对增强执政党意识形态引领力的思考

薛蕊萧 滕建华

[摘要]执政党对意识形态的引领力，是构成国家治理能力现代化的一项重要内容和基本要求。增强执政党意识形态引领力是发展中国特色社会主义的必要条件、是巩固党长期执政地位的必然要求、是建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态的具体体现;由于全球化的不断发展、社会意识形态多元化、西方“和平演变”的渗透、互联网的快速发展等在一定程度上削弱了执政党意识形态引领力;在实践中通过坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位、加强主流意识形态传播、创新意识形态宣传方式、完善法律制度建设等途径，下更大的功夫增强执政党对意识形态的引领力，筑牢中国特色社会主义现代化建设的共同思想基础。

[关键词]执政党;意识形态;引领力

党的十九届四中全会将“发展社会主义先进文化、广泛凝聚人民精神力量”作为推进国家治理体系和治理能力现代化的深厚支撑，再次强调要“坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度”。坚持马克思主义在意识形态领域指导地位，牢牢掌握意识形态工作领导权，就必须不断增强执政党对意识形态的引领力，这无疑是构成国家治理能力现代化的一项重要内容和基本要求。

一、增强执政党意识形态引领力的重要性

对于意识形态工作，习近平始终给予高度重视，他指出“能否做好意识形态工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。”①

意识形态从社會存在中来，是各种概念、观点、看法、价值观的总和，是对某种社会阶级或社会集团的社会经济形态、政治制度和根本利益的思想价值体系的自觉反映。执政党的意识形态是以党纲党章为基本章程、以党员自身觉悟和信仰为基本支撑、以最大限度的实现人民愿望的科学的、符合中国国情的思想文化。引领的含义跟领导相似，它的意思是指一种事物或多种事物在某一种事物带动下跟随他向同一方向运动发展的行为。执政党意识形态引领就是指执政党发挥引领的作用，用科学的意识形态指导人民群众，使人们群众有正确的价值观，推动社会繁荣发展。执政党意识形态引领力一般来讲就是执政党对构成意识形态的多种思想、价值观等统领和整合的能力。一个国家的执政党意识形态引领力的强弱，直接关乎到一个国家的政治安全，关系到国家的长治久安。

（一）增强执政党意识形态引领力是发展中国特色社会主义的必要条件

中国特色社会主义的科学内涵是把马克思主义的普遍真理同中国的具体实际结合起来，走适合中国国情的道路，把中国建设成为富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国。中国特色社会主义是党带领全国人民经过数年的奋斗取得的优秀成果，是必须长久坚持走下去的道路。

中国特色社会主义进入新时代，如何继续发展中国特色社会主义就显得尤为重要。习近平强调“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。”②中国共产党作为全心全意为人民服务的政党，把为人民谋利益、为中华民族谋复兴作为自己的使命，带领人们创造美好生活，实现共同富裕。因为有了中国共产党的领导，中国特色社会主义才能焕发出勃勃生机。意识形态关乎发展道路的问题，因此，只有不断增强执政党意识形态引领力，才能始终带领全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义发展道路。

（二）增强执政党意识形态引领力是建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态题中应有之义

意识形态工作是党的一项极端重要的工作，做好意识形态工作，加强执政党意识形态引领，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。加强党对意识形态工作的领导，把意识形态工作的领导权牢牢掌握在手中，任何时候都不能旁落他人，是关乎一个国家命运的大事。

习近平指出，要牢牢掌握意识形态工作领导权，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态。③这表明加强执政党意识形态引领对建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态极为重要。在中国特色社会主义进入新时代的背景下，党要领导人民进行伟大的社会变革，需要涵盖的领域之广、矛盾之深，需要涉及的问题的尖锐，需要触及调整的利益格局的深刻，需要破除体制机制障碍的困难性都是全新的，甚至是前所未有的。在这种情况下，必须弘扬主旋律，传播正能量，以主流意识形态引领社会思潮、凝聚思想共识。

（三）增强执政党意识形态引领力是巩固党长期执政地位的必然要求

众所周知，苏联解体的直接原因是戈尔巴乔夫的政治改革，根本原因是苏联共产党在建设苏维埃的社会主义实践中严重背离了马克思主义和社会主义，社会主流意识形态混乱导致的。苏联解体的历史告诉人们：一个国家的执政党的意识形态能否被坚定地坚持是一个国家保持稳定的最重要前提。

执政党能够保证长期稳定执政，有两个因素：一是强制力，二是意识形态的稳定。执政党的强制力依靠法律，近年来国家各项法律法规的日益完善为执政党长期稳定执政提供了保障。意识形态的稳定则依赖于人民群众，人民群众是执政党稳定执政的根本。古语言：“水能载舟，亦能覆舟。”这句话正是说明了人民群众的力量之大。所以，人民群众作为影响一个国家的政党能否稳定执政的根本因素，是执政党必须要依靠的力量。执政党加强意识形态的引领，做到事事以群众为重，时时刻刻谨记人民，人民的切身利益能够得到保障，才能以最大热情支持、服从执政党对人民群众的领导，执政党才能更好地发挥执政作用。

习近平在十九大报告中指出，坚持社会主义核心价值体系，必须坚持马克思主义，牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，培育和践行社会主义核心价值观，不断增强意识形态领域主导权和话语权。处于新时代的中国，人民群众的思想更加具有开放性和自由性，每个人价值观念各不相同但又同时存在，意识形态呈现多元化的特点，社会意识整合任务艰巨。为了防止社会意识混乱，也为了让人们有清晰明确的行为指南，加大宣传社会主义核心价值体系的力度，使社会确立一套统一全面科学的思想价值标准，是执政党推进意识形态建设的重要举措。同时，社会主义意识形态体系的建立，使执政党的执政地位得到了巩固。执政党加强意识形态引领和群众提高对执政党的信任二者相辅相成，相互作用，相互协调，社会才能和谐长久发展。

二、增强执政党意识形态引领力面临的问题

进入新世纪，中国特色社会主义发展面临的国际国内形势愈加复杂多变，西方国家加紧推行霸权主义、强权政治，对社会主义国家的和平演变从未停止。信息网络化、思想多元化已经是常态的社会状况。这些对执政党意识形态引领力提出了新的问题。

（一）全球化发展异化了中国共产党意识形态的权威认同

随着全球化发展进程越来越快，各国的政治、经济、文化、思想得以迅速传播，各国间联系日益密切，世界俨然已成为“地球村”。由于霸权主义和强权政治的持续，再加上近年来中国崛起速度之快让世界震惊，西方资本主义国家就把中国作为了攻击的对象。他们为了自己的利益，开始干预中国的政治、思想等领域。一些别有用心的人鼓吹历史虚无主义，宣传“普世价值”和全球资本主义化的新自由主义，妄想通过否认革命、否认历史、否认中国共产党的革命成果来达到反对马克思主义，进而否定中国共产党意识形态的目的。这些社会思潮披着科学、理性的外衣迷惑人们，使人们丧失判断力，思想陷入误区，产生了对以马克思主义理论为指导中国共产党意识形态的质疑，无形之中削弱了执政党对意识形态的引领力。

（二）社会意识形态多元化弱化了大众对马克思主义的认同

新时代，人民生活水平提高，经济发展迅速，中国国际地位上升，在世界上拥有了很大的话语权，这些变化都显示出了在馬克思主义指导下的中国特色社会主义制度的正确性。邓小平说：“如果我们不是马克思主义者，没有对马克思主义的充分信仰，或者不是把马克思主义同中国自己的实际相结合，走自己的道路，中国革命就搞不成功，中国现在还会是四分五裂，没有独立，也没有统一。”④没有马克思主义，中国就如同失去了照亮前路的灯塔，社会将陷入黑暗，混乱不堪。

改革开放以来，随着对外开放的扩大和经济体制改革的深化，社会结构发生了深刻的变化，社会阶层的不同造成的差异也愈发明显。阶层的差异导致人们产生了不一样的三观，最终出现了社会意识多元化。社会意识多元化的出现使得马克思主义被淡化，这主要是由两个原因造成的：一是一些非马克思主义者和反马克思主义者对马克思主义的科学性和先进性进行故意诋毁。他们故意造谣马克思主义是乌托邦，马克思主义是过时的，对马克思主义进行不切实际的抹黑抨击。二是人们的趋利性。在市场经济条件下，拜金主义、形式主义、享乐主义、极端个人主义的出现，背离了马克思主义所倡导的集体精神、实现人的全面发展的理念，弱化了大众对马克思主义的认同。

（三）西方“和平演变”的持续渗透影响执政党的意识形态

“和平演变”始于二战之后的冷战时期，是不同制度的国家通过采用非暴力手段来达到让对方国家制度发生变化目的的一种"超越遏制战略"。敌视无产阶级制度的某些西方国家在知道对苏联、中国等社会主义国家诉诸武力行不通以后，他们转变策略，推行“和平演变策略”，运用多种手段，意图用“和平的方式”来达到西化和分化社会主义国家的目的。

在新时代，以美国为首的西方资本主义国家，凭借经济发达、科学技术先进的优势，对中国民众进行意识形态渗透。一方面，他们以“言论自由”为借口，通过在人们常用的社交网络上散布谣言，传播“共产主义必将灭亡”、“普世价值”等反科学、反社会主义、逆历史潮流的言论，故意抹黑共产党，抨击中国。另一方面，他们把电影、电视剧、动漫、节日等作为宣传西方意识形态的工具，利用这些文化产物进行悄然的文化渗透。这些带有浓郁资本主义色彩的文化产品，其背后隐藏的自私自利、金钱至上的价值观渗透到思想文化领域，对党的意识形态影响极大。除此之外，更严重的是，西方资本主义国家竟然对企图分裂中国的“台独”、“藏独”、“港独”等动乱分子给予支持，妄图扰乱社会秩序，甚至分裂中国。无论是在过去还是在现在都必须重视“和平演变”问题，找出应对措施，它将不仅影响执政党意识形态，更会影响国家政权和社会稳定。

（四）互联网的发展冲击了执政党意识形态的影响力

互联网技术的普及与快速发展，打破了以往信息传播的局限性，使主流意识形态能够更加快捷、及时、广泛的传播。在新时代，上至老人，下至孩童，都是信息传播的接触者。互联网的快捷性，让人们接受到新的思想意识，见识到了更加广阔的世界。而互联网的隐藏性，则让许多未经考证的信息展现在人们面前。有的人为了追求个人利益，不顾底线道德，发布虚假信息;有的人追求自己所谓的“真理”，散布非科学、不正当的言论等等，这些人都是利用了互联网的漏洞才肆无忌惮。互联网时代，是一个信息具有分散性、复杂性、难辨性的时代，是一个微小的事件就能引起社会大震动的时代。如何在海量化、复杂化的信息中，坚持住主流意识形态，同时使其不仅体现包容性而且又具有引领性，这是互联网时代执政党面对的重要难题。

（五）部分党员干部行为失当削弱了群众对执政党意识形态的信任

习近平说;“我们千万不能在一片喝彩声、赞扬声中丧失革命精神和斗志，逐渐陷入安于现状、不思进取、贪图享乐的状态，而是要牢记船到中流浪更急、人到半山路更陡，把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题，作为全体党员、干部的终身课题。”⑤从习近平的话中可以看出，党员作为党的意识形态的引领者，必须牢记为人民谋幸福的初心，以身作则，做出为人民着想的实际行动，才是一个党员应该做的事。

党员干部做好先锋模范，以身作则，发挥带头作用，自觉遵守党的纪律和法律法规，坚持实事求是原则，是执政党与群众保持密切联系的基本要求。但是，当前部分党员干部在工作中却不做实事，热衷功利，为了提升自己的政绩，不顾人民利益，不做群众需要做的事，注重形式主义，导致群众降低甚至丧失对执政党的信任。这些党员干部的存在，不仅严重损害了人民群众对党的意识形态的认同度，更阻碍了社会的进步，是党和国家前进道路上的绊脚石。

三、在实践中增强执政党意识形态引领力

执政党意识形态问题，关系到社会的安全和国家政权的稳定。面对现在社会上存在的诸多挑战，执政党必须要结合当前实际，采取措施，不断增强意识形态引领力。

（一）坚持马克思主义的指导地位，巩固党的执政思想基础

马克思主义作为被实践和时间反复检验过的真理，是引领中国特色社会主义前进的旗帜，是指导中国社会持续发展的科学理论，是带领中国走向兴旺富强的强大推动力量。习近平在十九大报告说：“加强党对意识形态工作的领导，党的理论创新全面推进，马克思主义在意识形态领域的指导地位更加鲜明，中国特色社会主义和中国梦深入人心。”⑥习近平的一番话，直接点明并强调了坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位的重要性，为新时代马克思主义的发展指明了方向。对党和国家来说，应该加强马克思主义方面的教育，让人们意识到马克思主义的重要性，巩固意识形态指导思想的一元化。对个人来说，在面对错误思想的干扰时，要保持清醒的头脑，坚信马克思主义真理价值，并在实践中发展创新马克思主义。

（二）加强主流意识形态传播，提升主流意识形态影响力

处于新时代的中国，只有加强主流意识形态传播，才能有效地的抵御西方文化渗透和社会意识多元化带来的挑战，提高意识形态的影响力。加强主流意识形态的传播，要做到：

第一，加强警惕。随着中国对外开放的深度和广度日益加深，中国与世界上其他国家的联系也日益密切，国家间的思想文化、经济、政治等迅速传播。但是，“引进来”政策却被某些西方资本主义利用，他们趁虚而入，打着“友好”的旗号，其背后却是潜移默化的政治、文化、意识渗透。面对这种现象，一定要增加防范，坚定主流意识形态，提高辨别信息的能力，练就一双“火眼金睛”。

第二，推进文化建设。把握好对外开放的大好时机，最大限度的利用现有的资源，对外来的优秀文化加以吸收、借鑒。秉承“取其精华，弃其糟粕”的原则，学习其他国家的先进文化，积极推进中国特色社会主义文化建设。

（三）创新意识形态宣传方式，使执政党意识形态深入人心

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，是一个政党永葆生机的源泉。对意识形态宣传方式进行创新，要做到以下几点。

第一，创新手段。在新时代下，信息技术发展十分迅猛，信息传播的途径也由原来的几种变成了多种。除了电视、报纸、广播等原有的传统媒体，还出现了计算机、手机、ipad等多种新型媒体。在微信、QQ、微博、知乎等软件的普及下，人们越来越多的使用新型媒体，新型媒体成为人们日常交流、获取信息的重要工具。在新时代，要充分发挥新型媒体在意识形态宣传中的作用，采用录制视频、创建公众号等方式宣传意识形态，使执政党意识形态深入人心。

第二，创新意识。新时代环境下，执政党要树立创新意识，与时俱进，不断地改进自身，以适应社会环境的发展变化。要重视意识形态的影响，扩大意识形态的传播范围、宣传等。

第三，创新基层工作。执政党一定要贴近群众真实生活，明白大众需求，急民众所忧，解民众所难。要用人民群众都能理解的、大众的语言或其他简易化的途径来宣传执政党的意识形态，让党的意识形态更加贴近人民群众生活，增强党的意识形态宣传的感染力。

（四）完善法律制度建设，增强执政党的公信力

个别党员干部不顾后果的滥用职权、牟取私利、伤害人民群众的违法行为，需要采用法律手段加以震慑。

完善法律制度建设，一要加强和完善反腐倡廉方面的法律体系建设，二是要完善权力监督机制。对于反腐倡廉，党的十八大以来，中共中央已经制定了《中国共产党廉洁自律准则》等法规，用法治化的手段加强了反腐败建设。对于完善权力监督机制，则分为体制外的监督和体制内的监督。体制外的监督就是让人民群众参与到一定的政治生活中去，通过群众的监督来防止权力的滥用。体制内监督就是通过利用相关法律制度来约束权力。体制外监督和体制内监督二者相互作用，提高了监督的效果，同时也增强了执政的公信力。

结语：党的十九届四中全会着重强调，面对复杂局势，要战胜前进道路上的各种风险挑战，必须在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化上下更大的功夫。现在，意识形态工作被“弱化”、“淡化”、“软化”的局面已经得到实质性的改变，社会主义核心价值观日益被广大群众所接受、认同，并在实际生活中遵循，中华优秀传统文化重新获得人们的尊重和传承，红色革命文化更加成为人们奋斗的精神力量。但是，意识形态工作仍然存在短板和弱项，这就要在思想上始终保持对意识形态工作重要性的认识;在实际工作中，充分认识意识形态工作的复杂性，下更大的功夫增强执政党对意识形态的引领力，筑牢中国特色社会主义现代化建设的共同思想基础。

[注释]

①中共中央宣传部.习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲[M].学习出版社，2018年版：第213页.

②中共中央宣传部.习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲[M].学习出版社，2018年版：第74页.

③中共中央宣传部.习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲[M].学习出版社，2018年版：第212页.

④邓小平文选（第三卷）[M].人民出版社，1993年版：第63页.

⑤习近平.习近平主持中央政治局第十五次集体学习并讲话.中国政府网.http：//www.gov.cn/xinwen/2019-06/25/content_5403066.htm.

⑥习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利.中国共产党第十九次全国代表大会文件汇编[M].人民出版社，2017年：第4页.

[参考文献]

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[2]中共中央宣传部.习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲[M].学习出版社，2018：74.

[3]中共中央宣传部.习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲[M].学习出版社，2018：212.

[4]邓小平文选（第三卷）[M].人民出版社，1993：63.

[5]习近平.习近平主持中央政治局第十五次集体学习并讲话.[EB/OL].http：//www.gov.cn/xinwen/2019-06/25/content_5403066.htm.2019-06-25.

[6]习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利.中国共产党第十九次全国代表大会文件汇编[M].人民出版社，2017：4.

[7]马克思恩格斯选集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1995.

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