在水旱灾害防御工作领导小组2022年会议上的讲话
时间：2022-08-25 11:28:34 来源：达达文档网 本文已影响 人 
在水旱灾害防御工作领导小组2022年会议上的讲话
同志们：当前，xx流域已全面进入主汛期。今天我们召开xx委水旱灾害防御工作领导小组今年第二次全体会议，主要任务是：深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要指示精神，全面落实李克强总理对防汛抗旱工作重要批示要求和水利部各项工作部署，总结前阶段防汛备汛工作情况，分析研判主汛期水雨情形势，安排部署下阶段重点工作。借此机会，就做好今年主汛期水旱灾害防御工作，我再讲三点意见。
一、切实提高思想认识
近期，习近平总书记就统筹发展和安全多次作出重要指示，李克强总理先后对防汛抗旱、山洪灾害防御和洪涝灾害应对工作作出重要批示，胡春华副总理、王勇国务委员提出明确要求，国家防总、水利部作出系列部署，xx部长和xx总指挥就做好今年水旱灾害防御各项工作提出了具体要求，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。
一要切实增强“统筹发展和安全”的政治自觉。4月26日，中央财经委员会第十一次会议强调，“要统筹发展和安全两件大事，牢固树立底线思维，切实加强重大风险预测预警能力，有切实管用的应对预案及具体可操作的举措”。4月29日，中共中央政治局会议提出，“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，这是党中央的明确要求”。5月15日，《求是》杂志发表习近平总书记署名文章《正确认识和把握我国发展重大理论和实践问题》，习近平总书记强调，要“见微知著，抓早抓小，着力避免发生重大风险或危机”。李克强总理对今年防汛抗旱工作作出重要批示时指出，“防汛抗旱事关经济社会发展和安全稳定大局，在今年复杂严峻的国际国内环境下尤为重要，要坚决防范应对重大洪涝灾害，确保人民群众生命财产安全”。我们一定要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，统筹发展和安全，毫不松懈做好防汛抗旱工作，牢牢守住水旱灾害防御底线，确保xx安澜、社会安定、人民安宁。
二要切实增强“时时放心不下”的思想自觉。习近平总书记在4月29日中共中央政治局会议要求，各级领导干部在工作中要有“时时放心不下”的责任感，不断增强思想自觉，防止各类“黑天鹅”“灰犀牛”事件发生。这一重要要求对我委领导干部具有更强烈的现实性。当前xx流域气候形势愈发复杂多变，水旱灾害的突发性、异常性、不确定性更加突出，加之流域防汛抗旱体系还存在诸多短板弱项，更加需要我们始终“心怀国之大者”，以“时时放心不下”的责任感，抓细抓实抓具体各项防范措施，有效化解水旱灾害防御风险。全委各部门各单位要切实增强底线思维、忧患意识、责任意识、担当意识，坚持居安思危、未雨绸缪，做好防大汛、抗大旱的充分准备，宁可信其有、不可信其无，宁可信其大、不可信其小，把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，把办法准备得更丰富一些，强化风险研判、及时排除隐患，筑牢风险防控屏障，牢牢把握水旱灾害防御主动权。
三要切实增强“主动担当作为”的行动自觉。习近平总书记在xx年秋季学期中央党校中青年干部培训班开班式上强调，干事担事，是干部的职责所在，也是价值所在。党把干部放在各个岗位上是要大家担当干事，而不是做官享福。领导干部敢于主动担当作为，既是政治品格，也是从政本分。今年将召开党的二十大，水旱灾害防御工作是一项防风险、保稳定、惠民生、促发展的基础性工作，在当前全国统筹疫情防控和经济社会发展压力空前的复杂形势下，更加需要我们绷紧弦，时刻保持危机意识和忧患意识，为稳定发展大局创造良好环境。李克强总理近期多次就防汛工作作出重要批示，近日在xx考察时强调“要科学调度，抓住有利条件多发电，完成西电东送任务，同时发挥好水利工程防洪防汛作用”。全委各部门各单位要准确领会党中央、国务院决策精神，全面落实国家防总、水利部各项工作部署。全委各级领导干部要主动担当、积极作为，以更加周密的部署、更加有力的举措，打好今年水旱灾害防御这场硬仗。
二、充分肯定前期工作
自3月18日召开xx委水旱灾害防御工作领导小组第一次全体会议以来，全委各部门各单位对照防汛任务清单，履职尽责，开展了卓有成效的工作，值得充分肯定。
一是组织领导有力。及时召开xx防总指挥长会议和委水旱灾害防御工作领导小组第一次全体会议，落实了工作组和专家组名单，完善了管理办法，开展了水旱灾害防御业务培训。各部门各单位认真传达学习贯彻上级决策部署，深刻汲取xx“7·20”特大暴雨灾害教训，进一步完善责任体系，健全工作机制，各项工作组织有力。
二是汛前准备有序。35项重点工作做到了件件有回应、项项有成果。根据疫情防控形势采取多种方式完成了重点地区的汛前检查，督促完成了水毁工程修复和堤库开口工程复堤复坝；水工程联合调度运用计划、xx水库优化调度方案、xx流域水旱灾害防御预案等方案预案编制审批工作已基本完成；委管水库安全度汛风险隐患排查整改取得较好成效；“1870年特大洪水”调度推演、委管水库应急抢险演练和高洪水文测报演练如期举行；妨碍河道行洪突出问题核查、大型水库库区淹没影响分析等查弱项补短板工作取得阶段性成果；汉江流域水文气象预报能力提升、控制性水工程综合调度系统建设、数字李生流域建设试点等能力提升措施持续推进，有效夯实了工作基础。
三是防御应对有效。入汛以来，xx流域降雨明显偏多，两湖水系部分重要支流和中小河流发生超警以上洪水，局部强降雨引发xx、xx等地山洪灾害，xxxx6.1级地震导致青衣江支流宝兴河发生山体滑坡壅塞河道。xx委强化24小时防汛值班值守，滚动做好水雨情监测预报和综合会商研判，2次启动水旱灾害防御Ⅳ级应急响应，及时派出工作组赶赴一线协助指导地方有关工作，重点环节监督检查持续推进；丹江口水库、三峡水库等重点水库有序消落，实现了汛前不弃水的目标，并择机开展了9次生态调度试验，各项应对务实有效。
四是服务保障有为。有关部门和单位立足职责做好服务保障，共同为水旱灾害防御工作顺利开展作出积极贡献。在汉江集团大力支持下，网信中心完成会商室改造；人才中心汛前组织完成水旱灾害防御专题培训；办公室和宣传中心组织做好重要媒体采访接待和防汛减灾科普宣传；xx医院为防汛出差人员提供全天候核酸检测服务；服务中心多方位强化后勤服务保障，大家用实际行动践行了“全委一盘棋”发展理念，各项保障措施到位。但同时，我们也发现工作上还存在一些短板。如：掌握地方汛情险情信息不全面不及时；委管水库应急预案不完善，物料储备不够规范；综合调度系统建设进度滞后，数字李生流域建设还没有实质性突破等等。我们一定要高度重视，加紧研究解决。
三、认真做好各项工作
当前，xx流域已全面进入主汛期。xx中下游已于5月29日入梅，较常年偏早16天；中下游江河湖泊底水位较多年均值明显偏高。据水利部信息中心和我委水文局最新预测，主汛期汉江上游可能发生较大洪水，xx上游和xx中下游沿江河流可能发生区域性暴雨洪水。前期强降雨已造成多地发生不同程度灾害损失，预报6月中下旬仍将有持续强降雨过程，水旱灾害防御形势日趋紧张。我们要保持高度戒备，锚定“四不”目标，强化“四预”措施，贯通“四情”防御，全力防范应对可能发生的水旱灾害风险，切实把保障人民群众生命财产安全放在第一位落到实处。
一是防汛责任压力要再传导。各部门各单位要深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神，认真落实李克强总理重要批示要求和水利部工作部署，坚决杜绝麻痹思想、侥幸心理，按照责任到位、人员到位、措施到位的要求进行再动员、再部署、再推进，全链条传导压力，全方位压实责任，全过程严明纪律，严格执行值班值守、请假报备和信息报送等工作制度，强化监督检查，按照职责分工，主动担当作为，忠实履责尽责。
二是监测预报预警要再精准。进入主汛期，监测预报预警就显得更加重要。水文局要持续强化水雨情监测预报，在严格落实安全生产措施前提下，确保测得到、测得准、报得出、报得及时，不断总结经验，提高中小河流洪水和局地短历时强降雨预报精度，及时发布预警信息。防御局要按照新修订的《xx流域水旱灾害防御预案》及时启动应急响应机制，各部门各单位要按照预案确定的职责快速落实应急响应行动，确保各项举措“跑赢”汛旱情，实现最优防御效果。网信中心要切实加强网络安全管理，加强通信网络安全运行保障，确保信息采集、传输、处理和调度会商等各环节不发生重大故障。
三是安全度汛措施要再强化。近期xx省团结水库、能滩水电站先后发生漫坝险情，水利部启动全国水库安全度汛责任落实情况电话抽查，并派出工作组赴现场调查漫坝原因。陆管局、汉江集团、水源公司、澧水公司要举一反三，严格落实水库安全度汛责任制，带班领导要切实到岗值守；进一步强化安全隐患排查整改，做到工程应检尽检、设备应修尽修、物资应备尽备、队伍应练尽练，确保万无一失。建管局要切实负起管理责任，全过程督促指导堤防、水库安全度汛工作。河湖局要继续结合河长制落实河道行洪安全保障工作。防御局要进一步督促指导地方做好蓄滞洪区蓄滞洪运用准备工作。监督局要牵头组织长科院、河湖中心、水电集团、设计集团等单位做好病险水库安全度汛、小型水库安全运行、山洪灾害防御等重点环节的监督检查，及时发现和督促消除风险隐患。
是工程调度能力要再提升。做好水工程调度是我委的核心职责，要统筹协调上下游、干支流和左右岸关系，科学精细调度111座控制性水工程充分发挥整体效益。同时要协调指导地方做好重点区域水工程调度，加强丹江口、陆水、澧水等委管水库调度工作指导，提升防洪、供水、生态、发电、航运等综合效益。防御局要加强与电网、航运等部门的沟通协调，会同水资源局、水文局、设计集团等部门和单位根据预报情况做好调度方案比选，并根据会商意见及时编报调度方案，按程序报批后组织实施。
五是当前重点工作要再落实。各部门各单位要确保各级领导干部和技术骨干在水旱灾害防御工作需要时随调随用，部门和单位负责人都是工作组长人选，要以身作则、率先垂范，切实做好防汛抢险技术支撑。防御局、网信办要加快推进综合调度系统建设和数字xx流域试点建设，为“四预”措施赋能。办公室、国科局、宣传中心要继续做好水旱灾害防御新闻宣传和防灾减灾知识科普，努力营造良好氛围。服务中心、xx医院要持续做好后勤服务和防疫安全保障，各单位要继续把疫情防控措施落实到各环节，牢牢守住防汛防疫两个安全底线。
同志们，我们的工作面临更大挑战、更重任务、更高要求，要始终遵循“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，坚持人民至上、生命至上，坚持防住为王，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，保持奋发有为的精神状态，发扬求真务实的工作作风，做好今年主汛期水旱灾害防御各项工作，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！谢谢大家！
