有关政府工作总结推荐三篇

　有关政府工作总结推荐三篇

全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是实现“两年大进步、四年上台阶”目标的关键之年。纵观今年发展形势，我们面临的仍然是一个机遇与挑战并存，机遇大于挑战的环境。我们要看到，当前宏观经济需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，我市高质量发展的风险和挑战增多。以下是达达文档网分享的内容，欢迎大家阅读与借鉴。

　　有关政府工作总结一

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议同志提出意见。

　　一、2023年工作回顾

　　2023年是极不平凡、极为重要的一年。党的二十大胜利召开，描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实落实习近平总书记交给内蒙古的五大任务，坚决贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，积极应对处置多轮疫情冲击，全力打好保稳促进攻坚战，较好完成市六届人大一次会议确定的目标任务，主要经济指标持续恢复，十方面民生实事全部兑现，社会大局保持和谐稳定。

　　一年来，我们坚持投资拉动与创新驱动协同发力，经济增长回稳向上。先后制定稳经济66条配套政策、64条接续政策，针对性推出支持肉牛、工业、金融、房地产等领域高质量发展政策措施，开展政金企提振消费等专项行动，预计地区生产总值增长4%左右，一般公共预算收入按同比口径增长8%，社会消费品零售总额增长3%。坚决打好项目投资翻身仗，固定资产投资增长30%以上，扭转了连续两年全区垫底颓势。坚持“项目为王、招商为要”，招商引资到位资金预计达到300亿元、增长86%，立项争资到位资金增长10%，创近年新高。开展研发投入攻坚、“双倍增”“一提升”行动，全社会研发投入增长31.4%，搭建科技创新平台35家，技术交易额首次突破亿元。顶格落实各项助企惠企政策措施，为市场主体减负超过28亿元，净增各类市场主体2.4万户，达到29万户。

　　一年来，我们坚持传统产业与新兴产业协同发力，产业根基多元稳固。实施节水增粮、奶业振兴、“菜篮子”基地建设等11项行动，新建高标准农田27万亩，玉米示范区单产创东北产区纪录，粮食生产实现“十九连丰”，肉牛、生猪养殖规模稳居全区首位。开工建设产业建链延链强链和企业增资扩产、节能技改、智能制造项目300个，千万千瓦级风光储氢氨一体化零碳产业园、钙钛矿薄膜太阳能光伏组件产业园等一批重大项目落地实施。新增规上工业企业40家、“专精特新”企业4家，营收超百亿企业达到5家，规上工业增加值预计增长5%。园区区域评估成果投入应用，智慧园区项目建设完成，新增标准化厂房25.8万平方米。开鲁冷链物流园等28个现代服务业项目启动实施，哈民考古遗址公园、宝古图沙漠旅游区晋升国家4A级景区。昶辉生物正式挂牌新三板，实现通辽本土企业上市新突破。

　　一年来，我们坚持改革开放与优化环境协同发力，发展动能持续增强。国企改革三年行动圆满收官，新通能源公司组建运营，市属国企实现负债总额和负债率“双降”、营业收入和利润总额“双增”。启动财政股权投资试点，设立10亿元高质量发展基金，成立通辽市担保集团，搭建起普惠金融综合服务平台。深入开展优化营商环境攻坚年行动，企业开办时间压缩至0.5个工作日，招投标实现全流程“一网通办”“不见面开标”，依法依规兑现优惠政策资金1.8亿元。创新实施与兴安盟新能源产业发展区域战略协作，实现与赤峰市公积金互通互认、医保联动结算。

　　一年来，我们坚持新型城镇化与乡村振兴协同发力，城乡发展日趋协调。推进城市环境提质、管理提标，实施市政基础设施补短板项目72个，改造老旧小区127个、棚户区1270户，新改建供热管网104公里。完成中心城区市政园林管护市场化、环卫保洁一体化改革，全市1167个无物业小区实现物业管理全覆盖。成立通辽乡村振兴学院、乡村振兴研究中心，实施巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目335个，升级农村电网1845公里，完成危房改造863户、户厕改造1.57万户。实施京蒙协作项目88个，对口销售农副产品2.7亿元。LXB供水通辽支线工程开工建设，通齐高铁、集赤通长高铁列入自治区“十四五”铁路发展规划，库伦至奈曼二级路、保康至舍伯吐公路路面改造、通辽高铁站与大广高速连接线建成通车。新建5G基站1473座，实现5G网络“五区”全覆盖。

　　一年来，我们坚持高质量发展与高水平保护协同发力，绿色底蕴愈加深厚。“三区三线”划定成果落地应用，四级“林长制”体系全面建立。完成林业和草原生态治理259万亩，经济林面积突破100万亩，草原植被盖度提高到64.86%。巩固提升大气、水、土壤污染防治成果，中央环保督察交办群众信访案件办结率达到98%。实施新能源倍增、绿电替代行动，全年获批新能源指标723万千瓦，建成装机309万千瓦，新能源装机占比达到54%，超过火电装机规模。霍林郭勒、奈曼增量配电项目投入运营，国内首台套纯氢燃气轮机示范项目落户通辽。扎实开展“五个大起底”行动，处置问题项目超千个，消化盘活土地近2万亩，清缴沉淀资金1.35亿元。工业、交通、建筑等重点领域节能降碳深入推进，节约能耗74万吨标煤，减少碳排放222万吨。

　　一年来，我们坚持社会发展与改善民生协同发力，民生福祉普惠增进。坚守节用裕民之道，财政民生支出占比达到70.3%，城乡居民人均可支配收入预计分别增长5%和8%。建成通辽人力资源服务产业创业园，超额完成城镇新增就业年度任务，实现高校毕业生就业1.7万人、农牧民稳定转移就业36万人。新改建中小学、幼儿园16所，新增学位1705个、园位2190个，招聘教师2029人。高考综合改革稳妥推进，推行使用国家统编教材实现义务教育和高一年级全覆盖。“三医联动”改革持续深入，完成基层医疗卫生机构“一类保障、二类管理”。公共文化服务体系不断完善。社会保障、社会救助扩面提标，实现应保尽保、应助尽助。建成居家社区和农村牧区养老服务机构98所，旗县全部建立普惠性托育示范中心。筹建保障性租赁住房369套，公租房政策惠及2.7万户住房困难群众。全国首部极端天气地方性法规《通辽市极端天气应对条例》颁布施行。安全生产形势总体平稳。民族团结进步大局持续巩固。党的二十大安保维稳任务圆满完成，打击电信网络诈骗、侦破积压命案工作走在全区前列。国防动员、人民防空、退役军人工作扎实开展，外事侨务、统计调查、广播电视、史志档案、人口计生、地震、气象、供销、邮政、海关等工作取得新进步，老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、慈善、红十字、志愿服务、关心下一代等事业实现新发展。

　　一年来，我们始终牢记代表重托、群众期盼，努力提升政府工作水平。坚持把政治建设放在首位，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。严格执行重大行政决策程序，建立规范涉企行政执法“三备案、一统筹”机制，全区首推“掌上行政复议”。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办复市人大代表建议129件、市政协提案206件，向市人大常委会报告、向市政协通报有关工作30次。强化审计监督，查处违规及管理不规范问题501个，促进增收节支6.08亿元。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，建立政府系统“1+9+N”抓落实机制体系，狠抓决策落地和各类监督检查反馈意见整改，作风建设、以案促改等工作取得明显成效。

　　事非经过不知难，成如容易却艰辛。回望过去的一年，我们众志成城战疫情，全力以赴稳大盘，在大战大考中顶住了压力，赢得了发展。一路走来，我们深切地感受到，以习近平同志为核心的党中央，是引领我们从胜利走向胜利的主心骨；287万各族干部群众的团结奋斗，是我们战胜一切艰难险阻的动力源。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士，向驻通中区直单位、解放军和武警部队，向所有关心支持参与通辽建设发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　各位代表，我们清醒认识到，踏上现代化通辽建设新征程，还面临不少困难、问题和挑战。我市发展不平衡不充分问题仍然突出，经济总量不大、实力不强，产业转型升级缓慢、科技创新短板明显、发展后劲接续不足的问题亟待解决。经济承压前行，政府投资乏力，消费结构不优，财政收支矛盾突出，一些中小微企业、个体工商户生产经营困难，部分经济指标增长不及预期。营商环境还需进一步优化，用地审批、融资服务、政务诚信建设等方面存在短板弱项。就业、教育、医疗、托育、养老、住房等群众关心的“急难愁盼”问题仍需下大力气解决。化解政府债务、防控金融风险压力不减，统筹发展和安全要求更高、难度更大。政府工作还有不少需要加强和改进的地方，一些政府工作人员思想破冰不够、担当意识不强、闯劲干劲不足。我们将直面问题，加大力度予以解决，全力以赴做好工作，决不辜负全市人民的期望。

　　二、2023年重点工作

　　今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是开启现代化通辽建设新征程的起步之年。做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实中央、全区和全市经济工作会议要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，集中力量推进农牧业创新提质、制造业振兴崛起、服务业充分发展、基础设施加快完善，切实兜住兜牢基本民生底线，坚定不移抓好招商引资，持续攻坚优化营商环境，探索路径强化创新驱动，推动经济运行全面回归合理区间，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面推进现代化通辽建设开好局起好步。

　　全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右；固定资产投资增长30%；规模以上工业增加值增长9%；社会消费品零售总额增长7%；一般公共预算收入增长7%；城乡居民人均可支配收入分别增长6%和8%；城镇新增就业1.2万人，城镇登记失业率控制在5%以内；生态环境质量持续改善，完成自治区下达的节能减排降碳约束性指标。

　　实现上述目标，我们要牢牢把握稳中求进工作总基调，全力扩投资、促消费、稳增长，推动经济运行整体好转、回归合理区间；牢牢把握高质量发展首要任务，把发展着力点放在提高质量效益上，全方位转变发展方式，走稳走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子；牢牢把握人民至上根本价值导向，更大力度兜牢民生底线、办好惠民实事、补齐民生短板，努力在推动高质量发展中促进共同富裕；牢牢把握系统观念基本工作方法，前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进各项事业，增强底线思维，坚持标本兼治、远近结合，守牢不发生系统性风险的底线。

　　（一）以进固稳、稳进提质，着力做大市域经济体量。牢牢扭住项目“牛鼻子”，筑牢消费“压舱石”，做大市场主体“基本盘”，推动经济质效双增、行稳致远。

　　全力扩大有效投资。实施项目建设提升年行动，落实《通辽市深入推进项目和投资工作方案》，建立重大工程项目、重点建设项目、上级资金支持项目、立项争资项目、储备项目“五个清单”，全周期跟进解决审批核准、要素保障、投资融资等问题，实施重点项目540个以上，固定资产投资突破450亿元。保持招商引资强劲攻势，建立重点产业项目市域统筹机制，做实“鸿雁回通”等主题招商推介活动，科学、精准、有效招商引资，引进千万元以上项目570个以上，到位资金增长30%以上。建立立项争资月度会商研判机制，争取上级资金增长10%以上。

　　促进消费扩容提质。坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置，积极创建“一刻钟便民生活圈”试点城市，完善县域商业体系，培育区域性专业市场，优化末端配送服务网络，促进消费供给“微循环”。推动实体商业数字化智能化转型，培育电商直播企业40户以上。出台促进消费政策措施，拓展政金企提振消费专项行动覆盖面，办好“直播科尔沁·消费促进季”系列促销活动，激发绿色智能家电、新能源汽车等消费潜力，推动批零住餐、文旅娱乐等消费恢复常态。精准把握疫后消费回补“新风口”，积极培育健康消费、养老消费、假日消费等消费热点，推动消费升级加速。

　　培育壮大市场主体。切实落实“两个毫不动摇”，出台促进市场主体稳定健康发展政策措施，实施个体工商户三年成长计划，依法保护、更好支持各类市场主体蓬勃发展。精准开展政金企对接，扩大政府性融资担保覆盖范围，做好企业上市服务，新增基金投资、担保贷款规模30亿元以上，民营企业、小微企业、制造业中长期贷款分别增长10%、12%和13%以上。建立企业诉求管理平台，严格执行政府工作人员“六不允许、六个必须”服务制度，尽心竭力帮助企业排忧解难，让所有投资者爱上通辽、赢在通辽。

　　（二）强攻产业、决战工业，构建特色优势现代产业体系。突出“一核三重”，主攻实体经济，培育百亿产业、千亿园区，积极打造特色产业转型升级示范区。

　　推进农牧业创新提质。落实好国家新一轮千亿斤粮食产能提升行动，促进良种、良田、良法、良机、良制融合配套，新建改造高标准农田56万亩，建设饲草料基地570万亩，确保粮食产量稳定在180亿斤以上，肉畜出栏达到900万头只，让“中国碗”盛上更多“通辽粮”。大力发展绿色特色、节水高效、防灾避灾型农牧业，着力推动玉米、肉牛、肉羊、奶业、生猪、红干椒、荞麦全产业链发展，打造一批市级特色农畜产品优势区，争创国家优势特色玉米产业集群。加快推进农牧业规模化、产业化、品牌化，壮大“新粮人”队伍，高质量培育新型经营主体、产业化联合体，扩大兽医社会化服务，发展智慧农牧业，建设现代农牧业强市。

　　加快制造业振兴崛起。实施“工业倍增”行动，做实产业链“1个图谱”“N张清单”，开复工制造业项目132个，建成投产60个以上，新增规上工业企业30户以上。坚持以增强生存力发展力为方向改造提升传统产业，推动绿色农畜产品加工、铝镍基新材料、玉米生物产业向中高端延伸，加快硅基新材料、现代煤化工、现代中医药（蒙医药）产业突围突破。坚持以集群化规模化为方向发展壮大战略性新兴产业，加快建设风光储氢氨一体化零碳产业园、钙钛矿薄膜太阳能光伏组件产业园，推动风电装备制造产业年内形成2000台套风机产能，促进新能源前沿技术转化、应用场景拓展，全力打造风光氢储全产业链装备制造基地。组建大数据集团，开展一、二、三产业数字化转型试点。坚持以智能化绿色化为方向引导支持企业做强做优，推进工业企业培育“四项行动”、技改升级三年行动，实施企业数智改造、设备更新改造、节能节水改造项目68个，支持企业加快创建数字车间、智能工厂、智慧矿山、绿色制造示范单位。坚持以集中集聚集约为方向推动园区强基提质，实施园区配套设施补短板项目20个，新建标准化厂房31万平方米，启动工业园区循环化改造，推进工业用地“标准地”出让改革，落实园区控制性指标，提高园区承载力和产出率。

　　促进服务业充分发展。编制物流业发展空间布局规划，出台促进物流业高质量发展意见，实施一批补短板、强链条物流项目，打造科尔沁区、霍林郭勒市、开鲁县、奈曼旗生产服务型区域物流枢纽，申报建设国家骨干冷链物流基地。坚持以文塑旅、以旅彰文，推动大青沟旅游区创建5A级、珠日河和草甘沙漠旅游区创建4A级景区，推进孝庄河文化旅游休闲街区等重点项目建设，打造一批近郊休闲、乡村民宿、生态康养、度假露营精品景点，培育一批跨区域旅游线路，推出一批“通情达礼”文创产品，打响“探源西辽河文明，漫游科尔沁胜境”文旅品牌。引导金融机构大力发展产业链金融，加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度，各项贷款余额增长10%以上。积极培育信息技术、研发设计、运维服务、电子商务、会展经济等新兴服务业。

　　（三）创新引领、改革赋能，激活内生发展动力引擎。坚持向创新要动力、向改革要活力、向开放要红利，不断汇集发展新动能新优势。

　　更大力度推进创新。落实促进科技创新28条措施，实施科技创新“六项工程”。市本级安排财政科技支出5000万元，带动全社会研发投入增长50%以上。建立科技型企业梯次培育储备库，开展规上工业企业科技创新“三清零”行动，新增高新技术企业10家，入库科技型中小企业80家。探索“人才飞地”“研发飞地”模式，积极引入院士创新团队、建设博士工作站，支持企业牵头组建创新联合体，建成使用通辽科技大市场。聚焦特色优势产业、“双碳”等领域，实施科技攻关50项以上。发挥好政府组织作用，推动产业链创新链资金链人才链深度融合，提升全民科学素质，最大限度激发全社会创新创造潜能。

　　更实举措深化改革。推深做实国企“三项制度”改革，支持国企多领域、深层次参与经济社会建设。深化农村牧区综合改革，有序推进农村集体经营性建设用地入市，抓好开鲁县全国农村宅基地制度改革试点。加强盐碱地改良、中低产田改造、生态碳汇交易全市统筹，做好经营土地文章。创新投融资机制，放大高质量发展基金作用，扩大财政股权投资试点，用好购买服务制、建办分离模式，运用PPP、TOT、REITs等投融资方式推进项目建设运营。开展优化营商环境争优年行动，推进市旗两级行政许可“五统一”，实施工程建设项目审批4.0版，集中攻坚电子证照数据归集，落实包容审慎监管执法“一个基准、三张清单”，选聘百名营商环境特邀监督员，推动营商环境全面突破、重点提升、整体争优，打响“通畅办”品牌。

　　更高水平扩大开放。主动融入“一带一路”建设，加强东北陆海新通道联盟协作，建成运营通辽保税物流中心、多式联运海关监管中心，发展通关达海“通道经济”。深度融入环渤海经济圈，盯住长三角、珠三角，大力承接产业转移，深化更广领域合作。务实开展与兴安盟新能源产业协作，力争通辽赤峰承接产业转移示范区获得国家批复。加强国家、自治区级外贸转型升级示范基地建设，培育外贸综合服务企业，发展跨境电商，以开放主动赢得更大发展主动。

　　（四）一体保护、系统治理，加快发展方式绿色转型。践行“两山”理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，促进人与自然和谐共生，建设美丽通辽。

　　着力推动绿色低碳发展。健全碳达峰碳中和“1+N+X”政策体系，系统推进能源减碳、工业降碳、生态固碳、生活低碳。推动绿电大规模替代、高比例就地消纳转化，实施新能源项目27个，新增装机380万千瓦，新能源消纳比重提高3个百分点以上。开展铝行业绿能消纳环境价值体系认证，建设霍林河、开鲁、奈曼低碳产业园区。严格执行新建项目“两个先进”审查标准，加快改造提升低端低效产能，坚决遏制“两高”项目低水平盲目发展。落实国家新一轮找矿突破战略行动，推动天然碱、铅锌矿等非煤矿产资源绿色安全有序开发。落实全面节约战略，深入推进“五个大起底”行动，加强既有居住建筑节能改造，推动交通运输“公转铁”“散改集”“油换电”，全面创建节约型机关。

　　加大生态建设保护力度。编制国土空间生态修复规划，建立“天空地”一体化生态环境监测体系，启动创建国家生态文明建设示范市。深化西辽河流域综合治理，加强绿色矿山建设，高质量完成科尔沁草原山水林田湖草沙一体化保护和修复工程、欧投行贷款造林项目，实施林业和草原生态修复400万亩。加快创建霍林郭勒国家草原自然公园，建设科尔沁羊草种业基地。严格执行“三线一单”生态环境分区管控，全面落实林长制、河湖长制，加大禁牧休牧执法力度，不断提升生态系统多样性、稳定性、持续性。

　　深入推进环境污染防治。全力抓好中央环保督察反馈意见整改落实。推进电解铝和镍铁行业烟气深度治理、生物发酵工业异味污染治理，加快实施清洁取暖替代工程，提高空气质量优良天数比例。开展城镇污水处理提质增效行动，推进国考断面水质达标整治，完成旗县集中式饮用水水源地规范化建设，推动水环境从巩固消劣向全面提质转变。强化农牧业面源污染防治，提高大宗工业固废、废旧物资资源化利用水平，保持土壤环境质量稳定，让通辽的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。

　　（五）城乡融合、协调发展，提升区域中心城市能级。加快推进以人为核心的新型城镇化，打造现代化区域中心城市，建设宜居宜业和美乡村。

　　推动城市建设管理提质。编制中心城区详细规划、城市更新专项规划。加快城市更新行动，推进片区综合开发，实施老旧小区、市政道路、排水防涝、公园绿地、供热燃气等基础设施和公建项目61项，巩固提升全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市创建成果。启动智慧城市二期，建成18个智慧应用系统，按需归集43个行业部门政务数据，实现城市管理“一屏尽览、一网统管、一网通办”。完善城市管理综合行政执法体制机制，做精做优停车治理、公厕服务、垃圾分类、物业管理，整治城镇违建、交通拥堵、噪音扰民、飞线充电、不文明遛犬等城市顽疾，推动道路、绿化、城市家具“一把扫帚扫到底”，努力实现“城市，让生活更美好”。

　　推动乡村振兴战略提速。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，落准落细动态监测和帮扶措施，实施产业发展、兜底保障、京蒙协作等项目170个，守牢不发生规模性返贫底线。着力振兴乡村产业，坚持强龙头、补链条、兴业态、树品牌，做好“土特产”文章，推动“农牧+”多业态融合发展。实施乡村建设“十项工程”，升级农村电网350公里，建设供水保障工程40处，改造户厕8400户以上，保持农村牧区危房改造动态清零，行政村生活污水治理率、生活垃圾收运处置覆盖率分别达到25%和50%，让乡村既有“颜值”更有“气质”。

　　推动基础承载能力提升。启动建设扎鲁特通用机场，完成集通铁路电气化改造，开工建设省际大通道“一改高”、省道503线奈曼至阜新段路面改造、大广高速与通辽高铁站快速路互通工程，建成省道305线与好通高速连接线一级路、太平川至宝龙山二级路。推动LXB供水通辽支线、引绰济辽二期、城东水厂项目全线开工，乌兰哈达水库可研报告获得自治区批复立项。加快建设2×35万千瓦智慧热电联产等电源电网项目，推进南三旗天然气长输管道建设。新建5G基站700座，加快5G网络向城镇、行政村延伸，建设千兆城市。

　　（六）均衡可及、兜牢网底，努力提高人民生活品质。坚持在发展中保障和改善民生，扎实推进共同富裕，让发展更有温度、幸福更有质感。

　　多措并举促进就业创业。落实落细就业优先政策，完善重点群体就业支持体系，建立“政校企”培训联盟，举办创业项目推介展示会，支持旗县打造“零工市场”、培育劳务品牌。新增高校毕业生就业1.1万人，实现农牧民转移就业40万人，零就业家庭保持动态清零。开展根治欠薪攻坚行动，保障好农牧民工、新就业形态劳动者合法权益。

　　办好人民满意的教育。优化中心城区教育资源配置，推进新增学位三年攻坚行动。实施义务教育薄弱环节改善与能力提升项目117个，巩固提高“双减”成效。强化学前教育、特殊教育普惠发展，坚持高中阶段学校多样化发展，优化职业院校专业设置，推动高等教育提质增效。支持和规范发展民办教育。扎实做好国家通用语言文字推广工作。开展师德师风建设年行动，打造高素质教师队伍，用公平而有质量的教育成就梦想。

　　丰富群众精神文化生活。深入实施公民道德建设工程，扎实开展群众性精神文明创建活动。推进文化艺术精品创作，讲好新时代“通辽故事”。创新实施文化惠民工程，抓好乌兰牧骑“学·创·演”工作，办好丰富多彩的群众文化活动。加强文物和文化遗产系统性保护，深化西辽河文明研究宣传，创建一批非遗就业工坊、传承基地。倡导全民阅读，建设“书香通辽”，用优秀文化涵养城市文明。

　　提高人民群众健康水平。积极争取公立医院改革与高质量发展示范项目，推动市蒙医医院新建项目开工、市医院新院区整体交工，全面推进紧密型县域医共体、社区医院和嘎查村卫生室建设，促进优质医疗资源扩容下沉。推进公立医院编制备案制、薪酬制度改革，开展医师多点执业和“组团式”帮扶，用优质服务守护好群众健康。深入实施全民健身五年计划，办好第六届科尔沁运动大会，培育发展特色体育产业。

　　兜住兜牢基本民生底线。实施社会保险参保扩面专项行动，推动社会救助扩围增效，切实保障好因疫因灾遇困群众和老弱病残等特殊群体基本生活。落实妇女儿童“两规划”目标任务，加快建设通辽中心福利园区，建成一批乡镇未成年人保护工作站。坚持“房住不炒”定位，支持刚性和改善性住房需求，有序增加保障性住房供给。顺应民心期盼，市政府公开征集确定了十方面民生实事，我们将尽力而为、量力而行，努力把每一项民生工作办成群众想要的样子。

　　（七）共建共享、守望相助，建设更高水平“平安通辽”。加快创建全国市域社会治理现代化试点城市、全国民族团结进步示范市，维护社会和谐稳定，守护人民幸福安康。

　　提高公共安全水平。更好统筹疫情防控和经济社会发展，认真落实新阶段疫情防控各项举措，保障好群众就医用药，着力保健康、防重症。强化食品药品安全监管，深入开展安全风险隐患排查整治，切实把交通运输、工矿商贸领域安全事故控下来。实施气象灾害防御能力提升工程，加快构建“防抗救”一体化应急处突体系。防范化解政府性债务、房地产、金融等领域风险，守住安全发展底线。

　　提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立“五社联动”机制，推行“网格化+大数据+铁脚板”模式，提高网格员薪酬待遇。开展信访矛盾治本控源专项行动，建立初信初访“四办”机制，以最快速度、最优方案解决群众合理诉求，实现全国信访工作示范县“零突破”。强化社会治安整体防控，常态化开展扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪行为，让“平安通辽”成色更足、底色更亮。

　　巩固团结和谐大局。加强和改进民族工作，深入实施“石榴籽”行动计划，有形有感有效铸牢中华民族共同体意识，建设好共有精神家园。支持国防和军队现代化建设，出台现役军人、退役军人和其他优抚对象优待目录清单，建设通辽军供综合服务楼，精心呵护好全国双拥模范城荣誉。

　　三、建设人民满意政府

　　踏上现代化建设新征程，使命在前、重任在肩。我们将脚踏实地、真抓实干，做好通辽的事情、通辽百姓的事情。

　　强化政治引领。全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定自觉做到“两个维护”，紧跟总书记，奋进新征程。坚决落实习近平总书记交给内蒙古的五大任务，做到贯彻中央决策部署不打折、不变通、不走样，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　厚植法治精神。加快转变政府职能，严格依法按程序作决策，强化行政执法监督，深化政务公开，让厉行法治成为每一名政府工作人员的行动自觉。恪守契约精神，新官必须理旧账，杜绝击鼓搞传花，切实把政府诚信、担当、有为的形象立起来。坚决执行市委决定，自觉接受人大监督，主动接受政协监督，全面接受社会监督，让权力始终在阳光下运行。坚持依法科学普查，做好第五次全国经济普查工作。

　　锤炼干事作风。端正发展观念，做到“七个摒弃”，坚决破除制约加快发展、高质量发展的思想观念。牢记空谈误国、实干兴邦，严格执行政府系统抓落实工作机制，实打实解决“三多、三少、三慢”问题，紧在前头、快在前头、干在前头，让重实干、抓落实成为政府工作的主旋律。发扬斗争精神，强化“有解思维”，坚持一线工作法，逢山开路、遇水架桥，事不避难、一抓到底。主动求新求变，敢闯敢试、敢为人先，做“狮子型”干部；埋头实干、少说多做，做“老黄牛”型干部；不墨守成规、抱残守缺，不做“鸵鸟”式、“佛系”干部，在担当实干中拼出发展新天地。

　　坚守勤廉底色。牢记初心使命，念民之所忧，行民之所盼，把群众的小事当大事、把群众的急事难事当要事，惠民生、聚民力、守民心。坚持精打细算过紧日子，兜牢基层“三保”底线，把每一分钱都花在刀刃上。锲而不舍落实中央八项规定精神，以上率下持续纠治“四风”，靶向整治工作中层层加码、麻痹松懈、任性用权、不担当不作为等问题。扛牢压实管党治党责任，严于律己、严负其责、严管所辖，以永远在路上的清醒建设为民务实清廉政府。

　　各位代表，使命呼唤担当，奋斗成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党的二十大精神指引下，在市委的坚强领导下，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，向新目标迈进，在新征程建功，奋力开创高质量发展新局面，谱写现代化通辽建设新篇章。

　　有关政府工作总结二

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2023年工作回顾

　　刚刚过去的2023年，是鞍山发展进程中极不平凡、极具考验的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，在市委的坚强领导下，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，有效应对历史罕见的洪涝灾害，着力防范化解各类风险，经济运行稳中有进，新动能加速集聚，人民生活持续改善，社会大局和谐稳定，高质量发展迈出坚实步伐，新一届政府工作实现良好开局。

　　一年来，我们坚持精准施策、加压奋进，经济运行稳中向好。积极应对疫情多发频发等超预期因素，加力落实稳经济一揽子政策措施和接续政策，及时制定出台“2+10”系列稳增长政策举措，推动全市经济加快恢复。预计地区生产总值增长2%，固定资产投资增长3%，规模以上工业增加值增长0.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长2.5%和3%。千方百计帮扶企业，建立“市长直通车”企业诉求直达通道，深入开展“三保三送”“党员干部结对企业”等行动，精准解决企业问题近千个，减轻企业税费负担50.8亿元，为中小微企业延期还本付息12.6亿元，投放支小再贷款11.87亿元，金融机构本外币贷款余额增长6.5%，新增“个转企”1154户、“小升规”80户，市场主体总量增长6.9%。着力提振消费，精心组织汽车嘉年华、房交会等主题促消费活动20余场，发放惠民消费券3000万元，社会消费品零售总额增长3.5%。我市经济展现较强韧性与旺盛活力。

　　一年来，我们坚持项目为王、落地为大，项目建设实现重大突破。创新招商机制，新签约、新落地重点项目374个、242个，实际到位内资、利用外资分别增长30%和102.6%。构建“1+3+N+10”项目建设工作机制，深入开展项目前期手续办理攻坚行动，推动全国最大单体地下铁矿山—西鞍山铁矿项目当年签约、当年开工，刷新国内铁矿石采选项目手续办理速度纪录，创新做法获省政府肯定，被中钢协推广。鞍钢矿业东部尾矿综合利用、帅龙特种金属制品生产基地等604个5000万元以上项目实现开复工，136个项目纳入省重大工程项目。争取中央预算内投资和新增债券资金23.03亿元，创历史新高。项目建设呈现多年少有的好局面。

　　一年来，我们坚持延链建群、转型升级，产业结构持续优化。深化“双鞍”融合，联合建设国家级综合性钢铁产业基地，探索了地企合作开发矿产资源、提高头部企业本地配套率的新路径，鞍钢钢材、铁精矿产量分别增长3.5%和15.2%。建成菱镁产业数字化公共服务平台，成功举办首届全国镁资源利用学术会议。荣信汇科智能柔性直流输电中心、衡业消防智能机器人等项目建成投产，先进装备制造业增加值增长13.1%。实施工业“四改”项目275个，投资增长76.6%，数字化改造企业平均生产效率提高25%。强化数字赋能，新建5G基站1409个，实现乡镇以上5G信号连续覆盖；鞍钢智慧供应链应用入选国家级智能制造标准应用试点，希思腾科上榜工信部新型信息消费示范项目；培育数字化车间、智能工厂30个，在全球工业互联网大会首发5G云化可编程逻辑控制器应用。现代服务业加快发展，碧乐城购物中心签约落地，西柳电商产业园服装供货基地启用，电子商务交易规模连续三年超千亿元；岫岩龙潭湾晋升国家4A级景区，鞍钢红色钢铁之旅成为国家工业旅游示范基地。规上营利性服务业营业收入增长38.5%，排名全省首位。创新能力持续提升，启动钢铁产业科创中心建设，新增鞍钢—东大高品质钢材中试基地等省级以上创新平台10个，实施省级“揭榜挂帅”项目8个，转化科技成果135项，培育科技型中小企业220家、高新技术企业40家、省级以上“专精特新”及小巨人企业55家，科技服务业营业收入增长41.5%，排名全省首位。出台“钢都英才计划”2.0版，“带土移植”高水平人才团队25个，新增专业技术人才5930人，我市获批国家知识产权强市建设试点城市。

　　一年来，我们坚持创新机制、做优平台，改革开放纵深推进。出台“鞍心”营商优化提升2.0版，以省委营商环境专项巡视整改为牵引，开展五大领域专项整治，深挖症结、系统治理，整改营商环境突出问题77个，无分歧民营中小企业欠款全面化解，法治环境、信用环境显著改善。加强行政权力下放运行监管，依法回收行政权力109项、调整实施主体5项，实现783个事项“马上办”，70个事项“一证通办”，20项集成事项“一件事一次办”，132项高频民生事项掌上办、指尖办，不动产登记和竣工验收“一站式”办理，高新区、经开区项目审批“足不出园”，企业群众办事更方便更快捷更舒心。全面完成国企改革三年行动，获得省政府通报表扬；燃气集团与华润燃气实现合资合作，城投集团与建投集团完成整合，冶金集团开展“二次改革”，组建五大板块6户“龙头”企业。深化开发区体制机制改革，实现“管委会+公司”运营全覆盖，开发园区成为高质量发展的主战场、主引擎。深化要素市场化配置改革，推进产业项目差别化用地制度创新，在全省率先实现M0兼容标准地出让。持续扩大对外开放，鞍山陆港规划建设扎实推进，保税物流中心主体竣工，西柳市场采购贸易方式试点出口增长65%，我市获国务院批准设立跨境电子商务综合试验区，出口逆势增长26.6%。积极融入全省“一圈一带两区”建设，与兄弟城市开展48项联合协作，与沈阳合作建设中德汽车产业园，鞍沈产业协同更加紧密。

　　一年来，我们坚持城乡融合、互促共进，城乡面貌持续改善。高质量划定“三区三线”，编制完成国土空间生态修复规划、玉佛山景区总体规划、城区建设行动纲要和城区电网、供热等规划45个，规划体系更加完善、牵引作用更加凸显。实施乡村振兴10大工程64个重点项目，粮食总产量达到138.5万吨，喜获“八连丰”，“菜篮子”省级考核获优秀等次。实施黑土地保护性耕作52.2万亩，新建高标准农田25.45万亩，连续两年获省政府通报表扬。与中化集团合作构建南果梨全产业链赋能模式，品牌价值达到58.11亿元。开展农村人居环境整治提升行动，建设改造农村路880公里，维修养护农村供水设施182处，绿化村屯398个，建设美丽宜居村72个，“业兴民富村美”的田园新画卷正在徐徐展开。用“绣花功夫”全面加强精细化管理，开展“净美鞍山”“绿美鞍山”专项行动，高标准打造精细化管理示范路30条、花卉景观路10条，更换道路护栏121公里，361个口袋公园走进百姓生活，运粮河公园成为网红打卡地。大力实施城市更新行动，改造老旧小区633万平方米、燃气供水供热等管网290公里，开工建设城市综合提升PPP项目首批4项工程，维修改造胜利北路、五一路立交桥等市政道路6条、桥梁3座，建成胜利路大悦城地下通道等人行过街设施3处，打通红旗路等两条断头路，66千伏山南文化系列工程顺利投运，确保主城区未来15年用电无忧。我市成为国家公交都市建设示范城市。

　　一年来，我们坚持守护青山、厚植绿色，美丽鞍山展现新姿。实施钢铁超低排放改造等环保工程291项，空气优良天数达到329天，同比增加10天，PM2.5平均浓度32.2微克/立方米，改善幅度全省排名第一，首次达到国家二级标准，大气环境质量连创历史最好水平。开展流域环境治理专项行动，规范治理入河排污口411个，完成运粮河综合整治、达道湾污水处理厂提标改造，17个国省考断面全面达标，国考断面水体优良比例达到90%。开工建设餐厨垃圾处理项目，受污染耕地、建设用地污染地块和重点建设用地安全利用率保持100%。稳妥有序推进“双碳”工作，出台碳达峰实施方案，开工建设百万千瓦风电等一批重大清洁能源项目，新增省级绿色工厂6户。完成人工造林2.3万亩、森林抚育1万亩，生态治理矿山481公顷，新增绿色矿山16家，全省绿色矿山建设现场会在鞍召开。我市环保督察整改工作得到省政府肯定，污染防治攻坚战成效考核连续三年被省委省政府评为优秀等次。

　　一年来，我们坚持用心用情、兜牢底线，民生福祉持续增进。财政民生支出比重达到80%，10件民生实事完成年度任务。投入1.4亿元，实施乡村振兴衔接项目184个，带动1.3万户脱贫群众增收，全市脱贫户、监测对象“两不愁三保障”持续巩固，守住了不发生规模性返贫底线。城镇新增就业3.9万人，帮助就业困难人员就业7060人，来鞍就业创业应届高校毕业生达到1.32万人，增长61.6%。城乡低保标准分别提高2%和6%。社区工作者薪酬平均提高18.6%。聚焦“一老一小”，建成10所街道（乡镇）级居家和社区养老服务中心及20个社区级点位，独居、空巢老人种地收粮“春帮秋扶”模式作为优秀案例在全国推广；新建、改扩建公办幼儿园10所，新增公办优质普惠学位5093个。千山区通过省验收创建首批国家义务教育优质均衡县区，“双减”工作获教育部表扬，高中教学质量水平创16年新高。完成市中心医院改造、新妇儿医院整合组建，6个专科获评省级临床重点专科，城区卫生服务中心实现“医联体”全覆盖。开通门诊慢特病费用跨省直接结算，启动职工医保门诊统筹制度改革。举办各类文化惠民演出180场，建成城市书房10个，档案馆新馆建成投入使用；鞍山籍体育健儿实现冬奥金牌零的突破，中国奥委会授予我市“奥运冠军之城”。

　　一年来，我们坚持人民至上、生命至上，有力应对疫情冲击。面对三年来最为严峻复杂的疫情形势，我们坚持应急处置和常态化疫情防控相结合，科学精准、以快制快，用最短时间、最快速度、最小代价高效处置“台安3.29”“海城4.09”“岫岩8.31”及“主城区10.07”等多轮多点多链疫情，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。全市广大党员干部群众万众一心、众志成城，赢得一次又一次胜利，渡过一个又一个难关，共同守护了我们的美好家园。在这场没有硝烟的战“疫”中，我们要向日夜奋战在疫情防控一线的医护人员、公安干警、基层工作者和志愿者致以崇高的敬意！向主动配合疫情防控工作、咬牙克服暂时困难的全体鞍山人民表示衷心的感谢！

　　一年来，我们坚持筑牢防线、守住底线，社会大局和谐稳定。成功应对绕阳河1951年以来和辽河1995年以来最大洪水，重要河道堤防无一决口，水库无一垮坝，人员无一伤亡，实现了河湖安澜、平稳度汛。狠抓安全生产“十五条硬措施”落地落实，生产安全事故起数和死亡人数分别下降17.5%和13.5%。有力推进城商行、农信机构化险改革，全面加强政府债务管理，基层“三保”支出得到有效保障。构建“一核三圈”基层治理体系，我市社会治理现代化试点工作得到中央政法委肯定。常态化开展扫黑除恶斗争，打掉黑恶团伙7个；启动夏季治安打击整治“百日行动”，刑事发案率下降20%、破案率提高30%，圆满完成党的二十大安保维稳任务，有力有效化解信访矛盾，我市获评平安辽宁建设先进市。认真做好退役军人保障、双拥共建、国防动员工作，推进审计监督、统计调查、民族宗教、援藏援疆、外事侨务、妇女儿童、残疾人、气象、地震、公积金、慈善事业等方面工作取得新成绩。

　　一年来，我们坚持牢记使命、尽心履职，政府效能明显提升。坚决落实全面从严治党主体责任，巩固深化党史学习教育成果，扎实推动政府系统学习宣传贯彻党的二十大精神走深走实，认真抓好省委巡视反馈意见整改。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，持续压减非急需非刚性支出，三公经费预算同比压减20.2%。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，192件市人大代表建议、121件市政协委员提案全部办复，修改废止地方性法规及政府规章13件，我市获评省级法治政府建设示范市。以“决不把历史问题遗留给历史”的担当，全力推进土地攻坚、停缓建项目攻坚、盘活闲置资产攻坚，处置批而未供土地492.24公顷，盘活闲置厂房24万平方米，启动停缓建工程项目13个，有效破解新港国际广场等一批停滞十年以上项目的历史遗留问题和6.9万户群众多年无法办理产权证的难题，办成了一批过去想办而没有办成的大事，解决了一批过去想解决而没有解决的难题。

　　各位代表，惟其艰难，方显勇毅。回望过去一年，我们努力克服疫情影响，主动作为、攻坚克难，取得的成绩实属不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委带领全市人民团结奋斗的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果。我们看到，在疫情防控一线、在城市更新现场、在项目企业厂区、在乡村社区基层，每一次艰难险阻都有一批斗士逆行奋战，每一个紧要关头都有一支队伍挺身向前，每一个不眠之夜都有一盏灯火迎接黎明。在这一年的奋斗中，最让我们感动的是，广大群众识大体、顾大局，给予政府工作最大的理解包容和关心支持；最让我们感谢的是，广大优秀企业家克难奋进、创新创业，为全市振兴发展作出了突出贡献；最让我们尊敬的是，各行各业的生产者和建设者在平凡岗位上奉献付出、努力拼搏，每个人都了不起、每个人都不平凡，我们要为鞍山人民的钢铁意志和奋斗精神点赞！在此，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向驻鞍中省直单位和人民解放军、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向广大企业家、个体工商户和各行各业劳动者，向新闻媒体和所有关心支持鞍山振兴发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　各位代表！在总结成绩的同时，我们也清醒认识到：年度重要经济指标未能完成预期目标，经济回稳向好的基础还不牢固；产业结构矛盾还将在一定时期存在，转型升级任务艰巨；标志性重大产业项目储备不足，支撑经济高质量发展的新动能还不强劲；营商环境还有差距，开放水平还需进一步提高；教育、医疗、养老、托育等公共服务供给仍有短板，城市功能品质还有较大提升空间；安全生产形势严峻，防范化解风险的能力亟待进一步增强；一些干部本领不强、作风不实、担当不够，政府自身建设仍需持续加强。对此，我们将树立有解思维，聚力攻坚破难，决不辜负人民期待！

　　二、2023年工作安排

　　今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施全面振兴新突破三年行动的首战之年，做好今年工作意义重大。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，认真贯彻中央经济工作会议精神、省委经济工作会议精神及市委十三届五次全会精神，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，持续优化营商环境，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把维护国家“五大安全”的政治使命、实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，着力补齐“四个短板”，扎实做好“六项重点工作”，持续做好结构调整“三篇大文章”，全力以赴扩大投资、促进消费、增加进出口，推动经济运行整体好转、提质提速，以抓发展、促振兴的新成效，为实施全面振兴新突破三年行动开好局起好步。

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右；规模以上工业增加值增长7%左右；固定资产投资增长12%左右；社会消费品零售总额增长9%左右；一般公共预算收入增长8%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；其他主要经济指标增速不低于全省平均水平。在实际工作中，我们将全力争取更好的成果。重点抓好十个方面工作：

　　（一）抓运行稳增长，在推动经济运行整体好转上奋力争先。坚持稳字当头、稳中求进，一切工作向经济建设这个中心聚焦发力，推动经济运行实现质的有效提升和量的合理增长。

　　千方百计稳企惠企助企。市场主体稳则经济稳，出台更有针对性的政策举措，坚持“第一时间+顶格优惠+政策直达”，为企业减负纾困。完善产销对接机制，做好要素保障、产业链保供，支持企业抢项目、抢订单、拓市场。丰富“市长直通车”平台功能，主动走进企业、走进基层，真心实意帮助企业解决困难和问题，着力构建亲清政商关系。改善企业融资环境，深化政银企合作，引导金融机构加大信贷投放力度，实现存贷款“双增”；扩大直接融资规模，培育上市后备企业10家，力争新增上市公司1-2家。

　　全力提振消费。把恢复和扩大消费摆在优先位置。加快皇冠国际、佳通生态养生等重大项目建设，推进宁远农产品批发等传统市场业态提升，举办西柳市场进出口商品交易会、春秋季房交会、汽车嘉年华、优质农特产品展销等特色促消费活动，活跃假日休闲消费、城乡互动消费、文旅娱乐消费、线上线下融合消费，大力发展商圈经济、夜间经济、楼宇经济，打造5条特色精品商业街，加快推动批零住餐业恢复性增长。推进县域商业体系建设，改造升级县城综合商贸服务中心、乡镇商贸中心，发展“五统一”“六进村”模式村级便利店，推动农村消费提质扩容。加强电商基地建设，扩大与抖音、快手等平台合作，推进电子商务交易额持续增长。深入开展质量强市建设和品牌建设，打造一批“鞍山精品”。丰富旅游业态，统筹工业旅游、特色温泉、精品民宿等业态，规划优质文旅路线，举办梨花节、南果梨文化节等文旅节庆活动，推进岫岩创建国家全域旅游示范区。

　　强化财政支撑。牢固树立“过紧日子”思想，深化财政体制和事权划分改革，强化预算约束和绩效管理，加强支出进度管理，严禁窜用专项资金，不断提高财政资金使用效益。积极盘活低效存量资产，持续开展土地攻坚、停缓建项目攻坚等专项行动，让资产变资源、变资金。

　　（二）抓投资上项目，在推进高质量发展上奋力争先。鞍山未来发展关键看项目，重点在项目，要充分发挥投资关键作用，推进固定资产投资蹦个高、上个大台阶。

　　谋划项目提档升级。围绕“五大安全”“三篇大文章”、基础设施和重大民生工程，紧扣国家、省政策导向和资金投向，包装策划项目，着力提高项目成熟度，加大向上争取力度，力争谋划包装中央预算内投资和债券项目投资额660亿元，谋划储备项目总投资达到5000亿元。

　　招引项目提质增效。绘制招商图谱，改进考核办法，建立项目落地奖励机制，聚焦主导产业，瞄准大型央企和头部企业，条块联动、精心组织、精准出击，重点推进50大招商引资项目，力争全年签约重点项目500个以上，落地300个以上，实际到位内资增长15%以上。

　　项目建设提质突破。强化重大项目市级统筹，全年重点推动50大社会投资项目、20大工业“四改”项目、10大城建项目开工建设。坚持服务跟着项目走、要素随着项目配、干部围着项目转，常态化开展“项目拉练”“集中开工”活动，持续开展项目前期手续办理攻坚行动，全程帮办代办包办，加快龙潭抽水蓄能、福鞍燃气轮机、雨森生活用纸二期等重大项目前期工作，开工建设中能精细化工产业基地、七彩科技研发总部、辽河干流防洪提升工程等重点项目，建成沈海高速北出口连接线、隆镁科技新型镁材示范工厂等项目，营造“开工项目源源不断、施工项目热火朝天、竣工项目接二连三、投产项目达产满产”的良好氛围。全年开复工5000万元以上项目650个以上。

　　（三）抓转型调结构，在加快建设现代化产业体系上奋力争先。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，充分发挥工业引领带动作用，不断提升产业基础能力和产业链现代化水平。

　　持续做好“三篇大文章”。深化“双鞍”融合，与鞍钢开展联合招商，吸引域外供应链企业落户，支持本地重点企业与鞍钢构建配套联合体，不断提升钢铁精深加工水平，提高头部企业本地配套率。推进西鞍山铁矿、陈台沟铁矿等项目全面加速，争创国家矿石储备基地。完成菱镁矿业权整合，严控浮选及镁砂产能，推进隆承高温材料深加工等项目建成投产，加快世界级菱镁产业基地建设。实施关宝山矿业智慧工厂、浦项耐火等“四改”项目220个以上。围绕氢能、磁动力、激光及光电显示、电池等新兴产业，以创新链紧密衔接上下游企业，加快推进奇新光电电子纸、奥亿达液流储能电池电极用碳毡等重点项目建设，不断积蓄先进制造业发展动能。

　　加快数字经济发展。用好应用场景和数据资源优势，发布数字经济应用场景机会清单，全力推动产业数字化和数字产业化，加快数字产业园二期工程建设，推广利尔智能生产线等数字化产品扩大应用，推动工业互联网产业集群建设，支持工业企业上云上平台，打造鞍钢国家工业互联网大数据中心辽宁钢铁行业中心，新建智能工厂、数字化车间30个，培育市级以上数字化标杆企业10家。

　　加快提升产业园区发展质量。优化园区发展规划，强化要素保障，完善基础设施配套，深化“标准地+承诺制”“管委会+公司”运营模式，突出特色化、专业化，推进“12+A4”主导产业上规模、延链条、壮筋骨，加速产业集聚。在各地区重点抓好优势产业延链补链强链的基础上，支持高新区发展激光及光电显示、超高压输变电；经开区发展汽车及零部件、氢能和磁动力；千山风景区发展文旅康养产业；海城经开区发展菱镁深加工、装备制造；腾鳌经开区发展钢铁及深加工、精细化工；台安经开区发展彩涂板、高端纸制品；台安农开区发展农副产品深加工；岫岩玉产业开发区发展玉文化、金属包装；铁西经开区发展清洁能源装备；立山经开区发展节能环保装备、高端钢丝绳；千山区发展冶金矿山装备，创建省级经济开发区。

　　（四）抓重点破藩篱，在深化改革开放上奋力争先。以改革促进高水平开放、以开放倒逼深层次改革，创造更多应用场景、更优开放平台，更好吸引优质资源要素聚集。

　　持续做优“鞍心”营商品牌。全面加强法治环境和信用环境建设，开展涉企营商环境问题整治化解专项行动，加快推动政府拖欠款、招商引资承诺不兑现、“净地不净”等政府历史遗留失信问题有效解决，各级政府严格兑现承诺、严禁失信违诺，自觉做诚实守信的坚定践行者、维护者；推进“互联网+监管”系统应用，完善失信联合惩戒和守信联合激励制度，擦亮“信用城市”招牌。优化升级一体化政务服务平台，拓展“只提交一次”“智能办”“在线开具证明”等数字化审批服务的深度和广度，持续优化工程建设项目审批流程，加快基层政务服务场所标准化、全覆盖建设，争取我市“一网通办”“一窗综办”走在全省前列。

　　深入落实“两个毫不动摇”。深化国资国企改革，开展国企减亏增效专项行动，引导国企树立强烈的开拓市场和自主经营意识，推进集团层面混改，实行骨干员工持股，通过改革改出好结构、好机制。推进国企专业化整合，聚焦主责主业，把资源向主业集聚、向优势企业集聚，实现强身健体、提质增效。深化央地合作，做好主动服务，让中省直企业在鞍山找到“家”的感觉。发展壮大民营经济，落地落细落实鼓励、支持、引导民营经济发展政策，优化完善中小企业公共服务平台，加强企业家能力素质培训，严控涉企收费，清理政府采购、招投标等领域不合理限制，坚决打破各种“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，把营商环境评价权交给市场主体，让企业家在鞍山感受到更多亲切感、归属感、获得感。

　　着力推进高水平开放。统筹贸易通道和平台建设，加快打造跨境电子商务综合试验区“六体系两平台”，建成鞍山陆港保税物流中心，推进保税仓库投入运营。扩大对外经贸，推动鞍山成为中欧班列首发城市，力争市场采购贸易方式试点出口达到6.5亿美元。更大力度吸引和利用外资，加大对欧美、日韩等国家和地区招商力度，鼓励丹佛斯、日本工装等行业头部企业扩大在鞍投资，加快融入全球产业分工体系，力争实际利用外资实现倍增。多措并举扩大交流合作，进一步拓展友城网络，深化鞍宁合作，深度融入沈阳现代化都市圈和辽东绿色经济区，构建高质量发展区域新格局。

　　（五）抓基础强产业，在推进乡村全面振兴上奋力争先。坚持农业农村优先发展，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，着力建设宜居宜业和美乡村。

　　切实保障粮食安全。落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，严守耕地红线，建设高标准农田8万亩，在全省率先完成基本农田高标准改造；黑土地保护性耕作75万亩，粮食总产量稳定在130万吨以上。实施种业振兴行动，引进推广玉米、水稻新品种10个。做大做强现代农业，支持“一村一品、一镇一业、一县一园”建设，持续壮大南果梨、稻米、畜禽、食用菌、农产品精深加工等农业优势产业链规模。

　　扎实推进县域建设。加强以县城为载体的城镇化建设，提升县城功能品质，强化环境综合治理，推动产业集聚、功能集成、人口集中，支持海城、台安、岫岩创建文明县城；压茬推进中心镇建设，创建美丽宜居示范镇10个。深入开展农村人居环境整治提升行动，加强生活垃圾和污水治理，提升农村供水水质，健全县级农村公路养护管理体制，新建、维修改造农村路720公里，新建美丽宜居乡村60个。

　　扎实推进农村改革。巩固提升农村集体产权制度改革成果，加强“三资监管+产权交易”平台建设，探索新型农村集体经济发展路径。深化农村土地制度改革，积极争取农村集体经营性建设用地入市国家试点，有效开展宅基地三权分置工作。探索“保险+期货”“生资抵押”等农业金融保险新模式，破解农业融资难题。

　　全面巩固拓展脱贫攻坚成果。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，强化产业就业帮扶，实施乡村振兴衔接项目150个以上，健全经营主体和脱贫群众利益联结机制，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。

　　（六）抓创新提素质，在强化教育、科技、人才支撑上奋力争先。积极汇聚教育科技人才合力，不断塑造发展新动能新优势。

　　办好人民满意教育。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务。发挥知名示范公办幼儿园引领辐射带动作用，推进公办园集团化，实现学前教育优质普惠发展。巩固“双减”成果，消除大校额9所，发展优质均衡义务教育。完善高中课程标准、课堂教学专题培训，推进高中多元特色化发展。支持辽宁科技大学内涵式发展，推进师范学院硕士单位建设通过验收，组建职业教育产教联盟，建成公共实训基地。

　　强化科技创新赋能。制定提高“三率”实施方案。提升创新平台能级，加快千山湾科技园和钢铁产业科技创新中心建设，积极争取国家重点实验室重组成功，联合国内知名行业协会、学会在鞍举办学术论坛，高水平打造知识产权强市，支持海城市申报国家级创新型县（市）。完善科技公共服务体系，加强与高校、科研院所科技创新合作，加快建设成果转化中试基地，大力发展研发设计、检验检测等生产性服务业，新增实质性产学研联盟15个以上，实施“揭榜挂帅”科技攻关项目10项，科技成果本地转化率力争突破60%，技术合同登记额超过17亿元。实施高成长型科技企业培育计划，打造“风险补偿+担保+贴息”鞍科贷品牌，新增科技型中小企业200家、高新技术企业40家、“雏鹰”“瞪羚”企业22家、省级以上“专精特新”企业25家以上。

　　增强人才引领驱动。加大柔性引才力度，引育更多一流科技领军人才、卓越工程师、海外人才和高技能人才，实施“带土移植”项目15个。提升劳动者技能素质，新增专业技术人才4000人。升级“钢都英才卡”，在医疗服务、子女入学、配偶安置等方面提供最优保障，让天下英才近悦远来、施展抱负、成就梦想。

　　（七）抓建管增韧性，在提升城市功能品质上奋力争先。进一步做精设计、完善功能、优化环境、强化治理，打造宜居城市。

　　更高标准规划城市。完成市县两级国土空间总体规划编制，加快建立以国土空间总体规划为基础的空间规划体系。严格规划实施，维护规划的严肃性和权威性。

　　更大力度精细化管理城市。加快智慧城市建设，全面建设光网、双千兆城市，新、改建5G基站1330个，围绕精细化管理、生态环境监管、应急管理等领域，深化扩展数字应用场景，实现“一屏观全域、一网管全城”。继续深入推进城市精细化管理，实施绿化美化亮化净化工程，加强市政设施、街设家具、停车泊位、园林绿化、环境卫生等方面专项整治，确保高分通过国家卫生城市复审，让文明城市、卫生城市的称号实至名归、成色更足。

　　更高品质加快城市更新。改造老旧小区20个140万平方米，确保当年开工、当年竣工。完善交通体系，全面实施城市综合提升PPP项目，打造园林大道、中华路、山南街等城市更新示范路，打通大庆街、东变街等断头路，新建智慧停车场3处；拓展鞍山机场服务功能，开通货运航空，完成民航配套设施改造。补齐城市运行短板，改造城区燃气供水供热管网210公里、供水二次加压泵站20座，实施调军台220千伏输变电工程等20项电力工程和路灯节能改造工程。提升城市颜值，建设永乐、南沙河樱山路体育公园和150个口袋公园，建成玉佛山“云上钢道”、“千山湾”滨河绿道等景观工程，构建优美绿道贯穿、公园广场点缀、街景小品烘托的城市绿化体系，让城市芳华吐艳、绿意盎然。

　　（八）抓攻坚重整改，在推进绿色低碳发展上奋力争先。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，让全市人民共享更多“绿色福利”。

　　深入打好污染防治攻坚战。坚决做好中央、省生态环保督察反馈问题整改，确保按时限销号，以生态环境保护成效取信于民。统筹工业源、扬尘源、移动源治理，加强矿山扬尘治理管控，开展燃煤污染治理，完成钢铁企业超低排放改造，大气优良天数达到322天以上，PM2.5浓度保持国家二级标准。推进污水处理设施提标改造扩容，强化入河排污口规范化整治，加快推进南沙河综合整治、运粮河流域排水改造等项目，确保17个国省考断面水质稳定达标，水环境质量持续改善。建成餐厨垃圾处理厂、开工建设市政污泥处置项目，加强农用地和建设用地安全利用。让美丽鞍山蓝天常驻、绿水长流。

　　加强生态系统保护治理。全面完成矿山生态修复“倍增计划”，治理311.24公顷，创建绿色矿山13家。全面推行“林长制”，完成人工造林1.45万亩，森林抚育1.5万亩。持续开展“绿盾”自然保护地监督检查专项行动，统筹推进山水林田湖草沙系统治理，打造更多人与自然和谐共生的生态体验场景。

　　大力发展绿色经济。有序做好碳达峰工作，加快钢铁、菱镁行业绿色转型，培育10户以上绿色制造企业，重点推进恒盛铸业烧结机升级改造等30个节能改造项目，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。深入推进工业资源综合利用基地建设，扩大利用鞍钢余热供暖，发展废钢产业，建设500万吨废钢加工基地，让绿色成为高质量发展的鲜明底色。

　　（九）抓实事谋福祉，在保障改善民生上奋力争先。用心用情用力办好民生实事，让人民群众看到更多变化、得到更多实惠、感到更多温暖。

　　优先稳就业、保就业。落实“百万学子留辽来辽”专项行动，确保高校毕业生来鞍就业人数实现新突破。实施“援企护航”等稳岗扩岗专项行动，强化困难群体就业兜底帮扶，确保零就业家庭动态清零，新增城镇就业3.5万人以上。

　　织密多层次社会保障网。提高城乡低保、特困人员和孤儿救助供养标准，完善分层分类、城乡统筹的社会救助制度体系，建成市残疾人康复中心。深化医保支付方式改革，增强医疗救助托底保障功能。实施社区强基工程，提档升级城乡社区综合服务设施，建设智慧社区。

　　加快建设健康鞍山。认真落实新阶段疫情防控各项举措，着力保健康、防重症，保障群众就医用药，加强疫苗接种。推动公立医院高质量发展，重点建设呼吸、烧伤、神经、心血管等15个专科，加快推进医大鞍山医院住院大楼项目，打造县级中医院“两专科一中心”，增强基层卫生服务能力。加强“一老一小”服务保障，继续推进街道（乡镇）级居家和社区养老服务中心建设，实施特殊困难老年人家庭适老化改造；开展新生儿疾病筛查，加快推进托育服务体系建设。

　　发展文化体育事业。丰富城市文化内涵，创建省级历史文化名城，推进长城国家文化公园鞍山段建设，支持贾台商周遗址、惜字塔、汤岗子温泉疗养别墅晋升省级文物保护单位，新建城市书屋10个，开展文化惠民演出活动100场，举办国风2023鞍博奇妙夜等群众性文化活动和民俗文化节等演出展演。举办都市圈篮球、乒乓球邀请赛等赛事活动，开展冰雪嘉年华、自行车骑游等全民健身活动，投放城乡健身路径80套，促进群众体育和竞技体育全面发展。

　　（十）守底线防风险，在统筹发展和安全上奋力争先。贯彻落实总体国家安全观，树牢底线思维，增强忧患意识，确保社会安定有序。

　　有效防范化解风险。稳妥推进鞍山银行和全市农商系统改革，坚决遏制隐性债务增量，稳妥化解存量债务，切实兜牢“三保”底线。扎实做好保交楼工作，支持刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。

　　提高防灾减灾救灾能力。加强市县两级应急执法体系建设，建成智慧应急平台，强化工矿企业、危险化学品、道路交通、消防安全、城镇燃气、特种设备、建筑施工等安全生产重点行业领域风险管控和隐患治理，加强食品药品监管，坚决维护人民群众生命财产安全。

　　建设更高水平平安鞍山。发挥“一核三圈”基层治理体系作用，提高市域社会治理水平，坚持扫黑除恶常态化，推进“情指行”一体化建设，深化“登门行动”“警网联动”，抓实“六强两重”强基行动，依法严厉打击各类违法犯罪活动，加大信访矛盾纠纷排查化解力度，确保社会大局和谐稳定。

　　开展“十四五”规划中期评估，做好第五次经济普查及投入产出调查，发挥工会、共青团、妇联、残联、红十字会等群团组织桥梁纽带作用，做好民族宗教、新闻广电、双拥共建、人民防空、气象地震、援藏援疆等工作。

　　三、全面加强政府自身建设

　　踏上新征程，对政府自身建设提出了更高更严要求。我们将扛起责任、锤炼作风、奋发有为，持续提升政府治理能力和治理水平，努力建设人民满意的服务型政府。

　　坚持党的领导。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入开展主题教育，全面学习把握落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以贯彻落实党中央决策部署的实际成效书写担当、诠释忠诚。

　　坚持人民至上。把为民造福作为政府最重要的政绩，走好新时代群众路线，问需于民、问计于民、问效于民，真正把群众“盼的事”变成政府“干的事”。持续提高12345平台接通率、办结率、满意率，完善群众来信来访、企业直接沟通机制，及时解决企业群众的操心事烦心事揪心事，让企业群众感受到政府就在身边、服务就在眼前。

　　坚持依法行政。自觉用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，争创全国法治政府建设示范市。深化行政执法体制改革，组建市城市管理局，完善基层综合执法体制机制，全面推进严格规范公正文明执法。大力推进政务公开，自觉接受人大法律监督、工作监督，主动接受政协民主监督和社会监督、舆论监督，加强审计监督、统计监督，让权力在阳光下运行。

　　坚持务实高效。把抓落实作为政府工作的生命线，在狠抓落实上动真章、见实效。强化抓落实的态度，起而行之、谋定而动，马上就办、办就办好。掌握抓落实的方法，大力精文减会，推行项目工作法、一线工作法，着力为基层减负增能，不断增强工作现场感。健全抓落实的机制，坚持清单化管理、项目化落实、工程化推进，确保各项工作上下贯通、一抓到底、形成闭环。锤炼抓落实的作风，强化斗争精神，走出“内卷”、拒绝“躺平”、远离“佛系”，该做的事，敢闯敢为、攻坚克难，顶着压力也要干；该负的责，挺身而出、冲锋在前，冒着风险也要担。突出抓落实的效果，强化政务督查，以实绩论英雄，让优秀者优先，让吃苦者吃香。

　　坚持清正廉洁。坚定不移落实全面从严治党主体责任，锲而不舍贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，紧盯民生保障、重大项目、能源资源、司法执法、招标投标等重点领域，健全廉政风险防控机制，持续巩固风清气正的政治生态。

　　各位代表，为者常成，行者常至。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，埋头苦干、勇毅前行，以更大的担当和作为推动鞍山在新时代辽宁振兴发展中率先突破、走在前列！

　　有关政府工作总结三

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

　　2023年工作回顾

　　刚刚过去的一年，是蚌埠发展进程中承压负重、勇毅前行，极其不易、极不寻常的一年。在市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，围绕“改作风、优环境，抓招商、推创新，增投资、建项目，惠民生、创幸福”工作主线，保持打基础、利长远战略定力，高效统筹疫情防控和经济社会发展，经济运行稳中向好，社会大局和谐稳定，发展动能不断积蓄。继2021年挤去历史滚积的水分后，深入开展统计督察“回头看”整改工作，充分发挥统计监督作用，全面推进依法统计、依法治统，统计数据质量不断提升。预计，2023年地区生产总值增长1.7%左右，规上工业增加值增长0.5%左右，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长3%，进出口总额增长10%，一般公共预算收入增长6.1%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.5%、5.5%。

　　主要做了以下工作：

　　一、全力以赴稳经济、稳市场主体，经济发展企稳回升、持续向好。疫情防控有力有效。面对反复延宕的新冠疫情，紧紧依靠全市人民，从严从细抓好疫情常态化精准防控，全面加强疫情防控能力建设，及时有效控制多轮点状散发疫情。落细落实“二十条”“新十条”优化措施，确保疫情防控平稳转段和社会秩序稳定。实体经济基本盘持续巩固。深入贯彻“一改两为五做到”，扎实开展“新春访万企、助力解难题”“优环境、稳经济”等活动，接待市场主体1512户，收集诉求建议2502条，形成交办件2585件，办结率99.4%，提振了企业信心、增强了市场预期。全面落实稳经济一揽子政策和接续政策，制定出台34项稳经济政策和133条支持市场主体提质扩量增效工作措施。新增减税降费及退税缓税缓费54亿元。推深做实企业培育“五大工程”，新增规上工业企业126户；净增高新技术企业200户、增长38%；新增产值50亿元以上工业企业3户；新增国家专精特新“小巨人”企业13户、省专精特新冠军企业9户；新增上市在审企业2家。项目攻坚取得突破。在建亿元以上项目262个、增长27.2%，其中100亿元以上项目3个、50亿元以上项目9个。宝馨高效异质结电池和光伏组件生产线制造、壹石通碳中和产业园等一批重大项目开工建设，八一年产32万吨硝基氯苯氯碱系列产品、中粮年产30万吨燃料乙醇二期等一批重大项目建成投产。中国（蚌埠）传感谷建设加快推进，MEMS晶圆线项目通过国家窗口指导。固镇县、五河县、龙子湖区获省投资“赛马”激励。双招双引提质增效。成功举办第二届国际新材料产业大会等活动。新签约亿元以上项目423个，增长76.3%，其中50亿元以上11个、增长120%。实际到位资金1200亿元，居全省第6位、皖北第1位。建设高层次创新创业团队25支，引育博士、正高级职称人才383人。金融支撑稳健有力。人民币贷款余额2963.4亿元、增长14.2%。制造业贷款增长20.2%，高于各项贷款增速6个百分点。新增直接融资总额203.5亿元、增长74.4%。24个项目获国家中长期贷款支持，已投放金额10.3亿元、居全省第3位。民生银行、广发银行落户开业。

　　二、大力推动三次产业高质量协同发展，产业强市步伐加快。制造业“提质扩量增效”全面推进。抓细抓实六大新兴产业，集中精力攻坚突破新能源、新型显示、智能传感、生物化工四大产业集群，产业发展路径更加明晰。四大产业集群规上工业产值占全市比重达40%，提高5个百分点。工业基本盘保持稳健，1-11月份，规上工业利润总额增长43.2%，高于全省平均53.7个百分点，连续6个月居全省第1位；营业收入增长13.4%，高于全省平均5.1个百分点，居全省第4位。工业用电量增长13.3%，居全省第3位；工业用气量增长30.6%；工业供地152宗，面积10348亩、增长46%。报批各类用地4.9万亩，增长246%，约占全省1/10。滚动实施开发区“六大工程”项目128个，完成投资198.7亿元。盘活工业领域“双停企业”闲置土地4132.3亩、闲置厂房50.4万平方米。安徽工业互联网学院正式启动。新增省级智能工厂和数字化车间12个、省级绿色工厂8个，入选国家级智能制造试点示范项目3个、居全省第2位。新增省“三首”产品21个、省新产品30个。入选国家老工业城市试点联系城市。禹会区显示模组产业集群入围2023年度国家级中小企业特色产业集群。一产“两强一增”深入实施。粮食生产“十九连丰”。农业科技进步贡献率66.5%，农作物综合机械化率88.7%。农业亩均产出率8195元/亩、增长6%。五河县获批国家数字畜牧业创新应用基地（奶牛）。希望食品、桂柳肉禽屠宰、雁湖精加工面粉等3个重大农业产业化项目建成投产，大成禽类屠宰及肉类加工、安徽（皖北）现代食品产业园等11个项目开工建设。新增规上农产品加工企业25家。新增全国名特优新农产品2个、“两品一标”获证产品40个。三产“锻长补短”初见成效。获批建设国家骨干冷链物流基地、生产服务型国家物流枢纽、跨境电子商务综合试验区。入选全国供应链创新与应用示范城市、全省唯一。淮上智慧物流园区通过国家示范物流园区评审。徽商五源获批省级多式联运示范工程。快递业务量1.93亿件、增长6.3%。新增电商经营主体836家，实现网络零售额100亿元、增长4%。飞宇轴承、昊方机电获评省两业融合试点企业。新增规上服务业企业32户、限上批零住餐企业296户。

　　三、着力提升城市能级和竞争力，城乡融合发展进程加快。重大基础设施加速推进。铁路枢纽总图规划、蚌埠港总体规划（2035年）获批。合新铁路、淮宿蚌城际铁路、五蒙高速、G329临淮关淮河大桥开工建设，G329蚌埠-怀远段一级公路、S313五河淮河大桥建成通车。浍河航道整治开工建设。大力推进总投资53.48亿元的主城区淮河防洪交通生态综合治理“靓淮河”工程，推动蚌埠从“跨河发展”向“拥河发展”转变。总投资104亿元的全省最大河灌区怀洪新河灌区工程开工建设，治理面积达343万亩，其中新增灌溉面积172万亩，年增收粮食10亿斤。龙子湖枢纽、荆山湖行蓄洪区提升改造等12个重点水利工程开工建设。城市功能品质持续提升。完成国土空间规划“三区三线”划定。建成古杏路等市政道路11条。改造棚户区（城中村）40个、老旧小区101个，竣工安置房1.57万套、回迁安置1.89万户。新增、改造绿地227万平方米。启动城市排水防涝二期工程建设。新建改造雨污管网34公里。新增城市停车泊位20328个。高质量完成国家公交都市验收工作，入选全国绿色出行创建达标城市。乡村面貌有效改善。全省率先完成农村人居环境整治工作立法。完成无害化卫生厕所改造2.4万户，普及率83.8%。实现乡镇政府驻地建成区、美丽乡村省级中心村生活污水处理设施全覆盖。新创建美丽乡村省级中心村55个。建成高标准农田43万亩。基本实现20户以上自然村通硬化路。怀远县入围“四好农村路”全国示范县创建单位名单。生态环境不断优化。中央、省生态环保督察问题整改扎实推进。PM2.5平均浓度37微克/立方米，空气优良天数比例78.9%。7个县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率100%。植树造林2.1万亩，森林抚育5.3万亩。河（湖）长制工作获得国务院、省政府督查激励。

　　四、坚定不移推进改革创新、开放合作，发展动力不断增强。各项改革扎实推进。启动实施零基预算改革。蚌投集团、国控集团主体信用等级提升至AA+，AA+企业数跃居全省第2位。完成规上工业企业亩均效益试评价。省级以上开发区供应“标准地”46宗3627.17亩，占新增工业项目用地73.02%。新增村集体经济收入50万元以上强村150个。做大市级产业引导基金规模，着力构建“1+3”政府性投资基金管理体系。自主创新成效显著。获批皖北唯一的省“揭榜挂帅”科技重大专项，17个项目获省科学技术奖。新创建省级以上创新平台13家。规上工业企业中有研发活动企业占比达58.4%，居全省第1位。新增发明专利授权740件，增幅居全省第2位。技术合同交易额75亿元、增长19%。省新型玻璃装备技术标准创新基地获批筹建，凯盛工程获批全省唯一国家智能制造标准化试点。蚌山区富创通科技获评全省拟扶持高层次科技人才团队在皖创新创业项目A类第一名。有效注册商标量增长20%。高新区获批国家知识产权强国建设试点园区。创新驱动发展和科技创新能力成效明显，获省政府督查激励。获批建设国家创新型城市。开放水平持续提升。甬蚌产业合作园区获省政府批复并正式揭牌，为首个获省批复的皖北结对合作共建园区。自贸片区新增市场主体1300家，增长28.1%；进出口总额79.8亿元，增长16.7%；外商直接投资1452万美元。实现市场采购贸易交易额31.4亿元、增长184.2%。新开通“蚌合欧”国际货运班列、蚌埠至宁波铁海联运点对点直达班列、蚌埠-太仓-宁波舟山港集装箱航线。铁海联运到发外贸重箱7110标箱，增长49.8%。蚌埠港吞吐外贸集装箱3575标箱，增长348%。新增进出口实绩企业74家。

　　五、持之以恒增进民生福祉，人民群众获得感幸福感安全感不断提升。民生实事有序推进。10项“暖民心”行动、20项省级民生实事和7项市级民生实事年度任务全面完成。98.3万农村居民喝上引调水，提前3年完成5年建设任务。新增青年见习岗位5049个、短期见习岗位1561个，开发公益性岗位3582个、临时专项岗位2224个。新增老年食堂、助餐点420个。徽菜师傅技能培训2448人。设立公立口腔专科医院1家；二级综合医院（含中医院）单独设置口腔科比例达到100%；社区卫生服务中心、服务人口超过2万的乡镇卫生院配备专职口腔医师比例达到56.16%。新增3岁以下婴幼儿托位4150个，实现幼儿园延时服务全覆盖。建成标准化社区医疗卫生机构和村卫生室341所。提升改造全民健身场所180处。建立老年学校1084所。改造提升菜市场48个。新增家政服务人员8216人，员工制家政企业实现县区全覆盖。社会保障水平持续提升。新增城镇就业3.6万人。城乡低保标准分别提高至月人均739元、722元。社会救助工作成效明显，获省政府督查激励。企业退休人员基本养老金待遇调整后月人均增加130.23元。建成乡镇街道社工站75个。实施职工医保门诊共济保障制度改革，推动门诊保障模式由“个人积累”向“互助共济”转变。完成“难安置”项目42个，完成率居全省第2位。建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，无一户返贫。社会事业蓬勃发展。六中滨湖校区、新城临港校区等7所中小学建成投用，新增公办学位19360个。完成北师大附属学校、三实小2所学校“民转公”工作。新增学前公办学位4550个、市特优类幼儿园5所。市一院通过三级甲等医院省级评审。国家级区域医疗中心浙大二院安徽医院开工建设。禹会村国家考古遗址公园龙山文化保护区项目竣工。垓下遗址公园入围省首批考古遗址公园。文旅投集团挂牌成立。龙子湖游船项目（一期）建成运营。成功举办市十五届运动会、首届残运会。2人获评“中国好人”，4人获评“安徽好人”。民族宗教、外事侨务、地震、气象、供销社、公积金、工会、共青团、妇联、文联、残联、科协等工作取得新成效，红十字、慈善、老龄、关心下一代等工作作出新贡献。平安蚌埠建设深入推进。扫黑除恶斗争常态化机制化推进。“雪亮工程”项目通过国家评估验收。坚持以党建引领基层治理，全面推广“一组一会”制度。生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数“三下降”。获批创建第四批国家食品安全示范城市。严格落实意识形态工作责任制。扎实推进信访积案攻坚，信访形势持续向好。妥善化解固镇新淮河村镇银行等风险。实现全省双拥模范城“九连冠”。国防动员、人民防空、民兵预备役、退役军人事务等工作取得新进步。

　　各位代表，过去一年，我们坚决履行管党治党政治责任，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，毫不动摇把党的领导贯穿政府工作全过程，坚定不移改进工作作风，为民办实事为企优环境。自觉接受人大、政协监督和社会各方面监督，提请市人大常委会审议地方性法规3项，办理市人大常委会审议意见和监督意见书24件、人大代表议案建议204件、政协提案461件。首创首成全国法治政府建设示范市。一体推动不敢腐、不能腐、不想腐，持续整治形式主义官僚主义，常态巩固基层减负成果，抓细抓实巡视反馈、审计监督发现问题整改，政府系统政治生态持续净化优化。

　　各位代表！一年来，蚌埠发展一路承压、一路向好，全市人民一道拼搏、一道前行，成绩来之不易。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向中央和省驻蚌单位，向驻蚌部队官兵、政法干警、消防救援人员，向所有关心支持蚌埠发展的各界人士，表示衷心的感谢！

　　我们也清醒地认识到，全市经济社会发展中还存在不少问题。稳增长的基础还不牢固，消费和投资需求都需要提振，部分企业生产经营还面临一些困难。传统产业转型升级步伐不快，新兴产业发展不足，科技资源优势还没有完全转化为产业发展优势。中心城市首位度不高，基础设施和公共服务仍有欠账，城镇化进程滞后。教育、医疗、养老、文化等民生和社会治理领域还有短板。少数干部精神状态、专业能力和工作作风还不能适应高质量发展要求，“虚、躲、冷、粗、假”等顽瘴痼疾在一些地方和单位仍比较突出。对此，我们将直面问题、勇于斗争，采取有力措施，切实加以解决。

　　扎实做好2023年各项工作

　　2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是实现“两年大进步、四年上台阶”目标的关键之年。纵观今年发展形势，我们面临的仍然是一个机遇与挑战并存，机遇大于挑战的环境。我们要看到，当前宏观经济需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，我市高质量发展的风险和挑战增多。一是作为老工业城市，我们的工业增加值占GDP比重低于全省平均水平4个百分点左右，2023年新开工制造业投资增速全省靠后，投资50亿元以上项目少。二是作为安徽省第一个设市的城市，我们的常住人口城镇化率低于全省平均2.5个百分点。三是县域经济体量偏小，三县人口占全市总人口的三分之二，但GDP总量占全市比重不到一半，规上工业增加值占全市比重不足四分之一。四是能耗指标制约突出，单位GDP能耗远远低于全省平均水平，能耗下降空间有限、新增用能空间不足，部分重大项目难以落地。五是环境容量不足，空气质量综合指数排名全省靠后，涉气项目审批困难；河湖治理任务艰巨，区域限批压力较大。

　　我们更应该看到，长三角一体化高质量发展、中部地区高质量发展、淮河生态经济带等国家战略在蚌埠叠加，合芜蚌国家自主创新示范区、中国（安徽）自由贸易试验区蚌埠片区、沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市等重大平台在蚌埠交汇，为我们追赶超越、加快发展提供了更好条件，赋予了更广阔的舞台。同时，省委、省政府对蚌埠的支持力度前所未有。更为重要的是，我市经济社会发展势头逐季向好，全市上下精神振奋、干劲十足，人心思齐、人心思进、人心思变、人心思干的氛围越来越浓，振兴蚌埠其时已至、其势已成。

　　各位代表！机不可失，时不再来。我们要以破釜沉舟的决心、滚石上山的力度、上下同欲的气概、铁锤砸铁钉的作风、俯首为民的情怀，坚决打赢发展、形象、作风三场翻身仗，加快蚌埠振兴、再现蚌埠辉煌。

　　今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照中央经济工作会议、省委经济工作会议和市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，坚持扩大内需同深化供给侧结构性改革并重，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，实现经济质的有效提升和量的合理增长、社会大局和谐稳定。

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%；规上工业增加值增长11%；固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长12%；战略性新兴产业产值增长15%，高新技术产业增加值增长12%，进出口总额增长12%，增速高于全省平均水平；一般公共预算收入增长与经济发展相协调；城乡居民收入增长与经济增长同步；居民消费价格涨幅控制在省下达目标以内。在推进落实中，我们将细化分解更高标准的工作目标，自我加压，力争实现目标更高一些，全力争取更好更快发展。

　　重点做好以下8个方面工作：

　　一、以四大产业集群为突破，纵深推进产业强市战略。统筹六大新兴产业培育壮大和传统产业转型升级，重点突破新能源、新型显示、智能传感、生物化工四大产业集群，握指成拳、靶向发力，推进制造业提质扩量增效，撑起产业强市“四梁八柱”。

　　全力攻坚四大产业集群。坚持顶格推进。每个产业集群明确一名市领导牵头、成立一个工作专班、制定一套行动方案、结对一个高校院所、组建一个产业联盟、构建一套企业全生命周期基金支持体系，一手抓存量升级改造，一手抓增量“双招双引”，集中精力，集成政策，集聚资源，集群发展。坚持重点突破。新能源产业集群重点发展光伏、锂离子电化学储能，在高效太阳能电池及组件、智能逆变器及配套装备、动力电池和储能电池等方面加快延链补链强链。新型显示产业集群聚焦玻璃基板、柔性玻璃、显示模组3个关键环节，主攻关键材料、显示面板、显示终端3个关键领域。智能传感产业集群依托MEMS晶圆线等项目重点攻关芯片产业，加快建设以“一谷三园”为总体布局的中国（蚌埠）传感谷。生物化工产业集群要统筹利用有限环境容量，集中发展生物基材料及生物能源、生物医药、化工新材料等优势细分产业。坚持龙头带动。支持中建材玻璃新材料研究总院、中国兵器214所、丰原集团、中粮生物科技、帝晶光电、国显科技、弗迪电池等龙头企业发展成为具有生态主导力的产业链“链主”企业。积极引导中小企业围绕重点产业链“链主”、头部企业需求，提供配套产品和服务，实现“一企带一链，一链成一片”的链式集群发展。四大产业集群产值分别达到250亿元、200亿元、75亿元、400亿元。

　　着力培育壮大市场主体。深入落实国家稳经济一揽子政策和接续政策措施，出台新的稳定经济发展政策措施，着力增强政策知晓度、提高兑现率、扩大惠及面，确保各项政策直达基层、直接惠及市场主体，该免的免到位、应减的减到位、能缓的缓到位，让市场主体活起来、多起来、大起来、强起来。全力以赴保通保畅，紧盯重点区域、重点企业，着力破解物流不畅、原材料供应不到位等难题，确保疫情政策调整后各行业迅速复工达产。净增规上工业企业80户；净增高新技术企业130户；新培育专精特新企业40户，省专精特新冠军企业、国家级“小巨人”企业、国家制造业单项冠军8户；新培育产值百亿元以上企业1户，50亿元以上企业达4户、10亿元以上企业达18户；新增上市企业2家、报审企业2家、辅导备案企业3家。

　　持续优化营商环境。紧扣“一改两为五做到”，严格执行“十做到”“十严禁”正负面清单，抓关键事、关键人、关键环节，抓正反两方面典型，确保营商环境整体评价进入全省第一方阵，确保60%以上指标进入全省前5位，市场主体满意度95%以上。持续深入开展“优环境、稳经济”活动，把企业发展的痛点难点作为改进政府服务重点要点，不断健全国企敢干、民企敢闯、外企敢投、群众敢首创的制度环境。强化服务意识，切实做到“有求必应、无事不扰”。推进“证照分离”“一照通”改革试点，提升“智慧办”“跨省通办”水平，争创政务服务“一件事一次办”工作指南国家标准试点单位。加快“数字政府”建设，加强跨地区、跨部门、跨层级业务协同和信息共享，让数据多跑路，群众少跑腿。加强诚信政府建设，杜绝“新官不理旧账”和“诺而不践”，以政府诚信，带动企业诚信，引领社会诚信，争创国家信用体系建设示范城市。提升96388监督专线实效，有反映就调查、有问题就处理，决不遮掩、决不姑息。

　　大力发展民营经济。切实落实“两个毫不动摇”，对各类市场主体一视同仁，推动市场准入持续放宽和规范，建立负面清单动态调整机制，清理政府采购、招投标等领域不合理限制，保障生产要素和政策支持平等获取，依法保护民营企业产权和企业家权益。支持民营企业参与基础设施、公共服务、科技创新、生态保护、乡村振兴等领域建设。紧扣“两个健康”主题，切实发挥工商联和商协会桥梁纽带作用。

　　加快开发区改革和创新发展。坚持“市场化、去行政化”，聚焦主责主业，全面推行“管委会+公司”改革，探索实行竞争赛马、揭榜挂帅等选人用人机制。完善开发区考核评价体系，明确重点指标年度目标任务，按季度考核通报。大力推进基础设施优化、环保安全设施提标、公共服务设施配套、新型基础设施布局、产城融合创新、体制机制创新“六大工程”，滚动实施“六大工程”项目92个，完成投资202亿元。全面推开“亩均论英雄”改革，建立激励约束机制，依法实行差别化财税、用地、用电等政策。省级以上开发区以“标准地”形式供地达80%以上。大力推进工业领域“双停企业”处置，盘活土地1500亩以上。

　　加快科技创新和成果转化。坚持以需求为牵引、产业化为目的、企业为主体，构建产学研用深度融合创新体系。支持领军企业牵头组建创新联合体，鼓励企业与高校院所共建高水平新型研发机构。推进浮法玻璃新技术国家重点实验室重组。高质量运行建设玻璃新材料国家制造业创新中心。支持凯盛工程等5家企业创建省级制造业创新中心和省级企业技术中心。完善蚌埠科技大市场线上线下服务功能，技术合同交易额100亿元以上。推进专利、标准、品牌、质量四大工程，每万人口高价值发明专利达9件；立项国际标准2项，立项、发布国、行、地标10项，支持丰原集团牵头创建国家级生物基材料技术标准基地，建成省技术标准创新基地1个；争创第五届中国质量奖。加大首台套、首批次、首版次培育和示范应用，新培育“三首”产品20个。

　　大力培养引进人才。深化人才发展体制机制改革，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策。统筹开展线上云端揽才+线下上门招才、全职引进+柔性引才系列活动，扎实推进博士后科研工作站、技能大师工作室等平台建设。发挥蚌埠籍在外人才资源优势，深入推进“雁归珠城”聚才行动。建立“赛场相马”竞才机制，举办高层次人才创新创业大赛，搭建以赛聚才平台。推动建立蚌埠人才发展集团，建立人才贷、人才投等人才项目金融支持机制，全方位做好人才分级分类服务，营造拴心留人、近悦远来的人才发展环境。引进培育省级以上领军人才20名，高层次人才创新创业团队20支，博士学历、市级领军人才200名，企业经营管理人才、硕士学历、高级职称人才2000名，技能型人才、大中专毕业生20000名。

　　促进数字经济和实体经济深度融合。推进工业互联网赋能增效。建设运营安徽工业互联网学院。支持淮上化工园区、丰原生物、帝晶光电等创建区域型、行业型、企业级工业互联网平台。推出5G和工业互联网典型应用场景10个。规上工业企业实现应用羚羊工业互联网平台全覆盖。协同推进数字产业化和产业数字化。坚持高端化、智能化、绿色化导向，实施八一化工新厂区二期、液力机械扩建及智能制造基地等亿元以上重点技改项目100个，技改投资增长12%。培育智能工厂和数字化车间20个、省级以上绿色工厂5个，服务型制造示范和工业设计中心10家。建设5G基站1500个以上，培育“数字经济”典型案例10个以上。加快建设蚌埠软件园，集聚软件企业10家以上。

　　二、以重点项目建设为抓手，千方百计扩大有效投资。把项目和投资工作摆在突出位置，作为全力拼经济的“牛鼻子”，盯着项目看，围着项目干，确保项目成，以“优质项目+实物工作量”推动高质量发展。

　　聚力攻坚项目建设。持续发挥“工招园”机制作用，健全项目全生命周期跟踪服务链条，责任到人、专班推进、闭环管理，日推进、周调度、月点评、季度会议交流、半年现场观摩，看大不看小、看新不看旧、看高不看低，全面提升项目开工率、入库率、竣工率。实施亿元以上重点项目500个以上、新开工项目200个以上，新入库亿元以上工业项目150个，工业投资增长15%以上，基础设施投资增长15%。建成投产丰原集团30万吨聚乳酸和50万吨乳酸、华润雪花啤酒搬迁扩能、凯盛科技超薄柔性玻璃（UTG）二期、弗迪电池年产5万吨动力电池电解液、盛世年产4500万平方米高透特种封装材料等102个项目。围绕城市更新、生态环保、公共服务等领域，紧盯中央预算内投资、专项债、政策性开发性金融工具、中长期贷款等，抓实项目谋划转化，形成“储备一批、转化一批”梯次推进格局。完善重点项目要素保障会商机制，用最快速度让最好的项目获得最优的资源。

　　提升“双招双引”质效。紧扣产业发展链条，统筹招大引强和“专精特新”，大力开展产业链招商、以商招商、平台招商、基金招商。引进亿元以上项目600个，其中50亿元以上项目9个、100亿元以上项目5个；制造业项目不少于360个，20亿元以上制造业项目18个，到位资金增长8%以上；每个县区至少落地开工1个超15亿元先进制造业项目。深化招商体制机制改革，围绕上海、宁波、北京、深圳等重点区域和新能源、新型显示、智能传感、生物化工四大产业集群，组建8个产业招商分局和1个外资招商分局。强化过程管理，严格落实评估预审、并联审批等机制，签约项目当年开工率60%以上。对外来企业、本土企业一视同仁，现有企业增加投资、新上项目，享受招商引资同等待遇。完善县区招商引资考核奖惩机制，一类单位前两名党政主要负责人和分管负责人年度考核奖上浮50%、30%，二类单位第一名党政主要负责人和分管负责人年度考核奖上浮50%；排名末位的一类单位、二类单位党政主要负责人和分管负责人扣发30%年度考核奖，奖得让人心动，罚得让人心痛。

　　推进金融与实体经济共融共生。积极引导金融机构扩总量、优结构、促创新、降成本、防风险、育生态，更大力度服务实体经济发展。新增贷款500亿元以上。推进中小微企业融资增量、扩面、降价，提升综合金融服务平台功能。加快恢复融资担保能力。切实增强金融意识，管行业必须管金融，推项目必须谋金融，育企业必须推上市，完善项目主管单位与金融机构联动、政府性平台公司与金融机构联动、资本市场与信贷市场联动等工作机制。直接融资总额200亿元以上。

　　三、以提升中心城市能级为主题，全面加强新型城镇化建设。坚持全域统筹，以交通为先导，以城聚产、以产兴城、产城融合、城乡融合，形成与高质量发展相适应的综合承载力。

　　打造全国性综合交通枢纽。持续推进区域交通、城乡交通、综合交通一体化。增强对外通达能力。加快合新高铁五河段、淮宿蚌城际铁路建设，深化亳蚌滁宁城际铁路、蚌埠北接轨工程、蚌埠南站扩建工程等前期工作。加快推进蚌明高速改扩建、固宿高速、五蒙高速、G329临淮关淮河大桥、G206怀远北段一级公路，开工建设五河-泗洪高速、京台高速改扩建、解放路南延至蚌明高速刘府出口，建成通车蚌五高速沫河口枢纽、蚌固高速洪集枢纽二期、G344五河至泗洪段二级公路。加快怀远-凤台高速前期工作。完善城乡连接通道。开工建设S311机场连接线、S313蚌埠-五河一级公路，加快推进G345大河湾（黄疃窑）淮河大桥、大庆路北延前期工作，建成通车G344蚌固高速-蚌固一级公路改建工程。构建综合立体交通。蚌埠民用机场飞行区主体完工，航站楼主体结构完工。开工建设长淮卫、五河城南综合码头，加快推进淮河、浍河航道整治工程，完成蚌埠新港改造。

　　强化城市规划建设管理。加强城市规划统筹。完成市、县国土空间总体规划编制工作，全面启动县域乡镇国土空间规划编制，开展300个“多规合一”村庄规划编制。加快路网优化。建成淮上路（前进街-红旗一路）、前进路（圈堤路-纬五路）等6条城市道路，开工建设盛世路（丰安路-中环线）、义和路（天河路-自贸大道）等8条城市道路。开工建设延安路淮河大桥，加快解放路快速化提升改造、司马庄路淮河大桥等前期工作。有序推进城市更新。按照“东西拓展、拥河环湖、南岸提质、北岸扩容”总体思路，加快推进中央创新区、临港片区等开发建设，全面启动西部城区城市更新，统筹实施淮上区小蚌埠、怀远五岔、固镇西城等片区更新改造。拆迁改造棚户区、城中村22个，竣工安置房1.2万套，回迁安置1.5万户。开工建设保障性租赁住房3936套。提升改造老旧小区51个。切实增强城市韧性。建成城区污水管网提升改造二期、城市排水防涝二期、城市生命线一期等工程。全面排查城市供水、供电、燃气、排水、供热等管网设施，有序推进老化更新。系统化全域推进海绵城市建设。提升城市管理水平。持续巩固创文创卫成果，开展违法建设治理专项行动，推进城市主出入口、交通干道和薄弱区域市容市貌环境整治。探索“地摊经济”规范化管理机制。从严治理违规养犬、噪声扰民等问题，扎实开展烟花爆竹禁放工作。

　　着力做活城市服务经济。深入实施服务业“锻长补短”行动，增加高品质产品和服务供给。锻造现代物流“长板”。围绕主导产业发展，突出供应链打造，高水平建设生产服务型国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地，提升多式联运效率，构建辐射皖北、链接长三角“通道+枢纽+网络”的现代物流服务体系。加快经开区临港产业园综合货运中心及铁路专用线、中诚港国际综合码头、万创（皖北）智能供应链物流园、徽商锦润大宗商品物流园建设，提高物流枢纽承载能力。加快淮上区合一冷链三期、华运智慧物流加工中心等冷链物流项目建设，提升冷链物流辐射能级。新增4A级物流企业、四星级冷链物流企业各1家。快递业务量增长6%。物流业增加值增长10%。新增超千万元重点电商企业20家以上，实现网络零售额超120亿元。补齐生产性服务业“短板”。加快商业领域低效用地“腾笼换鸟”，培育引进一批高水平法务财务、金融证券、科技成果转化、人力资源等服务机构，引导生产性服务业集聚发展。

　　优化供给促消费“回流”。把恢复和扩大消费摆在优先位置，强信心、稳预期，支持城乡居民增加住房改善、新能源汽车、教育医疗文化体育服务等消费，扩大升级信息消费。改善消费条件，统筹推进传统商贸业布局优化、业态升级，鼓励引进和培育知名商贸品牌，满足不同群体多样化品质化消费需求。持续开展“徽动消费 乐享珠城”等消费券活动，全年举办各类促消费活动10场以上。科学布局和引导二手车交易市场建设。大力培育健康养老、物业管理、连锁餐饮、家政服务等优质主体，提升居民服务业发展水平。创新消费场景，培育生鲜冷链、夜间经济、无人零售等新业态，培育线上线下融合消费、体验消费、文旅休闲消费等新热点。支持阿财老铺特色街区、银泰城映巷街区、万达金街升级改造，打造知名特色街区。新增规上服务业企业35户、限上批零住餐企业50户。

　　加快打造特色城镇体系。推进以县城为重要载体的城镇化建设，坚持新城建设和老城改造并重，支持怀远涡西新城、五河高铁新区、固镇蚌埠北城新区建设，提升综合承载能力。加强曹老集、龙亢等10个重点镇规划建设管理。坚持宜工则工、宜商则商、宜游则游，全力推动乡镇特色发展。常住人口城镇化率提高2个百分点以上。

　　推动房地产市场平稳健康发展。按照国家最新房地产政策，加强房地产市场预期引导，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，满足行业合理的融资需求，帮助优质房企渡过难关，促进房地产投资有效回升。积极支持刚性和改善性住房需求，增加高品质住宅供给，着力解决好新市民、青年人等住房问题。

　　四、以乡村振兴战略为统领，坚定不移推动农业农村优先发展。把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，统筹推进“五大振兴”，努力实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

　　大力发展县域经济。坚持工业强县战略，建立县域工业差异化高质量发展评价激励体系，对县域重大产业类项目要素资源实行市级统筹。支持怀远县机械制造及汽车零部件、五河县绿色食品和纺织服装、固镇县生物基新材料等主导产业发展，鼓励三县参与四大产业集群分工协作。完善县域经济对标学习、争先进位的激励约束机制，三县经济总量、规上工业增加值、固定资产投资等指标增速均高于全省平均水平，在全省县域经济高质量考核中实现争先进位。

　　提升农业产业化水平。深入实施“两强一增”行动计划，推进农业规模化、标准化、品牌化、链条化发展。坚决扛稳粮食安全政治责任，粮食总产量稳定在280万吨。新增设施蔬菜面积5000亩以上。肉蛋奶总产增幅在5%以上。农业亩均产出率达8600元/亩，增长6%。新增“两品一标”产品30个。怀远县争创国家级糯稻产业集群。建成和平乳业乳制品深加工、大成屠宰及肉类加工等农业产业化项目10个，开工建设丰原年产100万吨蛋白饲料、南京贵族鸭年产3万吨熟食等项目15个。净增规上农产品加工企业10家。建成鲜活农产品产地冷藏保鲜设施20个，新增农产品冷链设施库容1万吨。

　　建设宜居宜业和美乡村。因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和生活污水治理，深入推进村庄绿化美化亮化。建成美丽乡村省级中心村67个。新建高标准农田12.3万亩，提升改造高标准农田13万亩。加快农村道路、供水、供气、供电等基础设施建设，填平补齐农村教育、医疗卫生、社会保障、养老托育等基本公共服务短板。推进农村移风易俗，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

　　拓宽农民增收致富渠道。实施工资性收入倍增行动，稳定乡村公益性岗位，落实落细农村居民就地就业“121”计划。实施财产性收入增量行动，稳妥开展“一村（组）一块田”改革试点，50万元以上集体经济强村占比提高到50%。实施经营性收入壮大行动，发展各具特色的现代乡村富民产业。实施转移性收入提升行动，完善农村社会保障制度，落实农业支持补贴政策，实施新生代农民工培养计划，扩大城镇化对农民增收的溢出效应。

　　五、以深化改革开放为动力，积极主动融入国内国际“双循环”。以更深层次改革激发活力，以更宽领域开放抢占先机，全力服务构建新发展格局。

　　扎实推进重点领域关键环节改革。坚持增收与节支并举，依法加强财政税收收入征管，全面实施零基预算，加强财政资金统筹，兜实兜牢“三保”底线。做好市属国有企业改革重组“后半篇”文章，用好重组后的市级平台公司、市属国有资产和产业基金，推动国有资本更多投向新兴产业、新型基础设施、公共服务等领域。加强公共资源交易全流程交易电子化建设，全面实施“云交易”“云服务”。统筹实施社会事业、社会治理等领域改革。

　　推深做实甬蚌合作。围绕“六共六互”12个合作领域，以思想解放为先导，以产业合作为重点，以市场机制为主导，以项目落地为根本，高标准推进甬蚌产业合作园建设，承接产业转移，更新思想观念，革新产业文化，着力打造长三角结对合作帮扶典范。加快推进宁波蚌埠微电子产业园建设，合作设立微电子产业技术研究院，提升与宁波集成电路、新能源汽车产业协作水平。积极组织在沪苏浙地区召开招商推介大会，引进沪苏浙地区亿元以上项目不少于150个。建立多层次常态化沟通协调机制，支持各县区、开发区和部门与宁波建立紧密型、互补性合作关系。

　　高标准建设自贸试验区蚌埠片区。坚持“为国家试制度、为皖北促振兴、为蚌埠谋发展”，聚焦企业需求、产业发展推进制度创新，形成制度创新成果30项以上。完成综合保税区一期10万平方米保税加工厂房主体施工及周边道路等基础设施。片区新增市场主体增长15%，进出口总额增长17%，利用外商直接投资（FDI）增长20%以上，新引进亿元以上项目100个以上，片区所在区（市高新区、禹会区）GDP增速高于全省、全市平均水平2个百分点以上。

　　持续发展外向型经济。稳步提升铁海联运、“蚌西欧”“蚌合欧”、水运外贸集装箱航线运行效率，口岸运量增长10%。新增外贸实绩企业50家以上，年进出口额过千万美元企业达35家。推进市场采购、跨境电商融合发展，扩大市场采购贸易试点政策覆盖范围，高标准推进跨境电商综合试验区建设，培育引进外贸综合服务平台，市场采购贸易交易额达40亿元，跨境电商交易额增长10%。探索推进中泰、中巴（西）“两国双园”建设。利用外商直接投资（FDI）增长15%以上。

　　六、以生态文明建设为引领，稳妥有序推进经济社会发展绿色转型。坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，筑牢高质量发展绿色屏障。

　　推动绿色低碳发展。梯次落实碳达峰行动，推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。严格审批新增“两高”项目，加强存量项目节能挖潜。建立健全碳排放统计核算体系，积极参与全国碳排放权交易市场建设。推动煤炭清洁高效利用和减量替代，新增可再生能源发电装机50万千瓦以上，非化石能源消费比重提高到18%。大力推广光伏建筑一体化和生物可降解材料制品应用，分片试点生活垃圾分类，推动生产生活方式向绿色转变。

　　打好污染防治攻坚战。一体推进“1+1+N”突出生态环境问题整改。建立扬尘、餐饮油烟、机动车尾气等污染防治长效机制，加强臭氧污染攻坚，PM2.5平均浓度、优良天数比例达到省考核要求。强化地表水国控断面和饮用水水源地环境管理。加强受污染耕地和重点建设用地安全利用，持续推进农村生活污水和农村黑臭水体治理。实施化肥农药减量增效和农膜农药包装物回收行动。

　　着力提升生态空间品质。大力推进主城区淮河防洪交通生态综合治理“靓淮河”工程，加快形成“堤固、水清、岸绿、景美”的城市中心湿地公园。加快怀洪新河灌区、天河疏浚扩容等重大水利工程建设。统筹推进三汊河、沱湖、滨淮等湿地保护利用工作。实施“花满珠城”园林绿化提升行动，努力实现“开门见绿、四季有花”。推深做实河（湖）长制、林长制。统筹推进锥子山森林公园等市区山体生态修复与景观提升。森林覆盖率21.25%。

　　七、以保障和改善民生为根本，用心用情提升群众幸福指数。坚持人民至上，以“时时放心不下”的责任感，保障民生投入，精准提供基本公共服务，让改革发展成果更多更公平惠及全市人民。

　　认真办好民生实事。保质保量完成“暖民心”行动任务。新增就业见习岗位3000个、老年食堂（助餐点）162个、托位4500个、公办学位1300个、城市停车泊位10000个。培训家政服务人员29800人，开展徽菜师傅技能培训1300人、适龄儿童口腔健康维护55262人次。改造370个城市小区及行政村健身设施。全面完成菜市提升改造。老年学校老年学习人数达到14.3万人。

　　加强就业和社会保障。强化就业优先政策，精准开展就业服务，保障重点群体就业和重点企业用工需求。新增城镇就业3.6万人以上。健全灵活就业劳动用工和社会保障政策。保障农民工工资按时足额支付。落实中等收入群体倍增计划。做好企业职工基本养老保险全国统筹工作，推进机关事业单位养老保险制度改革。提高企业年金制度覆盖面。稳步推进医保省级统筹改革。继续保持打击医保领域欺诈骗保高压态势。健全低收入人口常态化监测帮扶机制。积极发展慈善事业。进一步做好红十字等工作，保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。

　　发展更加公平更高质量教育。深入开展德智体美劳五大行动省级实验区建设。新建、改扩建公办幼儿园15所，支持发展普惠性民办幼儿园。合理有序扩大城镇学校学位供给，深化智慧学校运用，让更多孩子在家门口享受优质教育。统筹推进新高考、新学考。开工建设三中新校区。推进职教资源整合，创建A类中职学校，申办高职专业学院。支持安徽财经大学博士学位、蚌埠学院硕士学位授予单位申报创建，推动蚌埠医学院、安徽科技学院更名大学，加大驻蚌高校申报省级高峰培育学科共建支持力度。规范民办教育，办好特殊教育，完善终身学习体系。健全教师交流轮岗机制。加强师德师风建设。筑牢学校安全工作底线。

　　扎实推进健康蚌埠建设。认真落实新阶段疫情防控各项举措，突出抓好老年人、儿童和有基础病等重点群体疫情防控，全面加强农村地区疫情防控，夯实基层医疗救治网络，分类开展健康服务，确保所需药品和设备供得上，确保最大限度减少重症患者，推动疫防转段平稳有序、社会大局和谐稳定。加快国家区域医疗中心浙大二院安徽医院建设，推进蚌医一附院、市三院合作共建省级区域医疗中心。建成投用市二院新院区暨心血管医院、市一院综合病房大楼，开工建设市中医院改扩建、市公共卫生医疗中心、市中心血站血液检测中心大楼。组建城市医疗集团。建立健全医药价格协同机制，落实医疗服务价格动态调整机制。统筹发展康复、护理等老龄健康事业和“银发产业”。实施三孩生育政策及配套措施。深入开展爱国卫生运动。高度关注青少年心理健康。

　　繁荣文化体育事业。广泛开展评选身边好人、文明家庭等群众性精神文明创建活动，培育和践行社会主义核心价值观。争创全国文明城市“三连冠”。加快禹会村、双墩国家考古遗址公园创建工作，建成开放垓下遗址公园、市图书馆新馆。启动龙子湖-古民居博览园省级、国家级旅游度假区创建工作。推进快乐健身设施全覆盖工程。落实全民科学素质提升行动。扎实做好“五经普”工作。加强地方志、广播电视、社科研究、气象等工作。

　　八、以安全发展为底线，实现高质量发展和高水平安全良性互动。坚持问题导向，强化底线思维，更好统筹发展和安全，为高质量发展营造更加安全稳定社会环境。

　　加强和创新社会治理。发展新时代“枫桥经验”，健全完善矛盾纠纷多元化解体系。推深做实党建引领、“五治融合”“一组一会”社会治理模式。坚持大抓基层鲜明导向，推动社会治理重心下移、资源下投、力量下沉。争创全国市域社会治理现代化试点合格城市。依法依规将心比心做好信访工作，常态化开展“解民忧清积案助基层”活动，积极推广“信访超市”，建立健全“接诉即办、马上就办、办就办好”机制，开展“法治信访、双向规范”专项治理。深入开展全民普法。支持工会、共青团、妇联、科协、侨联等群团组织参与社会治理与公共服务，倡导社会力量有序参与志愿服务。健全社会心理服务体系、危机干预机制，严防各类冲击道德底线极端事件发生。统筹抓好援疆、外事侨务、民族宗教等工作。

　　持续提升公共安全水平。常态化机制化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等群众反映强烈的各类违法犯罪活动。扩大公共安全视频监控整合联网共享应用。系统推进安全生产专项整治和“铸安”行动常态化实效化。强化食品药品全过程监管。加快智慧应急体系建设，常态化做好物资储备、监测预警、应急演练等工作，提高防灾减灾救灾能力。

　　切实防范化解重大风险。健全完善财政金融风险源头治理和预警体系，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法行为，坚决守住不发生系统性风险底线。深入开展重大决策社会稳定风险评估。逐项解决、逐项销号涉房涉地、涉企、涉众等重点领域历史遗留问题。

　　大力支持国防和军队现代化改革，加强国家安全、国防动员、国防教育、人民防空、民兵预备役和退役军人服务保障工作，推进军民深度融合发展，实现全国双拥模范城“八连冠”。

　　全面加强政府自身建设

　　当前，各地都在全力拼经济、拼建设。习近平总书记指出，人心向背、力量对比是决定党和人民事业兴衰成败的关键。蚌埠干部群众中蕴藏着干事创业、加快蚌埠发展的巨大热情和智慧，蚌埠干部群众中蕴藏着对建设幸福蚌埠、实现蚌埠振兴的热切期盼和力量，这就是民心、这就是政治。我们要牢固树立和形成“谁耽误蚌埠发展，谁就负罪于蚌埠人民，我们就对谁不客气；谁推进蚌埠发展，谁就造福蚌埠人民，我们就敬他如贵宾”的理念和氛围，万众一心，砥砺奋进，以快人一步、高人一着的气势抢占竞争先机，加快蚌埠振兴。为此，必须进一步加强政府自身建设，做到打铁首先自身硬。

　　建设忠诚政府。始终把政治建设摆在首位，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，弘扬伟大建党精神，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。自觉把党的全面领导落实到政府工作各领域全过程，确保党中央、国务院和省委、省政府及市委各项决策部署落实到位，让忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于事业成为政府系统干部最鲜明的政治品格。

　　建设学习政府。推动高质量发展，我们既要政治过硬，也要本领高强。树立终身学习理念，加快理念更新、优化知识结构，锻造“六种思维、七种能力、八大本领”，不断提高各级干部运用改革手段、市场办法、开放力量破解难题、推动发展的能力和水平。坚决消除安于现状、小富即安的守旧观念，增强不进则退、慢进也是退的紧迫意识，敢于向先进对标，勇于和自己较劲，奋力闯出高质量发展新路子。

　　建设为民政府。牢记江山就是人民、人民就是江山，悟透以人民为中心的发展思想，把群众满意作为做好一切工作的价值取向和根本标准。健全12345便民服务热线办理、督查、反馈、考核机制，确保群众反映的事项“事事有回音，件件有着落”。认真对待每一个来信来访问题，带着感情和温度把工作做细做实，将心比心、换位思考，办好人民群众牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事。持续整治“虚、躲、冷、粗、假”等顽瘴痼疾以及不作为慢作为乱作为等问题，以工作提标推动发展提速。

　　建设效能政府。把抓落实作为政府工作的“生命线”，坚持问题导向，以铁锤砸铁钉的工作力度和务实作风，一锤接着一锤砸，清单化、闭环式推进各项重点工作、重大项目，杜绝“把说的当做了，把做了当做成了”。强化机关干部绩效考勤管理。开展市场主体和办事群众“评科长”活动，以评促改、以评促干、以点带面，全面提升营商环境质效 。强化实干导向，以招大引强比能力、以项目落地论英雄，健全高质量考评、精准督查和常态调度机制，做到工作有抓手、进展有跟踪、落实有问效。

　　建设法治政府。深入践行习近平法治思想，持续推进法治政府建设，把政府工作全面纳入法治轨道，再忙不忘法，再急不枉法，再难不违法。积极践行全过程人民民主，自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，提高人大审议意见、人大代表议案建议和政协提案办理质效，虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民群众的意见建议，主动接受群众监督、舆论监督，加强审计监督、统计监督。提高政务公开标准化规范化水平，让权力在阳光下运行。

　　建设廉洁政府。扛牢全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，筑牢国资国企、地方金融、能源资源、公共资源交易等重点领域的制度防线。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风，为基层松绑减负。树牢过紧日子思想，杜绝“面子”工程，注重“里子”建设，把更多的资金用于推动高质量发展、创造高品质生活。

　　各位代表！志不求易者成，事不避难者进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府及市委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，只争朝夕、埋头苦干，为实现“两年大进步、四年上台阶”目标、加快打造“三地一区”两中心、努力建设幸福蚌埠而团结奋斗！