法学+X：新时代检察官更高要求
时间：2021-01-29 04:08:46 来源：达达文档网 本文已影响 人 
陈侃
要以空前力度推进政治性很强的业务建设，下大气力把业务培训高质量高标准力推到位。
—— 最高人民检察院检察长 张军
检察官，在我们传统的印象中，是代表国家指控犯罪的职业，更是维护法律公平正义的化身。其中，检察官们所具备的专业法学素养起着至关重要的作用。然而近年来，随着一些新类型案件以及专业化程度极高的案件层出不穷，对检察官自身的专业素养也提出了更高的要求，仅仅依靠自身的法学知识或许依然能够应付普通的案件判例，但是想要做到专案专办，精准化、精细化办案，不仅需要检察官具备扎实的法学功底，还要求掌握某一领域的专业知识，方能满足新时代的办案需要。
法学+X
2019年是最高人民检察院确定的全国检察系统业务培训年，张军检察长在当年的全国检察长会议上指出，要以空前力度推进政治性很强的业务建设，下大气力把业务培训高质量高标准力推到位。就上海而言，上海市人民检察院张本才检察长也在全市检察工作会议上对教育培训工作提出了新的要求。在此背景之下，上海市虹口区人民检察院在结合虹口区域发展特点和高质量发展目标的基础上，制定了《虹口区人民检察院“法学+X”人才培养计划》。
据了解，该计划针对虹口区航运金融企业富集、人口老龄化程度较高、城区社会治理任务繁重等区域经济社会发展现状，以“航运金融、公益诉讼、特殊人群司法保护”等领域的专业化人才培养为重点，采用“法学+X”，即“基础性巩固+专业化提升”的培训模式，一方面通过持续开展应知应会法学业务培训、建立立体化的思维业务研修制度、开展针对性的实务培训等形式，不断夯实检察干警的政治理论素养和法学理论根基。
另一方面，该院还以“实战、实用、实效”为导向，通过开展检察官专业领域挂职学习、设立“兵站式”检察官工作室、赴外省兄弟单位学习调研等形式，不断加深业务部门干警对于业务所涉专业领域知识的认识理解，提高运用法学理论指导司法实践的能力和水平，在专业化人才培养等方面真正实现提质升级，着力培养一专多能的新时代基层检察专业化人才。
据了解，该院与虹口区金融、食品安全、工商联等相关职能部门和机构签订挂职培训协议，安排相关部门检察官和检察官助理进行脱产挂职锻炼和跟班学习。同时，参训人员在检察官绩效考核和检察官助理绩效中予以适当加分，并在各项推优评先工作中予以优先考虑。
在政府相关职能部门及社区街道等地，也设立了“兵站式”检察官工作室，每月定期选派入额检察官或检察官助理进驻工作室，通过开展法律咨询、专题讲座、召开新闻发布会等形式，进行释法说理，听取人民群众关于检察工作的意见建议，排摸公益诉讼、诉讼监督等案件线索，提供爱心服务等，進一步培育和践行新时代检察官职业担当精神。
一次成功的挂职锻炼
王新新是虹口区检察院的一名检察官，依托该院“法学+X”计划，她于去年3月前往虹口区工商联挂职锻炼。“在那里，我首先熟悉了工商联的工作情况以及部门设置，还与他们一起走访企业，了解企业在日常的运营过程中所遇到的难题。”王新新告诉记者，自己在学生时代是民商法专业出身，因此在办案的过程中也希望能够多走访企业，倾听他们的诉求。“走访的过程中，如果能够给他们提供咨询建议的话，我一定会当场解答。反之，如果无法当场给出答复的，我也会将问题带回去商讨解决方案。”
王新新表示，在与企业接触的过程中，一些民营企业对两方面的问题比较困惑。首先是关于扫黑除恶。“他们对当下的一些扫黑除恶的政策了解不够，因此作为检察官而言，一大任务就是普法。我们针对扫黑除恶的一些政策性问题进行了解读，并走进街道商会，通过涉民营企业的典型案例，以案说法，提供一些问题的解决方案。从某种程度上讲，企业涉及更多的是民事诉讼方面的问题，真正涉及刑事案件的并不多。所以我们需要通过自身办理的刑事案件，给企业一些犯罪预防的建议。”
另一方面，王新新还认为，目前许多企业对于检察机关本身也不太了解，因此有必要让更多的民营企业走进检察机关，了解检察机关的工作有哪些。据了解，虹口区检察院针对这一问题，与工商联以及一些民营企业开了座谈会，并设置了针对民营企业的检察开放日，让更多的人走进检察机关、了解检察机关。
谈及这3个月的挂职锻炼与平时在检察院工作最大的不同之处时，王新新感慨：“平时在办理一些经济类案件时，更多的是依托于案件事实，依托于案卷本身，而如果想要真正地了解一家企业的话，这是远远不够的。进一步而言，很多企业在日常经营中所遇到的困难，如果不通过走访的形式多作了解的话，是根本无法体会的。所以这也提醒我，在办理一些经济犯罪的案件时，不能单纯就案办案，还是要进一步延伸检察职能，参与到社会的综合治理方面。尤其是在今年这样特殊的形势下，更需要思考如何在案件办理的同时对这些民营企业进行保障”。
因材施教，扬长避短
当然，在实际工作中，虹口区检察院还根据不同年龄段核心人才队伍的特点，将“法学+X”与“行动学习法”有机融合，积极探索符合人才梯队成长规律的培训方法，充分扬长避短，查漏补缺，为全院专业化培训工作赋能增效。
首先，针对领导干部在政治素养、法学理论和检察业务实践方面经验丰富，但授课技巧不足的问题，该院在前期赴外省市调研的基础上，引入先进师资培训理念，邀请广州市人民检察院TTT工作坊团队为班子成员开展专题培训。培训课程以研讨式、体验式、模拟式、展示式等实训方式进行，学员在个性化、订制式的“实战训练”中筑牢理念、分享经验、磨练技能、提升水平。同时，充分依托院内外现有授课平台组织开展授课。通过勤讲勤练不断积累授课经验，锻炼授课技巧，进一步推动领导干部上讲台工作取得实效。目前，班子成员共设计研发相关课程6项，在院内外共授课7次，占2019年院内外授课总数的47%。
其次，针对业务骨干法律基本功扎实，但视野格局有限的问题，该院还聚焦航运金融、公益诉讼、优化营商环境等检察工作重点领域，找准与相关行政单位业务工作的契合点，选派6名相关部门业务骨干，与中远海运集团、区公安分局、区市场监管局、区金融工作局等单位签订挂职培训协议，开展为期3—6个月的全脱产挂职学习，全程参与航运、食药品监管、金融行政执法全流程，不断补强知识弱项，开拓眼界视野。
今年以来，该院又分别在区工商联、嘉兴路街道市民驿站和北外滩街道设立了3个“兵站式”检察官工作室，定期安排检察官和检察官助理进驻检察官工作室，面对面为企业、群众提供案件受理申诉、法律问题咨询等司法服务，充分发挥检察官工作室的“前哨”作用，在提供法律服务的同时，提升航运贸易、金融创新、特殊群体司法保护等领域专业知识储备，对发现的行业新情况新问题，及时组织专题研讨开展前瞻研究，运用到检察办案实践中，做到检察服务延伸与专业能力提升“双赢”。
最后，针对青年干警学习能力强，但办案经验不足的问题，该院一方面借助现有“虹·讲堂”授课交流平台，设立“月旦评”子栏目，通过“检察官教检察官”形式的讲业务、传经验，搭建青年干警互相交流学习的传导平台。活动每月邀请院领导、全国及全市“三优一能”荣誉获得者担任主讲人，分享办理不同类型案件的心得体会，让不同部门青年干警有机会了解其他部门的办案情况，在分享中不断扫除经验盲区，在交流中不断增长才干，同时，制作了《非法集资案件审查实务》《刑事证据法的理论与实务》《赌博犯罪案件办理实务》《当常见罪名进入特殊领域》《认罪认罚量刑建议精准化的方向和路径》等6精品课程上传内网供全员干警学习。另一方面，积极为青年干警搭建实战锻炼平台，组织全院青年检察官和检察官助理参加律检辩论赛、五区联合练兵，让青年干警在切磋中发挥特长、积累经验、树立自信、提高能力。近年来，虹口区检察院1名青年干警被评为“全国优秀公诉人”，1人获评“全国未检办案能手”，10人获得市级各类“三优一能”荣誉称号。
