国常会：坚持稳健的货币政策灵活适度，着眼服务实体经济等13则
时间：2020-12-10 04:39:19 来源：达达文档网 本文已影响 人 
时 事 聚 焦
国常会：坚持稳健的货币政策灵活适度，着眼服务实体经济。国务院总理李克强9月2日主持召开国务院常务会议，要求坚持稳健的货币政策灵活适度，着眼服务实体经济明确金融控股公司准入规范;听取大气重污染成因与治理攻关项目研究成果汇报，部署加强大气污染科学防治、促进绿色发展;核准海南昌江核电二期工程和浙江三澳核电一期工程。
会议指出，按照党中央、国务院部署，今年以来围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，实施一系列精准适度的金融政策，对保市场主体、促进经济恢复性增长发挥了重要作用。下一步要坚持稳健的货币政策灵活适度，保持政策力度和可持续性，不搞大水漫灌，引导资金更多流向实体经济，以促进经济金融平稳运行。为更好服务实体经济、规范金融市场秩序，会议通过《关于实施金融控股公司准入管理的决定》，明确非金融企业、自然人等控股或实际控制两个或两个以上不同类型金融机构，并且控股或实际控制的金融机构总资产规模符合要求的，应申请设立金融控股公司。会议要求，对金融控股公司监管要依法依规、稳妥有序推进实施，防范化解风险，增强金融服务实体经济能力。
会议指出，治理大气污染、改善空气质量，是群众所盼、民生所系。近年来，大气污染防治取得积极成效。针对京津冀及周边地区秋冬季大气重污染问题，有关部门组织专家集中开展大气重污染成因与治理攻关项目研究，为推进科学治理提供重要支撑。会议听取了相关情况汇报，要求：一要在已有成果基础上，根据京津冀及周边地区污染成因加强精准治理。持续实施大气污染防治行动，突出抓好工业污染整治、散煤清洁替代和柴油车污染防治，加强农牧业生产中的氨排放治理。针对当前臭氧污染逐渐凸显的情况，进一步深入开展区域大气污染治理科研攻关，促进细颗粒物（PM2.5）和臭氧协同治理。加强重点地区联防联控。二要促进区域内能源、产业、交通运输等结构调整。加强煤炭清洁利用。加快钢铁、焦化、石化、建材等产业转型升级。大幅提高大宗货物集疏港铁路运输、城市配送领域新能源货车使用比例。三要发展壮大节能环保产业和循环经济。加快提高环保技术装备、新型节能产品和节能减排专业化服务水平，加强国际合作，培育经济新增长点，推动实现生态环保与经济增长双赢。
会议指出，积极稳妥推进核电项目建设，是扩大有效投资、增强能源支撑、减少温室气体排放的重要举措。会议核准了已列入国家规划、具备建设条件、采用“华龙一号”三代核电技术的海南昌江核电二期工程和民营资本首次参股投资的浙江三澳核电一期工程。两个项目有效总投资超过700亿元，将带动大量就业。会议要求加强核能短板领域攻关，坚持安全第一、质量至上，压实企业安全主体责任，强化工程建设和运行监管，确保万无一失。（摘自新浪财经）
“三条红线”收紧房企融资，下半年土地市场或降温。多家研究机构的统计数据显示，1～8月，百强房企拿地总额同比显著上升;50大房企招拍挂拿地金额达1.7万亿创历史新高;新增货值超千亿房企达到23家;第二梯队房企拿地最积极，多家房企月均拿地金额同比增加一倍以上，逆势扩储势头明显。
不过，近期住建部和央行联合召开重点房企座谈会，明确提出形成了重点房企资金监测和融资管理规则，加上此前的“三条红线”传闻，融资收紧信号明显。业内人士认为，融资收紧已成为房企“悬顶之剑”，同时中央多次强调“房住不炒”，近期土地市场火热的城市如杭州、宁波、南京、东莞等纷纷收紧调控，预计短期土地市场热度会有所下降。
1～8月，百强房企拿地总额同比显著上升，多数房企拿地不输去年。
中指研究院的数据显示，1～8月，TOP100房企拿地总额21 162亿元，拿地规模同比增长7.2%。50家代表房企1～8月月均拿地均值为1 906.4亿元，显著高于2019年月度均值。其中，33家房企月均拿地金额超过2019年月度均值。中原地产研究中心的数据也显示，1～8月50大房企合计拿地金额高达17 045亿元，同比上涨了5%，创历史新高。
对于今年以来房企拿地热度不减的原因，华创证券认为，上半年流动性总量宽松的环境下，整体融资环境改善，房企拿地积极性提升。一季度商品房开发贷余额同比增速小幅抬升，二季度有所回落，但仍然维持两位数增长;从土拍市场的表现来看，今年4月100大中城市住宅类土地溢价率达到25%，5月至今维持在15%～20%，高于去年同期水平，表明疫情并没有给房企拿地造成太大的影响，其融资环境反而因货币政策的放松而有所改善，房企拿地的积极性也随之提高。
土地市場热度不减的盛况引起了中央的高度关注。“7.24”国务院房地产工作座谈会明确提出，要实施好房地产金融审慎管理制度，稳住存量、严控增量，防止资金违规流入房地产市场。“8.20”住建部央行重点房企座谈会又明确提出，形成了重点房地产企业资金监测和融资管理规则。加上此前“三条红线”传闻，房企融资收紧的信号更加强烈。
在近期的房企中期业绩会上，“三条红线”成为备受关注的焦点话题，而“降负债”成为接下来多家房企必须应对的棘手问题，方法除了加强销售回款，还要控制拿地规模。
年初就已经提出“高增长、控规模、降负债”战略目标的恒大，在2020中期业绩会上明确提出，下半年为进一步降负债，会严格控制土地规模，实现土地储备负增长。力争平均每年减少3 000万平方米左右。去年已经在积极控杠杆降负债的融创，在2020年中期业绩发布会上再次强调，降杠杆是未来三年的重要措施。在今年3月的2019年业绩发布会上，融创就表达了今年要谨慎拿地的态度。今年上半年融创已在控制拿地节奏。去年年中开始实施减少拿地策略的富力也表示，未来一段时间内，由于降负债的要求，总体拿地策略仍不会发生变化。
上半年，针对房价地价过热的情况，多地已经收紧了调控政策。从8月重点城市土地市场看，已经出现了降温的迹象。（摘自《证券时报》）
一是认真制定实施方案，明确审计的目标、内容及重点、方法和路径，确保审计现场实施的针对性、有效性。二是扎实开展审计工作，深入被审计乡镇实地进行调研，与有关站所召开座谈会，深入了解自然资源资产现状，包括土地、森林、水和稀土矿场所环境治理和大气污染防治环境保护内容，国家有关方针政策、上级重大决策部署落实情况、自然资源资产管理和生态环境保护目标完成情况等。三是提升审计工作办法，充分运用好审查财务资料、现场调查、取样检测、大数据分析等方式进行取证，及时对审计发现的问题进行讨论，目前已经完成现场审计工作。（王家腾）
今年以来，萍乡市安源区审计局围绕服务“六稳”“六保”，立足职能，主动作为，在推进审计工作中，对接市场主体需求，有效发挥审计在“保市场主体”任务落实中的监督和服务作用。
当好企业复工复产的“服务员”。该局结合疫情防控资金和捐赠款物专项审计，重点关注疫情防控财政专项资金分配使用、防疫物资管理分配、疫情防控相关政策落实等方面，确保企业疫情防控重要医用物资和生活必需品的供应，为企业复工复产提供强有力的审计监督保障;在脱贫攻坚政策跟踪审计中，积极关注产业扶贫项目建设、就业扶贫车间复工复产等情况，对于复工复产中面临的问题和困难，及时与农业、人社、扶贫等部门沟通协调，提出建议10余条，推动加快企业复工复产、达产达效。
当好涉企资金使用的“监督员”。该局在新增财政资金直达市县基层直接惠企利民情况专项审计工作中，在资金下达的第一时间就积极介入，从资金分配、拨付下达、管理使用及发挥绩效几个方面进行全过程跟踪监督，对资金分配使用提出合理化建议，力促资金用对项目、用在“刀刃”上，真正为困难企业雪中送炭;在区级财政预算执行审计中，重点对涉及企业的项目财政补助资金的管理、拨付和使用等进行审计监督，力防截留、滞留等现象，让民营企业充分及时利用补助资金纾困发展。
当好惠企政策落实的“督办员”。该局持续关注减税降费重点任务进展和完成情况、减轻税收负担政策措施落实情况，以及清理规范涉企收费政策措施落实情况，提出加强对减税政策的公告和减化退税程序，提高中央减税降费的执行力度等审计建议，让企业充分享受减税降费政策红利;积极开展清理拖欠民营企业中小企业账款情况审计调查，通过走访企业、收集信访、上级疑点交办、问题整改督促检查等方式，发现拖欠民营企业中小企业账款问题2个，均在第一时间督促相关单位整改到位，有效保障了民营企业权益。（李 青）
近日，九江市柴桑區委审计委员会召开第四次会议，区委书记、区委审计委员会主任骆效农主持会议，传达学习了省委审计委员会第四次会议和市委审计委员会第三次会议精神，并研究贯彻落实意见;审议《九江市柴桑区关于2019年度区本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。区委副书记、区长赵和平，区纪委书记、区监委主任喻浩源，区人大副主任杨建军及区委审计委员会成员出席会议。
会议强调，一要全面加强党对审计工作的集中统一领导。准确把握新时代审计工作的重大意义，全面加强党对审计工作的统一领导，健全完善审计监督全覆盖工作机制，积极推动内部审计工作全面发展。二要进一步提升审计服务大局的监督成效。要紧紧围绕中心、服务大局，自觉把审计工作放在全局经济社会发展大局中去谋划、去部署、去推进，做到中心工作推进哪里，审计监督就跟进到哪里。要服务经济社会发展大局，规范促进权力运行监督，扎实做好日常监督跟进，抓实抓细反馈问题整改。三要着力打造高素质专业化审计队伍。要牢记习近平总书记“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”的政治嘱托，不断加强审计队伍自身建设。要抓好政治建设这个根本，抓好能力建设这个关键，抓好廉政建设这个重点，扎实做好审计监督各项工作，不断开创审计工作新局面。（黄拥华）
7月中旬以来，南昌市审计局农业农村审计处在进贤县开展扶贫审计期间，抓实抓细、做真做硬，高标准严要求查看项目实施现场，严格执行审计计划，加快推进审计项目实施进度。
审计期间，为真实了解项目申报数字与实际投入资金是否有出入、是否存在虚夸瞒报等违规现象，审计组裴剑处长、廖华主审一行冒着酷暑在田间地头仔细测量排水沟、机耕道、水泥路面，到中药材基地丈量苗木种植面积、查看苗木品种优劣。在时间紧、任务重、人手少的情况下，加班加点，早出晚归。
一同参与扶贫审计的进贤县审计局同志介绍，审计期间，裴剑按计划带领驻进贤县扶贫审计组一行，前往长山晏乡进行现场审计，当车子行驶到距离长山晏乡政府还有5公里路时，连日来的强降雨，导致道路阻断无法前行。瓢泼大雨拍打着车窗，如果掉头回县城将耽误一天，势必影响全县审计工作的进度。这时，正好一辆公交车行驶至此，为了让工作如期进行，裴剑一行当即决定改乘公交车继续前往长山晏乡。因为该路公交线路与长山晏乡政府不是一个方向，公交车司机了解到扶贫审计组工作的重要性后，对审计组冒着大雨前往扶贫项目现场审计一事十分感动，主动请示上级后改变公交车行驶路线，将审计组一行及时送到长山晏乡政府，扶贫审计工作得以顺利开展。
扶贫审计干部攻坚克难、严格履职，见证了风雨无阻扶贫路、烈日炎炎审计情。（梅秋辉）
广昌县审计局赴莲花县经济发展环境审计组临时党支部于9月2日晚上8点，召开成立后的第一次党员大会，并邀请审计组非党员同志列席了会议，主题内容为“依法审计 文明审计”，党支部书记邹恒杰同志主持了此次支部活动。
为强化临时党支部成立后融合团结的支部组织生活氛围，活动开始时，党员们分别进行了简单的自我介绍，随后，支部组织党员认真学习《江西省经济发展环境审计调查工作方案》等文件，所有党员签订了“依法审计 文明审计”党员承诺书。
党支部书记邹恒杰同志向支部党员介绍了自己的审计工作经验和生活经历，并在随后的党员自由讨论时表示，党支部组织生活非常重要，是首要的政治任务。在党内平等地过组织生活，是每个党员的政治责任。他强调了此次审计工作要做到依法审计、文明审计，严格遵守中央八项规定精神、工作纪律和廉政规定，要加强现场保密管理等，临时党支部要发挥党支部的战斗堡垒作用，确保此次审计工作任务圆满完成。（陈旦华）
为缅怀革命先烈，传承革命精神，砥砺奋勇前行，2020年9月6日，永修县审计局赴广信区审计组临时党支部全体干部职工前往上饶市集中营革命烈士纪念馆，开展了一日党建活动。
全体人员重温了那一段艰苦和辉煌的斗争历史，深入了解革命历史及老一辈革命人的英雄事迹，深化了对革命传统的认识，对今天来之不易的幸福生活倍感珍惜。（熊 迎）
万载县审计局结合自身实际，落实三项举措当好厉行节约，反对餐饮浪费的倡导者、践行者、监督者。
1.强化宣传教育，当好倡导者。一学：以“每周一习话”学习和“支部主题党日”为平台，组织全体干部认真学习习近平总书记关于“厉行节约、反对餐饮浪费”的重要批示精神，提高思想认识，弘扬厉行勤俭节约传统美德，树立正确的价值观、消费观。二贴：在机关食堂张贴宣传标语，在餐桌摆设“光盘行动”温馨提示牌，营造浪费可耻、节约为荣的氛围，全力倡导“文明就餐，杜绝浪费”的用餐文化，共同拒绝“舌尖上的浪費”。三签：向全体干部职工发出《厉行节约 反对餐饮浪费》倡议书，在全局开展公开承诺，并签字背书，引导全体干部养成崇尚节约、厉行节约的良好习惯。
2.强化日常管理，当好践行者。一是加强源头管控。按照健康、从简原则加强机关食堂生活物资采购和人员管理，做到按人定餐，按需点餐，避免菜品剩余，从源头杜绝浪费。二是加强行为管控。设立就餐监督员，及时监督纠正剩饭剩菜等浪费行为，增强就餐人员自律意识，落实“光盘行动”。三是加强开支管控。大力推进建设节约型机关，严格执行“无纸化办公”，减少纸质公文印刷数量;对办公用品实行购领审批，集中采购，限额领取，定期查库管理;加强节能改造，强化用水、用电等日常管理。
3.强化履职尽责，当好监督者。一是严把资金效益关。把推动财政资金增效，促进各级政府及部门过“紧日子”作为预算执行审计监督的重点，加大审计力度，强化预算约束、严肃财经法纪、盘活存量资金，促进提高资金使用效率。二是严把公务支出关。把贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神作为监督的重点，加大“三公”经费等公务支出的监督力度，查有无铺张浪费、超标准接待等违规问题，确保各项公务支出只减不增。三是严把食堂开支关。将食堂财务管理纳入预算执行审计、经济责任审计内容，重点关注食堂内控制度是否健全、执行是否到位;查有无将超规格、超预算的接待费转入食堂列支，有无利用食堂违规发放职工福利等问题，促进食堂管理规范化。（易细平）
