刘建华:新起点,新台阶_刘建华 东直门医院
时间：2019-02-07 04:38:53 来源：达达文档网 本文已影响 人 
2009年,云南金融的成绩单在全球金融危机的逆势中被全面刷新。进入2010年,云南金融的发展形势仍旧复杂严峻。 2009,一个等待被突破的记录
人民币存款余额达到11119.6亿元,比2008年新增2698亿元;
人民币新增贷款2184.66亿元,比2008年翻了一番;
直接融资达到220.88亿元,超额完成年初确定的150亿元目标;
完成政府信用合作贷款、协调融资286亿元,是2008年的15.4倍;
全年全省保费收入达到180亿元,同比增长8.8%;
涉农新增贷款突破800亿元,中小企业新增贷款突破700亿元;
小额贷款公司达到127家。
――上述数据足以窥见2009年云南金融行业的一派繁荣。
除此之外,还有:
云南有望成为继上海和广东两省市之后又一个人民币跨境贸易结算试点地区;
银监会已批准富滇银行在老挝设立代表处;
中国进出口银行2010年上半年即将在云南设立一级分行;
龙润茶业通过资产置换在香港成功上市,成为国内第一家普洱茶上市公司;
省内14家企业进入了深圳证券交易所上市后备资源库;
民生、招商、浦东、光大、中信等银行加快了在云南省内州市设立分支机构的步伐。
一系列云南金融界的大事件都说明了2009年云南政府金融业已经取得的不俗成绩。
面对这些喜人的数据和成绩,云南省金融办主任刘建华说:“2009年可以看做是云南金融2010年发展的新起点,一个等待被突破的记录,更是重要的成功经验。我们有信心2010年云南金融再上一个新台阶,使之能够真正适应并更好服务于云南经济发展的需要,为全省经济发展做出自己的贡献。”
圈点2009云南金融亮点
NO.1:小额贷款公司参构金融体系
“我国金融体系以商业银行为主导,模式相对单一,同质化程度较高,而且近期商业银行在客户定位方面逐步向大客户转移,对小额贷款的覆盖明显不足。”刘建华如是评价我国的金融体系。在如此前提之下,小额贷款公司就获得了一个宝贵的发展空间。刘建华对小额贷款公司寄予厚望,他认为,通过小额贷款公司的补充,实现金融产品与服务的全覆盖,将有助于形成云南金融差异化、多样性的全新金融体系。
所谓小额贷款公司就是由自然人、企业法人与其他社会组织投资设立,不吸收公众存款,经营小额贷款业务的有限责任公司或股份有限公司。自2008年底开始在云南进行小额贷款公司试点工作以来,其发展形势可以用迅猛来形容。从最初的10家,到目前的127家,不过用了短短一年的时间。小额贷款公司的发展速度印证了刘建华对我国金融体系的深刻理解。
小额贷款公司还是农村金融改革的重点内容,是金融为“三农”服务的重要方式。就云南全省目前而言,127家小额贷款公司已经覆盖了16个州市的66个县,2009年发放贷款达到18亿元之多,其中支农贷款达到12亿元。但是这还远远不够,还有将近一半的县没有小额贷款公司。未来一年,省金融办希望这一数字能达到200家,真正实现全面覆盖。
从2009年的情况来看,所有的小额贷款公司全部实现了赢利。这充分说明了小额贷款公司的市场竞争力,说明小额贷款的需求是多么旺盛。而小额贷款公司的优势则在其运作过程中显露无遗。资金小、周期短、办理方便快捷,这些灵活性使之较一般的商业银行贷款更能适应农村和中小企业的需求,从而能够快速的占领农村金融市场,成为支农的又一重要力量。
在小额贷款公司发展势头如此喜人的情况之下,作为主管机构,省金融办将开展更加深入的工作。比如,对小额贷款公司资金来源的审核;比如,小额贷款公司运营的规范化管理;比如,对小额贷款公司从业人员的专业培训;甚至还包括建立小额信贷,整合各种资源,构建信息交流平台、工作互动平台、力量整合平台。一系列的政策都是为了保证小额贷款公司能够走上一条健康发展的道路,一条专业化前行的路径,达到一个更高的层次。
NO.2:金融着力实实在在的民生
民生,成为近几年来一个热门的词汇,它的出现表现了一个社会对其成员的重视,一个政府对其人民的责任,从某种程度上,它代表的是一种人本主义的回归。
2009年,适度宽松的货币政策使我国的信贷规模大幅度增长,但是中小企业却从中获益不大,融资难依旧是阻碍中小企业发展的拦路虎。中小企业缺乏有效的担保,银行则为了提高效益规避风险,而不愿意为中小企业提供贷款,这些都导致了银行对中小企业融资这块大蛋糕绕道而行。除此之外,直接融资也因为一些政策的门槛将中小企业拒之门外。
中小企业发展壮大的重要意义在哪里?通过部分数据可见一斑:目前,我国约有99%的企业是中小企业。中小企业对GDP的贡献超过60%,对税收的贡献超过50%,提供了75%以上的城镇就业岗位。所以,每一个中小企业的存亡都关系着GDP的增长,关系着财政税收的增长,更重要的是它关系着大量的就业岗位,而就业则关系到整个经济的发展、社会的稳定。帮助中小企业完成融资,度过难关的意义不仅在于帮助某一个企业的生存,不仅在于保增长,更重要的是促就业。救活了一个中小企业,保住了一批人的就业,这就是实实在在的民生。“既然如此,那么金融政策不向中小企业倾斜,行吗?”刘建华用发问做出了回答。为此,在2009年,云南省积极组建小企业金融服务专营机构或部门,3家城商银行设立了小企业信贷专营机构,成立了“中小企业融资项目推介会”,促成了一批中小企业融资项目对接。
“居者有其屋”在某种程度上已经成为现代都市人的一个梦想,而随着房价一路飙升,这一梦想显得更加遥远和模糊。昆明虽然地处祖国西南边陲,2009年房价上涨幅度却位列全国前十名之一。为遏制房价上涨过快,加大保障性住房的投入力度刻不容缓。2009年,云南省落实保障性安居工程资金3.15亿元。其中,用于廉租房建设2亿元、煤矿棚户区改造工程0.7亿元、农垦棚户区改造工程0.45亿元。农民工保障性出租住房试点工作已经完成规划设计的共有1000套。从2009年到2010年两年时间内,昆明市计划实施6000套保障性出租住房的建设。省委、省政府已经决定,从2009年至2011年的3年时间内,全省建设保障性住房150万套;每年平均解决15万户左右城镇低收入家庭的住房困难问题,建设35万户左右的农村保障性安居工程。如此大规模,持续性的政府投入,离不开金融的支撑。这也将成为2010年省金融办的重要工作内容之一。
省金融办还积极协调金融机构加大对灾区恢复重建的支持力度,向德宏盈江地震灾区6000多户农民发放农房重建贷款1.24亿元,在楚雄召开云南省金融业支持“7・9”姚安地震恢复重建现场工作会议,保障了灾区重建的资金需求。
云南农村还有很大一部分地区金融服务薄弱,金融机构缺失,有122个乡镇甚至是金融空白地区,这已经严重制约了云南农村经济的发展,在省委、省政府的直接关注下,省金融办提出实施“三个一点”的扶持政策,采取新设网点、发展流动服务、自助银行和设立新型农村金融机构等方式推进金融机构空白乡镇的金融服务,实现金融服务的全覆盖。
NO.3:推进直接融资培育上市公司
截止2009年底,云南共有27家上市公司。其中不少公司已经在全国都很有名气,但刘建华认为,这还是“太少了”。
一家公司的上市对于企业的发展具有特别重大的意义。因为,一旦上市成功就意味着,可利用证券市场进行融资,广泛地吸收社会上的闲散资金,从而迅速扩大企业规模,增强产品的竞争力和中场占有率。所以当股份有限公司发展到一定程度之后,就将上市作为其重要的战略步骤。或许这只是企业上市对其自身发展所具有的重要意义,就一个省经济发展的全局来看,上市公司则具备了更多的含义。换言之,上市公司的数量从一定程度上说明了一个省份经济发展的状况和水平。云南省上市公司数量少,几乎跟东南沿海省份一个县的上市公司数量差不多,所以,秦光荣省长说,资本市场发展滞后,已经成为制约云南经济发展的重要原因。
云南省在提出大力发展金融业的时候,将培育上市工作作为一项重要的工作来抓。秦省长曾经强调,要争取在2012年前再有20户以上的企业通过培育、“借壳”等方式实现上市,使全省总上市企业数达到50户左右。
2008年发出的云南省中小非公企业上市培育办法中明确了培育上市公司的目标:2008年-2012年间,每年重点培育20户左右中小、非公企业,力争到2012年全省实现境内外上市20户左右,平均每年上市4户,首发募集资金80亿元以上。通过企业上市培育工作,进一步提高中小、非公企业对现代企业制度及资本市场的认识,推动企业完善公司治理结构,规范经营管理,增强企业竞争力,全面提升我省非公经济发展的质量和水平。
2009年,这一工作在持续进行当中。全年实现直接融资220.88亿元,创历史新高。建立了推进直接融资的长效机制,出台了《云南省人民政府关于加快推进直接融资工作的意见》,构建了直接融资联席会议制度。目前,龙润茶业已经通过资产置换在香港成功上市,成为全国第一家普洱茶上市公司。
创业板也成为云南公司上市的良好契机,目前,云南省内的14家企业已经纳入了深圳证券交易所上市后备资源库,已有一批企业进入了辅导备案程序。沃森生物、博浩生物的首发申请材料已经上报到中国证监会。
在2010年中,省金融办还将继续按照“筛选一批、储备一批、培育一批、上市一批”的要求,积极高效的做好上市公司培育的工作和上市公司再融资和证券融资的工作,推进直接融资规模再创新高。
NO.4:银政合作再辟融资新径
2009年10月,中国银行云南省分行与昆明市人民政府正式签署《全面战略合作协议》暨《昆明轨道交通有限公司合作协议、借款总协议》,由中行云南省分行向昆明轨道交通有限公司提供295亿贷款授信,用于昆明市城市轨道1、2号线项目建设。
2009年11月,安宁市政府、安宁工业园区投资开发有限公司与建设银行云南省分行签署银政合作协议。
这些只是过去云南省银政合作的一个缩影,在未来还将会有更多的银行参与到银政合作当中来。
在帮助省内企业融资方面,省金融办如同一个桥梁和纽带,将银行和需要资金的企业连接了起来,在其中发挥着协调融资的巨大作用。当越来越多的银行和政府签订战略合作协议,那么也就意味着越来越多的银行参与到地方融资中来。打造安全、高效的投融资平台成为可能。
2010年,省金融办还将落实好各银行签署的战略合作协议,抓紧落实邮政储蓄银行150亿元专项融资借款合同签订工作;加快促成与进出口银行、工商银行、建设银行、中国银行、北京银行、浦东发展银行签署战略合作协议。
同时,省金融办还将着眼于银政合作的扩大和可持续发展,加强融资平台监测和项目融资规划,推动建立融资平台风险拨备制度,盘活省属国有股权,推动成立云南金融投资集团,有效整合我省的存量优质资源,将政府信用转化为企业信用,增强融资能力。
2010,努力应对复杂形势
如果说2009年是经济形势严峻的一年,那么2010年则是形势复杂的一年。刘建华说,这样说是因为,尽管2009年中国经济已经向好,但是不确定的因素还很多,经济回升的基础还不是很牢固,世界经济全面复苏的道路仍旧曲折和漫长。即使云南省在过去一年取得了可喜的成绩,但是云南省金融业和全省经济的发展形势仍旧复杂严峻。
随着2009年12月7日中央经济工作会议的闭幕,2010年的经济政策浮出水面。其中最引人注目的就是从“保增长”到“促转变”这一重要的转变。准确的说,应该是“货币政策要保持连续性和稳定性,增强针对性和灵活性”。刘建华对这一政策的解读首先就是要保持适度宽松的货币政策不变,继续加大投资拉动经济增长的取向不变。其次,积极优化信贷结构,以此促进经济结构的调整和经济发展方式的转变。
灵活性和针对性是要牢牢把握的两个词,灵活能使政策更好的适应经济发展的需要,不搞“一刀切”;而针对性则强调了要根据经济发展中出现的问题制定具体的政策。根据中央的精神,针对云南出现的问题制定出适合云南的具体实施办法,这正是省金融办的工作重点。刘建华更是从全省经济发展的高度来看待云南省金融业的发展,只有两者互融共进,互动发展,才能真正实现金融业发展的重要意义。
中央货币政策的细致变化必然会为各个地方带来深刻的影响,就拿云南来说,云南的重化工业和烟草行业对云南GDP的贡献非常大,而在这方面信贷投入也很大。但是重化工业现在面临着一个节能减排、保护环境的问题,所以,如果货币政策在这方面做出调整,势必影响到云南这些行业今年的融资问题。调结构、转方式,肯定会带来阵痛。如何缓解阵痛,引导云南省产业结构调整,经济发展方式转变获得成功,将成为云南省金融办2010年重要的工作内容。
结合云南的实际情况,2010年,省金融办将加大协调力度,继续保持信贷投放力度,确保再新增1600亿,力争达到1800亿,从而巩固全省经济企稳回升的良好势头,同时结合产业调整、经济发展方式转变、技术进步和节能减排的要求,促进云南省在调结构、转方式上迈出坚实的步伐。在把握政策机遇,加快信贷投放,保持中长期贷款的占比,全力推进对省政府重点督查的20个重大项目和20项重要工作的贷款支持,有效拉动经济增长的同时,积极支持新兴产业、中小企业发展和新农村建设,培育信贷支持增长点,重点推进新型工业化、精深加工业、高新技术产业、现代服务业的发展。与此同时,加强对“三农”和中小企业的信贷支持,信贷政策向改善民生的方面倾斜。
编辑:张正彪
