年姚家店镇政府工作报告

0 2020 年姚家店镇政府工作报告

一、2019 年工作回顾

刚刚过去的一年，是新中 70 华诞大庆之年，是决胜全面小康社会的攻坚之年，也是姚家店镇抢抓机遇、奋力推进高质量发展的关键之年。一年来，在镇党委坚强领导下，我们坚持以____新时代中特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻____总书记视察湖北重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，笃定实干、克难攻坚，较好完成了镇九届人大六次会议确定的目标任务，高质量发展迈入加油提速新阶段，在特殊年份交出了一份沉甸甸的答卷!

――坚定不移推动高质量发展，稳的基础更加巩固。主要经济指标高于全市、沿江乡镇靠前，财政收入创新高，全年完成财政总收入 1.61 亿元，同比增长 27.79%;完成公共财政预算收入 1.03 亿元，同比增长 28.42%。实现规模工业产值 44.3 亿元，固定资产投资 28.7 亿元，15 家规上企业完成总投资 17.8 亿元工业技术改造，限上企业零售额可比增速等各项指标均超目标数完成。招商引资稳量提质，深入实施招商引资“一号工程”，推行全员招商模式，全年新签约项目 16 个、总投资 8.3 亿元，新开工项目 11 个，新投产项目5 个，尚赛光电、旌旭光学等一批优质项目招商精准有效。2019 年我镇招商引资和重点产业项目建设专项考核在全市排名第二。营商环境持续优化，精准帮助企业解决用工融资

等难题，推进惠企政策落实兑现，全镇企业实现减税 2485万元，兑现 8 家企业财政资金 438.38 万元，梳理解决企业问题诉求 35 个，政企联动“菜单式服务”工作经验受到市委主要领导批示肯定。

――系统推进两个融合发展，进的步伐更为坚实。城乡融合日益显现。长长路主体工程改造全线铺开，五宜大道江南巷、盘龙路全面打通，留香路项目、莲花大道过路滩段改造项目、西湖三路及锦江路延伸段主体工程、宜洋一级路景观工程顺利完工;申报农村公路提档升级建设计划 24.7 公里，申报亚行贷款公路建设计划 21.3 公里;张夜线、香夜线10 公里改造完成前期准备工作。陆松路、宜华路、陆渔路、双城路、S216 等主干道人居环境综合整治行动有效开展。完成小西湖公园项目征迁前期准备工作，渔洋河公园、茶文化博览园等市级项目对接争取工作有序开展。全力打造三江新城核心区，推进刘家嘴村整村拆迁任务，完成 11 万平方米征收拆迁，周家台子安置小区全面完工，莲花春韵安置小区建设顺利推进，安置小区物业化管理工作全面铺开。农旅融合加快推进。年初分村召开专题办公会确定乡村振兴功能分区及产业布局，成立乡村振兴融合发展区党委，拟定全镇乡村振兴重点实施项目 45 个，制定完成村级集体经济发展五年规划和 2019 年度乡村振兴行动计划，启动编制《姚家店镇乡村振兴规划(2020―2035 年)》;以陆松路为产业融合发

展轴，渔洋河、新桥河两条农旅融合休闲观光带环线初具雏形，“两带多点一线串珠”生态农业产业带格局初显。打造精品柑桔示范园 5 个，建设苗木繁育基地 1 个。融合发展区纳入山水林田湖草生态治理项目，成功申报省级农业综合开发项目。举办融合区电商节、农民才艺秀，开展“美丽庭院”评选、“三边三化”等活动，完成陆松路、长长路、发展路沿线 80 余户庭院改造，深度挖掘乡村文化，培植文化品牌优势。市委主要领导在我镇主持召开乡村振兴专题办公会，对乡村振兴工作给予充分肯定并批示推广。

――坚决打好三大攻坚战，安的局面更为稳固。统筹整合各级扶贫资金 310 万元，大力发展长效扶贫产业，全镇 5个扶贫开发及移民后扶项目顺利推进，带动 652 户贫困户增收受益，脱贫攻坚成果全面巩固。扫黑除恶专项斗争、安全生产攻坚行动强势推进，圆满完成“迎大庆、保军运”维稳安保工作，顺利通过省级“一感一度一率一评价”暗访组评估，完成“一标三实”基础信息集中采集工作，全力探索实践信访“三级六步”工作法，摸排调解各类矛盾纠纷 198 起，受理各类信访件 96 件，调解办结率 100%，信访总量同比下降 40%;市场监督管理、消防等安全责任制全面落实，安全生产“零事故”，重大风险有效防控，“平安姚店”建设成效明显。莲花堰村获评宜昌市法治示范村，过路滩村获评宜昌市法治示范点。巩固提升中央生态环保督察“回头看”和省级

生态环保督察问题整改成果，两家问题反馈企业均已按照环保技术要求完成整改，关停 4 家“散乱污”企业，完成 3 家矿山植被修复，生态环境质量持续改善。投入 50 万元专项工作资金高标准落实创卫工作。推进城乡垃圾一体化处理，投入 90 万元完善全镇垃圾清运及管理，完成过路滩村垃圾中转站主体工程建设;推进垃圾分类试点工作，在黄莲头村建成镇垃圾分拣中心 1 座、垃圾分类投放点 17 个。完成农村改厕 471 户，新建改建农村公厕 7 座。莲花堰村获评 2019年省级生态村，枫相树村顺利通过“美丽乡村”提档升级建设验收，黄莲头、油榨坪村成功入选 2019 年省级美丽乡村整治村项目库，油榨坪村申报成为省级 2020 年美丽乡村试点村。

――倾力办好民生实事，好的生活更有质感。在财政收支压力加大情况下，民生投入持续增加，占支出比重保持 75%以上。教育事业更有作为，市级重点项目莲花堰幼儿园顺利开园，杨守敬中学获评 2019 年宜昌市文明校园，教育综合办学水平评估名列全市第一。群众健康更有保障，市妇幼保健院整体搬迁工作推进顺利，姚家店镇卫生院新院区代表宜都接受省级创卫技术评估检查，重点特色专科建设成果显著。社会保障更加充分，城乡低保、特困供养、临时救助、残疾人补贴、计生奖扶等各项政策落实到位率 100%，镇村两级退役军人事务服务站挂牌运行，农村集体产权制度改革有

序推进，圆满完成全第四次经济普查工作。文化事业更加繁荣，围绕建 70 周年，广场舞大赛、农民运动会、农民读书节等系列群众性文化活动蓬勃开展。

――不断加强政府自身建设，实的担当更加坚定。始终把党的领导贯穿于政府工作全过程。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不折不扣落实镇党委工作要求，以“严紧硬实”作风助力行政效能有力提升。自觉接受人大、政协和社会各界监督，及时回应代表委员关心关切，17 件人大建议和政协提案全部办结。坚决落实“基层减负年”要求，镇级层面文件、会议分别减少 21%和 40%，督查考核事项减少约 50%。法治政府示范创建加快推进。

防教育深入开展，人民武装工作得到加强，机关管理、民族宗教、镇志村志、保密、档案、消防、移民、慈善等工作取得新成绩，与工会、共青团、妇联、老龄委、关工委、计生协会等群团组织联系更加紧密。

各位代表!新春伊始，面对防控新型冠状病毒感染肺炎的严峻斗争，我们以高度的政治责任感和勇于担当的使命感，全面落实联防联控措施，构筑起群防群治的严密防线，交出了全镇“零确诊、零感染、零输入”的满分“抗疫”答卷，全力保障了人民群众生命安全和身体健康，取得了疫情防控阻击战的重大战略成果，充分体现了姚家店镇的担当作为。与此同时，我们立足“一企一策”，念好“早、全、细”

三字诀，帮助 17 家企业融资 2890 万元，帮助 16 家企业开展点对点云招工，切实做好了疫情防控和经济社会发展“双线服务”。今年上半年，我镇是全市唯一一个实现财政收入同比增长的乡镇，实现了疫情防控和经济社会发展“双胜利”。

艰难困苦，玉汝于成。一年来，全镇上下展现出强烈的大局意识、进取精神和拼搏劲头，交出了一份逆势前行、奋发有为的年度答卷!这些成绩的取得来之不易，根本在于____新时代中特色社会主义思想的科学指引，是市委市政府坚强领导的结果，是镇党委团结带领全镇人民务实重行、担当作为的结果，是镇人大、镇政协监督支持的结果，凝聚了全镇方方面面的智慧和汗水。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向所有关心支持姚家店镇改革发展的社会各界，表示衷心的感谢、致以崇高的敬意!

各位代表，思危方能居安。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照高质量发展要求，姚家店镇经济社会发展不平衡不充分问题还比较突出。主要表现为：镇域经济做大总量、提升质量任务艰巨;市场主体数量不多、活力不强，民营企业、中小微企业困难凸显;农业综合效益不高、竞争力不强;环境保护、民生保障与群众期待还有一定差距;少数干部担当精神和进取意识不强，专业能力、专业素养、专业

精神欠缺。针对这些问题，我们必须以对党和人民事业高度负责的态度，认真研究拿出切实有效的措施推进解决。

二、2020 年工作安排

各位代表!新的一年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。圆梦的目标越接近，越要爬坡过坎;对美好生活的向往越热切，越要拼搏奋斗。我们一定坚定不移把姚家店镇高质量发展推向前进。

今年政府工作的总体要求是:以____新时代中特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实____总书记视察湖北、参加湖北代表团审议时的重要讲话精神，围绕市委“148”总体思路，践行“四个勇当”，以“一环两带三区四组团”建设为纲，狠抓招商引资、项目建设“一号工程”，深入实施乡村振兴“四大工程”，坚决打赢三大攻坚战，全力推动高质量发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

按照“坚决守住底线、确保达到中线、努力争取高线”的要求，我们将重点抓好 4 个方面工作：

(一)聚焦加快产业转型升级，开创高质量发展新局面。

推进招商引资提质效。强化“项目为王”理念，紧紧围绕高端装备制造、光学电子、智能制造等新兴产业抓优质项目，以项目带动产业倍增。抓好商贸物流、汽车销售等现代

服务业产业聚集。围绕“两带多点”发展目标，加快康养产业拓展。推进系统招商，树牢“全镇一盘棋”思想，以服务环境的高水平催生项目落地的高效率。开展定向招商，精准承接长三角、珠三角产业转移。强化园区招商，积极打造双城路小微创业园、村集体经济产业园、光学光电产业孵化园3 个专业园区，以产业集聚的高度提升产业招商的精度。强化存量招商，全面梳理闲置低效土地、工业厂房、商业综合体，唤醒“沉睡”资源，以资源利用高效益促进经济发展高质量。全力推进运机机电、润扬医疗器械项目落户落地，确保 2020 年完成新签约项目 15 个以上。

推进项目落地加速度。完善产业项目协调推进机制，着力解决项目规划调整、环保消防、设施配套等问题，推动项目按节点开工、按计划推进、按要求纳规入统。力促尚赛光电等项目开工建设、接续投资。全力保障远征汽车、徽仁环保等项目早日完工、投产达效。以项目建设之进，撑起经济发展之稳，冲抵疫情影响之失，确保新开工项目 8 以上，新投产项目 8 个以上。精心打造“三江新城”核心区，尽锐出征推进刘家嘴村整村拆迁任务，确保市民活动中心等重大项目如期建成。强化包保服务协调机制，实行“一业一策、一企一策”，切实保障企业平稳运营、加快发展。依法征地拆迁，强化过程监管，维护被征地农民合法权益，落实群众安置保障工作。有效运用第三次全土地调查结果，加强“退二

进三”土地处置和管理，加大土地收储开发力度，保障项目建设用地。

推进营商环境再优化。增强服务意识和市场经济理念，构建亲清新型政商关系，有效拓展“企业连心·一线服务”工作服务内涵，当好有呼必应、无事不扰的“店小二”。落实惠企纾困政策，加强用地、用能、用工等要素保障，助力企业降本增效、稳定生产。继续推动“一优两落”，严格落实落细减税降费政策，定期开展银企对接活动，缓解民营企业和中小微企业融资难融资贵问题。鼓励和支持企业开展技术创新、技术改造。支持企业向“专精特新”发展，打造一批“单项冠军”“隐形冠军”。完善市场主体梯次培育机制，进一步扶持企业发展壮大，力争新增“小进规”企业不少于2 家，“小进限”企业不少于 2 家。

(二)聚势推动乡村振兴，彰显两个融合发展新特质。

全力加速农旅融合发展。进一步强化乡村振兴“四大工程”推进力度，确保全镇乡村振兴重点项目及行动计划如期高效完成。实施产业培育“521”工程和“45”计划，力争建设 5000 亩蜜桔丰岛原料基地、2000 亩爱媛精品柑桔基地、1000 亩休闲体验茶园和花卉苗木基地，打造 500 亩荷虾养殖观赏基地、500 亩黄豆油菜种植基地、500 亩葛根种植基地、500 亩有机蔬菜基地的“四个五”现代农业体系;充分利用百年乡愁、香客岩民宿、双龙洞等重点企业示范带动，培育发

展“乡村休闲观光、规模种植养殖、农家民宿美食，特色体验经济”等“1+N”新业态。推出榨油民俗文化节、赏花品虾狂欢节、电商节、农民才艺秀等系列文化品牌，启动算盘博物馆、农耕体验园建设，培育农业农村发展新动能。努力创建成全市乡村振兴示范区，打造宜都近郊最具特色的休闲目的地。

有效统筹城乡融合发展。持续争取农村公路提档升级计划指标，实施农村公路提档升级 19.7 公里。实施“连线”工程，谋划香夜路、张夜路改造升级工程动工建设，全力串联镇域旅游环线，推进全新线(全心畈-新桥河)建成通车，破解片区交通瓶颈;实施“连片”工程，新改建油榨坪村龙虾基地到新桥河村委会道路，完成新桥河村全新线扩宽改造，配合协调际商贸城道路 1、2、3、4 号路建设施工，推动区域道路成环成网。实施长长路生态景观提升工程，完成黄莲头村 S216 至 S278 道路黑化项目，提升改造长岭岗村望赤线，确保莲花大道改造项目完工;对主要道路临水临崖等危险路段加装护栏。争取纳入全省“擦亮小城镇”项目库，打造舒适宜居、独具特色美丽城镇;对接城市天然气主管延伸工程五年计划，解决近郊村民用气难题;优化提升城乡安全饮水质量;争取电力农网改造项目，配合完成过路滩村高新区供电所建设;争取莲花堰污水管网建设项目。切实推进农业基础设施建设，努力为人民群众创造整洁有序、交通畅

通、舒适宜居的生活环境。

着力推进农业产业发展。深化农业供给侧结构性改革，促进农业提质效农民保增收。高质量发展蔬菜、水果、花卉等设施农业，推进农业标准化生产，实施柑橘品改 1000 亩，新建无性系茶园 500 亩，调整蔬菜品种结构 200 亩。支持黄莲头村花卉苗木基地发展。推进过路滩村、新桥河村高标准现代化蔬菜种植基地建设。鼓励和支持小水果、中药材、中蜂等产业发展。大力发展农产品精深加工，提升产品附加值。创新鼓励和支持机制，推进土地流转促进农业产业化经营。培育新型经营主体，培育市级以上示范合作社 2 家、市级家庭农场 2 家。加强重大动植物疫病防控。

(三)聚效生态文明建设，描绘美丽姚家店新画卷。

打好污染防治攻坚战。全面整改落实中央和省环保督察、专项督察反馈问题，做好新一轮中央环保督察迎检工作。持续开展“散乱污”企业综合整治，加强扬尘治理，严格落实秸秆禁烧目标责任制，大力开展秸秆禁烧综合利用。深入推进“清源、清管、清流”行动，夯实水环境本底，完成河湖“清四乱”整治任务。抓好土壤污染防治、矿山生态修复与植被恢复。深入开展化肥农药用量零增长行动，强化农膜、秸秆、畜禽粪污资源化利用，推进农村面源污染治理。打好环境治理“组合拳”，坚决打赢污染防治攻坚战和蓝天、碧水、净土保卫战，构建“山绿、水清、河畅、景美”的美丽

姚店。

构建绿色发展环境。坚持创建全生态乡镇目标导向，持续广泛开展以“三清一改”为重点的村庄清洁行动，加快补齐农村生态环境短板。持续深入开展“强力推进生态宜居建设，改善农村人居环境”大会战行动，狠抓村容村貌和道路沿线“五乱”整治，重点推进陆松路沿线环境整治行动，强力推进莲花大道沿线拆违工作。加快“四个三重大生态工程”建设，完成农村“厕所革命”工作，推进镇垃圾压缩中转站运营，提升全镇垃圾清运清收效率。巩固提升全森林城市创建成果，确保精准灭荒、岸线复绿、天保林工程质量，积极争取 1.5 万亩家级生态公益林落户张家冲村、油榨坪村，争创全省森林乡镇。按照矿山能绿尽绿的原则，对 3 家矿山 160余亩矿区实施复绿。支持引导村级主干道 100 余户美丽庭院改造，确保生态文明和经济建设协同发展。

推进美丽乡村建设。以油榨坪村、黄莲头村入选省市美丽乡村试点村为契机，持续开展“美丽乡村”创建工作。统筹利用村域内的生态、生产、生活三大空间及环境资源布局，高标准全面完成村庄实用性规划编制。积极向上争取资金，在油榨坪、张家冲、新桥河村建成集中式、分散式农村生活污水处理系统。深化黄莲头、油榨坪、新桥河、张家冲村垃圾分类试点工作。推进村级文化广场、农村老年人互助照料活动中心建设，鼓励有条件的村建设具有日托或全托功能的

农村幸福院。确保姚家店村顺利通过省级美丽乡村试点工程建设验收。

(四)聚心增进民生福祉，满足百姓美好生活新需求。

织密扎牢民生保障网。坚决扛起政治责任，全力以赴打赢脱贫攻坚战。扎实推进“一体化”整改，切实防止因疫致贫返贫，完善脱贫监测预警机制，高度关注“四类人群”，健全稳定脱贫长效机制，加大产业扶贫力度，推进扶贫项目如期完成，推动精准脱贫与乡村振兴有机衔接，深化“四扶四强”，持续激发贫困群体脱贫致富的内生动力，保障有就业能力和就业意愿贫困人口充分就业。落实就业优先政策，强化企业用工和失业动态监测，重点抓好高校毕业生、返乡农民工、退役军人、就业困难人员等群体就业创业，确保城镇新增就业 900 人。继续推进城乡居民基本养老保险、基本医疗保险，扎实做好社会救助、社会福利和“三留守”人员关爱服务。着力提升基本医疗和公共卫生服务水平，加强公共卫生防疫和重大传染病防控。支持姚家店卫生院开展县域医疗共同体建设，落实分级诊疗制度，优化家庭医生签约服务，配合启动市妇幼保健院迁建工程，持续争创全卫生乡镇。坚持教育优先发展，努力办好人民满意的教育，强化办学特色品牌的打造，争创一校一特，形成镇域教育特色。支持姚家店辖区幼儿园、小学、中学教育综合评估进位争先。

构建充满活力的社会治理共同体。坚决打好防范化解重

大风险攻坚战，大力实施社会治理创优工程，推动党建网格和治理网格“双网融合”，健全自治、法治、德治“三治融合”基层治理体系。因地制宜建设家庭文明诚信档案，广泛运用诚信档案结果。开展“最美姚店人”评选活动，切实增强家乡认同感、归属感、责任感，增加群众融入感、自豪感、获得感。探索推动信访“三级六步”工作法，强化矛盾纠纷及时就地调处化解。加强企业日常监管和风险处置，加大对复工复产后涉劳资纠纷、金融借贷、征迁拆违等风险矛盾的预防和化解力度。深化平安姚店创建，巩固扫黑除恶斗争成果，打造“枫桥式”派出所，推进“雪亮工程”建设，不断加强社会治安防控。完善公共法律服务体系，建立公共法律服务站(室)，结合“七五”普法验收大力开展法治惠民工程，依托陆松路打造“党建引领、三治融合”法治文化宣传带。增强全民家安全观》心得体会">家安全意识，扎实做好防教育、双拥共建、人防等工作，强化退役军人服务管理。树牢安全发展理念，强化重大风险研判，严密构建安全风险分级防控和隐患排查治理双重预防机制，确保“一无四降”。优化应急管理能力体系建设，提高防灾减灾救灾能力。

促进文化繁荣发展。推动文化惠民项目建设，大力实施文明乡风培育工程，以“润心、约风、选优、育技、评星、聚民”六大行动为抓手，切实加强农村思想道德建设，发挥新乡贤引领作用，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，推

进新时代文明实践所(站)建设，推广“春季广场舞、夏季荷虾节、秋季读书节、冬季运动会”四季品牌农民活动，打造魅力姚店品牌，讲好乡村振兴故事，弘扬主旋律和正能量。

(五)聚神锤炼严实作风，树立人民满意政府新形象。

在提升政治站位中强化担当。进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，推动____总书记视察湖北重要讲话精神落地生根。严格落实意识形态工作责任制。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，切实抓好整改落实。

在增强法治思维中依法行政。深入贯彻全面依法治要求，把政府工作全面纳入法治轨道。更加自觉接受人大工作监督和法律监督，主动接受社会舆论监督。高质量办理人大议案、代表建议和政协建议案、提案，全面提升政府公信力。

在勇于攻坚克难中提升效能。进一步增强八种本领，推动政府决策更科学、服务更高效。真抓实干、埋头苦干，实行清单化管理、项目化推进、精准化督查，形成完整的工作闭环。编制完成“十四五”规划，主动谋划，加强对接，争取上级在我镇布局一批重大项目。

在全面从严治党中转变作风。深入贯彻落实中央八项规定精神及实施细则，大力整治隐形变异“四风”问题。严格落实党风廉政建设主体责任，加强廉政教育和管理，筑牢拒腐防变的思想防线，持续整治群众身边腐败问题。

各位代表!唯有守初心，才能行稳致远;唯有重实干，才能不负人民。让我们更加紧密地团结在以____同志为核心的党中央周围，在镇党委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，坚定信心、砥砺前行，努力交出一份让人民满意的答卷，在奋力推进姚家店镇高质量发展新征程中展现新作为!

文章首尾呼应，结构完整。