拨开最后迷雾 迎接公平竞争_拨开层层的迷雾
时间：2019-02-03 04:38:23 来源：达达文档网 本文已影响 人 
2005年1月1日即将到来，全球纺织服装贸易自由化―― 10月4日，从WTO总部日内瓦传来一个令包括中国、印度、巴基斯坦等很多WTO成员很踏实的消息：部分成员提出的延长纺织品配额的提议，未能在WTO获得多数成员的支持，因此，2005年1月1日取消纺织品及服装配额的最终期限将不会被修改。
这就意味着，2005年1月1日全球纺织品及服装贸易自由化将如期实现。长达数十年的配额体制在明年初完全废除将使全球纺织品贸易真正迎来自由贸易、公平竞争的机遇。
漫漫长路有曲有折
根据世贸《纺织品与服装协定》(简称“ATC”)，全球纺织品贸易将于2005年1月1日实现一体化，现行纺织品被动配额将全部取消。然而纺织品一体化的进程并非一片坦途。
美欧等发达国家已采取种种手段，试图遏制中国纺织品出口增长。截止到目前，美国已依据《中国加入世贸组织工作组报告书》第242段，对中国针织布等三种纺织品实施长达一年的特别限制措施，欧盟也已对中国化纤布展开反倾销调查。这也就是说，纺织品一体化尚未到来之际，中国纺织品出口就遭遇了“警告”。
特别值得关注的是，今年3月以来，已有65个国家的115个纺织行业组织签署了《伊斯坦布尔宣言》，鼓动并要求延长现行配额体制。这些国家包括美国、土耳其、墨西哥、意大利等，他们要求WTO将取消纺织品配额的日期延至2007年12月31日。
《伊斯坦布尔宣言》要求世贸组织召开紧急会议，讨论推迟取消配额的建议。尽管各方认为推迟取消建议难以实现，但是，有关人士认为，就算该项建议完全失败，对美国纺织业亦没有坏处，反而令其日后提出纺织业保护措施申诉的胜算更大。
日内瓦总部里的最后一搏
10月初，世贸组织举行会议就取消纺织品配额问题进行讨论，此次会议最为人所关注的就是审议纺织品配额是否延期的问题。这次会议被视为配额推迟取消的最后一次机会，会前的迹象以及WTO规则的权威性表明，配额推迟取消的可能性微乎其微。
会前，美国、欧盟、加拿大等就正式表明，将在明年１月１日取消所有纺织品和服装进口配额。
会议上，利益各方纷纷表明自己的观点：代表美国和土耳其纺织公司的游说人士“预言”，明年1月份，中国和印度的产量及出口控制世界市场，导致全世界大约2700万工人失业。
毛里求斯代表说，非洲将是贸易体制转型期的最大输家，他们估计非洲纺织品及服装出口将下降70％。
会上，中国代表非常鲜明地提出：“为什么多边贸易制度要让时钟倒转，继续将纺织服装贸易置于WTO贸易一体化正常的贸易规则及原则之外？”中国驻世贸组织大使孙振宇强调，美国、欧盟和加拿大等发达的纺织品进口方实行的进口配额体制严重影响了发展中国家发挥比较优势，严重背离了世贸组织的自由贸易根本原则。随着配额限制的全部取消，游离于关贸总协定规则之外长达４０多年的纺织品服装贸易将回归鼓励公平竞争的正常状态。这也将为当前正在进行的多哈回合贸易自由化谈判发出积极信号。
此次会议的结果表明，由于延长纺织品配额的提议未能在WTO获得多数成员国的支持，因此，2005年1月1日取消纺织品及服装配额的最终期限将不会被修改。
中国：享受并维护贸易自由化成果
在WTO关于纺织品服装配额取消会议之前，商务部外贸司的有关负责人就指出：全球纺织品在明年初如期一体化是全球化背景下不可逆转的大趋势，不容含糊，试图使纺织品贸易继续游离于自由贸易体制之外的《伊斯坦布尔宣言》不符合世贸组织基本原则。
该负责人称，试图使纺织品贸易继续游离于自由贸易体制之外的贸易保护举动，不符合世贸基本原则。如期实施一体化是世贸成员履行WTO义务的重要内容，不可有任何含糊。
这位负责人表示，中国是在权利和义务基本平衡的情况下加入世贸组织的，目前也正在认真履行加入世贸组织的各项义务，包括降低进口关税、开放服务贸易市场等。纺织品一体化是乌拉圭回合多边贸易谈判的重要成果。作为世贸组织负责任的成员，中国不仅有权利享有、更有义务维护并执行该成果。
中国驻世贸大使孙振宇在日内瓦表示，部分发达成员所保留的纺织品进口配额经过10年过渡，将于2005年1月1日全部取消。这是国际贸易中具有重大意义的事件，它表明纺织品和服装贸易终于回归到鼓励公平竞争的正常状态。这是广大发展中国家多年奋斗的成果。
对于配额取消后的形势，孙振宇大使认为，如果我们应对得当，中国无疑将是纺织品配额取消的受益者之一。由于主要进口国长期以来对中国纺织品出口实施最严格的配额限制，严重影响了中国比较优势的发挥，一旦取消配额，中国纺织品出口出现一定幅度的增长是预料之中的。但中国出口的增长受到许多条件的制约，包括原材料和能源的短缺，中国纺织品原有的低成本优势正在减弱，以及发达国家贸易保护主义措施的影响等。
相关链接之一：美国：对中国进口产品施加限制
美国纺织企业声称，将向政府提供证据，证明最近中国在一些服装领域的出口大量激增，同时，他们还会提交一些信息，表明中国纺织业产能迅速膨胀，并将针对中国的许多所谓“不公平”贸易行为提出指控。其目的在于对那些因中国产品进口激增而受到冲击的行业，可以要求对中国进口产品施加限制。美国纺织企业希望，通过施加单边配额来促使美中双方继续展开谈判。
虽然美国纺织厂商能否如愿获得新的贸易保护尚不确定，但仅仅是实施一系列新配额的可能性，足以让全球纺织业格局和未来前景增添变数。美国贸易官员拒绝就政府研究此事的可能性发表评论，但据估计，如果美国纺织厂商获得成功，那么明年从中国进口的纺织品数量增幅将不得超过7.5%。
欧盟：“特保”将随时启动
欧盟尽管重申从2005年1月1日起，取消全部对中国纺织品和服装进口的配额限制。但欧盟同时宣布，如果配额结束之后中国的进口产品破坏了欧盟的纺织服装业，欧盟将采取类似“特保”的措施保护自己。欧盟和中国已决定就避免使用“特保”进行谈判。欧盟还要求中国确保其产品顺利进入中国市场。
印度：欲与中国抗衡
印度是仅次于中国的纺织品大国，纺织品出口120多个国家，出口额占全球纺织贸易的4%。执行了数十年的纺织品和成衣配额制度将于今年底取消，对于饱受配额之苦的印度纺织业来说无疑是个福音。印度政府和行业协会纷纷采取措施，加大纺织行业整合力度，提高纺织行业的技术含量，并寻求和海外企业的合作，提升企业的竞争力，以期在全球纺织品市场与中国抗衡。
印度的纺织专家认为，配额取消后，竞争会更激烈。印度政府正在促进特种或者高科技纺织品的生产，这些产品前景看好，市场规模达到1000亿美元。为此，印度设立了一个专家委员会，研究如何促进特种或高科技产品的生产。专家委员会正在确定哪些技术型纺织品在印度有很大市场潜力，特别是在基础设施工程中哪些产品会有市场。印度的基础设施建设正在加紧进行，对特种纺织品的需求很大。为了提高技术型纺织品的质量，印度打算设立专门的检测和鉴定机构。此外，印度政府正在考虑用财政政策刺激在特种纺织技术领域的投资。
为应对非配额壁垒，印度正着手做好以下几个方面的工作：一是组成行业联合，这样可以增加讨价还价的力量。二是考虑到配额取消后美国将会对印度等纺织品大国扩大出口的行为施加政治压力，印度将以提高美国产品和服务的市场准入作交换。三是提高产品的价值，大力推销自己的品牌，争取更多的出口份额。
相关链接之二：WTO报告：中国威胁论不成立
今年年底即将取消的全球纺织品配额让世界很多国家和地区都担心今后世界纺织品市场会被中国产品所垄断。这一说法已被世贸组织否定。WTO经济研究部日前发布最新研究报告指出：2004年后中国和印度两大纺织服装强国占世界纺织服装市场的份额，并不像有些人评论的那样危言耸听。
世贸组织强调，中印两国对世界纺织服装市场的占领将受到三个重要的自然因素制约：首先是纺织服装行业的特殊性。该行业制成品的原料部分，如纱线、面料和必需用品，需要多次进出海关，因此纺织服装贸易对海关关税的高低非常敏感。从2005年起，虽然因为纺配的取消使得供货商之间的不平等竞争消失了，但是各国之间不同的海关关税以及不同的优惠政策仍然继续存在。第二个重要因素是交货速度。由于这个原因，位于主要市场周边的国家和地区，如东欧、北非、墨西哥和加勒比海国家，就有可能继续在欧洲和美国市场上保持一定的市场份额。第三个因素是，许多发展中国家如越南、印度尼西亚等在单位劳动成本方面可与中国媲美。另外，在服装行业，中国的服装设计和服装款式仍处于落后水平。
该报告同时也承认，中国和印度将在配额制度取消后获益最多。根据世贸组织预测，2005年纺织品配额取消后，在纺织品领域，中国占据美国纺织品市场份额将从11%提升到18%，占据欧盟纺织品市场的份额将从10%提升到12%。
