2023年政府部门工作总结精选三章范文

　2023年政府部门工作总结精选三章范文

树牢系统思维，聚xx发展之势。习近平总书记告诫我们，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的。要坚持统筹兼顾，各类议事协调机构都应切实发挥牵头抓总作用，部门板块服从大局更需服务大局，在协同中向前多迈一步、多干一分，坚决杜绝各自为战、内卷内耗。以下是达达文档网分享的内容，欢迎大家大家阅读与借鉴。

　　2023年政府部门工作总结精选一

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。

　　一、2023年工作回顾

　　过去一年，是极不平凡的一年。在市委坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚决贯彻习近平总书记来川视察系列重要指示精神，按照党中央国务院、省委省政府和市委重大决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，落实省第十二次党代会和市第五次党代会精神，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，实施“稳、防、提、创”四字策略，笃定聚焦发展、改善民生、守住底线“三件大事”，经济运行稳中有进，社会大局和谐稳定，呈现出后发赶超振兴发展新气象。预计全市地区生产总值增长1%，规上工业增加值下降5%，全社会固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长2%，地方一般公共预算收入同口径增长7.8%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.8%、6.2%。

　　（一）大战大考应对有力。全力战疫情，果断处置多轮输入性疫情，第一时间启动预案、实行提级管理，最大程度保护了人民群众健康。落实好国家“新十条”和“乙类乙管”，防控措施平稳转段。全力战灾害，有效应对9轮区域性强降雨、抗击60年一遇极端高温干旱，保障了4.47万受威胁群众的生命安全、11.21万受灾群众生产生活安全用水。全力战“电荒”，落实保供电调控措施，保障基本民生用电，获全省“电煤保供攻坚月”先进集体称号。全力战经济，把拼经济搞建设抓发展作为头等大事，及时出台“1+6+N”一揽子稳增长政策措施，加强经济运行调度，实行重大项目分级协调机制，开展企业合理合法诉求问题动态清零专项行动，共解决问题400余个。千方百计稳住市场主体，退还企业留抵税款12.5亿元，减免市场主体缴费负担17.7亿元，新注册登记市场主体1.6万户。集中精力抓投资，争取中省预算内资金16.5亿元、政策性开发性金融工具基金19.22亿元，发行地方政府专项债券51.16亿元，省重项目投资完成率连续6个月居全省前三、市重项目超额完成年度投资任务，汉巴南铁路巴中至南充段开始铺设轨道，镇广高速王坪至通江段建成通车，红鱼洞水库投运，黄石盘水库大坝主体完工。

　　（二）重点产业加快成势。全市"1+3"、县区“1+1”主导产业加快成型，统筹财政资金14.1亿元，撬动金融、社会资金57亿元支持产业发展，预计主导产业增加值、税收占比分别达到22%、21.1%。文旅康养首位产业全面提速，川陕苏区王坪旅游景区提升、光雾山旅游基础设施建设纳入国家“十四五”规划102项重大工程项目，入列国家级全域森林康养试点建设市，巴州天马山等6个森林康养基地入列国家级试点，南江县、通江县分别入选中国县域旅游综合竞争力、发展潜力百强县，所有县区入列省级全域旅游示范区，通江县荣膺天府旅游名县，天府旅游名镇、名村、名宿、名导实现“满堂彩”，旅游人次、旅游综合收入预计分别增长17.47%、15.24%。工业经济加快起势，五粮液集团正式托管江口醇隆鼎酒业，山东龙大肉制品精深加工等68个重大工业项目相继开工，全国最大高性能刨花板单线生产线、巨星铭创年产250万平方米铝板幕墙加工项目建成投产，华油中蓝年产值超20亿、纳税近亿元，巴山渝味火锅底料远销东南亚，国药天江通过审核备案中药配方颗粒品种228个，全市规上工业企业新增21家、达到348家，新培育5亿元以上工业企业2家、省级“专精特新”企业14家，纳税20强工业企业新增2户、达到4户，工业投资、技改投资预计分别增长20.1%、14.8%。服务业逐步回升，全国第二家4代万达广场投运，王府井-黄家沟商贸服务业集聚区入列省级服务业集聚区，通江县纳入全国县域商业建设行动支持范围，开展消费券发放等系列消费促进活动、拉动消费45.6亿元，全市限上规上服务业企业新增77户、达到915户。“2+1”种养业优势大品种计划初见成效，雅拉德荣百亿元优质肉牛全产业链项目落地，巴山肉牛、南江黄羊年饲养量分别增长30.2%、6.3%，巴中茶叶产量增长25.4%。

　　（三）城乡区域协调发展。优化城乡空间布局，完成“三区三线”划定、24个乡镇级片区国土空间规划编制。第七届全国文明城市创建扎实有力，“四宜四有”现代化新城加快建设，预计常住人口城镇化率达到47.5%。城市更新持续推进，改造城镇棚户区4449套、老旧小区172个，增设既有住宅电梯330部。城市功能品质显著提升，巴城玉堂大桥、南坝滨河路、恩阳飞凤大桥、北环线东段、杨家坝环山路建成通车，巴中南高速出入口改造提升工程全面完成，南池艺术广场、晏阳初大桥广场、莲花街广场建成投用，新增城市公园4个，实施状元桥市场改造、城西市场升级、南池东路和宕梁街次干道改造等大批补短项目，建成城市“爱心驿站”93个，依法拆除违建7万平方米，打造城市精细化管理示范街31条。城乡居民生活环境更加宜居，创建省级绿色社区81个、累计创建率64.6%，城镇生活污水处理率、城乡生活垃圾无害化处理率均达到95%以上，农村生活污水治理“3445”模式在全省推广，巴州区、南江县入列国家农村生活污水治理示范县。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，3559户10449名监测对象消除返贫风险，21.39万脱贫劳动力实现稳定就业，完成农村危旧房改造9912户，我市被评为全省农经工作典型地区，通江县创新“三社”融合壮大农村集体经济产业振兴入选第三届全球减贫案例，南江县扶贫项目资产后续管理做法代表四川在全国作交流，平昌县入选全国农民合作社质量提升整县推进试点重点县。农业基础地位持续巩固，建成高标准农田33.49万亩，整治撂荒耕地12.65万亩，完成510万亩粮食、32.6万亩大豆生产硬任务。农村道路交通条件进一步改善，建成农村公路1243公里，开工建设乡镇第二条生命救援通道4条，完成索改桥9座，建成村通安防工程2412公里，成功创建省级“四好农村路”示范市，获评全省交通建设先进市，恩阳区入列“四好农村路”全国示范县创建单位。恩阳区柳林镇、通江县沙溪镇获评首批“省级百强中心镇”，平昌县幸福村获评全国“一村一品”示范村镇、铁城村获评全国乡村特色产业亿元村。12个村纳入国省级传统村落保护名录。新增巴山田园综合体16个。

　　（四）发展动能持续增强。产业园区建设有新进展，启动全省首个市域工业园区规划编制，完成化工园区申报组卷，新建成标准化厂房28.7万平方米、企业入驻率83.6%，南江县现代农业产业园成功创建国家级现代农业产业园，巴州区中药材现代农业园区升级为省五星级园区。营商环境持续优化，“巴中跑团”深受好评，政务服务“一网通办”整体提速72%，实施行政处罚“首违不罚”案件220余起，全省市州营商环境评价第9名、提升3个位次。重点改革取得新突破，文旅新区经济区与行政区适度分离改革的创新做法入选全国文化和旅游领域改革创新十佳案例，完成市与区分税制财政管理体制、国有土地使用权出让收入分享机制改革，巴中发展控股集团、巴中产业投资集团分别成功创建AA+、AA主体信用等级，市属国企现有AA+1个、AA4个，争取增减挂钩计划指标1.4万亩、完成指标交易4088亩、金额12.26亿元，农村集体资产监管服务平台上线运行，入选全省林草碳汇项目开发试点市，首笔1.3万吨核证碳中和碳减排成功跨省交易，启动国家储备林融资项目7个。金融业健康稳定发展，引进四川银行、成都农交所，市级统一法人巴中农商行正式开业，绿色金融制度体系更加完善，全省金融生态环境评价第11名、提升7个位次。开放合作更加积极深入，主动融入成渝地区双城经济圈建设，开工建设东西部协作产业园，到位金华-巴中东西部协作、自贡内江对口帮扶资金2.6亿元，开通义乌-巴州全市首条直达物流专线，举行川陕革命老区振兴发展座谈会，举办四川诺水河国际溶洞节（首届）、巴人文化艺术节、“划遍四川”恩阳龙舟公开赛等重大活动赛事，光雾山国际红叶节入选2023年四川林草最具影响力生态旅游节会，巴中对外知名度影响力持续提升。实施“投资促进提升年”行动，用好海科会等平台，引进中科森蓝年产40万吨新型超微细粉体材料生产项目等重大产业项目38个、到位资金315亿元，招引项目与主导产业契合度超70%，实际利用外资1.06亿元。创新驱动发展活力增强，全社会研发投入强度提高13%，国家技术转移西南中心巴中分中心建成投运，新增市级院士（专家）工作站6家，新增国家高新技术企业29家、达到63家，备案国家科技型中小企业213家，全省唯一餐厨垃圾资源化利用工程技术研究中心获批在巴州区建设。光雾山诺水河国家地质公园光雾山博物馆获首批“全国科普教育基地”命名。

　　（五）民生福祉不断增进。落实各项惠民政策，民生支出占财政支出的70%以上、超全省平均水平，省30件、市自选10件民生实事全面完成。民生诉求大起底、根治拖欠农民工工资专项行动有力有效，解决民生诉求6.3万余个，全省月度根治欠薪工作“红榜”上榜率100%。城乡就业形势保持稳定，城镇登记失业率控制在3.51%的较低水平，巴中人力资源服务产业园建成营运。教育体育事业全面发展，实施巴州教育园区等学校建设项目115个，新增学位近1.6万个，中职规模增幅居全省第1位，新（改扩）建体育公园5个，7个大中型公共体育场馆接待120万人次，斩获省运会奖牌49枚、省残运会和特奥会提前批奖牌19枚。医疗卫生服务供给能力增强，定点（亚准）医院、隔离场所、医疗救治等疫情防控短板有效补齐，市妇幼保健院（二期）等3家公立医疗卫生机构、空地一体化医疗救援系统、6个县域医疗次中心建成投用，市中西医结合医院项目加快推进，建成省级名中医工作室3个，乡镇卫生院、社区卫生服务中心全部建有中医馆，60%的医疗机构接入异地就医结算平台。妇女儿童健康水平稳步提升，孕产妇、婴儿死亡率低于全省平均水平。蝉联国家卫生城市。文艺创作精品迭出，少儿川剧《望巴山》获少儿戏曲“小梅花奖”，四川扬琴《蜀道》获群众文艺领域政府最高奖“群星奖”，《通江民间歌谣校补图注》获民间文艺最高奖“山花奖”，大型曲艺剧《周永开》获四川艺术基金资助。社会保障安全网进一步织密，基本养老保险、医疗保险参保率均在98%以上，为17.48万名城乡困难群众代缴基本养老保险费，医疗救助12.5万人次，城乡低保标准分别提高10.57%、15.66%，发放困难弱势群体救助救济资金7.16亿元。民生短板加快补齐，新纳入国家免费开放补助序列博物馆纪念馆8家、数量居全省首位，新增婴幼儿托位1038个，建成未成年人保护中心5个、工作站49个，县级特困人员供养机构建有率100%，建成区域性养老服务中心5个、覆盖率59%，建成投运社区养老服务综合体12个。扎实开展慈善助学，救助特困特优大学新生470多人。国省控断面水质达标率100%，环境空气质量优良率96.4%，各类环保督察反馈问题按期整改销号，入选全省首批林长制创新试点市，创成全省首个市级国家生态文明建设示范区。妥善化解政府债务等领域风险。有序推进“问题楼盘”处置，首批18个项目获7.7亿元保交楼专项借款支持。森林防灭火、防汛减灾、道路交通、民爆化危、自建房、城乡消防、食品药品等安全工作常抓常严。常态化扫黑除恶纵深推进，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪行为，人民群众安全感更有保障。

　　各位代表！过去一年，我们从党的百年奋斗历程中汲取智慧力量，以党的政治建设为统领，坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”，政府自身建设不断加强。自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协、民主党派和社会各界监督，依法开展审计监督、统计监督，主动接受群众和舆论监督。人大代表建议及市人大常委会审议意见275件、政协提案及建议251件全部办结回复，满意率100%。提请市人大常委会审议地方性法规1件，报送规范性文件备案审查12件，行政机关负责人出庭应诉率92.58%，法治政府建设迈出新步伐。12345政务服务便民热线受理来电来信63.9万件，群众满意率99.7%，荣获2023年度全国十佳地级市优秀热线典范奖。建立财政“双轨制”绩效评价机制，加强预算绩效管理，市级财政一般性支出、“三公”经费进一步压减。加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，落实中央八项规定精神，践行市委“18字”作风建设要求，做到“市委有号召、市民有诉求、政府见行动”，政府干部率先到一线、上火线，市政府发文开会数量明显减少，政府系统推动发展和解决问题能力有所增强。张海同志被评为全国“人民满意的公务员”。与此同时，国家安全、国防动员、退役军人事务、双拥工作、民族宗教、外事侨务、史志档案、人防、气象、地震等工作取得新成效，工会、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字等事业取得新进步。

　　各位代表！这些成绩是全市干部群众负重自强、一步一个脚印干出来的。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协有效监督和全市上下大力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各位人大代表、政协委员，向驻巴部队、政法干警、消防救援指战员、民兵预备役人员和中央驻巴单位，向广大志愿者，向关心支持巴中改革发展事业的各界朋友，表示崇高敬意和衷心感谢！

　　各位代表！在实践中我们深深体会到：必须坚持把党的全面领导贯穿始终，确保发展沿着正确的方向不断前进；必须完整准确全面贯彻新发展理念，事业才会少走弯路；必须始终紧扣聚焦发展、改善民生、守住底线“三件大事”，日积月累才有所成；必须永葆忠诚干净担当的政治本色，才能始终赢得人民群众的拥护支持。

　　各位代表！受疫情、汛情、旱情多重袭扰，企业生产、项目建设、招商引资不时受阻，不少行业市场主体经营困难，一些群众生产生活常被打乱，去年《政府工作报告》的主要经济指标完成情况不及预期、不太理想，对此我们颇感自责、深表歉意。这也更加深刻地警示我们，在前进道路上，要更加重视并切实解决全市经济社会发展和政府工作中存在的突出问题，必须下大力气破解发展不平衡不充分特别是不充分的主要矛盾，把工作重心专注到解决工业不大、产业不强、经济体系不优上去，集中力量补齐应急管理、公共卫生服务、社会治理等领域短板弱项，精准解决就业创业、教育医疗、“一老一小”等“急难愁盼”民生问题，下决心解决政府系统一些干部责任心不强、专业能力不足、用权不廉洁等突出问题，鲜明强执行、抓落实、求实效的工作导向，在新的征途上担当作为、攻坚克难，不负全市人民期望！

　　二、2023年主要任务

　　今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。做好今年政府工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和习近平总书记来川视察系列重要指示精神，落实中央经济工作会议、省委十二届二次全会、省委经济工作会议和市委五届五次全会、市委经济工作会议决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，改善社会心理预期、提振发展信心，紧扣“三市两地一枢纽”发展定位，落实“稳、防、拼、创”四字策略，专注聚焦发展、改善民生、守住底线“三件大事”，切实把工作重心转移到产业培育振兴特别是发展实体经济上，突出做好稳增长、稳就业、稳物价、稳预期工作，实现经济质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化巴中开好局起好步。

　　全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增速不低于全省平均水平，全社会固定资产投资增长7%，规上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长10%，地方一般公共预算收入增长6%，城镇居民人均可支配收入稳步增长，农村居民人均可支配收入增速高于全省平均水平，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，城镇调查失业率控制在5.5%左右。约束性指标完成省下达的目标任务。

　　完成以上目标任务，要重点抓好七个方面工作：

　　（一）充分扩大内需释放潜力。坚定实施扩大内需战略，发挥消费基础作用和投资关键作用，增强经济循环内生动力。

　　推动消费恢复提振。把恢复和扩大消费摆在优先位置，深挖消费潜力。开展大宗商品下乡等消费促进活动，激活汽车、家电、家居和餐饮、娱乐传统消费。持续打造消费新场景，提升商业集聚区4个，打造夜经济示范街区2个、城市商圈3个。发展沉浸式、体验式、参与式消费新业态，让假日消费、街区市场、门店商铺等全面活跃起来，形成小单元、多样化、有特色、分层次的消费格局。提高城市商业综合体、社区配套商业经营水平，增强消费发展综合能力。将消费相关基础设施建设纳入专项债支持范围，以投资带消费。完成城区市场冷链仓储中心等基础设施布局，推进快件仓储、分拨、转运、配送体系建设，构建闭环物流通道。培育发展限上规上企业，新增限上商贸企业30户以上、规上服务业企业20户以上，培育进出口额亿元以上生产型外贸企业3家。因势利导优化促进房地产市场平稳健康发展政策措施，更好满足刚性住房和改善性住房需求。

　　扩大精准有效投资。开展“项目建设大会战”，推动项目数量、投资总量、建设质量“三量齐升”。紧盯国省政策投向，围绕“两新一重”、产业发展、社会民生、生态环保等重点领域高质量策划项目，全年新储备项目不少于500个、总投资1500亿元以上，其中亿元以上项目不少于100个，转化开工率50%以上。加快建设霞石新材料生产线、西部高端肉制品等260个省市重点项目，竣工生物医药、食品饮料、新能源新材料及关联项目60个以上，完成年度投资665亿元。争取军工、灾备等重大产业项目落地巴中。加大项目资金争取力度，到位中省预算内资金、一般债券和专项债券、政策性开发性金融工具项目资金60亿元以上。推进项目极速审批，用好重大项目分级协调机制，全周期全要素做好用地、用能、用工等服务保障。完善投资赛马、项目晾晒机制。

　　完善基础设施体系。推进重大支撑性工程项目建设，加速基础设施投资放量。创建省级交通强市试点市，完成汉巴南铁路巴中至南充段正线主体工程，力争建成巴中东站、西站站房及相关配套，推进汉巴南铁路巴中至汉中段、广巴铁路扩能改造前期工作。加快建设镇广高速南北段、苍巴高速、G245巴州段、米仓大道、巴城东环线、诺水大道等干道，加快G244恩阳文治街道至明阳段、G347通江新华大桥至巴中经开区奇章段新建工程和平仪、通宣开、南通万等高速公路建设前期工作。探索建立“全域覆盖、层级分明、高效运行”的交通物流综合发展体系。推动重大水利工程建设，开工建设青峪口水库大坝主体工程，加快红鱼洞水库渠系、江家口水库建设，完成黄石盘水库蓄水验收，推进高桥水库、兰草水库、双河水库项目可研编制，开工小通江河二期防洪治理等8条中小河流治理工程。加强能源安全保供能力建设，建设40万千瓦风电场、通江燃机发电、平昌双滩抽水蓄能电站项目，加快南江大河抽水蓄能电站项目前期工作，实施汉巴南铁路巴中东牵引站220kV供电工程，开工建设110kV输变电工程1座、竣工1座，启动巴中500kV变电站增容扩建工程，开工建设巴州曾口220kV输变电工程，实施城乡电网补强工程。加快建设新型基础设施，新增新能源充电桩300个、5G基站500个。

　　（二）推进现代化产业体系建设。坚持全市“1+3”主导产业，把发展经济的着力点放在实体经济上，以工业为主擎加快推进产业体系现代化。

　　提质增效首位产业。着眼提升景区产品丰富性、品牌辨识度，完善文旅康养产业推动机制，加快建设全国休闲度假旅游目的地。提升光雾山旅游景区服务品质，完善诺水河景区设施配套，推进亚高原训练基地、省体旅示范基地建设，加快建设“恩阳梦华录”文旅综合体。支持文旅新区创建米仓山国家级旅游度假区，南江县、通江县创建国家全域旅游示范区，通江县创建全国红色旅游融合发展示范区，平昌县创建天府旅游名县命名县。支持毗邻景区、临近城区整村打造“民宿村”“康养村”。创新文旅营销模式，深入实施“引客入巴”计划，挖掘高水平展演文化市场，拓展疗愈康养、旅居康养等多元消费市场。积极申办全省文化和旅游发展大会、全省景区发展大会。全年接待游客5200万人次以上，实现旅游综合收入460亿元以上。

　　强化工业支撑引领。坚定实施工业兴市、制造强市战略，逐步提高全市工业化率。开展工业园区提质增量行动，完善现有园区生产性生活性基础配套，申报建设巴中曾口-金堂化工园区、平昌石龙门化工园区，加快建设东西部协作产业园、新能源新材料产业园、临港产业园二期、巴州循环经济企业孵化园二期和肉制品、生物医药等专业园区，争创省级优质白酒产业园区，新建标准化厂房20万平方米，园区面积达到28.5平方公里。完善园区营运管理机制，提升专业化市场化水平。探索轻型产业、科技型产业“上楼”模式，推动微型产业聚集发展。建立“个转企”“小升规”“规升巨”企业培育库，新增主营业务收入超10亿元工业企业2户，培育规上工业企业20户、新增省级“专精特新”企业3户以上。促进数字经济与实体经济融合，推进工业互联网平台建设，打造“两化”融合企业20家、智能工厂5家以上。支持企业与高等院校、科研院所合作，研发有知识产权和核心竞争力的工业拳头产品，打造“巴中造”工业品牌。探索降低工业用能成本途径。优化工业产业发展绩效考评机制。培引一批懂工业、爱工业的专家和干部。

　　开展产业链攻坚行动。新设“预制菜”产业链，围绕“七大产业链”细分领域，集中资源打造竞争优势明显、抗风险能力强的产业集群。深入实施“链长+工作专班+联席会”推进机制，推动重点产业研究、政策制定、项目协调、联盟打造等工作。绘制产业全景图谱，梳理区域布局、要素短板、关键技术、企业名录。每条产业链培引1-2家链主企业，强化产教、产研、产需、产融对接，招引项目重点产业关联度达到70%以上、工业项目达到70%以上。以企业诉求、产业需求为导向，“一链一策”系统集成产业政策，形成重点产业成链发展要素资源优势、政策引导效应。在产业链之间开展“四个大比拼”活动。推动产业融合，以工业化思维改造传统农业，深入实施“2+1”种养业及中药材优势大品种计划，推动县区调整优化农业结构。推进服务业与制造业、现代农业融合发展，发展工业设计、信息技术、现代物流、金融服务、检验检测等生产性服务业。

　　（三）聚力实施乡村振兴战略。坚持“农村要像农村”，扎实推动“五个振兴”，建设宜居宜业和美乡村。

　　扛牢粮食安全责任。落实粮食安全和耕地保护党政同责，全面推行“田长制”，守住粮食安全压舱石。实行耕地“进出平衡”，分类推进“非农化”“非粮化”治理，坚决防止新增耕地“非粮化”。巩固撂荒耕地整治成果，坚持永久基本农田重点用于粮食生产，建设“以粮为主、粮经饲统筹”发展区，粮食播面稳定在510万亩以上、总产量稳定在190万吨以上。新（改）建高标准农田24.6万亩，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。做好耕地质量监测评价，开展第三次全国土壤普查工作。培育农机社会化组织，提高农机装备水平，强化农业科技推广和技术服务，增强农业生产效益。稳定生猪产能，出栏生猪330万头左右。加强粮食收储轮换等重点环节监管、价格调控和质量监测，确保粮食市场平稳健康发展。

　　巩固拓展脱贫攻坚成果。完善和落实监测帮扶机制，持续推进“1+34”政策落实落地，防止规模性返贫和新的致贫。构建脱贫群众持续增收体系，支持群众增收产业发展，中央衔接资金用于产业发展比例达到60%。抓好就业帮扶、消费帮扶和易地搬迁后续扶持，加强劳务协作、职业技能培训，动态消除有劳动力的零就业家庭，脱贫人口人均纯收入增速高于农民人均可支配收入增速。推动东西部协作事项落实，打造浙川东西部协作样板。深化省内对口帮扶和“万企兴万村”活动，推进社会组织和慈善力量帮扶。强化扶贫项目资产运营管理。争创省级重点帮扶优秀县1个、优秀村10个。

　　发展壮大乡村产业。适应农业产业体系变革，构建种养产业链、发展基金、科技服务一体化发展机制，推进乡村产业振兴。扩大巴山肉牛养殖规模，新（改扩）建适度规模牛场100个、存出栏增长20%以上。肉牛产业对接中高端市场全链发展，支持平昌县创建“海福特”核心育种基地，加快坐上全省肉牛产业“头把交椅”。实施南江黄羊倍增计划，新（改扩）建适度规模羊场40个，黄羊存出栏增长8%以上。改造低产低效茶园3万亩，提高巴中茶叶品牌知名度、产业附加值。利用坡地林地新增枳壳、杜仲等优质中药材种植面积2.5万亩以上。实施农产品供应链体系建设项目。培育申请地理标志保护产品及证明商标，推进驰名商标认定，打响擦亮巴食巴适、巴中云顶农产品区域公用品牌。支持县区现代农业园区创建升星，争创省星级园区3个。开展返乡创业回引攻坚，培育新型农业经营主体100余家。完善利益联结机制，让农民的腰包鼓起来。推广基层供销社、村集体股份合作社、农民专业合作社“三社”融合发展机制，支持工商资本与村级集体合作共赢，做实壮大村级集体经济。

　　推进乡村建设行动。推进村庄建设现代化，创建一批省级示范美丽宜居村庄。实施农村厕所革命整村推进示范村项目，完善农村生活垃圾收运处置体系，改造农村危旧房8000户。深入推进农村生活污水治理“千村示范”工程，整治国家监管农村黑臭水体7条，完成69%以上的行政村生活污水治理。加快推进城乡供水一体化，抓好巴州区、南江县第二批乡村水务试点县建设，推进农村供水工程县级统一管理。畅通乡村交通运输微循环，新建农村公路815公里、乡镇第二条生命救援通道6条，实施农村道路安防工程800公里。创建全国“四好农村路”建设市域突出单位，支持巴州区和通江县创建“四好农村路”全国示范县、恩阳区创建全省“金通工程”样板县。继续实施乡村通信能力提升工程。加强传统村落、古建筑保护开发利用。开展“推进移风易俗·树立文明乡风”专项行动，焕发乡村文明新气象。

　　（四）推动区域协调联动发展。以新型城镇化为牵引，增强县域支撑功能，促进市域发展能级整体提升。

　　推进以人为核心的新型城镇化。突出宜居、韧性、智慧，提高城市规划、建设和治理水平。完成中心城区城市体检，编制城市更新等专项规划，加快解决“城市病”问题。实施城镇老旧小区改造项目122个，整治提升背街小巷10条，增设既有住宅电梯300部。持续开展中心城区内涝整治，推进地下综合管廊建设、城镇燃气管道改造，实施江北江南片区雨污水处理提质增效、中坝杨家坝环山堰工程。动态升级改造中心城区市政道路，建设状元桥片区综合停车场，增设一批公共停车位。加快海绵城市建设，推进巴河、张家河生态修复，建设沿巴河30公里城市亲水绿道，建成巴中经开区湿地公园。高效利用城市角落，打造中心城区“微景观”“口袋公园”10处。建设城市运行管理服务平台，建立城市信息模型、安全运行监测系统，提高城市管理信息化水平。深化综合行政执法体制改革，理顺市、区城市管理体制。做优做特县城，实施南江、通江、平昌县城补短强弱工程。持续实施中心镇“六大提升工程”“五项改革措施”，创建省级百强中心镇1个、市级中心镇3个。建立常住地提供基本公共服务制度、农业转移人口市民化配套政策，常住人口城镇化率提高到48.2%。发挥建筑业在新型城镇化建设中的主力军作用，实施“建筑强企”攻坚行动，培育晋升一级建筑业资质企业2家以上，创建“天府杯”和“省结构优质工程”建设项目6个。

　　夯实县域经济底部基础。支持县区围绕“1+1”产业定位，发展块状经济，做大县域经济规模。在发展全域旅游的基础上，重点抓实县域工业经济，围绕资源开发转化、承接产业转移、以市场换产业、巴商回家发展四条路径，培育和引进龙头企业、沿链配套发展，提升园区承载和要素保障水平，推进工业集中集聚集约发展。支持县区走出去，参与周边省市更大平台、更广范围区域合作。持续推进市与县区财政事权、支出责任划分改革，加大财力下沉力度。集成支持县域经济发展政策措施，建立县域经济发展综合绩效考评机制，健全市联系指导县区经济发展工作机制，支持县区在全省同类县区中创先争优、晋级升位。做好第五次全国经济普查工作。

　　深入推进协同发展。加强城乡之间、县区之间通道、产业、平台对接，形成全域联动并进发展格局。做好两项改革“后半篇”文章，完成市县国土空间规划编制、乡镇级片区国土空间规划编制，村级片区规划应编尽编。推动城乡接合部、县域交界处道路交通等基础设施一体化布局建设，有序解决被撤并乡镇基础设施、公共服务等领域突出问题。开展巴中经开区创建国家级经济开发区攻坚行动，重点把工业、高新技术、对外开放发展起来。完善文旅新区规划体系，深化行政区与经济区适度分离管理体制改革，厘清文旅新区与南江县、通江县的权责边界，迈出项目建设和旅游品质提升新步伐。强化重大招商引资产业项目市级统筹，建立资源要素保障与县域经济联动发展机制、园区共建和利益分享机制，推动县区招商引资、产业分工协同联动。

　　（五）培育高质量发展动能。坚持激发内力、善借外力、增强创新创造力，更好发挥市场主体作用。

　　深化重点领域改革。深入实施财政改革“三项行动”，完善综合统筹、保障有力、安全高效的财政运行机制。发挥AA+信用主体联动和撬动作用，加快国资国企市场化、实体化步伐。加大薪酬体系改革和绩效考核力度，提高国有企业自主经营能力、可持续发展能力。深化供销合作社综合改革，助力现代农业、促进农民致富、繁荣城乡经济。深化农村承包地“三权分置”改革，推进农村产权交易入市改革。推进南江县集体经营性建设用地入市试点。完成全国农村改革整市试点验收。推进全市自然资源统一确权登记，深入开展全民所有自然资源（森林资源）资产委托代理试点。持续开展生态产品价值实现机制试点。争取参与数据要素市场化改革试点。开展数字人民币试点。

　　推进高水平开放合作。主动融入成渝地区双城经济圈建设，推进川东北经济区市际合作协议事项。推动与省经信厅工业高质量发展战略合作协议、浙江金华-巴中对口合作事项落实。与浙江省丽水市、上海市松江区等城市在劳务协作、产业发展、招商引资等方面加强合作。办好重点产业发展大会、秦巴农洽会等重大活动，积极参与西博会、农博会、中外知名企业“四川行”等活动，放大节会平台对外开放和投资促进效应。开展“巴中产”“巴中造”出川行动，举办企业新品发布会和订货会。继续开展“投资促进提升年”行动，实施“巴商回家”计划，发挥商会协会作用，开展敲门招商、小分队招商、行业招商，强化中省国企专题招商、以商引商关联招商、强链补链靶向招商，引进项目200个以上，到位国内市外资金不低于350亿元，实际利用外资1.1亿元以上，外商直接投资480万美元以上。密切跟促运达制造、农夫山泉、太极集团等优质意向投资企业，加强投资5亿元以上重大产业项目的跟踪服务，力促早落地、早建设、早达效。

　　推进创新驱动发展。优化科创资源配置，全社会研发经费支出总额增长15%以上，争创第二批省级创新型城市。加快建设西南作物基因资源发掘与利用国家重点实验室秦巴基地，推动西南特色中药资源国家重点实验室在巴中开展研发项目合作。推进厅市共建秦巴山区牛羊种质资源发掘与利用四川省重点实验室，开展巴山肉牛遗传资源鉴定，推进南江黄羊等特色种质资源配套系选育、应用生物技术攻关。支持企业加大科技创新投入，深化天府科技云服务，发挥国家技术转移西南中心巴中分中心平台优势，促进科技成果转移转化。新增工程技术研究中心、企业技术中心等省级研发创新平台4家以上，新培育省级创新型企业10户以上。新增国家高新技术企业10家以上，力争入库国家科技型中小企业200家以上、高新技术产业营业收入150亿元以上。深化校地合作、产教融合，开展人才“订单式”培养。加快推进市公用事业集团、建丰新材料公司上市，新增省上市后备企业3家。

　　提升营商环境软实力。坚持“两个毫不动摇”，开展“营商环境优化年”行动，尊重市场主体、尊重企业家，全面营造重商亲商安商良好氛围。排查整治妨碍各类市场主体参与公平竞争等问题，规范涉企收费，保障中小企业款项支付。深化行政处罚“首违不罚”审慎监管，规范涉企执法检查，做到“有事服务、无事不扰”，保障企业安心经营发展。在企业纾困提质上攻坚，坚持召开外来投资暨民营企业协调服务季度座谈会，完善涉企政策制定市场主体参与机制，推动各类惠企政策直达快享、免申即享。加强政府诚信建设，动态清理招商引资政府承诺事项兑现情况。制定激励民间投资政策措施，新增各类市场主体1.65万户以上，民间投资增长7%以上。纵深推进绿色金融改革，绿色贷款增速达到30%以上。持续深化简政放权，把更多接得住办得好的县级政务服务、公共服务事项委托下放乡镇街道办理。实行“一表申请”“一次提交”，推行“容缺办理”，提高办事效率和服务质量。推行“政务服务+N”模式，推动政务服务场所延伸、窗口前移、资源下沉。全面推进“一网通办”重点示范工程，推行“市域通办”，建成“巴中跑团”线上服务平台，发挥线上“数据跑”和线下“人工跑”体系性作用，切实为企业群众排忧解难。

　　（六）持续提升人民生活品质。坚持财力向民生倾斜、服务向民生覆盖，促进人与自然和谐共生，让好日子更有奔头、好光景更有盼头。

　　提高就业服务和社会保障水平。落实落细就业优先政策，推动高校毕业生、农民工、退役军人、残疾人等群体高质量充分就业。组织补贴性职业技能培训3万人次以上，新增城镇就业2.8万人以上。持续实施全民参保计划，基本养老保险参保率稳定在98%以上。加强工伤预防和工伤康复，抓好城乡居民基本养老保险市级统筹，落实失业保险省级统筹任务。完善可追溯“全链条”医保基金监管制度，基本医疗保险参保覆盖率稳定在98%以上。健全分层分类社会救助体系，发展社会福利事业，提升退役军人服务保障水平。维护灵活就业、新就业形态劳动者劳动保障权益。

　　推动社会事业全面发展。坚持教育优先发展，落实教育经费投入“两个只增不减”。撤并调整中小学校及幼儿园130所、新（改扩）建70所，新增义务教育学位3000个以上、公办学前教育学位1000个以上。培养高素质教师队伍，加强师德师风建设，提高教育教学质量。落实“双减”政策，实施“四质工程”，提升课后服务水平。加强中小学生心理健康教育。稳步推进高考综合改革，推进职普融通、产教融合、科教融汇，支持巴中职业技术学院建设巴中技师学院。支持和规范民办教育发展，民办义务教育学校在校生占比控制在5%以内。加快数字校园建设，推进智慧教育。持续推进健康巴中建设，加快建设市中心医院全科医生培训综合大楼、核医学楼等项目，建成投用市中西医结合医院，支持市妇幼保健院创建三级乙等专科医院。加强医疗卫生人才队伍建设，提升公立医院诊疗能力，争取国省重点专科持续突破。加强民营医院规范管理。加强法定传染病、重大慢性病预防救治。深入开展爱国卫生运动。推进县级优抚事业单位提质改造，提升烈士纪念设施修缮管理水平。加大公共体育场馆开放力度，完成49个乡镇全民健身中心建设。举办光雾山森林马拉松、市第六届运动会等体育赛事，推进全民健身运动，提升竞技体育能力。

　　办好民生实事。加大民生支出力度，办好省市民生实事。出台保障性租赁住房支持政策，开工城镇棚户区改造6980套。强化公租房精准保障，稳步扩面提标，实现与实物配租保障水平基本相当。发展婴幼儿照护服务，新增婴幼儿托位2112个。建设社区养老服务综合体3个，推进乡镇农村互助养老服务站点建设。加大困难群体基本生活保障力度，适度提高保障水平。开展城镇困难职工建档帮扶工作。做好孤儿、事实无人抚养儿童生活和教育保障，加强儿童福利保障、未成年人保护工作，关爱留守儿童和困境儿童。持续推进农村适龄妇女“两癌”免费筛查，做好残疾人“两项补贴”的发放和管理，加强残疾人康复救助。持续推进集采药械扩围降价，将全市符合条件的定点医疗机构全部纳入DRG付费范围，拓展异地就医结算范围和结算项目，减轻群众就医负担。加强市场监测预警和生活必需品应急保供。

　　丰富群众精神文化生活。推进公共文化服务数字化发展，实施好广电民生项目，继续实施公共文化场所对外开放，开展“送文化下乡”“精品剧目进巴中”等文化惠民活动，创建省级现代公共文化服务体系示范县1个以上。弘扬优秀传统文化，办好2023年全国“村晚”示范展示、省第十九届戏剧小品（小戏）比赛、巴人文化艺术节等活动。持续实施“六个一”文艺精品工程，推动巴文化等特色文化创造性转化、创新性发展，推出更多增强人民精神力量、有影响力的精品力作。加强文物古籍保护研究利用，实施革命文物及巴中石窟保护利用工程，加快推进川陕革命根据地博物馆暨川陕苏区将帅碑林纪念馆新馆陈列布展，协同推进川陕片区红军文化公园建设。建设现代文化产业体系，发展创意设计、数字出版产业，培育文化龙头企业。加强同革命老区城市的文化旅游交流合作。发展哲学社科、档案、地方志等事业，提升新型智库服务决策能力。全力创建第七届全国文明城市。

　　推进美丽巴中建设。严格落实河长制、林长制和长江“十年禁渔”，统筹山水林田湖系统治理，巩固国家生态文明建设示范区创建成果。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，抓好中省环保督察、长江经济带环境问题整改，做好中央环保督察“回头看”、省级生态环境保护督察迎检准备。基本完成入河排污口整治。协同实施“两岸青山·千里林带”工程，启动200万亩国家储备林建设项目，打造渠江流域岸线生态廊道200公里、道路生态廊道400公里，推进平昌县生态环境质量提升与绿色产业融合发展项目建设（EOD）。加强外来入侵物种防控工作。分领域制定碳达峰实施方案，控制化石能源消费，确保非化石能源消费比重达到40%。建设近零碳排放园区、绿色制造示范单位，发展光伏、储能、大健康等“风口”产业，坚决遏制“两高”项目盲目上马。深化绿色社区创建，新建绿色建筑比例达到80%以上，新开工装配式建筑面积15万平方米。倡导绿色低碳生产生活方式，实施垃圾分类“十百千”工程，完成可回收分拣中心、有害垃圾“收运储”体系建设，支持恩阳区建设“无废城市”。推进全省第一批林草碳汇项目开发试点市建设，开发、储备森林经营碳汇项目。培育生态产品品牌。

　　（七）推动社会治理共建共治共享。贯彻总体国家安全观，强化风险防范处置，维护社会安定、人民安宁。

　　加快夯实治理基层基础。坚持治理力量下沉、重心下移，建好用活基层干部、网格员、志愿者三支队伍，精耕细作大社区小单元治理。推进“五社”联动，培育发展社区社会组织，各县区至少打造1个标准化、规模化的社会组织孵化基地。推进雪亮工程、公共安全视频监控系统、数字化城管、智慧公安等平台联网集成运用，打造“城市大脑”，推动社会治理智能化灵敏化。扎实开展“八五”普法，深化“法律七进”活动，增强全民法治观念，夯实依法治理基础。

　　妥善解决群众合理诉求。坚持和发展新时代“枫桥经验”，用好“有事来协商·巴事好商量”等机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。加强人民调解工作，落实属地管理责任，做好源头预防化解。强化法律援助和司法救助，优化公共法律服务供给。开展重复信访治理和积案化解，持续推动全市重点项目拆迁安置还房信访事项攻坚、“六个一批”和“住建国土领域”信访矛盾化解攻坚。推进“枫桥式”公安派出所、司法所、退役军人服务站、税务分局建设。

　　着力构建新安全格局。坚持标本兼治、分类施策、精准拆弹，确保不发生区域性系统性风险。加强国家安全保障体系和能力建设，做好新时代国防动员、国防教育，筑牢国家安全人民防线。健全应急管理人才、技术与物资保障体系，加强市域公共消防设施建设，提高应对自然灾害、事故灾难的应急响应和救援能力。压实安全生产责任，推进安全生产风险专项整治，遏制较大及以上事故发生。统筹森林防灭火、地灾防治、防汛抗旱、城乡燃气、特种设备、道路交通、民爆化危、城乡消防、数据安全、食品药品等安全底线工作。加强地方政府、国有企业债务管理，坚决遏制隐性债务增量，积极稳妥化解债务存量。防范金融风险，维护区域金融稳定。有序化解处置“问题楼盘”，做好保交楼、保民生、保稳定工作。常态化开展扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗、食药环等领域突出违法犯罪，建设立体化信息化社会化治安防控体系，确保发案更少、秩序更好、群众安全感满意度更高。做好疫情防控工作，统筹医疗资源建设和药物储备，着力保健康、防重症。

　　做好双拥工作，深化烈属关爱行动。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，发展妇女儿童、老龄、残疾人和红十字等事业。做好民族宗教、外事侨务、人防、气象、地震、科普、慈善和关心下一代等工作。

　　三、提升政府治理效能和服务水平

　　始终坚持党对政府工作的全面领导，恪尽政府之责、提升政府之效、彰显政府之能，打造依法行政、积极进取、开明有为政府。

　　把政治建设摆在首位。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，用党的二十大精神武装头脑、指导实践、推动工作。做“两个确立”捍卫者、“两个维护”引领者，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。牢记习近平总书记“三个务必”告诫，增加历史自信、增强斗争精神、增进团结统一，坚定自觉践行初心使命，以实绩实效兑现“市委有号召、市民有诉求、政府见行动”的政治承诺。全面加强政府系统党的建设，严明政治纪律和政治规矩，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。严格落实意识形态工作责任制。

　　把依法行政作为准则。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，在全社会营造办事靠制度不靠人情、解决问题靠法治不靠关系的环境。严格规范行政决策程序，强化重大决策事前事后评估，科学决策、依法用权。加强重点领域政府立法，推动法治政府各方面制度更加健全完善。严格规范公正文明执法，让群众从每一项执法决定中都感受到公平正义、在每一个执法行为中都看到风清气正。提高行政机关负责人出庭应诉水平，做好行政争议化解工作。依法接受人大监督、监察监督、司法监督，自觉接受政协监督、社会监督、舆论监督，强化审计监督、统计监督。严格执行人大及其常委会决议决定，支持人民政协依章履职，认真办理人大代表建议和政协提案。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议。

　　把务实担当落到实处。坚持政府系统干部到一线、上火线，以落实见品格、以实干论高低。保持争先进位状态，凡事付出最大努力、争取最好结果，确保定一件、干一件、成一件。加强政府系统干部党性锤炼、实践锻炼，增强职业精神、专业精神、工匠精神，以守正创新方式办好自己的事。加强调查研究，尊重客观规律，坚决防止工作单打一、简单化、得过且过。持续开展民生诉求大起底、根治拖欠农民工工资、企业合理合法诉求问题动态清零“三大专项行动”，让群众和市场主体感受到政府就在身边、服务就在面前。市政府班子成员带头领衔办理3-5件民生实事。

　　把廉洁从政贯穿始终。发扬自我革命精神，以严的基调全面加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。持续深化重大工程、重点领域、关键岗位廉政风险防控，让铁规钢纪成为政府工作人员的自觉遵循。压缩政府各部门各环节自由裁量权，惩治中饱私囊和利益输送行为，铲除滋生腐败问题的土壤和条件。锲而不舍落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义。把为基层松绑减负落到实处，让基层干部有更多时间更多精力抓落实。深化新时代政务公开，促进“阳光政府”建设，提高利企便民实效。坚持勤俭办事、节用裕民，优化财政支出结构，保障重点支出，严控一般性支出，不搞政绩工程、形象工程，对损害群众利益、违反财经纪律、大手大脚慷公家之慨的坚决严肃查处。

　　各位代表，去年我承诺领衔督办的养老服务机构和婴幼儿“托位”、乡镇未成年人保护工作站、建制村畅通工程、5G基站、地质灾害专业监测点位建设5件民生实事全面完成，今年我继续承诺领衔督办5件民生实事：一是完成索改桥17座；二是开工建设（改扩建）保障性租赁住房7120套；三是完成小型水库除险加固24座；四是建成运行尘肺病康复站12个；五是实施地质灾害治理工程6处。

　　各位代表！我们正行进在新的赶考路上。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行、团结奋斗，加快建设“三市两地一枢纽”，奋力谱写全面建设社会主义现代化巴中新篇章！

　　2023年政府部门工作总结精选二

　　各位代表:

　　现在，我代表xx市人民政府，向大会报告过去五年政府工作，对今年工作提出建议，请予审议，并请市政协委员提出意见。

　　一、过去五年工作回顾

　　党的十八大以来，xx在发展史上迈入具有里程碑意义的新时代。习近平总书记先后10次视察xx、18次对xx发表重要讲话，亲自为关系首都长远发展的重大问题、重要规划、重点事项把关定向，深刻回答了“建设一个什么样的首都、怎样建设首都”这一重大时代课题，为做好新时代首都工作提供了根本遵循。

　　过去五年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在中共xx市委直接领导下，在市人大及其常委会监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对xx一系列重要讲话精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，大力加强“四个中心”功能建设，提高“四个服务”水平，抓好“三件大事”，打好三大攻坚战，坚持“五子”联动服务和融入新发展格局，奋发有为推动新时代首都发展，率先全面建成小康社会，城市综合实力和国际影响力跃上新台阶，向着国际一流的和谐宜居之都迈出坚实步伐，首都xx发生了新的历史性变化。

　　五年来，主要做了以下工作：

　　一是全面落实首都城市战略定位，城市发展格局实现历史性变革。严格执行首都规划重大事项向党中央请示报告制度，坚定推进规划和自然资源领域问题整改，坚决维护规划的严肃性。编制实施首都功能核心区控规、城市副中心控规、分区规划及重点功能区规划，首都规划体系全面深化完善。奋力完成总规实施第一阶段减量发展任务，实现城六区常住人口比2014年下降15%的目标，城乡建设用地减量120平方公里，严格管控132平方公里战略留白用地，生产、生活、生态空间更加协调有序。始终把服务保障政治中心摆在首要位置，中国共产党成立100周年庆祝活动、新中国成立70周年庆祝活动盛大庄严、气势恢宏。全国文化中心建设迈出重要步伐，国际交往中心功能显著提升，国际科技创新中心建设取得明显成效。以中轴线申遗带动老城整体保护，重点文物腾退保护利用取得标志性成果。

　　二是紧紧扭住疏解非首都功能这个“牛鼻子”，京津冀协同发展取得重大进展。持续开展两轮疏解整治促提升专项行动，拆除违法建设2.4亿平方米，8个区及xx经济技术开发区率先实现基本无违法建设区创建目标，城市面貌发生了人民期盼的可喜变化。城市副中心发展生机勃发，153项市级管理权限赋权到位，首批市级机关顺利迁入，学校、医院等一批优质公共服务资源投入使用，交通、文化等重大项目加快建设，环球主题公园开园，商务服务、文化旅游、科技创新等产业功能持续增强，与北三县一体化高质量发展稳步推进。京津冀协同加速深化拓展，全力支持雄安新区建设，“三校一院”交钥匙项目建设任务基本完成，京雄城际铁路全线贯通，xx大兴国际机场“凤凰展翅”，京张高铁、京沈高铁、京唐城际铁路开通运营，大运河京冀段实现旅游通航，京津风沙源治理二期工程圆满收官，交通、生态、产业等重点领域率先突破，现代化首都都市圈加快构建。

　　三是深入实施创新驱动发展战略，首都经济高质量发展迈上新台阶。高标准建设中关村、昌平、怀柔三个国家实验室，怀柔综合性国家科学中心展现雏形，培育了一批新型研发机构，突破了一批“卡脖子”技术，涌现出一批世界领先原创科技成果。制定实施中关村24条先行先试改革政策，推动出台科技成果转化条例，全社会研发投入强度保持在6%左右，专利授权量年均增长13%左右，中关村示范区企业总收入年均增长10%以上，xx跻身世界知识产权组织发布的全球百强科技集群前三名。聚焦高精尖，培育形成了新一代信息技术、科技服务业两个万亿级产业集群，医药健康、智能装备、人工智能、节能环保、集成电路五个千亿级产业集群，金融等现代服务业发展优势突出，国家级高新技术企业、专精特新小巨人企业和独角兽企业数量均居全国各城市首位。数字经济发展优势巩固扩大，大数据和智慧城市发展的“四梁八柱”框架体系基本成型，“京通”“京办”“京智”三个智慧终端推广应用，国际大数据交易所设立运营，数字经济增加值占地区生产总值比重达到42%左右。国际消费中心城市建设扎实推进，完成22个传统商圈提质升级，直播电商、数字文化等新消费模式迅速发展。五年来，全市经济总量先后跨越3万亿元、4万亿元两个大台阶，人均地区生产总值超过18万元、居各省区市首位，达到发达经济体中等水平。

　　四是聚力抓好“两区”建设推动改革开放，首都发展动力和活力进一步增强。主动服务融入“一带一路”建设，积极推进高水平制度型开放，累计形成近200项全国首创性、突破性开放创新举措，55项最佳实践案例和经验向全国复制推广。xx证券交易所获批设立并顺利开市，成立互联网法院、金融法院，中国国际服务贸易交易会、中关村论坛、金融街论坛升级成为国家开放发展的重要平台。营商环境实现从“跟跑”到“领跑”的转变，迭代推出五个版本千余项改革举措，累计减事项超60%、减时限71%、减材料74%、减证明248项，实现“证照分离”改革全覆盖，企业开办、不动产登记等多个领域率先实现一天办结，市政接入服务“零上门、零审批、零收费”，“双随机”检查覆盖率超过90%，市区两级98%以上事项实现网上办理，创新“服务包”“服务管家”制度，顶格落实国家减税降费政策，五年累计新增免减退缓税费5300亿元，其中2023年超2000亿元。财税、价格、投融资体制等重点领域和关键环节改革取得新突破，提前完成全域无隐性债务试点任务，全成本预算绩效管理改革累计实现绩效节支269亿元。国有企业创新能力明显增强，质量效益创出历史新高。五年来，累计实际利用外资超过750亿美元，“双自主”企业出口额年均增长超过10%，在疫情冲击和打压制裁的情况下，首都开放型经济实现了逆势增长。

　　五是优先发展农业农村，城乡区域发展更趋协调。低收入农户全部脱低，低收入村全面消除，农村居民人均可支配收入年均增速比城镇居民高1个百分点以上。严格落实粮食安全和“菜篮子”责任制，超额完成166万亩耕地保有量任务，粮食、蔬菜生产实现较快增长。着力打造“种业之都”，农业中关村建设加速推进。农村集体产权制度改革和农村承包地确权登记颁证基本完成，集体经营性建设用地入市试点取得重要进展。扎实推进美丽乡村建设，累计1500多个村庄实现污水收集处理，农村卫生户厕基本全覆盖。城市南部地区发展提速，新首钢地区成为新时代首都城市复兴新地标，城乡结合部减量发展探索形成“王四营模式”，生态涵养区生态保护和绿色发展力度加大。东西部协作和对口支援在国家考核中名列前茅，助力73个贫困旗县全部摘帽、200.6万贫困人口全部脱贫。

　　六是持续推进“大城市病”治理，首都和谐宜居水平显著提升。稳步推进碳减排，万元地区生产总值能耗和二氧化碳排放量保持全国省级地区最优水平。全力打好蓝天保卫战，细颗粒物年均浓度降至30微克/立方米、比2017年下降48.3%，被联合国环境规划署誉为“xx奇迹”。全市污水处理率从92.4%提高到97%，国家和市级考核劣五类断面全面消除，五大河流全部贯通入海，密云水库蓄水量创下历史新高，平原区地下水位连续7年累计回升10.1米，用水效率保持全国领先。超额完成新一轮百万亩造林绿化工程，建成温榆河公园一期等一批大尺度绿化空间，国家植物园正式揭牌，全市森林覆盖率达到44.8%，绿色成为首都高质量发展的亮丽底色。着力构建综合交通格局，累计开通16条段地铁新线、新增运营里程近200公里、总里程达到797公里，新增怀密线等市郊铁路运营里程183公里，清河火车站、xx朝阳站、xx丰台站相继建成投用，建成林萃路等一批城市快速路和主干路，全市支路以上道路停车电子收费基本实现全覆盖，优化提升慢行系统超过3200公里，规范互联网租赁自行车，骑行成为首都市民新风尚。创新开展吹哨报到、接诉即办，深化主动治理、未诉先办，12345市民服务热线累计受理群众诉求超过1亿件，解决率、满意率分别提升至94%和95%，解决34.2万套房产证办理历史遗留难题。抓好两件“关键小事”，建成覆盖1.6万个小区（村）的垃圾分类体系，物业服务覆盖率达到97%。完成街道乡镇管理体制改革，回天地区探索形成大型社区治理样本，基层治理能力进一步增强。

　　七是认真践行以人民为中心的发展思想，人民生活水平全方位提高。五年来，累计办理民生实事157项。着力稳定扩大就业，城镇新增就业147.5万人，城镇调查失业率保持在较低水平，全市居民人均可支配收入达到7.7万元左右。率先建成城乡统一、覆盖全民的社会保障体系，各项保障水平稳步提高。连续实施学前教育行动计划，普惠性幼儿园覆盖率达到88%。坚定有序推动义务教育阶段“双减”工作，深入推进集团化办学、学区化改革，累计增加18万个中小学学位。支持34所高校、162个学科开展“双一流”建设。扎实推进文化惠民工程，深化红色文化主题片区建设，实体书店数量居全国第一，文艺精品力作集中涌现。健全城乡医疗卫生体系，实施医药分开、医耗联动综合改革。加强全民健身场地设施建设，群众体育蓬勃开展。累计建成运营社区养老服务驿站1424家，发展养老助餐点1168个。健全残疾人福利保障制度，无障碍环境建设取得新成效。妇女儿童事业发展水平全国领先。促进房地产市场健康发展，建设筹集各类政策性住房54万套，完成核心区平房院落申请式退租签约5100余户、修缮5900余户，更新改造老旧小区981个、惠及居民约50万户。率先推进韧性城市建设，统筹开展城市安全隐患治理，生产安全死亡事故起数、死亡人数较2017年分别下降33%和36.5%。有序化解网贷、交易场所等领域金融风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。深化平安xx建设，扫黑除恶专项斗争取得重大胜利，一批信访积案和突出问题得到解决。大力支持国防和军队建设，军政军民团结持续巩固，退役军人工作走在全国前列。民族、宗教、侨务工作迈上新台阶。

　　八是坚决贯彻全面从严治党要求，政府自身建设取得积极成效。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育。全面做好中央第六轮巡视、两轮中央生态环境保护督察等反馈问题整改。依法接受市人大法律监督和市政协民主监督，五年来共提请市人大常委会审议地方性法规草案59项，制定修改废止政府规章92项，办理市人大代表议案19项、建议4395件，办理市政协提案5623件。有效发挥政府参事、文史馆员咨政建言作用。深化综合执法体制改革，法治政府示范创建扎实推进。顺利完成市区机构改革，稳步推进事业单位改革。落实过“紧日子”的要求，压减一般性支出76.6亿元，“三公”经费减少42.9%。持续纠“四风”、树新风，以市政府名义印发公文减少50.7%、召开会议减少36.5%，市区两级需要基层开具的证明全部取消。推进审计监督全覆盖，强化重点领域廉政风险防控，风清气正的政治生态得到巩固。

　　各位代表！三年来，面对起伏延宕的世纪疫情，我们认真贯彻落实党中央决策部署，坚持人民至上、生命至上，有力应对多轮疫情冲击，最大程度保护人民生命安全和身体健康。应对新冠病毒变化，我们因时因势优化调整防控措施，更好统筹疫情防控和经济社会发展，首都疫情防控进入新阶段。在抗击疫情过程中，各条战线干部职工勇挑重担、忘我工作，构筑起高效严密的防控体系；医务人员义无反顾、逆行出征，倾尽全力挽救生命、守护健康；基层社区工作者和志愿者不畏艰辛、勇毅坚守，日夜奋战在抗疫最前线；科研人员协同攻关、创新突破，自主研发的两支疫苗为全球抗疫贡献了“xx力量”；快递外卖、市政物流等从业人员不辞辛劳、冒疫奔忙，有力保障了城市平稳有序运行；特别是广大首都市民顾大局、讲奉献、有担当，勠力同心、守望相助，奋力打赢抗击疫情的人民战争。正是无数的平凡英雄，汇聚起了我们战胜前所未有困难和挑战的磅礴力量。

　　各位代表！在党中央坚强领导下，在全国各族人民和海内外中华儿女大力支持下，xx携手张家口全面落实绿色、共享、开放、廉洁的办奥理念，历经7年艰苦努力，克服各种风险挑战，成功举办了一届简约、安全、精彩的冬奥盛会，开闭幕式美轮美奂，场馆设施世界一流，赛事组织精彩纷呈，赢得国际社会一致好评，形成了胸怀大局、自信开放、迎难而上、追求卓越、共创未来的xx冬奥精神，xx成为全球首个也是唯一的“双奥之城”，大国首都风范和城市独特魅力更加彰显。

　　各位代表！刚刚过去的2023年，我们统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，应对超预期因素冲击，发展质量稳步提升，社会大局和谐稳定，圆满完成党的二十大服务保障任务。全市地区生产总值预计实现正增长，一般公共预算收入扣除留抵退税后、同口径增长2.6%，居民消费价格上涨1.8%，城镇调查失业率预计保持在5%以内，全市居民人均可支配收入稳定增长。

　　回顾五年历程，我们深切地感受到，首都工作的每一点进步、京华大地的每一处变化，都凝结着习近平总书记的亲切关怀和殷殷教诲。五年来，我们牢记总书记嘱托，勇担历史使命，推动xx这座伟大城市深刻转型，开启了首都全面建设社会主义现代化新航程。五年成绩殊为不易，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是中共xx市委带领全市人民攻坚克难、艰苦奋斗的结果！在此，我谨代表xx市人民政府，向全市人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向中央和国家机关各部门各单位、各兄弟省区市，向驻京解放军和武警部队官兵，向所有关心支持首都建设的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！

　　同时，我们也清醒地认识到，首都发展面临许多困难和挑战，政府工作还存在不少问题和不足。主要是：“四个中心”功能建设、“四个服务”水平与党和人民要求相比还有差距；经济恢复的基础尚不稳固，企业特别是中小微企业生产经营困难较多；高水平科技自立自强与高精尖产业发展结合需要进一步加强，关键领域“卡脖子”难题还要突破；公共卫生、医疗、环境、交通、教育、养老等领域有不少短板，城乡区域发展不平衡不充分问题仍然突出；政府系统干部队伍素质和作风尚不能完全适应新形势新任务需要，政府服务效能、基层治理水平和极端情况下城市应急保障能力还需要进一步提升。对于这些问题，我们会高度重视，在今后的工作中下更大气力加以解决。

　　二、今后五年工作思路和2023年重点任务

　　今后五年是xx率先基本实现社会主义现代化的关键时期。我们要深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实市第十三次党代会部署，奋力开创新时代首都发展新局面。

　　在今后工作中，我们要着重把握好以下五个方面：必须坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，牢记“看xx首先要从政治上看”的要求，不折不扣贯彻落实习近平总书记对xx一系列重要讲话精神；必须毫不动摇坚持首都城市战略定位，始终把大力加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平作为首都发展的定向标，更好服务党和国家工作大局；必须牢牢把握以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的使命任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持“五子”联动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，努力在新征程上一马当先、走在前列；必须坚定不移推进高水平改革开放，充分发挥“两区”和中关村先行先试政策优势，深入推进体制机制创新，不断增强现代化建设的动力与活力；必须深入践行以人民为中心的发展思想，坚持把实现人民对美好生活的向往作为政府工作的出发点和落脚点，让现代化建设成果更多更好惠及广大市民。

　　今后五年的奋斗目标是：“四个中心”城市战略定位进一步强化，国际一流的和谐宜居之都建设取得新的重大进展，京津冀协同发展不断向纵深推进，城市综合实力和竞争力持续增强，人居环境品质全面改善，共同富裕迈出新步伐，为率先基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。

　　今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好首都各项工作意义重大。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对xx一系列重要讲话精神，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以新时代首都发展为统领，深入实施人文xx、科技xx、绿色xx战略，深入实施京津冀协同发展战略，坚持“五子”联动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，抓好强信心、扩内需、促改革、惠民生、保健康、防风险，推动全面从严治党向纵深发展，为率先基本实现社会主义现代化开好局起好步。

　　今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长4.5%以上，一般公共预算收入增长4%左右，城镇调查失业率控制在5%以内，居民消费价格涨幅3%左右，居民收入增长与经济增长基本同步，生态环境质量、能源、水资源等指标落实国家要求。

　　重点做好以下十二个方面工作：

　　（一）坚持规划引领，持续优化提升首都功能

　　坚守首都城市战略定位，认真落实首都规划向党中央负责的要求，坚持一张蓝图接续建设，更好担负起首都职责使命。

　　深入实施xx城市总体规划。严格落实“三区三线”划定成果，完成分区规划修改维护工作，加快编制重点街区控规。积极拓宽减量提质路径，城乡建设用地再减8平方公里左右。深化规自领域问题整改，抓好农村乱占耕地建房问题专项整治试点，制定实施分区分类清理方案，坚决守住战略留白用地。

　　着力提升核心区服务功能。启动实施核心区控规新一轮行动计划，加强长安街、天安门周边等重点地区综合整治，营造安全优良政务环境。降低核心区“四个密度”，推进核心区文物腾退保护利用，开展2000户平房院落申请式退租和1200户修缮，不断补齐民生短板，提升核心区宜居水平。

　　完善国际交往中心功能体系。高标准做好国家主场外交服务保障。抓紧推进新国展二期、第四使馆区等重大项目建设，增强雁栖湖国际会都、国家会议中心二期服务保障功能。提升国际教育、国际医疗服务品质，提高国际政务服务水平，打造高品质国际人才社区。更好服务融入“一带一路”建设，积极拓展友城交往，加大对国际组织、国际机构落地支持。

　　（二）深化非首都功能疏解，推动构建更加紧密的京津冀协同发展格局

　　坚持内部功能重组和向外疏解转移双向发力，推动区域基础设施、生态环境、科技创新、产业布局、公共服务协调联动水平进一步提高，携手津冀共同打造现代化首都都市圈。

　　坚定有序推进疏解整治促提升。治理违法建设2000万平方米以上、腾退土地2000公顷以上，压茬推进留白增绿379公顷，对新增违法建设“零容忍”，实现全市基本无违法建设区创建目标。促进100家以上一般制造业企业疏解提质。积极服务保障国家疏解非首都功能的战略安排。打造一批精品宜居街巷，统筹用好腾退空间和地下空间资源增补公共服务设施。

　　全面推动城市副中心高质量发展。保持千亿元以上投资强度，实现三大文化设施建成投用，确保行政办公区二期竣工，启动第二批市级行政机关搬迁。高水平建设运营环球主题公园，做精做优运河商务区，加快建设张家湾、台湖、宋庄等特色小镇，推动xx绿色交易所升级为国家级平台。大力推进国家绿色发展示范区、通州区与北三县一体化高质量发展示范区建设，加快推进平谷线、厂通路、潮白河国家森林公园等重点项目。

　　着力提升重点区域发展水平。深入实施城南行动计划，加快南中轴国际文化科技园等重点项目建设。深化京西地区转型发展，做好新首钢工业遗存和冬奥遗产可持续利用。扎实推进新市镇建设，提升平原新城综合承载力。建立生态产品价值实现机制，支持生态涵养区生态保护和绿色发展。巩固拓展支援合作成果。

　　深化重点领域协同联动。大力支持雄安新区建设，实现“交钥匙”医院项目竣工交付、京雄高速全线通车。统筹落实通勤圈、功能圈、产业圈发展任务，推进燃料电池汽车示范城市群等产业协同项目发展。深化京津冀污染联防联控联治和生态环境共建，推进密云水库水源保护共同行动，推动环京绿色生态带建设。促进教育、医疗等基本公共服务共建共享。

　　（三）强化教育、科技、人才支撑，加快建设国际科技创新中心

　　充分发挥首都科教资源和人才智力优势，突出教育优先发展，加强人才引领驱动，聚焦科技自立自强，不断塑造首都发展新动能新优势。

　　办好人民满意的教育。深入推进首都教育现代化，加快建设高质量教育体系。拓展学前教育资源布局，健全学前教育普惠发展支持政策。巩固提升“双减”工作成效，新增中小学学位2万个，扩大校长、教师交流轮岗比例，促进义务教育优质均衡发展。坚持普通高中多样化特色发展，推进特殊教育普惠发展，完善职业教育和培训体系。支持在京高校“双一流”建设。

　　打造世界主要科学中心和创新高地。加快培育国家战略科技力量，推动国家实验室高质量运行，抓好怀柔综合性国家科学中心建设。支持新型研发机构在人工智能、区块链、量子信息、生命科学、网络安全等领域取得更多创新应用成果。拓展企业主导的产学研深度融合新范式，支持龙头企业牵头组建创新联合体和共性技术平台，加快建设新一期高精尖创新中心。出台基础研究领先行动方案，实施关键核心技术攻坚战行动计划，推行“揭榜挂帅”“赛马”等新型管理制度，推广科研经费“包干制”。加快科技成果转化模式创新，着力构建国际一流的创新生态。深化知识产权全环节改革，全面实施质量提升行动和首都标准化战略。

　　大力建设世界领先科技园区。推动中关村24条先行先试改革政策扩大到示范区全域，积极探索新的改革举措，推进科技园区管理体制改革和空间布局优化，着力提升各分园发展质量。健全“三城一区”融合发展机制，中关村科学城统筹南北区均衡发展，怀柔科学城着力打造高端科学仪器装备产业集聚区和科技成果转化示范区，未来科学城加紧建设“两谷一园”，创新型产业集群示范区积极承接三大科学城成果外溢。

　　全面增强首都人才凝聚力。实施高水平人才高地建设方案，面向全球招贤引才，提高人才自主培养能力，造就更多大师、战略科学家、一流科技领军人才和创新团队、青年科技人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才，努力打造世界一流人才之都。支持企业与在京高校院所共建产教融合基地、特色研究院、交叉学科实验室，加快培养高精尖产业急需紧缺人才。深化人才培养、使用、评价、激励等体制机制改革，以务实举措把服务做到人才心坎上。

　　（四）着力扩大内需，积极促进经济运行整体好转和高质量发展

　　把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，发挥超大城市市场容量优势，建设更具国际竞争力的现代化产业体系，实现首都经济质的有效提升和量的合理增长。

　　把恢复和扩大消费摆在优先位置。加紧推进国际消费中心城市建设，深化商圈改造提升行动，统筹推进物流基地规划建设，强化新消费地标载体建设，试点建设80个“一刻钟便民生活圈”，提高生活性服务业品质。积极培育数字消费、文化消费、绿色消费、冰雪消费，加强商旅文体等消费跨界融合，支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费，让消费热起来、经济活起来。

　　发挥投资对优化供给结构的关键作用。深入推进“3个100”市重点工程，开工建设京东方xx6代线等一批重大项目，保持重要领域投资快速增长势头。用好政府专项债，在清洁能源、生态环保等领域再发行一批不动产投资信托基金项目。坚持资金要素跟着项目走、服务保障围绕项目转，市区协同强化项目谋划储备和前期工作，以优质示范项目激发社会投资活力。

　　发展巩固高精尖产业。开展产业筑基工程，提升产业链供应链韧性和安全水平。加强集成电路系列重要研发产业项目建设，聚焦新型抗体、细胞和基因治疗等前沿领域，做强医药健康产业，高标准建设国家网络安全产业园区等信息科技标杆项目，在卫星互联网、氢能等新兴领域拓展布局，加快新能源汽车优质项目建设。支持北交所扩大交易规模，服务金融机构高质量发展，促进绿色金融发展，深化金融科技创新，加强数字人民币推广运用。

　　加快建设全球数字经济标杆城市。系统推进新一代数字集群专网、边缘计算体系等新型基础设施建设，加强数据中心优化提升和算力中心统筹布局，新增5G基站1万个以上，推进6G技术研发，夯实数字经济发展底座。推进高级别自动驾驶示范区扩区建设，加强工业互联网融合应用，提升国际大数据交易所能级，积极布局互联网3.0等新赛道，打造更具优势的数字产业集群。

　　（五）全面深化改革开放，大力提振市场信心

　　坚持用改革解难题、以开放促发展，切实落实“两个毫不动摇”，激发全社会干事创业活力，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。

　　高标准建设“两区”“三平台”。积极开展规则、规制、管理、标准等制度型开放的先行先试，推动服务业扩大开放综合示范区建设再升级，实施自由贸易试验区提升行动，争创国家服务贸易创新发展示范区和数字贸易示范区。启动重点园区（组团）发展建设三年行动，加快中德、中日国际合作产业园建设，推动综保区申请创设和创新发展。加紧推进国际航空客运恢复发展，大力拓展国际货运航线，积极构筑航空“双枢纽”国际竞争力。高水平办好中国国际服务贸易交易会、中关村论坛、金融街论坛。深化京港、京澳全方位合作，促进京台交流合作。

　　更大力度优化营商环境。迭代升级改革举措，始终保持首善之区营商环境的领先地位。优化企业准入、准营、注销等事项办理流程，推出更多“一证通办”事项和“一件事”集成办服务场景。推进“6+4”一体化综合监管改革，有效实施公平竞争政策，建设全国市场监管数字化试验区。完善要素市场建设，增强政策可知晓可操作性。健全“服务包”“服务管家”工作机制，为企业解难题、办实事。

　　着力增强各类企业活力。深化新一轮国企改革，加强战略性重组和专业化整合，提升核心竞争力，强化战略支撑作用。鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。积极促进平台经济持续健康发展，推动形成一批“绿灯”投资案例，支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。加大研发创新、场景应用、融资上市等支持力度，加快培育一批独角兽、专精特新小巨人、隐形冠军企业。更大力度吸引和利用外资，针对性做好外资企业服务，推动更多外资标志性项目落地建设。

　　（六）扎实推进全国文化中心建设，增强大国首都文化软实力

　　立足文化自信自强，做好首都文化这篇大文章，更好满足人民群众日益增长的精神文化需求。

　　践行社会主义核心价值观。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，加强中国特色哲学社会科学体系建设。推进“进京赶考之路”等红色资源传承利用，推动蒙藏学校旧址向公众开放。抓好文明城区创建三年行动计划收官，发挥xx榜样、道德模范典型示范作用，提高市民文明素养，争创全国文明典范城市。

　　擦亮历史文化“金名片”。做好老城整体保护，完成中轴线申遗保护三年行动计划，重现重点文物建筑群历史文化风貌。推进路县故城、琉璃河考古遗址公园建设，基本完成长城国家文化公园建设和“三山五园”国家文物保护利用示范区创建。促进非物质文化遗产、老字号保护传承和创新发展。

　　繁荣发展首都文化。加强博物馆之城建设，更加便利公众走进博物馆。深化全民阅读活动，建设书香京城。着力打造“演艺之都”，推进“大戏看xx”，精心组织创作一批文艺精品，办好惠民文化消费季。促进以文塑旅、以旅彰文，拓展“漫步xx”“畅游京郊”等品牌建设。深入实施“文化+”融合发展战略，积极开展数字艺术、沉浸式演出等数字文化场景建设，推动文化产业园区高质量发展。

　　（七）有效促进城乡融合发展，全面推进乡村振兴

　　坚持“大城市带动大京郊、大京郊服务大城市”，夯实“三农”基础，努力促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

　　加快农业现代化步伐。全面落实粮食安全责任制，完成高标准农田建设5.5万亩，确保粮食播种面积稳定在100万亩以上、蔬菜产量达到200万吨。落实农业中关村建设行动计划，加快京瓦农业科技创新中心建设，深入实施种业振兴行动。积极发展都市型现代农业，大力培育新型农业经营主体和社会化服务组织，促进设施农业绿色高效发展，开展农产品“三品一标”行动，打响“xx优农”金字招牌。

　　建设宜居宜业和美乡村。深化农村人居环境整治，统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设农村街坊路100万平方米，实施150个村庄污水收集处理，改造提升农村户厕1000座，完成山区村1.5万户农户清洁取暖改造，提升60个美丽休闲乡村。主城区对农村乡镇学校、卫生院开展手拉手帮带。

　　坚持以改革激发农村发展活力。深化农村集体产权制度改革，基本完成农村承包地二轮延包试点任务，稳步开展房地一体的宅基地、集体建设用地地籍调查和确权登记。完善“村地区管”机制，稳妥推进农村集体经营性建设用地入市试点，将土地增值收益更多留在农村、留给农民。深化集体林场改革。

　　（八）用绣花功夫治理城市，不断提升首都城市治理现代化水平

　　践行“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，加快转变城市治理方式，着力提高精治共治法治水平，让城市生活更加美好。

　　深入开展城市更新行动。落实城市更新条例，完善配套政策，积极探索社会资本参与的机制模式。启动危旧楼房改建和简易楼腾退20万平方米，老旧小区综合整治新开工300个、完工100个，老楼加装电梯新开工1000部、完工600部。加快街区更新步伐，推动老旧厂房、低效产业园区、老旧低效楼宇提质增效。

　　强化交通综合治理。加强轨道站点与周边用地一体化规划建设，打造一批轨道微中心。加快推进“多网融合”，强化城市轨道交通与市郊铁路、地面公交的换乘衔接，实施轨道交通第三期建设规划，加快地铁12号线、17号线北段等项目建设，优化调整公交线路65条。推进步行和自行车系统示范段工程建设，改善慢行系统品质。深化交通秩序治理，调整优化90条信号灯绿波带，深入推进火车站、学校、医院等重点区域交通整治，让城市出行更加有序。

　　加强城市精细化管理。深入推进生活垃圾分类，提升居民准确分类投放水平，启动非居民其他垃圾计量收费管理，完善社区可回收物、大件垃圾、装修垃圾回收体系。开展物业管理突出问题专项治理。深化接诉即办“每月一题”机制，以更多小切口改革破解高频民生问题，再解决6.1万套房产证办理历史遗留难题。强化党建引领基层治理，完善共建共治共享机制，实施新一轮回天地区行动计划，继续办好“向前一步”节目。

　　加快智慧城市建设。全面实施智慧城市建设规划，深入推进“一网通办”“一网统管”“一网慧治”，统筹各类公众服务、政务服务和决策服务。完善大数据平台，推动感知体系等基础设施建设取得突破。拓展医疗、教育、文旅、税务等领域智慧应用，深化数字化社区建设试点，推动数字服务适老化改造，让市民享受到更多便利。

　　（九）深入推进绿色低碳发展，努力实现生态环境持续向好

　　牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，努力让首都天更蓝、山更绿、水更清。

　　狠抓污染防治不放松。深化“一微克”行动，强化扬尘精细化管控，加强重点工业园区挥发性有机物治理，逐步淘汰国四重型柴油营运货车，在公交、环卫、出租等重点行业推广新能源车，持续改善空气质量。实施节水条例，加强五大流域水生态保护修复和空间管控，动态消除黑臭水体、劣五类水体。强化土壤污染风险管控和修复。

　　有序推进碳达峰碳中和。进一步优化能源结构，提高可再生能源比例。加强重点碳排放单位管理，强化碳排放总量和强度“双控”，促进各类园区绿色低碳循环化改造升级，推动公共建筑节能绿色化改造。建立健全面向中小微企业和市民的碳普惠激励机制，构建全民参与减碳的良好格局。

　　着力建设公园城市。核心区继续挖潜增绿，其余各区全部达到国家森林城市标准。因地制宜建设口袋公园、小微绿地，高质量规划建设国家植物园，新增城市绿地200公顷，新建10处郊野公园，着力打造南苑森林湿地公园等大尺度绿化空间，加快宜林荒山绿化，在具备条件的公园实施“减围栏、促联通”，统筹推动绿隔地区拆建联动，实现“绿地连片、绿道连通”，让市民休闲游憩更加舒适便利。

　　（十）紧扣“七有”要求和“五性”需求，着力增进民生福祉

　　聚焦群众急难愁盼问题，努力提供更高水平、更加均衡的公共服务，在保障改善民生、推进共同富裕上展现更大作为。

　　促进城乡居民增收。抓实落细就业优先政策，加大重点群体就业支持，做好高校毕业生就业创业指导，加强青年就业援助，开展职业技能提升行动，实现全市城镇新增就业26万人，帮助城乡就业困难人员就业。加强新就业形态劳动者权益保障。巩固提升集体经济薄弱村帮扶成果，将4万名农村就业劳动力纳入城镇职工社会保险体系。制定促进共同富裕行动计划及扩大中等收入群体实施方案，多渠道增加城乡居民收入。

　　健全社会保障体系。做好生活必需品保供稳价工作，确保价格总水平基本稳定。试行个人养老金制度，推进长期护理保险试点。坚持“房住不炒”定位，加快健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，筹建保障性租赁住房8万套，竣工各类保障性住房9万套，保持住宅用地稳定供应，保障房地产市场平稳发展。提升普惠性养老服务，增加高质量养老服务供给，做好失能失智老年人照护。优化生育配套支持措施和妇幼健康服务，加快普惠托育服务体系建设。完善社会救助制度，保障妇女儿童合法权益，健全残疾人关爱服务体系，切实兜牢民生底线。

　　做好新阶段疫情防控。对新冠病毒感染实施“乙类乙管”，科学开展疫情监测评估，精准实施分级分类防控，着重做好老年人等重点群体防疫保障，全力加强重症防范救治，有效维护社会生产生活正常运转。加快制定实施新一轮公共卫生应急管理体系建设行动计划，着力优化医疗资源布局，提升医疗救护设施配备，完善分级诊疗机制，加大社区卫生服务投入和全科医生培养力度，加强乡村医疗队伍和公共卫生体系建设，发挥家庭医生作用，开展公立医院高质量发展试点，拓展互联网医疗应用，加强中医药传承和作用发挥，推动新型疫苗、新药等科研成果有效应用，广泛开展健康促进活动，深化爱国卫生运动。

　　发挥“双奥之城”独特优势。扎实做好后冬奥文章，持续普及冰雪运动，落实场馆赛后利用计划，完成xx奥运博物馆改造升级。积极引入高水平国际赛事，精心组织中国网球公开赛、xx马拉松等品牌赛事。加强青少年体育工作，广泛开展全民健身活动，新建或更新一批群众身边的体育设施，新增各类森林步道100公里、健康绿道50公里。推动京张体育文化旅游带建设。

　　（十一）更好统筹发展和安全，全力维护首都和谐稳定

　　贯彻总体国家安全观，建立健全大安全构架，有效防范化解各种风险挑战，实现高质量发展和高水平安全协同推进。

　　深入开展韧性城市建设。制定韧性城市空间专项规划，系统提升城市本质安全水平。健全防灾救灾体系，严密做好各类应急物资储备和供应体系建设。加快海绵城市建设和积水点治理，加紧建设温潮减河工程，推进病险水库除险加固。开展燃气、供热、供排水管道老化更新三年行动，保障“城市生命线”安全运行。

　　强化安全生产风险整治。深入落实安全生产责任制，推动安全生产治理模式向事前预防转型，坚决防范和遏制重特大事故发生。加强道路交通、建筑施工等重点领域安全隐患治理，基本完成经营性自建房安全隐患分类整治。深入开展火灾隐患治理，加强公共消防基础设施和消防队伍建设。深化食品药品全链条安全监管。广泛宣传普及安全知识，提升全社会安全素养。

　　建设更高水平的平安xx。把维护政治安全摆在首位，守牢意识形态领域阵地，加强反恐防恐体系建设，强化网络数据安全。加强和改进人民信访工作，坚持和发展新时代“枫桥经验”，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。织密社会治安防控网络，推进扫黑除恶常态化。依法将各类金融活动全部纳入监管，坚决防范化解经济金融风险。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针。推动国防动员体制改革落地，做好人民防空工作，推进新时代军民融合深度发展，加强退役军人服务保障，广泛开展双拥共建活动。

　　（十二）深入学习宣传贯彻党的二十大精神，持之以恒加强政府自身建设

　　学习宣传贯彻党的二十大精神是一项长期政治任务。全市政府系统要全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，把思想和行动统一到党的二十大决策部署上来，切实加强政府自身能力建设，不断提升治理效能。

　　加强政治建设。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣把党中央决策部署落到实处。认真开展好政府系统主题教育。

　　坚持依法行政。自觉接受市人大及其常委会法律监督，自觉接受市政协民主监督，认真办理市人大代表议案建议和市政协提案。积极参与第三批全国法治政府建设示范创建，继续推进重点领域立法，加强基层综合执法队伍规范化建设。落实“八五”普法规划，营造全民尊法学法守法用法良好氛围。

　　提高政府效能。完善政府职责体系和组织结构，优化体制机制和机构设置。加强数字政府建设，一体化推进数字服务、数字监管、数字政务。强化政府绩效考核评价，树立真抓实干工作导向，激励干部敢于负责、勇于担当、善于作为，形成比学赶帮超、竞相抓落实的工作局面。注重在重大斗争一线、急难险重任务中锻炼干部，建设一支高素质专业化公务员队伍。

　　强化作风建设。认真落实二十届中央纪委二次全会精神，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和市委贯彻落实办法，持续深化纠治“四风”。深入推进经济责任审计问题整改，巩固深化中央巡视、中央生态环境保护督察整改成效。始终坚持政府过“紧日子”，全面加强成本控制和预算绩效管理。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，以零容忍态度坚决惩治腐败，让干净干事在政府系统蔚然成风。

　　各位代表！万里征程再启航，千钧重任又出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共xx市委坚强领导下，团结奋进、勇毅前行，奋力推动新时代首都发展，为谱写全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的xx篇章而不懈奋斗！

　　2023年政府部门工作总结精选三

　　各位代表：

　　现在，我代表xx市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

　　2023年政府工作回顾

　　2023年是本届政府的开局之年，也是全市人民共同走过的极不平凡、值得铭记的奋斗之年。一年来，市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，聚焦绘就“六美集大美”精彩画卷、建设更高品质的“江南福地”目标，在中共xx市委的正确领导下，团结依靠全市人民，紧抓快干、真抓实干，高效统筹疫情防控和经济社会发展，较好地完成了市十六届人大一次会议确定的各项目标任务。这一年，我们在奋进中求突破。谋划了近500平方公里的苏州市域一体化（xx）融合创新区，构筑“一轴六组团”城市新格局，探索国企改革、职技融通等改革新路径，为未来发展打下坚实基础。这一年，我们在克难中显担当。以责任压实、举措创新筑牢平安防线，成功抵御“2·14”“11·21”等疫情强力冲击，安全生产事故起数和死亡人数实现“双下降”，群众安全感指数再创新高，主要经济指标始终保持稳健，为苏州高质量发展勇挑大梁。这一年，我们在竞争中赢先机。三甲医院实现零的突破，首批国家创新型县（市）通过验收，国家级旅游度假区成功逆袭，获得国家级荣誉161项、省级464项，一系列成绩振奋人心。预计实现地区生产总值2780亿元、增长2%以上，同口径一般公共预算收入250.4亿元、增长4.4%，社会消费品零售总额1188亿元，全社会固定资产投资715亿元、增长1.5%，进出口总额238亿美元，综合实力继续保持全国百强县第四。

　　1.疫情防控在科学应对中精准有效。慎终如始抓好疫情防控关键要事，充分展现了xx的韧性与温度。我们坚持系统防控。全市“一张网”，指挥体系处于随时激活状态，流调溯源高效迅捷，构筑外围交通、社会面管控、大数据核查、精准核酸筛查“四道防线”，有效应对多轮疫情。面对突如其来的“11·21”疫情，全市上下众志成城，与时间赛跑、同病毒较量，打赢了这场“遭遇战”，为稳定苏州疫情防控大局作出了贡献，为防疫“新十条”平稳过渡争取了时间，有效保障了市民身体健康和生命安全。我们坚持群防群控。全市“一条心”，12.8万名党员干部及志愿者挺身而出，奋战防疫一线；搭建覆盖57万户家庭的“微信群矩阵”应急联络体系，畅通便民服务热线等诉求渠道，解答、处办市民咨询建议52.6万件、办结率100%，市民群众对疫情防控工作给予了充分的理解、支持和配合；医护人员在本土抗疫中作出重大贡献，更有1.3万人次分赴多地逆行驰援，在大战大考中彰显xx担当。我们坚持有效防控。全市“一股劲”，全力减少疫情对经济社会秩序的影响。创新开发“常i企”服务平台及“调研通”“供求通”等信息模块，打通企业诉求反馈和供需对接渠道，率先启用货车电子通行证，力保重点产业链供应链畅通稳定。

　　2.发展蓝图在高位谋划中愈发清晰。全方位、多层次融入区域一体化协同发展大局，区位优势进一步彰显。城市发展方向更为明确。坚持“城市向南”，与姑苏区、苏州工业园区、昆山和相城分别签订战略合作框架协议，形成xx古城与姑苏古城双城联袂、昆承湖与金鸡湖双湖联姻、xx高新区与昆山高新区两区联动、苏州高铁北城与苏州高铁新城两翼联合的融合创新发展格局。开发建设重点更为突出。建立组团片区开发建设指挥体系，城市开发力度空前。中新昆承湖园区概念规划与城市设计基本完成，UWC+创新岛主体建筑地下结构全面完成，引进新经济项目63个。苏州高铁北城与央企达成战略合作，确定“特许经营+联合开发”模式，城市设计方案基本稳定。云裳消费小镇范围确定，2800亩的核心区土地整理加快实施。虞山尚湖古城文保建筑修缮和老旧公寓整治有序推进，西泾岸核心区域房屋使用权集中签约完成70%。数字科技新城xx数字智能产业园暨松下协创中心成功落地，小型示范数据中心等重点项目加速推进。红色沙家浜文旅资源有效统筹，“芦荡火种”项目入选省首批红色旅游融合发展示范项目。资源要素保障更为有力。通苏嘉甬高速铁路开工建设，助力xx更好融入长三角一体化；市内第一条轨道交通线——苏州市轨道交通10号线（苏虞张段）有效串联起重点组团，直连苏州主城区；“三区三线”划定成果获批启用，国土空间总体规划（2021—2035年）完成公示，生态空间管控区域优化调整方案、水域保护规划取得省级同意；存量发展启动探索，盘活存量建设用地1.3万亩；白鹤滩虞城换流站顺利投产，年输电能力312亿千瓦时；苏州“产业在沿江转型、创新在城区集聚”的总体部署，为我们承接先进制造业转移、高端科创成果转化构建了更多渠道，蓝图变成现实拥有了更充足的交通、土地、产业等要素支撑。

　　3.经济发展在统筹调度中平稳运行。及时出台助企纾困系列措施，建立重点企业重点服务机制，减税降费超280亿元、其中留抵退税60.8亿元，助力市场主体尤其是中小微企业共克时艰，力保经济大盘稳定。工业量质齐升。规上工业总产值达4870亿元、增长5%，三大支柱产业产值近2700亿元、占规上工业总产值比重55%。入围中国民营企业500强3家、苏州民营企业100强11家。富士莱、常润股份先后登陆创业板和上交所主板，英华特创业板首发过会。完成智能化改造数字化转型项目1668个，提前1年完成规上工业企业全覆盖目标，工业机器人保有量突破2.8万台（套）；新增省级工业互联网标杆工厂4家、五星上云企业12家、AAA级两化融合管理体系贯标示范培育企业6家，数量均居苏州第一，波司登获评国家首批数字领航企业、苏州唯一，xx开关获评全国工业互联网平台应用领军者、全省唯一。获准牵头建设苏州汽车、新能源和声学三大产业创新集群，汽车产业实现营收超1500亿元、占苏州近30%，新能源产业产值逆势上涨20%，锂电级PVDF（聚偏氟乙烯）全球市场份额占有率95%，战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重超50%。新增省级以上专精特新企业97家，数量创历年新高，索特传动挖掘机部件获国家制造业单项冠军产品认定。17家企业获苏州市质量奖，古建园林公司获苏州市市长质量奖，新增“江苏精品”认证产品4个、“苏州制造”认证产品7个。制修订国家标准、行业标准26项，每十亿元地区生产总值发明专利拥有量提升至30.75件。服务业承压趋稳。举办“虞城烟火”购物节等活动，全力提振市场信心和活力。新增苏州市总部企业2家、苏州市生产性服务业领军企业1家。持续放大“市采通”平台带动效应，成立跨境电商企业服务中心，建成阿里巴巴速卖通（xx）跨境电商产业园，完成市采贸易出口20.5亿美元、增长34%。云裳小镇电商产业集聚区获评省首批县域电商产业集聚区，电商竞争力居全国第六、全省首位。xx港转型步伐加快，万吨级以上开放泊位达到18个。农业优质高效。科技赋能农业成效显著，受邀在全国农业高新技术成果交易活动交流经验，获评全国县域农业农村信息化发展先进县。种业振兴加快推进，农科所获评国家农作物品种展示评价基地。粮食生产再获丰收，总产量26.4万吨、增长2.2%，“xx大米”“xx鸭血糯”等6个品牌入选全国名特优新农产品目录，成功创建省农产品质量安全县。新增高标准农田2.9万亩，获评省高标准农田建设成效显著单位。农业人才引育力度持续加强，签约委培涉农大学生55名，培训新型职业农民1800人次，连续两年承办“中国新农民”故事会。

　　4.发展动能在转型升级中快速积蓄。始终坚持创新驱动和投资拉动协同发力，发展后劲显著增强。有效投入持续发力。工业投资“三年千亿”目标顺利达成，今年完成330亿元，连续4年苏州第一。2个省重大项目、43个苏州市重点项目投资进度保持苏州前列。建立产业项目招商协同推进机制，组织金秋经贸洽谈会、省氢能产业合作交流会等招商推介活动，克服疫情影响赴日本、法国、德国等开展境外招商，全年签约项目186个、总投资397亿元。创新要素加速集聚。加大人才引育，全面打响“人到苏州必有为、常来xx最倾心”工作品牌，人才归谷·常春藤国际人才港开工建设，入选市级以上双创领军人才253项、增长53.3%，亨通海洋陶雄强团队入选苏州市顶尖人才团队。新认定高新技术企业412家、科技型中小企业1302家，新增产学研合作超300项，数量均创新高。深化“揭榜挂帅”项目组织形式，引导标杆企业牵头攻关行业“卡脖子”技术，促成省级科技项目立项71个、全省领先。全社会研发经费支出占GDP比重达3.85%，位列全国科技创新百强县第三，获评“科创江苏”试点县（市、区）、苏州唯一。创成全国科普示范市。平台载体日益丰富。出台产创融合“十百千”平台载体建设五年行动计划，系统谋划金字塔型科技创新平台体系建设。“苏州·中国声谷”加速崛起，苏州产研院xx创新基地成功落户，国际声学产业技术研究院实质性运转，引进声学产创项目92个、总投资120亿元。苏州产研院高强激光所、声光微纳所等一批苏州新型研发机构启动建设，新增国家级众创空间1家，省级科技企业孵化器1家、众创空间4家。亨通海洋获推荐争创全国重点实验室、获批省级院士工作站，新增苏州市级以上工程技术研究中心38家，苏州中欧氢能技术创新中心获评中欧能源技术创新合作专项最佳案例，大中型工业企业和规上高企研发机构建有率超90%。加快推进长三角（xx）国际先进制造产业园、漕河泾绿洲芯城等一批重点产业园区建设，新开工苏高新智能制造产业园等载体项目10个，新增产业载体面积超200万平方米，有力赋能产创融合。

　　5.城市品质在建管并举中全面改善。坚持规划、建设、管理有机统一，城市颜值、品质和内涵进一步提升。交通互联更加顺畅。苏州市轨道交通10号线（苏虞张段）正式开工，南沿江城际铁路xx段桥梁架设完成，常台高速高新区互通顺利完工，524国道xx莫城至辛庄段改扩建工程整体通车。沪武高速扩建、海太过江通道先导段开工。衡山路、琴湖路等4条城市道路完成改造，困扰群众出行多年的莲花路全线贯通，城区交通压力有效缓解。新增公交线路10条，开通首条校园快线和微循环公交线，获评省首批城乡公交一体化达标县（市、区）。城市更新更加深入。持续探索城市更新路径，名城保护案例入选住建部“城乡历史文化保护传承手册”，低效产业提升联合自主更新项目入选省首批城市更新试点。深入推进历史街区整理更新，集中房屋使用权超1.6万平方米，蓝·原葺森林文旅产业园盛装开园。“组团式”推进城中村自主更新，完成老旧民宅改造273户。滚动实施老旧小区改造更新，完工17万平方米、新开工15万平方米。分类推进既有建筑更新改造，新启动项目20个、竣工22个，华联宾馆等闲置多年的老旧建筑重获新生。城市治理更加精细。新增停车泊位2.5万个，智能化改造道路泊位1348个，部分热点路段车位日均周转量从2次提升至12次，“停车难”有效缓解。拆除违法建设超350万平方米、违规户外广告5900多处，新建电动自行车充电桩近1.5万个，市容市貌有效改善，文明典范城市创建迈出坚实步伐。科学应对“梅花”等强台风和1961年以来最严重的气象干旱，城市运行平稳有序。

　　6.社会事业在提质增效中全面进步。10项民生实事项目推进有序，民生支出占一般公共预算支出比重超80%。公共服务显著提升。新建改扩建学校14所，新增学位8550个。高考主要指标连续12年领跑苏州，清北录取人数再攀新高。“双减”工作推进有力，义务教育学校课后延时服务实现全覆盖。民办义务教育规范发展，为符合条件的每位在常务工人员子女提供义务教育学位。职业教育与技工教育融合发展，现代产业技能实训中心启动建设，获评省2021年度职业教育改革发展成效明显地区、苏州唯一。卫生健康事业取得突破进展，市二院创成三甲综合性医院，市中医院通过三甲中医医院现场评审，市一院启动三甲医院评审准备工作。市二院获国家自然科学基金面上项目立项，填补市医疗卫生系统该领域空白。家庭医生签约服务累计98.6万人次，重点人群签约率达70%。慈善事业稳步发展，社会各界自觉参与，超1.3亿元善款善物助力疫情防控、乡村振兴和扶贫济困，市慈善总会被省政府授予“最具影响力慈善组织”称号。保障体系日益健全。全面落实稳岗留工等系列就业政策，新增就业2.5万人。开展社保“扩面提质”专项行动，城镇养老保险参保缴费人数超56万，入选省社会保障卡居民服务“一卡通”综合试点城市、县级城市唯一。完成基本医疗保险和生育保险苏州市级统筹各项任务，“15分钟医保服务圈”建设全覆盖。新增备案托育机构29家，在苏州率先完成托育机构“一街道一乡镇一普惠”建设。建成区域性养老服务中心7家、综合为老服务中心3家，新增养老床位1800张，古里镇康博村获评全国示范性老年友好型社区。积极落实各项社会救助政策，发放救助资金2.4亿元。建成投用安置房1942套、23.3万平方米。蝉联省双拥模范城“九连冠”。文体旅融合走向深入。位列“2023年全国县域旅游综合实力百强县”第二，获评中国文旅融合创新典范城市和中国最佳绿色休闲名城，虞山文化旅游度假区在激烈竞争中脱颖而出、成为年度全省唯一入选的国家级旅游度假区，海虞镇铜官山村获评省级乡村旅游重点村。xx籍运动健儿在花样游泳世锦赛等竞技场勇创佳绩，全国青少年体育舞蹈锦标赛、尚湖马拉松等精品赛事顶住疫情压力如期开办。大科园获评省级文化产业示范园区。《xx年鉴（2023）》获评省精品年鉴，苏州唯一。美丽乡村全面提质。试点开展农宅归并移位，验收“千村美居”村庄812个，培育省生态宜居美丽示范镇1个、示范村18个，建成省级特色田园乡村3个、苏州特色精品乡村6个、特色康居乡村225个，累计建设各类美丽乡村3772个、覆盖率80%。完成供水老旧管网改造5155户、农村生活污水治理4597户，农村生活污水治理率达到99.4%。因地制宜拓宽增收渠道，集体经营性建设用地入市成交金额超5亿元，村均集体可支配收入达1420万元。

　　7.社会大局在精进治理中保持稳定。更大力度统筹发展和安全，发展环境更和谐、更优美、更温馨。安全治理更具力度。安委会和18个专委会工作体系进一步优化，应急管理综合行政执法改革全面推进。扎实开展安全生产“三年大灶”、危化品安全风险集中治理等专项行动，整治隐患11.2万处。探索“部门联动监管+智慧平台赋能”新模式，深化“一带一帽”等四项执法，非亡人事故压降27.1%。推行重点行业领域企业“班前班后五分钟”安全教育培训，安全文化体验馆和体验基地建成投用。深入推进省纪委监委督查两个化工园区反馈问题整改，重大危险源企业双重预防机制数字化建设实现全覆盖。建立健全金融风险化解工作机制，有效防范重点企业债务违约等突出风险。生态治理更具深度。湿地保护xx模式广受赞誉，城市发展与湿地保护创新模式斩获国际“保尔森可持续发展奖”，xx长江重要湿地志愿巡护案例获评第二届省“绿篱笆环境奖”。启动“无废城市”建设，地下水环境调查和分区划定全面完成。大力推进环保基础设施建设，洪洞水质净化厂一期土建工程全面完工，日处理能力达200吨的厨余垃圾项目建成投用，南湖生活垃圾焚烧厂正式关停，“天网”信息化环境监管系统投入运行。生物多样性本底调查全面完成，在苏州地区率先发布生态系统生产总值（GEP）核算报告，省级生态文明镇实现全覆盖。连续开展两轮空气质量强化提升百日攻坚行动，完成企业挥发性有机物专项治理2091家，淘汰国三及以下柴油货车4100辆，PM2.5浓度降至27微克/立方米以下。扎实开展水环境治理，完成城镇污水处理提质增效达标区建设和长江入河排污口整治，整治劣V类水体99条，建成生态美丽幸福河湖216条，国省考断面达标率100%、优Ⅲ率93.3%。第二轮中央环保督察组交办的36件信访件提前1年全部办结。社会治理更具温度。积极开展特殊困难群体救助帮扶和妇女儿童权益保障、防范打击养老诈骗等专项行动，刑事发案数实现“十五连降”。投用市社会矛盾纠纷调处化解中心，建立“20+N”重大涉稳风险动态排查化解督办机制，258件中央信访联席办交办的重复信访事项全部报结。深化拓展新时代文明实践中心建设，建成法治乡村实训教育基地，推行“村规民约履约评议”机制，335个村（社区）实现“援法议事”全覆盖，基层治理水平持续提升。

　　8.履职能力在深化改革中明显提升。深刻领会“两个确立”的决定性意义，严格落实全面从严治党主体责任，深入纠治“四风”，认真抓好巡视整改，强化审计监督，深化预算绩效管理，“三公经费”下降6.9%。大力压降融资平台，做好债务管控，确保债务风险等级“不返色”、债务率“不倒涨”。持续推进法治政府建设，获批实施“领导干部法治素养提升行动”国家级试点，成功创建省第二批法治政府建设示范地区、苏州唯一。数字政府建设扎实推进，大数据中心载体建成投用，信息化项目建设启动36个、完成12个。办复人大建议179件、政协提案246件，办结率均为100%。国企改革三年行动计划全面完成，形成7大市级国企架构体系，出台新一轮国企高质量发展三年行动计划。营商环境持续优化，企业开办0.5个工作日实现常态化，个体工商户登记实现秒拿证，新登记各类市场主体4.1万户、苏州第二，办理“一件事”8.7万件、苏州第一，获评企业家幸福感最强市。

　　此外，共青团、妇女儿童、残疾人、红十字等事业加快发展，民族宗教、侨台事务、人民防空、外事、档案、电力、供销等工作取得了新的进步。

　　各位代表！在过去的一年里，面对复杂多变的宏观形势、叠加多发的风险挑战，全市上下同心同向、团结拼搏，付出了超乎寻常的努力，取得了极为不易的成果。在此，我谨代表xx市人民政府，向全体人大代表、政协委员，向全市广大干部群众和离退休老同志，向驻常部队、武警官兵，向各民主党派、工商联和无党派人士、人民团体，向所有关心支持xx经济社会发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　荣誉和成绩只能代表过去，我们也清醒看到，经济社会发展还面临很多困难和挑战，政府工作还存在很多短板和不足，主要是：支撑高质量发展的根基还要进一步夯实。外部不确定不稳定因素仍然较多，重大平台载体、重大产业项目的支撑还不够强，数字经济等新兴产业的成长还不够快，传统产业转型、资源要素保障和生态环境承载的压力依然较大。支撑高质量发展的城市承载力还要进一步增强。城区空间布局、功能品质仍需加快优化，对高端人才、优质项目的吸引力仍需加快提高，乡村振兴工作仍需加快推进，优质公共服务多元化供给渠道仍需加快拓展。支撑高质量发展的治理水平还要进一步提升。精准高效治理能力与市场主体和市民群众的期盼还有差距，部分领域风险隐患依然突出，政府系统少数干部的思维方式、精神状态、专业素养和担当意识还不能完全适应新形势新要求。对此，我们必须坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决。

　　2023年工作安排

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是全面融入苏州市域一体化发展的关键之年，更是破“疫”复苏的重振之年。新的一年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，以更坚定的信心，以更主动的作为，以开局就是决战、起步就是冲刺的奋进姿态谋发展、抓落实，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，竭尽全力将疫情耽误的时间追回来，全面推进中国式现代化xx新实践，奋力绘就“六美集大美”精彩画卷，加快建设更高品质的“江南福地”。

　　2023年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上，一般公共预算收入增长6%，规上工业总产值增长6%以上，全社会固定资产投资700亿元以上，社会消费品零售总额增长10%，到账外资8.8亿美元以上，外贸进出口总额238亿美元以上，企业研发投入增长8%以上，居民人均可支配收入与经济增长基本同步，完成节能环保等各类约束性指标。

　　思维决定思路，思路决定出路，站在“后疫情时代”转向“疫情后时代”的风口上，实现上述目标，必须树牢四种思维。

　　一是树牢系统思维，聚xx发展之势。习近平总书记告诫我们，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的。要坚持统筹兼顾，各类议事协调机构都应切实发挥牵头抓总作用，部门板块服从大局更需服务大局，在协同中向前多迈一步、多干一分，坚决杜绝各自为战、内卷内耗。要做好顶层设计，置身长三角一体化、苏州市域一体化等大背景下谋划和开展工作，立足提高整体性和协同性的角度制定政策、出台措施，既防止头痛医头、零敲碎打，也避免出现“合成谬误”，充分激发全社会敢为敢闯敢干敢首创的干事创业活力。要把握工作节奏，结合财力情况和发展实际，分清轻重缓急，既不贪功冒进、寅吃卯粮，也不故步自封、起个大早赶个晚集。

　　二是树牢创新思维，促xx发展之变。“旧钥匙”永远打不开“新锁”，守正更要创新。要加强学习，提高对形势的洞察力预见力，时刻保持清醒头脑精准识变。要摆脱路径依赖，坚决摒弃经验主义，用好大数据、市场化等新理念新手段科学应变。要坚持自我完善，聚焦片区开发、政府扶持、服务供给等重点领域，用好改革关键一招，在破除体制性障碍、打通机制性梗阻、推动政策性创新中主动求变。

　　三是树牢落实思维，强xx发展之要。实现美好蓝图，唯有狠抓落实。要锚定关键抓落实，找准要害、捏住“七寸”，将有限的资源用来抓主要矛盾和矛盾的主要方面，花小钱办大事办要事。要保持定力抓落实，秉持“功成不必在我、功成必定有我”的胸襟，既立足长远抓好规划设计和基础补短，又保持定力将一张蓝图绘到底，不懈怠、不折腾，稳扎稳打向前走。要雷厉风行抓落实，以清单化、项目化、节点化的招式干工作，以等不起、跑起来的状态去争政策、抢项目和解难题，让所有工作形成“闭合环”、按下“快进键”。

　　四是树牢底线思维，固xx发展之基。底线守不住，发展就没保障。要增强忧患意识，更好地统筹发展与安全，用大概率思维应对小概率事件，以确定性措施应对不确定性变化，着力防范化解各类风险隐患，决不能在民生、安全、稳定等领域发生冲击道德底线事件和系统性区域性风险。要守规矩遵章法，依法履职，依规干事，绝不踩红线、不碰高压线。

　　推动2023年经济社会高质量发展，重点做好六个方面工作。

　　一、坚持“高质量发展”导向，全力提高经济发展的质量和效益

　　实施先进制造业强市战略，把发展经济的着力点锚定在实体经济上，全力以赴扩投资、促消费、稳外贸，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　1.推动投资由量增向质优迈进。紧紧围绕“产业在沿江转型、创新在城区集聚”的工作部署，积极对标学习上海临港经验，瞄准上海等地的溢出产业、研发机构和楼宇经济等重点领域招商引资，不求多而全，但求专而精，不断提升投资质量和效益。招商方向更聚焦，围绕“354”产业布局及三大产业创新集群建设，编制新一轮重点产业招商图谱，紧盯行业“头部”和细分领域龙头，精准实施强链、补链、延链招商，引进超20亿元内资项目3个、超10亿元内资项目8个、超亿美元外资项目2个。项目准入更严格，聚焦产业先进性、技术创新性、投入强度、产出效益等关键指标，加强项目供地评价和要素支撑，切实将宝贵的资源配置到优质项目上。项目建设更高效，出台重点项目推进管理办法，依托项目管理平台，强化项目全流程动态跟踪和精准服务，确保170个市级以上重点项目如期开工，完成工业投资超280亿元。投资保障更有力，加快落后产能淘汰，深入推进“一图一表”和存量发展，确保拆旧复垦3000亩、原地盘活提升6000亩。

　　2.推动消费由传统向新兴升级。聚焦市民群众对美好生活的追求，全力推动消费结构优化、品质提升，不断增强消费对经济的拉动力和贡献度。推动商业载体提档，大力培育楼宇经济，打造专业特色楼宇；全面建成“琴湖会客厅”，加快方塔东街步行街整体提升改造，新增尚湖、体育中心等夜经济载体，推动沙家浜风景区创建省级夜间文旅消费集聚区，持续擦亮“虞歌畅晚”夜经济品牌；不断丰富消费场景，持续推进一刻钟便民生活圈建设。大力推动电子商务高质量发展，构建电商直播人才培育、扶持体系，强化与知名电商平台的合作，提升电商园区的运营服务水平，全面推动电商产业品牌化、时尚化、差异化转型。

　　3.推动外贸由单一向多元突破。全面创新和拓展外贸的业态和渠道，进一步激发外贸新活力。加强自贸区联动创新区建设，推进改革创新经验的复制推广和先行先试，探索实施“区港联动”监管模式，不断提升综保区和xx港联动发展水平。大力发展外贸新业态新模式，积极布局海外仓、跨境物流、跨境直播，加快推动“市采通”平台跨境物流、资金流、信息流“三流合一”，力争实现市采贸易出口22亿美元。加强跨国公司地区总部和功能性机构培育，力争新认定苏州市级以上跨国公司地区总部和功能性机构3家，新增AEO高级认证企业4家。鼓励企业扩大境外投资，积极抢占国际市场。

　　二、坚持“产业创新集群建设”导向，全力激发产业转型的动力和潜能

　　持续深化产创融合，更大力度建设产业创新集群，着力推动“产业链、创新链、资金链、人才链”四链融合，促进创新和产业的主体相互作用、产生聚合效应，不断提升产业体系的活力与竞争力。

　　1.增强集群发展势能。聚焦汽车、新能源、声学等重点领域，推动产业迭代升级和集群创新能力提升，培育一批更具竞争力和话语权的骨干企业，吸引集聚更多配套企业和项目，加快形成具有xx特色的高水平产业创新集群。汽车以三电、智能网联、智能座舱等为核心发展方向，推动汽车及零部件产业链向高端化发展，加快打造汽车及核心零部件高新技术产业化基地，产业规模突破1600亿元。新能源以氢能、锂电、光伏为主要方向，充分发挥丰田研发中心、未势能源、重塑、英特模等头部企业创新优势，更深更广融入国家首批氢燃料电池汽车示范应用上海城市群建设，全力打造新能源和电子信息领域新材料生产基地，产业规模达到750亿元。声学以加快推进“苏州·中国声谷”建设为着力点，聚焦声功能材料、智能电声、海洋声学等重点方向，赋能汽车、海洋通信、半导体材料等优势产业，引育产创项目100个，新增投资超100亿元，力争产业规模迈上400亿元台阶。

　　2.积聚创新驱动动能。深入实施首批国家创新型县（市）新三年行动计划，着力打造科技与产业创新融合样板城市。持续深化产创融合“十百千”平台载体建设工程，推进存量载体提档和增量载体布局，力争国际声学产业技术研究院、省产研院金属所、北大分子所等更多材料领域科创载体纳入苏州实验室创新体系。加快推进氢能源研究院、智能座舱创新联合体等重大产创融合基地建设，新增苏州市级以上产业创新平台10家、企业研发载体30家，提升科技企业孵化器绩效4家，新增科创载体100万平方米。发挥基金招商作用，吸引更多优质资本参与创新体系建设。依托“汇科创”大数据平台搭建创新主体预备库、提优库和成长库，滚动式、全周期服务科创企业2000家，加快推动瞪羚和独角兽企业提质扩面、力争科创板企业实现零的突破。进一步强化与南京大学的全方位合作，持续深化与上海交通大学、浙江大学等产学研协同，充分发挥xx理工学院、xx国家大学科技园等平台优势，用好UWC、常春藤校友联盟等国际化引才渠道，新增科技招商项目1000个、各级各类科技领军人才项目200个。启动实施省职教“双优计划”，建成现代产业技能实训中心，探索构建“订单班”技能培训模式，新增专业技术人才、高技能人才各5000人。

　　3.提升产业转型效能。更加注重细分领域数智应用和场景赋能，完成智能化改造和数字化转型项目800个，新增工业机器人2000台、标杆荣誉200个。出台品牌服装和化工产业高质量发展提升计划，推动传统服装企业向“微笑曲线”两端攀升，化工产业向集成电路、新能源领域先进材料转型。抓好中小企业梯队培育，新增省级以上专精特新企业50家，培育市级以上企业技术中心30个。推进质量强市和标准化战略，制修订国家标准、行业标准12项以上，新增“江苏精品”“苏州制造”认证产品不少于4个。加强知识产权强市建设，每十亿元地区生产总值发明专利拥有量达到32件。打造“虞城上市通”一站式服务平台，鼓励优势企业通过合并、股权收购和资产收购等方式做大做强，新增境内外上市企业2家、报会企业3家。推动文化产业高质量发展，力争文化产业规上企业突破110家。加快农业现代化转型步伐，推进种业公司育繁推平台建设，新开工建设高标准农田2.5万亩、绿色蔬菜高质量发展示范基地2个，确保粮食总产量达到4.6亿斤。

　　三、坚持“市域一体化”导向，全力优化城市成长的空间和形态

　　围绕区域协调联动发展，拉大城市框架，优化功能布局，加快“城市向南、产业沿江、老城更新”发展，推动城市能级跃升。

　　1.以片区开发助力南向发展。聚焦苏州市域一体化（xx）融合创新区建设，围绕G524南融发展轴，统筹推动组团及重点片区开发建设。中新昆承湖园区强化与苏州工业园区全方位合作，依托中新集团先进规划理念，深化北半岛及湖西片区等城市设计，全面启动园区基础设施建设，加快UWC+创新岛、低碳数字产业园等项目进度，启动中新昆承湖绿发产业园、中新智地产业园等载体建设，竣工投用日航、波司登凯悦等高端酒店，推动创新智慧低碳湖区和科技产城融合高地加速崛起。苏州高铁北城全面启动开发建设，积极融入苏州高铁新城长三角区域枢纽中心建设，有序推进片区搬迁安置，加快区域骨架交通体系构建，聚力打造面向沪苏的先进制造业产业园集聚区。数字科技新城完成常春藤国际人才港、xx数字智能产业园暨松下协创中心项目主体结构，利用高铁、地铁、轨道交通优势，加快新一代信息技术、汽车智能网联等数字产业以及面向全市重要企业的研发、销售等功能性机构导入。云裳消费小镇高标开展核心区以及莫城南部新型工业园区规划，加快时尚产业集聚和数字化产业生态建设，培育一批新零售品牌设计研发中心和互联网交易平台总部，打造线上线下融合的特色消费新地标。历史街区加强与姑苏古城在保护利用、文化旅游等方面的合作，完成西泾岸核心区院落更新修缮、街巷立面整饰、市政配套等基础工程，启动酒店地块项目建设，着力提升街区的居住体验。红色沙家浜启动温泉酒店项目盘活，完成民宿酒店、入口景观、商业街区等改造提升，加快发展红色演艺、红色培训、红色文创等红色产业，放大沙家浜红色IP影响力。“苏州·中国声谷”片区完成水系及核心区骨干路网搭设，加快推进声谷科创中心建设进度，启动医疗超声研发中心建设，规划布局海洋水声研发平台、声光融合技术创新中心，争创国家声功能材料及器件技术创新中心。琴川·双湖未来城完成片区控制性详细规划调整编制，加快房屋征收搬迁，启动道路及河道贯通工程。高铁西站片区优化城市设计方案，启动征地拆迁，加快推进基础设施建设。

　　2.以交通建设加速融合发展。聚焦长三角一体化，全力保障南沿江城际铁路开通运行，稳步推进通苏嘉甬铁路、海太通道工程建设；启动通常高速何市至白茆段前期、342省道xx西段快速路省级立项工作，配合做好苏通二通道和苏张高速方案研究；充分利用桥、渡、隧等多个过江通道优势，密切与长江以北的联系，当好跨江融合“桥头堡”。聚焦苏州市域一体化，稳步推进苏州市轨道交通10号线（苏虞张段）建设；加快实施青墩塘路快速化改造、广济路北延、沙阳线改造等工程，研究青墩塘路东延连接昆山长江北路北延、204国道东段快速路、昆承快速路连接昆山外环快速通道建设方案，启动常昆路及辛渭线改造工程前期工作，全面构建联通周边区域的“30分钟”交通圈；做大做强xx港，全面提升xx港专用航道通航能力，加快码头提档升级，积极融入苏州港整体发展格局，完成港口货物吞吐量6200万吨；加快推动望虞河拓浚、航道“五改三”提级、入江枢纽外迁，建设高等级内河航道，构建直达苏州腹地的多式联运通道。聚焦市内一体化，做好xx西站连接线工程立项、用地报批和PPP入库，力争主体工程开工，加快补齐西部交通短板；完成扬子江大道改扩建，实施农村公路大中修；以524国道市政化改造为示范，推进全市干线公路沿线环境提升工程。

　　3.以城乡统筹推动协同发展。全力争创全国文明城市“三连冠”。大力提升城市功能品质，新增一批口袋公园，建设改造绿地6250平方米，打造一批“席地而坐”城市客厅示范区。启动省级城市更新试点项目建设，完成城中村自主更新10个单元；加快破题老集镇更新，以“镇中村”自主更新为路径，因地制宜制定实施方案，先行启动更新试点2处；扩面推进既有建筑更新改造，新纳入试点项目15个、竣工15个；压茬推进老旧小区改造更新，完成15万平方米、启动8.4万平方米。深化违建常态治理，强化新增违建防控体系建设。高水平建设美丽乡村，深入推进乡村振兴片区化建设，全域推进农宅归并移位，加快推进村庄配套项目建设，改善农村住房条件总数达5000户，持续推进“千村美居”建设，建成苏州特色康居示范区1个、特色康居乡村120个，新增省市级特色田园乡村3个，“五治融合”乡村治理模式实现行政村全覆盖。严格管控古镇、古村风貌，打造新时代“鱼米之乡”xx样板。

　　四、坚持“生活高品质”导向，全力提升民生福祉的质感和温度

　　既尽力而为又量力而行，从群众最关心、最直接、最现实的需求出发，小处着手、难处发力，切实提升市民“幸福指数”。

　　1.持续提升公共服务水平。以创建全国义务教育优质均衡发展县（市、区）为引领，以服务片区开发和产业发展为目标，优化教育资源配置，实施学校建设项目12个。加快推动新市民子弟学校转型提升。公办和普惠性民办幼儿园在园幼儿比例提升至90.5%，争创省学前教育普及普惠县。全力支持xx理工学院申报硕士学位授权点。深化紧密型县域医共体全国试点改革，更大力度统筹全市医疗资源，进一步优化分级诊疗体系和基层医疗资源布局，做强区域医疗中心，提高医疗资源利用率，提升群众就医便利性和获得感。全力推进市一院创建三甲医院，市五院、梅李及支塘人民医院创建二甲医院，鼓励民营医疗机构错位发展，启动海吉亚医院建设，提升医院救治水平和运营能力。健全完善全市中医药服务体系，推动吴门医派虞山医学流派传承创新发展。启动“虞心”青少年心理关爱项目，完成30所初高中在校生心理健康筛查。推进友好便利城市打造，新建汽车公共充电站30个、安康驿站5家，建成儿童友好社区8个。优化构建多层级的公交运营体系，推进公交车型优化更新，新能源车型占比提升至80%。通过车位智能改造、错时共享等方式，持续缓解停车难题。

　　2.持续健全社会保障体系。坚持就业优先，持续完善公共就业服务体制机制，城镇新增就业2.3万人，解决企业用工3.5万人。实施高校毕业生就业能力提升项目，高校毕业生就业率保持在95%以上。推动区域性养老服务中心全面投用、入住率持续提升，推广“物业+养老”服务模式，实施适老化改造1000户，全面提升社区居家养老能力。持续开展社保“扩面提质”，积极稳妥推进个人养老金试点工作。持续推进居民服务“一卡通”，实现第三代社保卡常住人口全覆盖。深化“15分钟医保服务圈”示范点建设，延伸医保服务进村（社区）。健全预防、补偿、康复“三位一体”工伤保险体系，开展新业态从业人员职业伤害保险试点。做好重要民生商品保供稳价工作。坚持房住不炒，进一步优化定向房票安置政策，支持刚性和改善性住房需求，推动房地产市场平稳健康发展，新增公积金缴存职工4万人。扎实做好退役军人服务保障，推进全国双拥模范城“六连冠”创建工作。

　　3.持续彰显城市文化实力。深入整合和发掘利用历史文化、旅游和生态等优势资源，推进长江国家文化公园xx段建设，加快古籍地方文献数字化步伐，扩大对外文化交流与合作，做优做强“一城山水，自在生活”国家级虞山文化旅游度假区品牌，放大历史文化名城效应。深化文旅融合，全力推动“风景区”向“度假区”转型，强化重点文化旅游街区建设，新增旅游民宿5家，打造省级旅游休闲街区1条；提升“常塾·研学堂”、沪虞团建等研学游、团建游品牌影响力，优化精品旅游线路10条，打响“长三角旅游目的地”新IP，做好国家全域旅游示范区验收准备，争创国家红色旅游融合发展示范区、红豆山庄AAAA级景区。办好尚湖铁人三项、半程马拉松等精品赛事，围绕“小鲨鱼”水上运动、大湖甸村龙舟等户外运动基地，打造体育产业新“爆点”。推进地域文明探源工程，建成投用马家浜文化展示馆。加强公共文体服务体系建设，建成投用工人文化宫；以建设“省内一流”的现代化综合性公共博物馆为目标，实施xx博物馆提升改造工程；完成市图书馆适儿化改造，新增“图书馆+”流通点5个。

　　五、坚持“发展与安全相统筹”导向，全力确保城市环境的宜居和稳定

　　秉持问题导向、底线思维，创新治理方式、优化发展环境、推动社会稳定，精心打造安全绿色暖心家园。

　　1.科学精准抓公卫安全。坚持“人民至上、生命至上”，加强统筹协调，因时因势调整重大疫情防控举措，从防感染到保健康、防重症转变，平稳有序开展各项医疗救治工作，加快推进疫苗接种，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。进一步优化公共卫生体系，加强传染病监测预警，强化应急能力建设。健全城乡三级医疗网络，规范就医流程，全面提升诊疗效率。加强重症医疗资源储备，加快重症床位扩容改造，新增可转换ICU床位140张，充分满足人民群众就医需求，最大程度保护市民群众生命安全和身体健康。

　　2.毫不动摇抓生态环保。紧扣“碳达峰、碳中和”目标，全面推进“十四五”生态环境保护规划和“清新美景”三年行动计划，落实“两高”项目生态环境源头防控措施，深入推进印染行业高质量发展，积极培育绿色发展领军企业和绿色环保产业。高标准做好第二轮中央和省生态环保督察交办问题整改。深入打好新一轮污染防治攻坚战，突出PM2.5和臭氧协同控制，空气质量优良率达83%，PM2.5均值低于27微克/立方米。编制实施长江保护修复攻坚行动方案，加快推进昆承湖“一湖一策”水质提升工程，建成投运洪洞水质净化厂。持续开展生态美丽幸福河湖建设，实施徐六泾治理工程，全面消除劣V类水体，国省考断面水质优Ⅲ率不低于93.3%。深化危险废物规范化达标建设和全生命周期管理，全面启动南湖垃圾填埋场生态治理项目，持续推进“无废城市”建设。

　　3.不遗余力抓安全生产。落实事故压降总体方案，深化工业集中区、群租厂房专项整治，扎实推进“一带一帽”、“四有四必有”、委外作业等专项执法行动，持续压实企业安全主体责任。深入开展安全生产督导和重大隐患挂牌整改工作，抓好省纪委督查反馈问题“四张清单”整改，加快推进化工园区规范化建设。建立完善应急管理体系，加强应急救援力量建设，进一步理顺“331”治理机制，持续压降高层建筑、人员密集场所、出租房等火灾隐患。推动科技赋能安全生产，深化工业企业风险报告动态监管，加强安全生产风险监测预警，将更多风险隐患消除在萌芽状态，确保安全生产事故起数和死亡人数“双下降”。

　　4.精准高效抓社会稳定。深化平安xx建设，持续巩固治安重点区域整治成效，常态化推进“扫黑除恶”斗争，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪行为，抓牢食品、药品安全监管。发挥社会矛盾纠纷调处化解中心作用，聚焦劳资纠纷、问题楼盘等领域，全面推进诉源治理，推动一批信访积案实质性化解。持续优化“一网统管”平台功能，深化智能感知技防应用，深入推进“精网微格”工程和“红色社工站”打造，全面加强“枫桥式”村（社区）建设，不断提升基层治理效能。持续优化金融生态，分类施策、精准拆弹，防范化解金融和政府性债务风险。

　　六、坚持“有为政府”导向，全力增强政府履职的能力和水平

　　紧紧围绕政府治理体系和治理能力建设，持续增强自我净化、自我革新、自我提高的能力，不断提升政府公信力、执行力和凝聚力。

　　1.坚持依法行政。运用法治思维和法治手段，有效破解高质量发展、存量发展阶段面临的新矛盾新问题。深入推进法治政府建设，严格规范行政执法行为，探索构建“综合执法+”创新谱系，进一步强化执法协同，力争做到无事不扰、有求必应。持续开展行政争议实质性化解专项行动，全力压降行政诉讼案件数量和败诉率，确保顺利通过全国“八五”普法中期考核。严格行政规范性文件制定、评估和清理等工作，研究完善公众参与重大行政决策工作机制，提高决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大及其常委会法律监督和政协民主监督，加强政府内部督查监督，重视司法、舆论、社会监督，让行政权力在阳光下运行。

　　2.坚持深化改革。加快推进政府数字化转型，基本建成市场主体、实有人口、既有建筑“三位一体”的全生命周期管理服务平台，强化数据共享，支撑条块联动，让政府治理更高效、更精准、更透明。加快国资国企市场化转型，持续推进布局优化和结构调整，在做强做优做大中增强对产业创新集群打造、融合创新区建设的支撑度。深化“放管服”改革，加快政务服务平台系统互联、数据互通、电子证照互认，推进政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业和群众办事便利化，打造便捷高效的政务环境。

　　3.坚持作风建设。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，以强烈的政治责任感和历史使命感履职尽责，奋力开创发展新局面。坚定不移推进全面从严治党，严格落实政府系统党风廉政建设“一岗双责”，驰而不息纠治“四风”。统筹用好容错纠错、风险备案、澄清正名等干部激励保护机制，大力营造想干事、干实事、能干事、干成事的浓厚氛围。认真落实“过紧日子”要求，大力压减非急需、非刚性行政开支，严控一般性支出，有效发挥审计监督作用，切实提高财政资金使用绩效。全力做好第五次全国经济普查各项工作。

　　各位代表，跋山涉水不改一往无前，山高路远但见风光无限。站在蓄势待发的新起点，紧握时代赋予的接力棒，我们深感责任重大、使命光荣。让我们在中共xx市委的坚强领导下，同心同德、踔厉奋发、勇毅前行，更大力度推进高质量发展，更快速度建设更高品质的“江南福地”，在新征程中扛起新使命、谱写新篇章！