【（广西）2019年北流市人民政府工作报告（全文）】 2019全国政府工作报告

　　——2019年4月1日在北流市第十六届人民代表大会第四次会议上

　　市 长李 岗

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、2018年工作回顾

　　2018年是极不平凡的一年。面对年初经济下行压力加大、企业生产经营困难、环境治理难度增大等严峻形势，在自治区党委、政府，玉林市委、政府以及北流市委的坚强领导下，我们步履坚定、勇往直前，我们改革号角嘹亮、攻坚战绩辉煌，较好完成了全年各项目标任务，北流经济社会发展迈上新台阶。

　　——综合实力实现新跨越。全年地区生产总值增长6.6%;完成财政收入26.6亿元，增长7%，总量连续三年位居全区县市第一;规上工业总产值增长5.2%，固定资产投资增长6.3%，社会消费品零售总额增长9.7%，主要经济指标增长符合预期。连续6年入选全国中小城市投资潜力百强县市，入选2018年中国西部百强县市，获评为第四批全国法治县(市、区)创建活动先进单位、2017年度广西科学发展先进县(市)、广西特色旅游名县、2017年度全区平安县(市、区)。

　　——产业发展增添新动能。统筹稳增长、调结构、促转型，一二三产业结构优化为14.9：41.6：43.5，第三产业占比首次超过第二产业，成为拉动经济增长的第一动力。路宝水泥、南达时装、帝森科技等一批影响深远的工业项目竣工投产，“北流荔枝”获评为国家地理标志农产品。

　　——城乡建设开创新局面。玉林高铁新城落户我市新圩镇并动工建设，成为玉北同城化加快提升的重要引擎。北高九中片区扩建项目加快推进，浦北至北流清湾高速开工建设。北流镇六行村获“全国一村一品示范村”称号，陶瓷小镇入选广西特色小镇培育名单。入围全国文明城市提名城市，创建国家节水型城市通过国家考核组现场考核，城乡面貌焕然一新。中心城区建成区面积扩大至34.3平方公里。

　　——改革开放增创新优势。国家级“三块地”改革试点等工作取得重大突破，多项试验成果实现了国家层面政策转化。优化营商环境行动深入开展，全市行政审批事项和公共服务事项“最多跑一次”比例达92%，超过自治区下达任务12个百分点。进出口贸易总额增长9.2%，成为广西外贸出口最多的县市之一，荣获国家外贸转型升级基地称号。

　　——群众获得感有新温度。市财政民生支出43.7亿元，占一般公共预算支出80.5%。顺利通过自治区2018年市县扶贫成效考核“四合一”实地核查，20个贫困村、15353个贫困人口实现脱贫摘帽，贫困发生率从2.64%下降至1.6%。积极筹措8300万元财政资金强力推进环境综合治理，生态文明建设取得新成效。十项为民办实事工程完成预期目标。城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%、9.9%，城乡差距进一步缩小，人民群众获得感、幸福感持续增强。

　　一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻落实中央、自治区、玉林市和北流市委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，全面实施“五大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。主要抓了以下工作：

　　(一)坚持盯紧项目，全力以赴扩投资。统筹推进“五大攻坚战”122个项目建设，完成投资54.5亿元。三环透水砖、远景风电、柯顺电子、粤丰生活垃圾焚烧发电一期等26个重大项目竣工投产。响亮饲料二期、利华达文具、丰沃木材交易市场、田心国际家具展贸城等46个重大项目开工建设。文化艺术中心、工人文化宫、城区供水扩建工程等一批项目顺利推进。全力开展“大棚房”排查整治工作，取得初步成效。强力推进清理整治“两违”风暴行动，征收土地4397.2多亩，依法拆除“两违”面积13.3万平方米，有力保障了一批重大项目落地建设。

　　(二)坚持提质增效，全力以赴转动能。工业高质量发展步伐加快，工业总产值增长5.5%，完成园区基础设施投资1.5亿元。民营企业不断发展壮大，新增限上企业20家、规上企业12家、亿元企业10家、高新企业2家，三环集团荣获中国陶瓷行业科技创新先进企业称号，BOBO陶瓷研发的陶瓷薄板获自治区科技进步二等奖，大业集团、城建集团入选2018年广西民营企业百强企业。着力培育壮大陶瓷、服装皮革、健康食品、林产化工、建筑等优势产业，建筑业总产值增长13.9%，完成税收5.4亿元，增长32%，连续两年成为全市第一大纳税产业，建筑企业获得国家优质工程奖2项。现代服务业发展取得新突破，亿联建材家居五金城主体工程竣工，桂龙翔农贸物流市场二期、万家城市广场二期等商贸物流项目加快推进。组织实施27个重大旅游项目建设，完成投资53.5亿元。全年接待游客总数816万人次，增长33.6%;旅游总收入95.6亿元，增长39%。持续筑牢现代农业基础，主要粮食、水果丰产丰收，百香果网销量稳居全国第一。加快现代特色农业示范区建设，新增自治区级现代特色农业(核心)示范区2个、县级示范区3个、乡级示范园18个、村级示范点94个。积极培育农业新型主体，新增自治区级农业龙头企业1家、家庭农场12家、农民专业合作社96家，一二三产融合发展逐步向优。

　　(三)坚持建管并重，全力以赴提品位。永顺片区、城北片区、城南生态新城等城市片区开发建设取得新进展，三环南路、新城东路、城南大道、新贵路等项目扎实推进，城市环境持续改善，成为全区唯一获授予2018年度宜居城市建设综合奖的县市。深入实施乡村振兴战略，投入4500多万元提升规范村级活动场所，新建村级公共服务中心20个，建成乡土特色示范村3个，完成村内水泥道路175公里、改厨改厕2.4万户、农村饮水安全巩固提升工程25个，农村生活条件进一步改善。自治区百镇示范工程重点镇建设加快推进，新圩镇、隆盛镇示范项目顺利竣工。累计争取中央、自治区专项资金2.9亿元，实施自治区圩镇旧住宅区综合整治项目，民安镇、新丰镇、白马镇、隆盛镇、平政镇、大伦镇整治项目全面竣工，有力促进农民就地城镇化。

　　(四)坚持深化改革，全力以赴添活力。统筹推进国家级“三块地”改革试点等工作。农村集体经营性建设用地入市111宗，面积6330.9亩，成交价款15.2亿元，总体进度名列全国33个改革试点地区前列;农村土地承包经营权抵押贷款总量名列广西8个试点县(市)第一;农村集体产权制度改革进度名列玉林市县(市、区)第一。深化“放管服”改革，大力推进“一事通办”，新增各类市场主体11800多户;市公共资源交易中心完成交易1212宗，成交总额57.5亿元，节约开支4000多万元;大力实施减税降费行动，共减轻企业负担5亿多元。企业“走出去”战略步伐加快，仲礼集团已在马来西亚、印度尼西亚建设陶瓷生产工厂，三环集团规划在迪拜建设高档瓷生产项目。招商引资取得新成效，新签58个项目总投资121.6亿元，为经济持续健康发展积蓄力量。

　　(五)坚持绿色发展，全力以赴优环境。切实抓好环保问题整改，中央环保督察“回头看”交办件完成整改124件，完成率94.7%;自治区专项环保督察交办件完成整改64件，完成率85.3%;饮用水水源地环境问题完成整改11件;其余案件整改工作有序推进。南流江流域(北流段)五条支流监测断面平均水质全部达到上级考核目标，圭江、罗江整体水质达到Ⅲ类水标准。城乡工业和生活污染处理配套设施不断完善，大里镇、新圩镇、西埌镇、民乐镇、塘岸镇、隆盛镇6个镇级污水处理厂投入运营，建成集中式生活污水处理设施38座、分散式污水处理设施30座、垃圾中转站3座。深入实施大气污染防治百日攻坚战，大力推进烟花爆竹、扬尘、秸秆焚烧综合治理，城区空气环境质量优良天数比例达92.8%，空气质量达到自治区考核目标。

　　(六)坚持共建共享，全力以赴惠民生。统筹安排财政专项资金1.76亿元推进脱贫攻坚，全市59个贫困村村级集体经济收入全部达5万元以上，超额完成自治区下达目标。独石湖初中、明瑞高中扩建工程等项目竣工，杉山中学、平政天柱中学、独石湖小学、市医院儿科综合楼、市妇幼保健院业务综合楼等重大民生工程开工建设。全市高考一本上线1149人，创恢复高考以来新高。公立医院改革获得自治区表彰。累计发放社会救助资金8000多万元，惠及15万困难群众。城镇新增就业6954人，农村劳动力转移就业新增15650人，城镇登记失业率2.17%，低于年度控制数1.83个百分点。始终把保障农民工工资摆在突出位置，全市没有发生因欠薪引发的“三个严禁”事件。率先在玉林市建成融媒体中心和新时代文明实践中心并成功运营。村(居)委会规范化建设成效显著，成功承办全区村(居)民委员会规范化建设工作推进会，荣获自治区农村社区建设试点县(市)。严厉打击非法金融活动，牢牢守住了不发生系统性金融风险的底线。平安北流建设扎实推进，立体化社会治安防控体系不断完善，“雪亮工程”竣工交付使用，实现市、镇综治中心全覆盖。群众信访服务场所标准化、规范化建设走在全区前列，全面构建起市、镇、村三级信访工作网络，2018年度群众对政法队伍满意度调查位列全区第一。“扫黑除恶”专项行动和打击违法犯罪行动取得突出成效，群众安全感和满意度稳居全区前列。加强产品质量监督，全市无系统性消费品、食品药品安全事件发生。扎实开展安全生产领域专项“打非”行动和重点时段、重要节假日安全生产大检查大整治行动，社会大局和谐稳定。

　　同时，顺利建成庆祝自治区成立60周年大庆项目，筹办好中央代表团慰问点工作，得到代表团高度肯定，举办好系列庆祝活动，民族团结的大好局面得到进一步巩固。防灾减灾救灾、气象服务、防震应急、人防建设、粮食安全继续得到加强，城镇困难职工、妇女儿童、老年人、未成年人和残疾人权益得到有效保障，社会救助制度日趋完善，宗教、侨务和港澳台事务取得新成效，统计、供销、农村能源、农机、水库移民、水文、二轻行业管理、无线电管理、方志、档案、机构编制、住房公积金管理、科普科技、保密、文艺、红十字会等工作取得新成绩，双拥共建、军民融合工作迈出新步伐，各项社会事业都取得新进步。

　　一年来，我们落实全面从严治党要求，不断加强政府自身建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚决贯彻落实中央、自治区、玉林市和北流市委的各项决策部署，以实际行动确保政令畅通、落实到位。坚持向市人大及其常委会报告工作，向市政协通报情况，自觉接受监督，人大代表建议和政协委员提案全部办结。坚持依法行政、依法治市，努力建设法治政府。加强行政绩效管理体系建设，全面提高政府部门工作效能。加大整治庸政懒政怠政力度，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为。有效推进公平竞争审查制度。深入推进政务公开和政府信息公开，建设整体联动、高效惠民的网上政府。加强重点领域的审计监督和行政监察。严肃查处违纪违法行为，坚决整治扶贫领域、群众身边的“四风”和腐败问题，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。

　　各位代表!回顾过去一年，我市改革发展所取得的成绩来之不易、难能可贵。这是自治区党委、政府，玉林市委、政府和北流市委坚强领导的结果，是市人大依法监督的结果，是市政协民主监督和社会各界监督支持的结果，是全市人民团结拼搏、努力奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向中直区直玉直各单位、驻北流部队、武警官兵，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和海内外所有关心、支持北流发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

　　居安思危，处兴不怠。我们清醒地看到，困难和问题不容忽视。稳增长的基础不够牢固，经济下行压力依然较大;财政收支矛盾突出，可用财力不足;工业转型升级步伐不够快，新旧动能转换能力不足;行政审批难、土地指标落实难、征地拆迁难、企业融资难等问题仍然是制约全市项目建设的瓶颈;生态环境综合治理难度大，任务艰巨;社会事业发展相对滞后，民生保障有待加强，等等。对这些问题，我们一定高度重视，采取针对性措施，切实加以解决。

　　二、2019年主要工作任务

　　今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。当前，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，为我们更好推动经济社会发展指明了方向、提振了信心。国家加快推进“一带一路”和粤港澳大湾区建设，自治区全面落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，全面加快“建设壮美广西、共圆复兴梦想”步伐，玉林市提出全力打好“三大会战”，努力实现“六大突破”，为我们带来了重大发展机遇。我市产业结构不断优化，一批重大工业项目、交通项目、民生项目相继落地建设，为我们实现高质量发展提供了强有力支撑。我们要坚定迎难而上、拼搏进取的信心和决心，努力抓住难得的大好机遇，担当作为、创新进取，奋力开创新时代北流发展新局面。

　　今年经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照中央、自治区、玉林市和北流市委的决策部署，按照“建设壮美广西、共圆复兴梦想”的总目标总要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持改革开放，深入开展“三项活动”、全面实施“五大攻坚战”、围绕争当县域发展“五个排头兵”目标的“355”工程，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

　　经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.2%，财政收入增长5%，规上工业总产值增长6%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长6%、10.6%，其他约束性指标控制在上级下达指标范围内。

　　为实现上述目标任务，我们重点抓好以下工作：

　　(一)全面打响产业发展攻坚战，推动经济发展迈向“高质量”，全力争当县域经济发展排头兵和县域全面东融打造民营经济先行示范市排头兵。深入实施“产业发展攻坚战”，加快新旧动能转换，打造现代产业新高地。

　　聚力工业主引擎。坚持把工业转型升级作为推动高质量发展的核心驱动力，聚焦强龙头、补链条、聚集群，做大做强工业经济。加快推动建筑、陶瓷等传统产业“二次创业”，积极创建广西建筑强市。加强与景德镇等陶瓷产业发展先进地区的交流，努力实现创新驱动新突破。强力推进工业项目建设，开工建设嘉利混凝土、富淇瓷业等项目，力争竣工老田瓷业、建铧玻璃二期等项目。大力发展新一代电子信息、新型建材、新能源、新材料、生物医药等新兴产业。鼓励企业上规、上亿、上限、上市，引导帝森科技、路宝水泥、南达时装等企业上规，全年力争新增规上企业5家、亿元企业2家、高新企业2家。重点培育三环、新高盛、丰盛彩印、阳光药业等企业上市。

　　培强民营企业主力军。民营企业是拉动经济增长的重要力量。要积极贯彻落实自治区发展壮大民营经济55条措施，创新支持民营经济发展体制机制，着力培育一批民营经济骨干企业，有序创建一批示范园区、示范镇，创建全区民营经济示范市。大力加强品牌创建，围绕优势特色产业，培育一批全国、全区名牌产品，增强品牌核心竞争力。积极拓宽民营企业融资渠道，继续开展“惠企贷”业务，合力化解民营企业融资难、融资贵问题。贯彻落实减税降费政策，减轻企业负担，激发市场活力，推动民营企业转型升级做大做强，成为经济高质量发展的生力军。

　　提升服务业新动力。加快服务业创新发展，让服务业成为拉动经济增长的新动力。加快推进桂龙翔农贸物流市场二期、万家城市广场二期、沃尔玛、格力电器、华润医药物流等项目建设，完善亿联建材家居五金城周边配套路网工程建设，不断提升商贸物流规模化、集约化水平。新增限上批零住餐企业8家、其他营利性服务业10家。巩固广西特色旅游名县创建成果，实施勾漏洞、陶瓷小镇创建国家4A级旅游景区等23个重大旅游项目建设，争取进入国家全域旅游示范区创建县。加快乡村旅游业发展，力争创建4星级乡村旅游区2家、4星级农家乐1家。倾力打造会仙河公园—城区红色历史文化—勾漏洞—陶瓷小镇—铜石岭—大容山等精品旅游线路，配合布局集红色、陶瓷、铜鼓、海丝文化于一体的圭江文化风情景观走廊。积极发展百香果、柠檬、荔枝、鸭塘鱼、梅菜等特色旅游商品。大力探索电商发展新模式，依托百香果电商品牌，鼓励发展智慧零售等新业态。大力培育新的消费业态，积极开展各种节假日促消费活动，组织企业参加各类商品展销会，繁荣城乡消费市场。

　　完善园区主阵地。园区是产业集聚发展的主阵地。要重点加快推进家具产业园、农民工创业园、农产品深加工产业园、南部工业园、桂粤生态工业园区等专业园区建设，完善园区水、电、路等配套设施，重点完善高车产业新区基础设施建设，提升园区承载力和吸引力。积极引进社会资本参与工业地产建设，打造标准化厂房、标准化产业园区，破解产业发展资金和供地难题。力争完成园区工业项目投资10亿元，基础设施投资1亿元。引入社会资本、创业团队参与日用陶瓷工业区孵化服务中心运营管理，引进以战略性新兴产业为重点的企业进场入孵，辐射带动新建一批众创空间、星创天地等平台。

　　打造全面“东融”主战场。加快“东融”步伐，积极对接粤港澳大湾区，加快承接东部沿海地区新一轮产业转移，延伸壮大产业链。积极实施外贸品牌发展战略，组织企业申报国家外经贸发展专项资金，引导和扶持加工企业升级为自主进出口经营企业。培育三环陶瓷、育祥鞋业、泰宏达电子等龙头出口企业发展壮大，推动创锋电子、天泉玩具等企业实现外贸出口。推动企业实施“走出去”战略，重点服务好三环陶瓷、仲礼瓷业海外项目建设。

　　(二)全面打响城乡建设攻坚战，推动县域发展迈向“高品质”，全力争当县域城市建设管理水平排头兵。深入实施“城乡建设攻坚战”，加快城市扩容提质，优化提升人居环境。

　　规划先行促发展。加快城市总体规划修编，以县域为单位编制或修编多规合一的村庄布局规划。重点加快高铁新城片区、北高九中片区、永顺片区、城北片区、六地坡片区、九代片区等城市片区规划建设。加快“十个同城化”对接融合，推动玉林城区和北流城区联动发展。围绕高铁新城加快产业谋划布局、基础设施项目策划包装，积极配合推进玉东新区—高铁新城—北流大道改造提升等玉北同城化项目建设，完善高铁新城周边镇相联路网建设，让周边居民充分享受高铁发展带来的“红利”。

　　严管善治美城市。巩固国家卫生城市、国家园林城市成果，加快创建国家节水型城市、全国文明城市、自治区双拥模范城，推动人居环境持续提升，为创建国家生态园林城市打下坚实基础。加快完善地下综合管廊建设，建立城区地下管线信息查询系统。推进智慧城市和海绵城市建设，全面提升城市管理科学化、数字化、智慧化、精细化水平。重点加快城区供水扩建工程、六地坡旧村改造、平政惠民产业园等基础设施建设，补齐城市发展短板。积极推进会仙河公园提升工程、乡贤文化主题公园、走马岭公园等项目规划建设，逐步完善园林绿化系统。

　　统筹协调优体系。着力优化城镇空间格局，坚持提质扩容和凸显特色并重,培育一批经济强镇、商贸重镇、文化古镇、旅游名镇，分类推进高铁新区辐射镇和城区卫星镇圩镇提档升级，实现镇域与县域协同发展。巩固第二批国家新型城镇化试点成果，推进陶瓷小镇、家居小镇、建筑小镇等特色小镇建设，促进农民就地城镇化，促进“产城融合”发展。

　　(三)全面吹响交通建设冲锋号，推动路网体系迈向“高格局”。进一步加强交通运输体系谋划，大力提升综合交通基础设施供给能力，全力推进现代综合交通运输体系建设。

　　畅通对外交通大动脉。全力配合玉林市做好南宁至玉林350公里时速城际铁路规划设计、征地拆迁等工作，加快步入高铁时代。推进玉林快速环道北流段建设，加快玉林园博园至五彩田园公路(北流段)征地拆迁协调工作，完善连接玉林的交通网络。扎实推进北流至高州高速公路、北流至宝圩公路改扩建工程等项目前期工作，争取尽快开工建设;加快推进浦北至北流清湾高速(北流段)建设，不断完善对外公路网，构建连接粤港澳大湾区的便捷通道。

　　织密对内交通便捷网。加快推进平政至扶新佰仁公路、北容至铜石岭景区公路、工业大道(三期)等镇镇通二级公路建设，确保六麻至南山公路、岑溪南渡至陆川二级路(北流段)、塘岸独竹至隆盛公路等项目建成通车。上半年基本完成北高九中片区路网改造工程建设，切实解决2所高中师生和周边数万群众的出行难问题。加快独石湖初中、永顺小学等学校周边道路建设，不断完善城市交通网络。全面推进“四好农村路”建设，扎实推进农村桥梁建设，打通农村公路“最后一公里”。

　　(四)全面打响项目建设大会战，推动高质量发展增添“新动能”。坚持把项目建设作为稳增长的重要抓手，深入实施“征地拆迁攻坚战”，着力破解项目建设瓶颈，全力保障重大项目建设。

　　唱好项目包装“重头戏”。坚持把谋划重大产业项目摆在更加突出的位置，找准发展定位，围绕优势要素，加快项目研究、策划、包装等前期工作，争取更多项目列入国家、自治区、玉林市投资计划盘子，着力补链、强链、壮链，推动产业集群式发展。完善重大项目审批“绿色通道”，切实抓好20亿元政府专项债券项目、20亿元棚户区改造等项目的策划及前期工作，确保项目每月有新开工、每季度有新突破。

　　打好瓶颈破解“主动仗”。全力盘活闲置土地，在批而未征、征而未供、供而未用的闲置土地上优先取得新突破，提高土地利用效率。妥善解决征地历史遗留问题，全力追缴土地出让金，引进各类投资资金参与征地拆迁工作。重点推进高铁新城、浦北至北流清湾高速(北流段)、服装皮革产业园、家具产业园等项目的征地拆迁工作，力争全年完成征地19000亩、土地收储3200亩、出让土地3100亩，保障重大项目建设用地。深入推进打击“两违”风暴行动，高效推进征拆、打违、处遗、安置工作。全力开展“大棚房”问题专项清理整治工作和土地矿产卫片执法监督检查工作，坚决按时按质完成整改任务。

　　跑出项目建设“新速度”。继续落实市领导包联重大项目责任制，深入重大项目一线研究解决问题。推进金达机械扩建、宝悦皮具、手机循环产业项目等一批重大项目开工建设，加快亚邦汽配、宏邦食品二期、建铧玻璃二期、华美LED智能路灯等重点工业项目建设，推动德承电器一期、金昇瓷艺、凯旋印务二期、利华达文具、鸿牌金属建材等一批重大项目竣工投产。

　　(五)全面吹响改革开放集结号，推动县域发展迈向“高起点”，全力争当县域深化农村改革实施乡村振兴排头兵。深入学习贯彻改革开放40周年大会精神，解放思想再出发，有效激发全社会发展活力和创造力。

　　争当深化改革主攻手。坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫。稳步推进机构改革，确保改革任务全面完成。深化农村综合改革，统筹推进国家级“三块地”改革试点等工作，形成一批可复制、可推广、利修法的制度创新成果，全力打造北流改革样板。大力推动国企国资改革，加快推动政府平台公司转型升级，强化国有资产监管，实现国有资本进一步向重要行业和关键领域集中。深化财税体制改革，加强财政支出管理，推进国库集中支付改革，全面实施预算绩效管理，严厉打击骗取出口退税和虚开增值税专用发票违法行为，整顿和规范税收经济秩序。积极推进金融制度改革，持续打击非法金融活动，依法保护投资者权益，切实维护金融秩序。搭建融资服务平台，建设融资担保体系，促进银企对接，进一步拓宽投融资渠道。加快城市管理体制改革，推动执法力量下沉，进一步提高城市管理和公共服务水平。同时，扎实推进教育、文化、供销社等其他领域改革。

　　唱好营商环境优化歌。深入实施优化营商环境大行动三年计划和优化营商环境重点指标百日攻坚行动，聚焦企业开办、工程建设项目报建、不动产登记、获得电力、用水报装、用气报装、获得信贷、土地供应、投资项目财政评审等营商环境9项重要指标，开展全范围、多领域的营商环境整改优化工作，促进营商环境整体提升，力争达到全国一流水平。深入推行“一事通办”改革，全力推进“354560”提速行动，切实规范中介服务行为;持续推进商事制度改革，全面推行“证照分离”，推动“照后减证”，着力破解“准入不准营”难题。深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”，加快政务服务“一网、一门、一次”改革，积极配合玉林市建成政务服务“一张网”，进一步提高行政审批和公共服务事项“最多跑一次”比例，让企业多用时间跑市场、少费工夫跑审批。

　　汇聚招商引资动力源。瞄准新兴产业的旗舰型企业，强化产业链招商、精准招商、以商招商，加快引进一批陶瓷、服装皮革、林产化工、健康食品等产业的重大项目和知名企业入驻，形成产业集群效应。全面实施“东融”战略，把粤港澳大湾区、长三角作为招商引资的主战场，加强互联互通、产业精准对接，吸引更多优质产业项目落户。实行“一把手”招商工作机制，完善考核激励、委托招商、项目落地、优秀“保姆式”服务等工作机制，激发招商引资的积极性和主动性。充分发挥已建成的5万平方米标准化厂房招商引资孵化器功能，主动对接在谈项目，争取更多重大项目落地建设。

　　争当乡村振兴排头兵。稳住粮食生产优势，建立粮食高产示范样板，加快自治区智能粮库示范库和主要特色农作物全程机械化生产示范建设，推动粮食实现增产增收。加大非洲猪瘟等动物疫情监测防控力度，推动水产畜牧业健康发展。开展新型农业经营主体培优计划，新增自治区级龙头企业2家、家庭农场15家、农民专业合作社30家。深入推进现代特色农业示范区提质扩面工程，新建自治区级示范区1个、县级示范区1个、乡级示范园16个、村级示范点97个。严格“三品一标”管理，着力打造北流农产品品牌，新增无公害农产品2个以上。加大林下经济产品精深加工，推动沉香、八角、铁皮石斛等形成林下经济规模产业。大力推进一二三产业融合发展，扶持壮大宏邦食品、乐美柠檬、百嘉食品等加工企业，加快推进柠檬深加工基地建设，推动荔枝、百香果、柠檬产业提质增效。全面启动“美丽北流·幸福乡村”建设活动，深入实施农村人居环境整治三年行动和乡村风貌提升三年行动，继续推进改厨改厕工作，持续改善农村人居环境。重点抓好民乐镇、隆盛镇、平政镇、白马镇4个美丽宜居试点镇和民乐镇萝村、新圩镇河村2个乡土特色试点村建设。抓好“五小水利”工程建设，深入实施农村饮水安全巩固提升工程，确保年内农村集中式饮水人口比例达到83%以上。

　　(六)全面打响环境治理攻坚战，推动生态文明迈向“高层次”。深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，深入实施“环境治理攻坚战”，全力打赢蓝天碧水净土保卫战。

　　打好环境治理“组合拳”。不折不扣完成中央环保督察“回头看”和自治区环保专项督察反馈问题整改任务。加大自然保护区、旅游保护区保护力度，严厉打击破坏生态环境行为。切实抓好大气污染防治，进一步调整优化产业结构、能源结构、运输结构和用地结构，深入开展烟花爆竹禁止燃放、秸秆禁烧和综合利用、城市扬尘综合治理、“散乱污”整治、工业企业稳定达标排放、柴油货车污染治理、打击非法经营成品油市场和臭氧污染防治八大专项行动，确保全年空气质量优良天数不低于90.8%。扎实推进河长制，实施“一河一策”，加快推进重点河流整治，确保南流江流域(北流段)断面水质年均值达Ⅲ类，圭江、罗江水质稳定达标。深入开展城镇污水处理提质增效三年行动，全力确保15个镇级污水处理厂年底建成运行。加快出台专项性水源地保护文件，深入开展饮用水水源地环境保护专项行动和江河湖库“清四乱”专项行动，全面完成4个饮用水源地保护区14个环境问题整改。加快北高九中片区生活污水管网、永顺名门沿西河至银堂花园段排污管网改造等项目建设，实施独石湖公园、城西公园生态修复项目。扎实推进土壤污染综合整治，促进土壤资源永续利用，确保土壤环境质量有效改善。全面完成第二次全国污染源普查和第三次土地调查任务。

　　唱好生态经济“主旋律”。大力发展新型生态工业，培育发展新能源、再生资源开发、生物医药等产业，加快隆盛风电场、国电玉林天堂顶风电场等项目建设，推动帝森绿色科技产业园做大做强，加快装配式建筑产业发展。积极发展生态农业，突出打好“绿色牌”“有机牌”“富硒牌”，推广应用“益生菌+”现代生态养殖模式，大力推进生猪生态养殖粪污循环综合利用，坚决整治小散养殖污染，力争禽畜规模养殖场生态养殖比重达90%以上。

　　(七)全面打响精准脱贫攻坚战，推动民生事业迈上“新高度”。深入实施“精准脱贫攻坚战”，继续实施为民办实事工程项目，着力提升群众满意度和幸福感。

　　聚焦精准脱贫保质量。充分利用财政专项扶贫资金及政府新增债券财政扶贫资金，积极实施特色产业扶贫奖补，重点扶持市级“5+2”和贫困村“3+1”特色产业发展。通过龙头企业、农民合作社、贫困村创业致富带头人等经营主体带动特色产业发展，稳步提升村级集体经济收入。大力推进贫困村村屯道路建设、贫困户危房改造等基础设施建设。推进贫困人口生态护林员试点工作，大力开展综合保障性扶贫、贫困残疾人脱贫、扶贫扶志等专项行动，全面落实医疗、教育、住房、产业等扶贫政策，确保“两不愁三保障”全面覆盖贫困人口。完善因村派人机制，强化基层帮扶力量。加强对脱贫摘帽贫困村和贫困人口“回头看”，抓好中央第二巡视组开展脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改工作，确保完成15个贫困村、17507个贫困人口脱贫摘帽任务。

　　加强民生保障守底线。加强农民工创业园和创业孵化基地等创业就业平台建设，扶持贫困户、大学生、退伍军人等群体创业就业，力争实现城镇新增就业5400人、农村劳动力转移人口就业10000人。做好农民工工资治欠保支工作。推动1870套(户)保障性安居工程年内开工建设。全面实施全民参保计划，加大社保扩面征缴力度，继续阶段性降低社保缴费率，推进异地就医住院费用直接结算工作。继续实施城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，实施职工大额补充医疗保险制度。加强城乡基层政权和社区治理建设，加强社会组织管理。创建全国残疾预防综合试验区，进一步完善社会救助体系，做到应保尽保、应救尽救。

　　推动社会事业上台阶。推进义务教育优质均衡发展，深入实施城乡中小学校建设提升工程，加快推进北高扩建、九中扩建、杉山中学、永顺初中、平政天柱中学、独石湖小学、清湾镇侯山天美小学等学校建设，力争马岭初中、马岭小学竣工，认真抓好高铁新城、被征拆村庄学生安置入学工作，切实解决城区学校“大班额”“上学难”问题。深化教育综合评价改革和高中阶段教育普及攻坚计划，启动高考综合改革工作。深入实施第三期学前行动计划和第二期特殊教育提升计划。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍。支持发展民办教育。加快创建广西健康促进市、自治区级慢性病综合防控示范区，深入实施全民健康素养促进行动计划，培育发展康养产业，引导群众培育健康生活方式。提升社区、镇村卫生计生服务机构标准化建设力度，不断增加医疗卫生公共服务供给，努力缓解群众“看病难、看病贵”问题。深化医药卫生体制改革和公立医院改革，加快推进市镇医疗服务一体化。推进市医院争创三级综合医院，加快市医院儿科综合楼、市妇幼保健院业务综合楼、14个镇卫生院业务用房等项目建设，不断提高医疗保障水平。巩固和发展国家公共文化服务体系示范区创建成果，深入实施文化惠民工程，推进公共文化服务标准化、均等化、社会化建设。推进文化艺术中心、工人文化宫等项目建设，扎实做好博物馆、档案馆新馆、政务服务中心、公共体育场升级改造等项目前期工作，加快《北流市志》修编出版，稳步提升基本公共文化服务水平。

　　(八)全民共奏平安建设和谐曲，推动社会治理迈向“高水平”。

　　全力构建完善“雪亮工程”“天网工程”等社会治安防控体系，深入开展“扫黑除恶”专项斗争和禁毒严打整治专项行动，深挖“保护伞”，严打黑恶势力、涉枪涉爆、涉黄涉赌、毒品违法犯罪、跨区域职业犯罪和电信网络诈骗等各类违法犯罪活动，切实维护社会和谐稳定。完善预防和化解社会矛盾机制，切实把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。严格落实普法责任制，深入开展法治宣传教育工作。强化安全生产责任落实，抓好“两站两员”建设，持续开展安全生产大排查大整治行动，严厉打击非法生产、经营、存储、运输烟花爆竹和成品油等违法行为，严密防范重特大安全生产事故。持续开展创建广西食品安全示范县活动，深入开展食品药品安全隐患排查整治行动，严厉打击制售假冒伪劣商品行为，打造公平公正的法治环境。

　　三、全面加强政府自身建设

　　各位代表，新时代需要新担当，新征程要有新作为，我们将紧紧围绕建设人民满意的服务型政府目标，继续深化职能转变，切实抓好自身建设，不断增强依法行政、改革创新、拒腐保廉的本领，以全面从严治党的实际成效开创政府工作新局面，争当县域解放思想敢为先勇担当善作为排头兵。

　　(一)架起全面从严治党“高压线”。坚持和加强党的全面领导，加强政府系统党的建设，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做“两个维护”的坚定捍卫者和忠诚执行者，推动全面从严治党不断向纵深推进。认真履行政府系统全面从严治党主体责任，健全完善管党治党责任体系，切实把全面从严治党要求贯穿政府工作全过程，进一步巩固团结共事、齐心协力谋发展的良好局面。坚持和巩固党对意识形态工作的领导，加强正面宣传，唱响主旋律，传播正能量。

　　(二)树牢公正法治“风向标”。加强法治政府建设，推进依法治市。坚持科学民主决策，严格按照法定权限、法定程序行使职权，提高重大决策公众参与度，强化决策后评价监督。严格落实重大事项合法性审查、风险评估机制。主动接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，自觉接受监察监督、司法监督和社会舆论监督。高质量办理人大代表建议和政协委员提案。加快权责清单制度建设，提升政务服务能力。深化政务公开和政府信息公开，加强信息发布和政策解读，及时回应社会关切，打造阳光政府。

　　(三)提升务实担当“标尺线”。坚决贯彻落实玉林市解放思想再出发暨干部作风建设动员大会精神，深入开展思想再解放、作风再转变、营商环境再优化“三项活动”。建立健全正向激励和容错纠错机制，践行“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”理念，激励广大干部新时代新担当新作为。严格政府绩效管理，改进和规范政务督查，加强政风监督，坚决落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，严厉查处不作为、慢作为、乱作为，确保政令通畅，令行禁止。

　　(四)筑牢清正廉洁“防火墙”。始终把纪律和规矩挺在前面，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，持续加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作。强化行政监督和行政执法监督，深入推进审计全覆盖，严管公共资金、国有资源、国有资产、公共资源交易，严格控制“三公”经费和一般性支出。强化对重点领域和关键岗位的监督，坚决查处不正之风和腐败行为，切实做到干部清正、政府清廉。

　　各位代表，千里之行、始于足下，大道至简、实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在北流市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、苦干实干，为实现全面建成小康社会、争当广西县域发展“五个排头兵”，谱写新时代北流发展新篇章而努力奋斗!