家具反倾销家具反倾销拉锯战：几家欢喜几家愁？

时间：2019-02-03 04:38:56　来源：达达文档网本文已影响人

　　　　近日，美国商务部公布了对华木制卧室家具反倾销案的终裁，美方的终裁结果较之初裁有较大的变化，向115家中国卧室家具生产企业征收的加权平均反倾销税率从10%以上下调至8.64%，而美克国际家私（天津）制造有限公司有幸成为全国唯一一家获得“零税率”的企业。
　　
　　木制家具反倾销终裁出台
　　
　　2004年11月9日，将近一年的美诉华木制家具反倾销拉锯之战终于有了一个结果，美国商务部公布了对华木制卧室家具反倾销案的终裁，中国企业被认为在低于公平价值下对美出口木制卧室家具，倾销幅度为0.79%-198.08%，有6家应诉企业由于应诉过程中在回答问卷等方面不符合美国商务部的要求被裁定了198.08%的惩罚性税率，但绝大部分应诉企业获得了由初裁时的10.92%下降至8.64%的平均税率，未应诉企业被裁定198.08%的税率。相关人士表示，对于利润率在30%―40%的中国家具企业来说，如果8.64%的税率能最终执行的话，获得这些税率的企业对美出口将获得延续，但对于此次涉案的2万多家家具企业来说，绝大多数企业前景不容乐观，他们将被课以198.08%的税率，出口美国的大门基本关闭。
　　中国家具协会的副理事朱长岭介绍，美国商务部的终裁对征税高的企业来说是个毁灭性的打击，有可能就面临着转产的威胁。对于所有出口木制卧室家具的企业来说，从原来的不加关税到如今的增加关税，使得这些企业的出口都受到了一定程度的冲击。对于有些已建厂房，买了设备正准备出口的企业来说，就意味着事业的夭折。对于全行业来说，从无关税到有关税，使得出口没有以前那么顺畅了。不仅如此，这样的结果很有可能导致欧洲、加拿大也蠢蠢欲动，效仿美国对我们进行反倾销。更有甚者，我们的其它相关产品出口也有可能遭到反倾销。
　　
　　美国商务部终裁结果有悖公正
　　
　　商务部公平贸易局负责人就美商务部对华木制卧室家具反倾销案的终裁结果指出，在中国，家具行业是一个典型性的竞争性行业，行业内绝大多数企业为外商投资企业和民营企业。这些企业完全遵循市场经济规律自主进行生产、销售、定价，所有主要原材料的价格都是由市场决定。然而，美国商务部在本案中没有认真考虑中国轻工工艺品进出口商会和中国家具协会提交的“市场导向行业”申请材料和相关证据，拒绝对中国家具行业启动“市场导向行业”调查程序，坚持用替代国数据计算中国企业的生产成本，导致中国企业被裁定较高的倾销幅度。这对中国企业来说是不公平的，也违背了美国在世贸组织相关协议下的义务。
　　家具协会也表示了自己的观点：“我们这个行业是一个完全市场化的行业，我们没有倾销，美国这样做对我们是不公正的。”
　　
　　反倾销杀伤力已初见端倪
　　
　　2003年10月31日美国部分家具厂商一纸诉讼，向美国国际贸易委员会和美国商务部状告中国的木制卧房家具，就此，有史以来中国出口产品遭遇反倾销涉案金额最大的一场贸易之战拉开了帷幕。
　　美国家具制造商协会在诉讼中称，来自中国的进口家具在过去两年半里造成3.4万美国人失业，“正在摧毁美国的家具产业”。这就是美国人最爱玩的伎俩――报道数据，无论是政治上还是经济上，总是单方面的抛出一组数据告诉大家：我们受欺负了。就如同美伊战争，美国无数次报道自己伤亡士兵的数量，今天3个，明天4个，以博取美国人民乃至全世界人民的同情，可是，试问美国，你可曾清点过伊拉克人民的伤亡？!
　　中国家具协会的朱长岭不无感慨地说，“如果说美国有3.4万人失业的话，那么终裁的结果可能会带来中国5万人的失业甚至更多。但是，‘贸易’就是这样的。”
　　我国家具出口一直保持着增长态势，2002年中国出口到美国的家具为28.23亿美元，占中国当年出口家具的52.1%，比2001年增长38.94%,美国成为中国家具的第一大进口国。可自美国商务部6月份给出4.9%―198.08%税率的初裁结果之后，经由广东口岸出口美国的木制卧室家具就连连下滑。据中国家具协会的副理事朱长岭说，由于担心年底终裁时税率还会抬高，出口企业和美国进口商谁都不敢轻举妄动。
　　
　　美克天津为何获得唯一的“零税率”？
　　
　　美方的终裁结果较之初裁有较大的变化，向115家中国卧室家具生产企业征收的加权平均反倾销税率从10%以上下调至8.64%，而美克国际家私（天津）制造有限公司有幸成为全国唯一一家获得“零税率”的企业。
　　美克天津负责此次反倾销事务的负责人吴春亮介绍说，美国是美克天津的木制卧房家具出口的最主要市场，所以一开始就比较重视这件事情。从一开始美克天津就秉着积极应诉的态度，在整个调查过程中更是积极主动地配合调查，公司向美方提供的数据完整而详实，美方核查人员在实地所见实物及耗材均与先前提供的数据相符，其细化程度甚至超过了美方的要求。
　　吴春亮还表示，企业长期以来积累的管理素质，国际化的经营模式，本身的管理的规范和完善以及企业面对风险时一种管理风险的能力，都是美克天津获得零税率的必备条件。
　　唯一的零税率无疑给美克天津在市场竞争力方面带来了很大的优势，这不仅意味着美国客户选择采购商时会优先考虑他们，更意味着今后5年的反倾销行政复审就免除了。当其他企业每年投入巨大的精力、人力、物力、财力来应对周期长的复审，面对随时会浮动的税率所带来的风险时，美克天津却能全身心地将精力投入到生产中，这自然而然就提高了自身的竞争力。
　　当问及如何面对ITC的终裁时，吴春亮表示，“不能排除任何可能性，所以我们密切关注。”
　　为什么有的企业被征收的税率不到10%，甚至是0，而有的却达到了198%呢？金杜律师事务所的律师刘松涛说道，这些和企业自身的经营模式及贸易情况相关，但归根结底还是美国认定中国是“非市场经济地位”。在反倾销调查中，美国根据企业本身的出口情况、成本情况来进行核查，计算企业的生产成本要素，实地考察企业的实际情况，然后确定该企业的税率。核查阶段是非常重要的，为了证明自己没有倾销，免征或少征反倾销税，在问卷调查和实地核查阶段，每个企业更应该积极应对，配合提交详细的相关材料。
　　
　　“尘埃”尚未落定
　　
　　虽然美国商务部终裁已经做出，但是美国国际贸易委员会还需在2004年12月23日之前作出有无损害的终裁。相关专家表示，这场复杂的贸易战还没有结束。虽然有很大可能美国将维持“原判”，但如果美国国际贸易委员会作出否定裁决，反倾销税有完全取消的可能。那么尘埃是否落定呢？当笔者就此问题采访一些相关人士时，没有人愿意给出一个完全肯定或者否定的答复。商务部相关人士表示，希望美国国际贸易委员会在损害问题上能够作出客观、公正的最终裁决，给予中国企业公平待遇。朱长岭也表示，希望强调人权的美国能本着对中国就业人员的关爱以及对中国民营经济的保护和支持，公平对待我们。当香港的涉案企业强烈表示他们以前从没有被征收关税，而要求受区别对待时，商务部一位官员的一句“回天无力”的感慨，引起笔者的深思。要突出反倾销的“伏围”，关键还是要确定我国的市场经济地位，但这寻求市场经济地位的漫漫“长征之路”真的是需要我们大家不懈的努力与奋斗才能实现。

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