突发公共卫生事件中畜牧业供应链面临的危机及其对策研究
时间：2021-01-25 22:07:48 来源：达达文档网 本文已影响 人 
解宝苗 亓文国
摘 要：畜牧业涉及饲料、添加剂、兽药、疫苗、设备以及种畜禽、养殖、屠宰、物流等各个领域，在长期的运行过程中形成了稳定有序的供应链。新型冠状病毒肺炎疫情突发，给畜牧业供应链带来了前所未有的挑战。因此，对突发公共卫生事件中畜牧业供应链面临的困难进行了探讨，并提出了相应的对策。
关键词：畜牧业供应链;突发事件;危机管理
中图分类号：R197;S811.5 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2020）23-0035-02
引言
当前，在新型冠状病毒肺炎疫情持续影响下，各行各业面临严峻的挑战。尽管近期疫情有所缓解，但是它所带来的影响短时间内不能完全消除。尤其是对餐饮、影视、旅游等行业带来的冲击，可谓是前所未有。由于疫情影响，导致消费减缓、人员流通减速、员工缺乏等，由此产生的供应链危机，比如，原材料短缺、开工率不足、流通不畅等问题开始逐渐影响到各个行业企业。畜牧业是稳定“菜篮子”工程的重要产业，事关人民生活。在长期的运行过程中，形成了较为稳定的供应链，供需两端进入了相对稳定的状态。新型冠状病毒肺炎疫情严重影响了供需两端，使畜牧业供应链产生了较大波动。近期疫情严重的地区，由于防控形势严峻，地方交通管制措施严格，致使饲料供应中断，部分企业经营十分困难。国家发改委紧急联络多省饲料供应企业，打通运输物流，解决了部分养殖企业面临的难题。
由于畜牧业供应链同时连接饲料供应商、养殖企业、屠宰场、分销商，最后到达消费终端，任何一个环节出现延滞都可能产生连锁反应，影响到供应链上多家公司，特别是当供应链上有些企业是独家供应商供货时，其负面影响更大。在我国经济平稳增长、长期稳定的时代背景下，畜牧业企业越来越追求提高效率、减少库存、减少资金积压、加速供应链周转，从而采取更加“精益”的生产方式。增强行业效率的同时，减弱了应对风险的能力。新型冠状病毒肺炎疫情导致的供应链波动对畜牧业影响巨大，因此，本研究尝试从供应链危机管理的角度来分析当前突发公共卫生事件中畜牧业面临的困境，并探讨相关对策。
一、畜牧业供应链危机管理
近年来，供应链危机管理的研究越来越受到学者重视。主要是指[1]，在突发事件中供应链风险累积风险，导致供应链系统包括信息流、资金流、物流不畅或中断，造成行业企业重大损失。目前对畜牧业供应链危机的研究中，Morgan[2]从预防危机的角度出发，研究了企业对可预见风险导致供应的中断应对策略。林略等[3]考虑了突发公共卫生事件时，医疗防护用品需求量突增，利用收益共享契约探讨了医护供应链的协调应对策略。
通常在畜牧业供应链中，主要由两类因素导致。一类是自然灾害类。比如，2013—2014年左右的禽流感疫情导致疫区道路封锁，动物产品集中销毁，并且对人类健康与生命安全构成威胁;再如，近年来流行的非洲猪瘟疫情导致生猪供应不足，猪肉价格猛升。另一类是人为因素导致的供应链危机。比如，2011年的瘦肉精事件严重破坏了我国的养猪产业链;再如，2008年的三聚氰胺事件导致整个乳制品行业陷入危机。
不管是自然灾害因素，还是人为因素，这些事件都直接导致了供应链危机。尽管有些事件是孤立的，但是由于信息披露不及时、监管不到位、企业责任心不强等原因，许多小的事件都引发了畜牧业供应链危机。近年来，我国加强了畜牧业的监管，畜牧企业管理也逐渐走向规范化管理的道路，再加上检验检疫部门加强管理，多管齐下，一定程度上降低了风险的发生。
二、新型冠状病毒肺炎疫情下的畜牧业供应链危机
从世界畜牧业发展规律来看，工业化规模化生产、加工的规模效应明显，是满足消费者日益增长的需求的重要保障。这也促使养殖企业，加工企业逐渐做大做强，一方面取得规模效应，提高了效率，另一方面也增强了企业的谈判能力。然而，规模化也放大了畜牧业产生问题后快速扩散的风险。总体来说，畜牧业供应链主要包括以下五个环节，分别是原料生产，饲料、添加剂、兽药供应，养殖，屠宰加工，冷链物流到终端。而每个环节又都在检验检疫部门的监管与企业严格管理下，动物产品的供应才能够得到有效保障。
通常情况下，在需求市场稳定、原材料生产稳定的情况下，畜牧业供应链由于需求市场轻微波动或者是季节性、节日性波动，存在小幅度的合理波动。当需求端出现大幅度波动时，比如抢购，由于信息传递延迟会导致上游波动幅度变大，加剧整个供应链的波动，也就是供应链的“长鞭效应”[4]。当下游终端需求恢复正常时，上游企业需要较长时间的库存调整，才能逐渐恢复到正常区间。这种情况下，会引起供应链生产混乱。由于信息技术的发展，大大缩短了信息传导的时间，供应链上所有的企业都能够较快应对终端需求的变化，来平抑供应链波动[5]。因此，在加强供应链管理的情况下，危机是可控的。
突发事件通常是非市场行为导致，会对供应链造成巨大风险，是突发事件导致供应链每个环节都出现波动，而非从需求端开始，在这种情况下，整个供应链的節奏就会被打乱，比如近期的新型冠状病毒肺炎疫情，从多方面影响到整个供应链的运作。偶发事件会造成局部供应链中断情形，在这种情况下，供应链中间某个环节会发展中断，从而造成整个市场震荡。例如，2013年新西兰恒天然集团奶粉被检出肉毒杆菌，造成奶粉供应链中断，波及到我国奶粉制品的生产。这两种情况往往不可预测，发生后往往也不可控。通常情况下，启动应急预案，调动多方力量平抑波动，需要较长的时间，而对供应链的修复也需要很多时间，造成的损失也是巨大的。
针对以上供应链波动的情况，可以采取对应的策略进行平抑波动。我们主要讨论在突发事件下畜牧供应链的疏导问题。畜牧业在我国农业生产中地位举足轻重，是关系到人民生活的重要菜篮子工程，国家管控力度也比较大。近年来，在我国消费升级的背景下，畜牧业得到了长足的发展，市场化水平大大提高，产生了众多畜牧业龙头企业，饲料加工企业如双胞胎、通威、正大等，屠宰及肉类加工企业如双汇发展、雨润食品、大众食品等，市场的集中度进一步提高，企业管理水平大幅度提高，促进了畜牧业供应链的高速运作。市场集中度提高，龙头加强了供应链的管理，一方面提高了供应链的效率，另一方面，国家更容易对整个供应链进行监管。公共卫生事件的发生，市场机制失效，畜牧供应链出现紊乱，一方面，需要多部门联合从国家宏观层面为整治、疏导供应链提供指导，如提供紧急贷款、颁发物流通行证、解决用工荒等措施;另一方面，也对企业管理提出了更高的要求，企业应该总结经验教训，制定突发事件应急机制。具体来说，主要的应对策略主要有以下方面。
（一）科学认识突发公共卫生事件，提振消费信心，从消费端拉动整条供应链
从宏观政府层面来说，事件发生后，官方信息及时披露，避免民众恐慌，使民众对事件有理性、科学的认识，避免消费停滞。只有让市场机制活起来才能从根本上拉动供应链运转。比如，2011年的瘦肉精事件中，国家成立联合工作组对案件进行了加速侦察审理，理清瘦肉精流向，将整个地下瘦肉精产业链摧毁。山东省政府当机立断，专门颁发《告广大養殖场户严禁使用“瘦肉精”书》，并对养殖企业、养殖户进行了广泛宣传教育。另一方面，应加强舆论宣传，将检验部门的整个检验过程包括终端超市的检验进行播放，提振广大消费者的信心。从整个产业发展的角度来说，突发事件具有偶然性，提振消费端信心是恢复整条供应链的根本。
（二）加强疏通物流，使整个链条高速运转起来
突发公共事件往往影响供应链的物资流动，造成库存短缺或积压，甚至是物流中断。在近期新型冠状病毒肺炎疫情防控中，包括疫情最严重的湖北省，几乎所有地方进行了严格的进出管控，这不但有利于疫情控制，也大大降低了供应链的物流效率。国家一再强调，管控不能一刀切，关系国计民生的重要产业还要继续运作。但是，地方为了落实疫情防控责任，往往措施较为严厉。各地方应视疫情情况而采取因地制宜的措施，确保物流最后一公里不间断。消费端需求拉起来了，物流跟上，供应链也就运转起来了。
（三）帮助供应链核心企业解决实际困难
突发公共卫生事件中，供应链核心企业作为供应链支柱，地位举足轻重。企业若无过错，因事件影响导致核心企业倒闭的情形下，地方政府应给予相应的政策扶持，使供应链不中断，避免引起市场大幅度波动，影响终端消费与地方就业。对畜牧业企业加强畜牧兽医法规教育，提高其生物安全防控意识，继续完善动物防疫监督体系。加强完善畜牧业相关环节的保险制度，使企业在突发事件的损失降到最低。
（四）企业应立足长远，增强风险意识，建立企业层面的应急管理机制
畜牧业产业链长、风险触发点多，在疫病防控、生态环保、畜产品质量安全和安全生产等都存在不同程度的风险点。企业应该加强风险点控制，实施风险分类管理，对重点风险点加强管理、定期检查。注意总结各种事件的经验教训，建立适合自身企业的应急管理机制。企业应该立足长远，加强自身管理能力与响应速度，在稳定期备足资金，才能在风险期从容不迫。
结语
总之，突发公共卫生事件对畜牧供应链的影响是全面的，具有不可预测性，对供应链以及产业的负面影响是很大的。目前并没有好的预警机制，在大数据时代，如何用好大数据来进行风险预警是进一步的研究方向。
参考文献：
[1] 马士华.如何防范供应链风险[J].中国经济和信息化，2003，（3）：21.
[2] Morgan，James.Poor risk management threatens supply chain[J].Purchasing，2004，（6）：13-14.
[3] 林略，梁华丽，于辉.突发公共卫生事件下医疗防护用品供应链协调[J].工业工程，2011，14（3）：56-60.
[4] 丁伟东，刘凯，贺国先.供应链风险研究[J].中国安全科学学报，2003，13（4）：64-66.
[5] 雷东，高成修，李建斌.需求和生产成本同时发生扰动时的供应链协调[J].系统工程理论与实践，2006，（9）：51-59.
收稿日期：2020-06-39
作者简介：解宝苗（1984-），女，硕士，讲师，从事供应链管理、市场营销、创业创新的研究（通讯作者）;亓文国（1982-），男，硕士，讲师，从事供应链管理、项目管理研究。
