常涉企执法检查全部采用双随机方式开展，严打侵犯知识产权犯罪活动，全面保护好企业知识产权合法权益，提高行政执法实效和群众对行政执法满意度，营造公平公正的法治环境。

　　本溪市将持续整治政府失信行为，重点整治政府拖欠款、招商引资承诺不兑现等政府失信行为，对“互联网+监管”平台、一体化政务服务平台、信用信息共享平台继续加大建设力度，建立可查询的市场主体信用档案，建立健康良好的信用环境。

　　本溪市营商局负责人告诉记者，接下来，本溪市将继续以改革创新为根本动力，以提升营商环境便利度为目标，切实解决企业群众办事创业的痛点、堵点、难点问题，进一步转变工作作风，增强服务精神，推动形成营商环境共建共治、齐抓共管的强大合力，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境。

　　吕梁市持续优化税收营商环境综述

　　(20xx年9月21日)

　　一路春风相伴，一路向阳而行。党的十八大以来，全市税务部门连续9年开展“便民办税春风行动”，扎实推进“放管服”改革，不折不扣落实退税减税降费相关政策，税收征管体制改革从合作到合并再到合成，办税缴费从“上门办”到“在家办”再到“指尖办”，纳税人缴费人的满意度获得感不断增强， 全市税收营商环境持续向好，为地方经济社会高质量发展注入了源源不断的“税动力”。

　　一、合出“满意度”，并出“获得感”

　　“以前国地税没合并时，光办个三方协议就得在国税局、地税局、银行之间来回跑几趟。现在我们随便进哪一个办税厅的任何一个窗口都能办理所有业务，比以前方便太多了。”兴县益尔财务咨询有限公司的张亮亮高兴地说。

　　十年中，税务部门最让人印象深刻的改革就是“合”。2018年，分设24年的国税、地税合二为一，税务机构大幅“瘦身”，彻底解决了纳税人“办税多头跑”“政策多口径”“执法多头查”“资料多头报”的“四多”问题。从“国地税来回跑”到“跑一次厅办两家税”，再到“最多跑一次”，群众的办税成本在大幅“减值”，税收机关的服务“含金量”在不断“增值”。

　　税收改革每前进一步，纳税人的“获得感”就增进一分。随着国地税的合并，税务部门持续推进减环节、减材料、减时限，统一了涉税流程，减并了表证单书，明确了岗位职责，集中了税收数据。这些集约化、要素化的办税模式大大减少了申报次数、缩短了办税时间、减轻了办税成本。通过持续深化税收领域“放管服”改革，全市税务行政审批事项减少93%，纳税人报税资料压减50%。“我们的目标是让办税更简单化、更省事、更智能，让每个有需要的群众都能省心办、快速办、无感办。”吕梁市税务局党委书记、局长史龙俊表示。

　　二、减负“有力度”，落地“有温度”

　　“这些年最直观的感受，就是国家和地方层面的政策支持力度越来越大， 税务部门的服务越来越贴心，咱的营商环境越来越优质。”在柳林县税务局举办的“税费服务体验日”活动上，龙瑞特枣业有限公司董事长冯龙感慨地说。

　　2013年实施“营改增”，2017年开始持续降低增值税税率，2019年实施减税降费，20xx年推出组合式税费支持政策面对复杂多变的国内外形势，一系列

　　力度大、内容实、范围广的退税减税降费政策措施落地实施，有效推动了供给侧结构性改革，更为各类市场主体带来了“真金白银”的政策支持。

　　为了让国家、省市出台的惠企政策精准落地，全市税务部门以问卷调查表、成效测算表、问题反馈表、政策汇编辅导手册“三表一册”为抓手，建立了“任务推送清单”管理模式，深入开展入企服务，通过“立体式”宣传、“专业化” 辅导和“滴灌式”宣讲，全力确保全市纳税人、缴费人对各项税费支持政策应知尽知、应享尽享。同时，税务部门与财政、人行等部门建立联动机制，交换数据信息，确保退税资金及时到位，通过有“温度”的税收服务，让纳税人获得更有“质感”的减负体验。

　　三、企业“活起来”市场“火起来”

　　“和以前比起来，我们的感觉就是办税更加高效、服务更加贴心，我们企业更有活力，市场环境也更加成熟。”在交口县落户8年后，山西南山百世食安农牧业有限公司总经理师国栋感慨地说出这番话。

　　市场主体是经济的力量载体，作为与市场主体业务交流最频繁、工作对接最紧密的部门，全市税务系统着眼于企业需求和地方发展，持续在抓落实、优服务、提质效、强督促、防风险上用心用力，以务实行动和管用举措助力市场主体立起来、强起来、活起来。

　　为有力引导市场主体落户吕梁，税务部门不断深化简政放权，在新办企业申领营业执照、首次申领发票、首次使用电子专票、税务登记信息变更等方面提供优质服务，降低办税成本，实现企业开办涉税事项的全程智能化“无感式” 办理，让市场主体开办“无需跑、零成本”;为了让市场主体发展壮大，税务部门积极开展“春雨润苗专项行动”“便民办税春风行动”，并将全市13个县

　　(市、区)税务局长的手机号码设置为“办不成事找局长”服务热线，由局长“兜底”解决办税缴费的“难点”“堵点”问题，持续为企业送服务、优环境。在此基础上，税务部门还联合建行和国网，创新推出“税银电”全新服务模式， 为市场主体提供减税降费、电费优惠以及综合金融服务等协同支持，为全省市场主体倍增工程向纵深推进提供了“吕梁经验”。

　　市场主体有活力，经济“引擎”才有动力。在各项优惠政策全面落地和市场主体快速增长的背景下，吕梁新旧动能转换加快，经济发展量质齐增，地区生产总值突破2000亿元、规模以上工业增加值突破1000亿元。今年上半年主要经济指标位于全省前列，经济增速更是跑出了全省第一的速度。

　　回首税收十年路，扬帆起航正当时。站在新的历史起点上，全市税务部门将始终把服务纳税人缴费人作为根本出发点和落脚点，努力为各类市场主体打造负担更轻、办税更快、服务更好的税收营商环境，让纳税人的“满足感”更可持续，让群众的“获得感”盛满人心。