在省委上半年经济运行分析会暨“拼搏三季度、奠定全年胜”动员会上的讲话

　　今年以来，面对复杂严峻的国内外形势，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全省上下坚决贯彻习近平总书记视察xx重要讲话精神，全面落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，围绕“八个强攻”全力打好二季度攻坚战，基本完成“双过半”目标任务。上半年，全省GDP增长4.9%、位居全国第三。但当前面临形势依然严峻，经济下行压力很大，必须鼓足干劲、勇往直前。对此，省委、省政府明确提出要拼搏三季度、奠定全年胜。

　　一要在辩证分析形势中增强“拼”的勇气、“胜”的决心敢不敢拼、争不争胜是干事创业的首要问题。古人讲，取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下；取乎其下，则无所得矣。如果连拼的勇气、胜的决心都没有，就很难取得理想的成绩。我们一定要抬高标杆、瞄准一流，不能自我放弃、自我降格。做好下半年经济工作，必须科学研判时与势、辩证分析危与机，抢抓机遇、锐意进取，继续保持强攻之势、彰显奋进之为，全力以赴拼搏三季度、奠定全年胜。

　　一是要强化“不进则退，慢进也是退”的危机感。当前区域发展犹如逆水行舟，兄弟省份都在铆足干劲、勇毅前行，我们稍有松懈，就可能停滞甚至倒退。我们要清醒看到当前经济运行中存在的一些不稳定不确定因素，把困难和问题估计得更充分一点。外部环境复杂严峻。世界百年变局和世纪疫情交织叠加，俄乌冲突不断加剧，能源、粮食等大宗商品价格波动，欧美通货膨胀形势严峻，对做好下半年经济工作带来影响和压力。实体经济运行困难。受疫情冲击等多重因素影响，市场主体信心恢复不及预期，产业链供应链循环堵点痛点仍有不少，企业受“两头挤压”愈加明显，工业稳增长压力增大。风险防控压力不小。财政收支平衡难度持续加大，地方政府债务还本付息进入高峰期，一些地方“三保”面临较大困难。我们要始终保持清醒头脑，以更顽强的意志、更精准的措施，推动全省经济实现“稳住、进好、调优”。

　　二是要强化“机不可失，时不我待”的紧迫感。当前，稳定经济增长的有利因素与不利因素相互交织，但总体上机遇仍然大于挑战。从国内大局看，疫情防控形势逐步向好，生产需求有序恢复，就业物价总体稳定，特别是随着稳增长政策的提前安排和调控政策红利的持续释放，经济回升态势基本形成。从自身发展看，我省稳经济“43条”以及文旅、消费、金融等领域助企纾困政策的出台实施，形成了稳定经济增长的“1+N”政策体系，必将有力推动全省经济加快恢复增长。加上近几年我省通过连续实施“5020”项目攻坚行动，一大批具有重大引领性、支撑性的项目正在开工建设、陆续投产，这是今年下半年和明年全省经济新的增长点。我们要牢牢抓住发展机遇期和政策窗口期，奋力拼搏、锐意进取，以积极主动的确定性工作应对不确定性形势，切实把重大机遇转化为重大项目和发展动能。

　　三是要强化“当仁不让，勇争一流”的使命感。下半年将召开党的二十大，做好经济工作、稳住经济大盘，为党的二十大胜利召开营造良好环境，是一项重大政治责任。xx是红土圣地，“当仁不让、勇争一流”的精神浸透在xx人的骨髓里。我们必须以更高的政治站位、更强的政治自觉、更大的政治担当，全力推动xx高质量跨越式发展，为全国大局添彩助力。各地要深入贯彻落实省委提出的“一圈引领、两轴驱动、三区协同”区域发展战略，找准自己的功能定位，“八仙过海、各显神通”，实现“各美其美、美美与共”，为全省发展多作贡献。总之，我们要深入贯彻习近平总书记视察xx重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”的目标要求，按照“稳住、进好、调优”的经济工作思路，坚定发展信心，保持战略定力，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，以攻坚之势拼搏三季度、奠定全年胜，奋力推动全省经济发展提速提质增效，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　二要在精准施策攻坚中积蓄“拼”的力量、“胜”的势能面对下半年艰巨繁重的经济发展目标任务，我们必须拿出超常规的思维、超常规的力度、超常规的举措，迅速掀起“拼搏三季度、奠定全年胜”的强大攻势，把上半年耽误的时间抢回来、延误的进度补上去，为顺利完成全年目标任务打下坚实基础。

　　一是要在助企纾困发展上持续用力。今年以来，很多企业特别是小微企业、个体工商户陷入了困境。在这个最关键时候、最困难时刻，要用力拉一把、用心送一程，为xx发展“留住更多青山”。要全面落实纾困政策。进一步简化手续、优化流程、加强宣传，打通政策落实兑现“最后一公里”，确保企业应知尽知、应享尽享。跟踪评估政策实施情况，加强政策研究储备，进一步丰富和完善政策工具箱。要不断完善帮扶机制。常态化开展企业特派员大走访行动，“一行一计”“一链一方”“一企一策”精准帮助协调解决问题，切实提升重点行业重点企业“点对点”专班跟踪服务质效。开展新一轮防范和化解拖欠中小企业账款专项行动，大力整治各类违规收费行为，建立协同治理和联合惩戒机制，坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派行为，进一步减轻企业负担。要着力培优市场主体。全面落实市场准入负面清单管理制度，深入实施培育壮大市场主体三年行动计划，建立市场主体全生命周期服务机制，千方百计稳住和发展各类市场主体。

　　二是要在扩大有效需求上精准发力。三季度是扩大有效需求的“黄金期”，要抢抓时机、精准发力，充分发挥“三驾马车”对经济增长的牵引拉动作用。要持续扩大有效投资。省委、省政府坚定不移抓项目，提出了“项目为王”理念。没有项目支撑就没有经济增长，没有项目支撑就没有民生改善，没有项目支撑就没有城乡功能品质提升，没有新项目大项目的引领，经济结构、产业结构就难有变化。无论是优化区域经济结构、产业结构，还是提升发展层次、发展水平，都必须狠抓项目建设。要持续打好“项目大会战”，聚焦重大项目建设中的用地、用能、资金制约，做好项目全程跟踪和协调服务，强化资源要素保障，加快推进项目建设，形成更多实物工作量。紧盯项目建设各个节点，抓对接、促开工、抢进度，全力以赴促进签约项目转化成实实在在的投资。要加速促进消费回补。深入实施促进商贸消费提质扩容三年行动，精心组织开展“大宗商品消费季”活动，推出多维度多场景的家电、汽车等系列促消费活动，倡导“xx人游xx”“本地人游本地”“周边人游周边”，推动商贸文旅消费全面复苏，全力稳住消费基本盘。要持续稳定外贸出口。高度密切关注外贸形势的变化以及外贸企业面临的困难问题，加大对外贸企业的纾困力度。制定出台促进内外贸一体化举措，支持企业抢订单、拓市场，大力发展跨境电商、外贸综合服务、海外仓等新业态，不断扩大机电、太阳能电池等特色优势产品出口，保持外贸良好发展势头，推动开放型经济健康发展。

　　三是要在提升产业能级上悉心毕力。我省是传统产业大省，战略性新兴产业占规模以上工业的比重、数字经济占GDP的比重都低于全国平均水平，产业能级不高，产业链稳定性和竞争力还不够强。我们要增强创新驱动力，强化数字牵引力，全面促进产业转型升级、创新发展，加快构建现代产业体系，不断提升产业发展能级。要支持重点产业发展。聚焦“2+6+N”产业高质量跨越式发展，针对电子信息、有色金属、新能源等主导产业，加快制定出台针对性、易操作、能落地的产业扶持政策，成立相应的产业投资平台和产业引导基金，助推重大产业脱胎换骨、跨越发展。要着力畅通产业循环。创新实施产业链链长制升级版，切实保障服务好重点产业链供应链龙头企业和关键节点企业，加强“链主”企业培育，推动大中小企业开展上下游配套和分工协作，有效打通“堵点”、解决“难点”、消除“痛点”，确保产业链供应链循环畅通。要强化科技创新驱动。推动鄱阳湖国家自主创新示范区建设取得突破性进展，加快创建国家稀土技术创新中心、国家中药资源与制造技术创新中心等国家级创新平台，设立更大规模的科技引导基金，完善产业协同创新体系，力争在优势产业重点领域攻克一批关键核心共性技术，不断提升产业核心竞争力。要做优做强数字经济。纵深推进数字经济做优做强“一号发展工程”，聚焦选定的20条细分赛道和97个重点项目集中攻关，全力抢占数字产业化制高点。全面实施企业“上云用数赋智”工程，打造“5G+工业互联网”升级版，推动制造业向数字化、网络化、智能化转型升级，充分发挥数字经济的赋能增效作用。

　　四是要在推进改革开放上竭尽全力。改革开放是经济发展的关键一招。我们要坚定不移深化改革开放，以更大决心和勇气推动改革开放向更深层次、更高水平、更宽领域挺进。要与时俱进深化改革。坚持把发展所需、问题所在、民生所向作为谋划推进改革的出发点，深入实施全面深化改革攻坚行动，加快推出一批战略性、创新性、引领性改革举措，确保改一件成一件，蹄疾步稳、层层递进破解制约经济社会发展的深层次矛盾和问题，创造更多可推广、能复制、有实效、叫得响的全国性改革品牌。要锐意进取深谋开放。以xx内陆开放型经济试验区建设为引领，系统推进开放通道、开放平台、开放体制建设，全面融入国家战略，主动承接长三角、粤港澳大湾区产业转移，加强与“一带一路”沿线国家经贸合作，积极参与产业分工协作，加快推动从要素流动型开放向规则制度型开放转变，着力打造新时代内陆双向开放新高地。要坚持不懈深耕营商环境。坚持“大湾区、长三角能做的，我们也要能做到”的理念，牢固树立“我就是xx的形象、我要为xx增光”“xx发展我受益、我为xx尽全力”的意识，xx发展人人尽力，深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”，扎实开展营商环境“新官不理旧账”、行政审批中介服务、招标投标领域、营商环境领域腐败和作风问题四大专项治理，持续推进“放管服”改革，不断提升xx营商环境品牌影响力和美誉度。

　　五是要在保障改善民生上凝心聚力。面对经济下行压力，兜住兜牢基本民生是底线，也是当务之急。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，实施更多有力度有温度的举措，落实更多暖民心惠民生的行动。要千方百计稳定扩大就业。把促进就业作为重大政治责任，落实落细各项稳岗拓岗政策，强化省内重大工程、重点项目与本地劳动者的对接服务，扎实做好高校毕业生、退役军人、返乡农民工等重点群体就业工作，持续扩大市场化就业供给。加强就业指导，做好离校未就业毕业生帮扶，引导高校毕业生到基层、中小企业就业或自主创业，推动毕业生快就业、好就业。要用心用情办好民生实事。加快民生资金拨付进度，确保年初确定的51件民生实事全面完成，让群众真正看到变化、得到实惠。高度关注受疫情影响的特殊困难群体、家庭，主动介入、全面排查，灵活运用好救助政策，切实兜牢民生保障底线。特别是对低保边缘家庭中的重残人员、重病患者等特殊困难人员，要加大温情救助力度，实现“应保尽保”。要坚定不移推进乡村振兴。严格落实粮食安全生产党政同责，充分调动农民扩种粮食积极性，扎实推进早稻抢收晚稻抢种，确保粮食颗粒归仓、稳产保供。切实巩固拓展脱贫攻坚成果，持续抓好考核发现问题整改，健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。全面开展乡村振兴样板创建“十百千”工程，深入实施农业七大产业高质量发展行动，持续推进乡村建设，推动农村人居环境向功能品质整体提升迈进。

　　六是要在维护安全稳定上不遗余力。安全稳定是根本的大局，没有安全稳定的环境，一切改革发展都无从谈起。我们要坚持统筹发展和安全，始终绷紧安全稳定这根弦，打起十二分的精神，以“时时放心不下”的责任感，扎实做好维护安全稳定各项工作。要全力维护政治安全。紧紧抓住影响国家政治安全的风险点，组织开展好各类专项行动，严密防范和坚决打击各类渗透、破坏、颠覆、分裂活动。严格落实意识形态工作责任制，强化意识形态阵地管理，切实筑牢维护国家政治安全的铜墙铁壁。要全力做好疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇，全面落实“要害在早、重点在查、关键在控、基础在防”的要求。根据国家第九版防控方案要求调整防控措施，科学精准做好疫情防控工作，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。要把握和落实科学精准的要求，落实疫情防控责任决不能简单化、“一刀切”，严禁“层层加码”、过度防疫，力求精准、力求方便群众，切实提高防控的科学化、精准化水平，努力用最小代价实现最大防控效果。要全力防范化解风险。加强经济运行监测分析，多措并举化解地方政府债务风险，扎实推进非法集资存量案件处置，开展地方法人机构公司治理专项提升行动，优化完善房地产政策，牢牢守住不发生区域性金融风险底线。做好能源保供稳价各项工作，坚决防止拉闸限电，确保民生和经济社会发展用能需求。加强市域社会治理现代化建设，带着感情、带着责任、带着办法全面推进“治理重复信访、化解信访积案”、涉稳矛盾问题集中摸排化解等专项工作，常态化开展扫黑除恶斗争，确保社会大局和谐稳定。要全力抓好安全生产。始终保持对人民群众生命财产安全高度负责的态度，严格落实安全生产责任制，纵深推进安全生产专项整治三年行动，突出抓好危化品、矿山、道路交通、城镇燃气、自建房等领域风险隐患排查整治，坚决遏制重特大安全事故发生。把严防学生溺水工作作为大事来抓，全面筑牢严防学生溺水安全防线，坚决防止学生溺亡事故发生。

　　三要在奋力创先争优中砥砺“拼”的锐气、“胜”的意志实现全年胜的目标，不仅要有敢打必胜的勇气，也要有能拼善赢的锐气。各地各部门要把“拼搏三季度、奠定全年胜”作为当前经济工作的重点，坚决扛起稳增长、促发展的重大责任，担当实干、创先争优，全力推动各项工作任务落到实处。

　　一是要尽职担当践忠诚。抓好经济社会发展工作，对党忠诚是前提，必须以一流的尽职担当、一流的工作业绩诠释对党绝对忠诚。什么叫绝对忠诚?忠诚不是口头的，而是实际的；忠诚不是抽象的，而是具体的；忠诚不是虚幻的，而是现实的；忠诚不是间接的，而是一贯的；忠诚不是有保留的，而是毫无保留的；忠诚不是含糊的，而是清晰的。各级党委（党组）和各级领导干部必须讲政治、讲规矩、讲大局，把贯彻“两个确立”、做到“两个维护”体现在各方面和全过程，用实际行动和成效检验对党忠诚的“成色”。

　　二是要善作善为强本领。做好经济工作，必须要有过硬的能力和本领做支撑。习近平新时代中国特色社会主义思想是一座取之不尽、用之不竭的思想宝库，是指引我们应对复杂局面、推动经济行稳致远的精神灯塔，现实当中的很多问题都可以从中找到解决的办法、开门的钥匙、破题的举措。要认真抓好《习近平谈治国理政》第四卷和《习近平经济思想学习纲要》的学习，深刻领会其丰富内涵、精神实质和实践要求，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。要切实增强专业能力，针对性地学习新产业、新业态、新模式的变化趋势，掌握科学的经济分析方法，不断提高驾驭经济工作的能力水平。

　　三是要求真务实优作风。优良的作风是做好一切工作的重要保障。我们追求的发展，是实实在在、货真价实、真金白银式的发展，是经得起历史、实践和人民检验的发展。要树牢正确的政绩观，不搞脱离实际的盲目攀比，不搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”。发展的关键在班子、在干部。有什么样的班子和干部，就会实现什么样的发展、取得什么样的成效，这是无数发展事实证明的铁律。干部的理念、眼界、格局、知识、能力、作风、担当，直接决定一个地方的政治生态、营商环境、工作水平、治理成效。要充分激发干部创先争优的积极性主动性，推动各级班子和各级领导干部整体素质的全面提升，以干部创先推动大众创业、万众创新，形成“大众创业、万众创新、干部创先”万马奔腾的生动局面。

　　四是要廉洁自律守底线。反腐败和推动经济发展是相统一的，经济发展需要反腐败来营造良好的政治生态和营商环境。要持续深化正风肃纪反腐，切实把全面从严治党工作贯穿到经济社会发展各领域、各方面，锲而不舍推进反腐败斗争，持续抓好肖毅案、龚建华案以案促改工作，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，确保重点领域、重要部门、关键岗位时刻守住清廉底线。各级领导干部要带头管好自己、管好家人、管好身边人、管好干部队伍，以上率下、以身作则，推动全省政治生态更加风清气正、健康向上，奋发进取、干事创业氛围更加浓厚，为经济社会发展营造良好环境。