做活资源优势,构筑廉洁文化高地
时间：2020-12-06 04:03:37 来源：达达文档网 本文已影响 人 
赵树锋
习近平总书记强调，要积极借鉴我国历史上优秀廉政文化，大力加强反腐倡廉教育和廉政文化建设。句容市历史悠久，其厚重的红色文化、多元的民俗文化、创新的现代文化中，蕴含着丰富的廉洁文化元素。长期以来，句容廉洁文化建设紧扣经济社会发展目标，紧贴党风廉政建设和反腐败斗争实践，坚持走特色创新之路，让党员干部群众于潜移默化中感悟廉洁文化内涵，在寓教于乐中接受熏陶，在传承与发展中形成了独具特色的廉洁文化。
一、激活红色文化廉洁基因，强化廉洁文化政治属性
句容市茅山老区作为全国六大山地抗日根据地，是全国开辟最早、坚持最久的抗日根据地之一。句容依托茅山新四军纪念馆、苏南抗战胜利纪念碑两大红色基础景点，另辟新四军廉政史实馆等红色教育资源，深度挖掘新四军廉政故事、廉政诗词，编印《新四军廉洁故事精选》数万册，并将新四军廉洁故事整理编入讲解词和导游词中，使之成为廉洁教育的重要内容。近年来，句容通过“重温抗战史、重走铁军路”专题深度调研，做好新发现的新四军取水点、“茅山道院惨案”发生地等200余处抗战遗址保护，新辟了廉政馆、将帅馆以及陈毅、粟裕和小号手铜像等红色景点。不仅对九龙山景区新四军大坝、修械所、后方医院、新四军地下交通站等抗战遗址完成了景观改造或修复，而且开辟了新四军领导人廉洁诗词宣传栏。
2018年，句容以茅山景区红庙村伏击战旧址为基础，创建了以红色文化为主题的党性教育基地——茅山铁军营，并从开辟研学路线、集中师资力量、打造精品课程等方面进行了积极探索。目前，茅山铁军营共设有“初心唤醒、红色舞台、红色影院、实境课堂、党性体检和户外拓展”等六大功能区。尤其是近两年，该基地注重在“不忘初心、凝聚人心、提振信心、传承匠心、永葆红心”五个“心”上下功夫，在尊重历史中盘活红色资源，在优化路径中传承红色基因，在身体力行中弘扬红色廉洁文化，“茅山铁军营”红色品牌日益叫响。其中，“烽火家书·铁军信仰”现场教学是镇江市唯一入选江苏省干部教育培训的精品课程;茅山景区红色文化服务中心成为省级干部党性教育基地和镇江市红色廉政教育基地;茅山铁军营已成为镇江市、句容市党员教育实境课堂示范点和镇江市委党校联盟工作站。以茅山铁军营为依托的红色廉政教育专线，每年接待党员干部100余万人。
二、用活民俗文化廉洁元素，做好廉洁文化渗透融合
句容是江苏省最早建县的13个文明古县之一。2000多年的建县史，孕育了丰富多彩的江南民俗文化。截至目前，句容共有非物质文化遗产项目54个，其中国家级2个、省级3个、市级7个、县级42个。句容注重从地方风土人情、乡土文化中汲取营养，以群众喜闻乐见的民俗文化弘扬廉洁文化。
句容“秦淮花灯”获中国民间文艺最高奖“山花奖”，并被评定为国家级非物质文化遗产。依托这一民俗文化载体，句容市以清廉人物、清官脸谱、格言警句、莲花等为题材，精心设计创作系列廉洁灯彩作品，在各大节庆期间举办大型灯展，宣传廉洁文化。举办“庆元宵佳节、扬廉洁清风”灯谜竞猜活动，丰富干部职工文化生活，活跃节日气氛，把廉政文化建设融入中国传统佳节活动中，积极营造文明、祥和、温馨、清廉的节日廉政文化氛围。挖掘“春城剪纸”非物质文化遗产，以历代清官故事、当代勤廉典型等题材创作系列剪纸作品，并把廉洁剪纸作品的创作和传授融入学校课堂教学，让党员干部和群众在切实感触历史文化厚度的同时，积极传播和弘扬清正廉洁的价值理念。同时，句容市纪委充分挖掘茶竹廉洁品格。以茶竹为创作主题，在全市举办廉洁书画作品展、廉洁摄影作品展等活动，编印《茶廉文化图册》，并组织创作茶竹主题廉洁公益广告，使以茶竹廉洁品格为内涵的廉洁文化得到进一步弘扬，每年有近10万党员干部接受廉洁文化教育。
三、汲取历史文化廉洁养分，镌刻廉洁文化历史印记
通过挖掘句容“青菜县令”徐九思的“勤、俭、忍”三字经和句容“白菜碑”县令笪继良的“为民父母，不可不知其味;为吾赤子，不可令有此色”等古代典型清官廉吏勤政爱民、廉洁奉公的故事，编印廉政文化资源丛书。在城区黄金地段、百姓休闲健身的市区广场，利用景观石题刻廉洁格言、廉洁诗词名句名篇。兴建肖杆河廉洁文化风光带、葛仙湖廉洁文化艺术长廊，打造清风亭、观莲亭、思廉路、莲池等景观，使廉洁景观集思想性、观赏性于一体，并与自然景观有机融合，融入人们的日常生活，成为社会公众接受常态化廉洁教育的又一阵地。
借助“好家风、好家训、好家规”开展廉洁文化教育，通过开展“廉洁文明家庭”“贤内助”、廉洁家训家书等评选表彰活动，倡导树立“爱党爱国、崇廉耻贪”的廉洁家风家训，提升“以德齐家、以廉保家”的意识。在亮家规过程中，加强典型宣传，深度挖掘立家规活动中的家风故事，选树一批家风正、规矩严的正面典型，形成比学赶超的良好氛围。将“立家规”活动开展情况纳入年终党建工作“双向述职”和党建目标考核范畴，考核突出党组织书记是否带头示范、党员领导干部是否“立”“行”统一，使党员领导干部带头行家规、严家教，带动家庭成员守家规、正家风，为身边人树立榜样。在句容市各村、各社区的公开栏中，小区的文化广场上，居民门口的牌匾上，時常能够看到一条条质朴隽永、脍炙人口的家风家训，营造了向善向上的社会风尚。
四、聚合“以人为镜”廉洁力量，彰显廉洁文化时代价值
2018年，句容市新建了“赵亚夫事迹馆”。让党员干部和群众亲身感受“时代楷模”赵亚夫的榜样力量，深入了解“道德模范”赵亚夫的农民情怀，全面领略“优秀共产党员”赵亚夫的时代风采，学习“一生两袖清风，50多年扎根农村，把汗水洒在泥土里，把论文写在大地上，把成果留在农民家”的“亚夫精神”，践行奋斗、实干、开拓、奉献理念，努力为实施乡村振兴战略、推动现代农业发展做出更大贡献。以近年来查处的典型案例为内容，拍摄了《莫让初心渐行渐远》警示教育片，剖析身边反面典型腐败蜕变的人生轨迹。在全市组织开展“观看一个反腐倡廉展览、撰写一段观展留言、参观一次羁押人员场所、召开一次警示教育大会、发放一份反腐倡廉宣传画册、撰写一篇观后感”等“六个一”教育活动，利用以案说法、以图说纪、以宣促廉等形式，加大廉政教育力度，提升廉政教育的震撼力，2018年全年教育党员干部3万余人次。
利用LED电子显示屏、户外平面广告、公交站台、户外宣传栏等载体，构建立体化视觉传播平台。生动有趣、寓意深刻、视觉冲击力强的廉洁公益广告，借助各种载体传播到大街小巷、千家万户，使人们在欣赏、娱乐之余受到廉洁文化的洗礼。借助农村、社区文化设施，设立农家书屋廉洁书架、社区廉洁文化工作室、社区“反腐倡廉视听中心”。开通“清廉句容”微信公众号，在廉洁文化活动月期间向党员干部定期推送，使人们随时随地都能接触和感受到廉洁讯息。面向社会开展廉洁公益广告作品征集、巡展和展播活动，先后征集作品240余幅，举办巡回展50余场。将廉洁文化题材文艺作品创作纳入政府文艺奖范围，充分调动广电、文化部门和群众文艺团体的积极性创作廉洁文艺作品。先后创作了情景剧《茅山脚下》、廉洁短片《教师节到了》、小品《姐夫是村长》等一批寓意深刻、思想性强的文艺作品，拍摄了《赵亚夫》《特殊的家规》等影视作品。开展“文化句容·勤廉乡村”送廉政文化题材戏曲下乡活动，将廉洁文化以文艺形式融入群众休闲娱乐生活，教育党员群众达到10万人次。
五、健全长管长效廉洁制度，提升廉洁文化约束力
文化是制度的价值引导与价值反映，制度是文化的价值载体与价值保障。党的纪律规矩、党内法规，以及有关职务违法犯罪的法律法规，都是廉政文化的制度化形态，这些制度本身也是廉政文化的重要组成部分。廉政文化在于能够沁入人心，通过“触及灵魂—产生共鸣—获得认同”的过程，提取情感认同的最大公约数，让“廉洁”二字根植内心。廉政文化建设要克服约束力弱的弊端，必须与制度建设相互结合、相得益彰，将依规治党和法治反腐融合理念融入其中，运用法治思维和法治方式谋划、部署和推进廉政文化建设。通过“明规矩”破“潜规则”，扎紧管党治党的制度“笼子”，不断培育和提升党员干部的制度意识。2019年以来，句容市不断建立健全村级小微权力清单制度，将村级重大决策、村级采购、村级财务管理等8个方面31条与群众切身利益相关的权力事项囊括其中，并绘制了标准化流程图，不断提升基层治理能力。该项制度已在镇江市全面推广，并得到江苏省纪委监委的高度肯定。
建立完善廉政风险防范机制，将廉政风险防范工作融入各类日常管理制度和流程之中，真正实现风险防范工作的标准化、规范化、信息化。围绕对干部精准“画像”健全廉政档案制度，打破多部门“信息孤岛”，对全市927名市管领导干部建立廉政档案，并实施动态更新和智能管理，为开展“廉政体检”、干部提拔任用、考核奖励、市委巡察、政治生态研判等提供一手資料。目前，廉政档案已提供了40余条有价值的问题线索。一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”的体制机制。加大案件查办力度，坚决遏制腐败蔓延势头。2019年，共立案214件（同比增长14.4%），给予党纪政务处分196人，采取留置措施10人，移送司法机关17人。深化标本兼治，结合日常监督、专项监督、审查调查中发现的突出问题，及时向有关地区和部门党委（党组）提出纪律检查、监察建议，建立健全完善的监督管理机制、有效的权力制约机制、严肃的责任追究机制。严格落实廉政谈话制度和回访教育制度，2019年对新任市管领导干部开展了集体廉政谈话，对受处分人员进行回访教育213人次。
句容市纪委监委以守护风清气正的政治生态为己任，坚持破立并举、严紧共进，全市党风廉政建设和反腐败工作取得了扎实成效，廉洁文化教育品牌效应日益凸显，廉洁特色文化不断深入人心，为加快推进句容“一福地四名城”建设营造出良好的政治生态。句容市先后荣获全省纪检监察系统先进集体和信访举报绩效管理考核一等奖，市纪委监委也被省纪委监委评为“带头建设让党中央放心、人民群众满意的模范机关工作走前列”纪检监察组织。
（作者系中共江苏省句容市委常委、市纪委书记、市监委主任）
责任编辑：刘志刚
