沙特，由奢入俭难
时间：2021-01-01 10:22:29 来源：达达文档网 本文已影响 人 
重光
2016年，沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼提出了一个复兴沙特阿拉伯的伟大计划——“2030年愿景”。他希望通过这个计划，在2030年前帮助沙特阿拉伯摆脱对石油的依赖，转型为中东重要的核心国家。随着2020年步入尾声，实现“2030年愿景”也进入了十年倒计时。王储本人也急于做出一些成果，为自己树立威信。
然而，王储的改革雄心却经常遇到各种各样的阻碍，推进十分不顺利。不提产业转型之类的大话题，仅就密切关系民生的就业问题来说，王储定下的一系列扶持本国国民稳就业的计划，就遭到了自己国民的“不合作”。这也为“2030年愿景”的实现，撇下了一抹阴影。
经济“偏科”
作为“家里有油”的国家，沙特坐拥世界上第二大的已探明石油储量。该国经济也是随着过去数十年间油气资源国有化与国际油价节节攀升而一路起飞的。
进入21世纪后，石油产业产值已占到沙特GDP的三成至四成，沙特也由此成为了中东最大的经济体，人均GDP也突破了2万美元大关。
不过，石油毕竟是有限的，油田干涸的时候，沙特该怎么办？
由于多年来一直靠石油发展经济，沙特不仅经济结构畸形，而且劳动力市场问题重重：沙特出口收入中的67%来自油气产业，油气产业的收入占到了沙特财政收入的63%;与此同时，沙特严重依赖外籍劳工，私营企业雇佣的员工中竟然有80%不是沙特公民，他们大都来自印度、巴基斯坦、菲律宾以及黎巴嫩与埃及等阿拉伯国家。
随着国际油价自2014年一路走低，流入沙特国库的石油美元也愈来愈少，沙特经济增速随之放缓，世界银行的数据显示，沙特GDP从2014年的7564亿美元缩水至2015年的6543亿美元，2016年进一步缩水至6449亿美元，沙特民众的生活水平随之受到了影响。虽然之后再次回升，但今年油价的暴跌再次显示这种过度依赖的弊端。
沙特王室看在眼里，急在心里。为此，沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼的沙特“2030年愿景”，就专门提到了稳就业的问题：沙特要在2030年之前使得本国不再依赖石油收入，非石油部门收入从440亿美元增长至2670亿美元;私营部门在国民经济中的比例从此前的40%增至60%;新增就业100万人，失业率从11.6%降至7%，女性劳动力的参与率从22%提高至30%。
就业市场“沙特化”
那如何实现这些目标呢？
“2030年愿景”给出的方案是一方面通过培训以及教育项目，提升本国公民的劳动竞争力，进而代替外籍劳工，另一方面则是创造更多的就业岗位。
2018年9月起，沙特開始推进就业市场“沙特化”的项目。根据规定，全沙特的汽车经销店、服装店、家具店以及日用品店雇佣的员工中70%必须为本国公民，此举有望为沙特全国创造6万个就业岗位。
然而，有经验的沙特企业家都知道，已经在石油收入提供的补贴下“养尊处优”惯了的本国公民，基本不愿意从事体力劳动与服务性职业，是最容易出工不出力的员工。而且，即使他们愿意参加这种工作，在短时间内也无法对他们进行大规模培训，很多人都只得无技术上岗，在需要熟练工的重要岗位上“摸鱼”。
然而有政策在此，企业家们也没有别的选择。为了完成雇佣本国员工的指标，不少沙特企业不得不在不开除实际工作的外籍劳工的同时，又招来了“尸位素餐”的沙特公民，他们无需工作，甚至都无需前往企业打卡，因为他们深知自己不会被解雇。
塔里克·马伊纳——一位住在沙特吉达的社会与政治评论员，于2020年10月在阿联酋海湾新闻网上发文称，自己和女儿近日去沙特最大的家具零售商店购物，该店有整整两层，里面摆满了各式各样的家具，销售助理也不少，这些人大部分都是沙特本国的年轻人。
然而，正当塔里克自己坐在旁边的咖啡店里享用咖啡之时，刚刚进家具店逛了没多久的女儿却跑过来和她诉苦，且看上去非常不开心。“我向一个销售人员询问问题，他却恰好在那个时候煲起了电话粥，还讲的是与工作完全无关的话题。”女儿向塔里克诉苦道，“我受不了了，直接走了。”
“当我询问一样家具的产品参数时，另一名负责接待我们的年轻沙特员工却毫不耐烦地向另一个方向挥了挥手，连头都没抬起来，专心致志地看着手里的八卦小报。”女儿说道，“这还有什么好逛的，我就来直接找你了。”
在听完女儿倒苦水后，塔里克决定亲自去一探究竟。塔里克发现，虽然家具店内人手充足，但是这些销售人员却根本没把服务放在心上——在一个角落里，四个年轻沙特员工谈天说地，旁边却有多名顾客正像无头苍蝇一样寻找购物帮助;另一边，另外两个年轻员工蜷缩在样品沙发上，就算塔里克盯着他们看了半天，这些销售人员也无动于衷。
塔里克坦言，在他购物的过程中，真正帮上忙的都是来自非洲、东南亚、南亚国家的外籍劳工，而大多数年轻的沙特员工丝毫没有服务顾客的意识。
有这些员工在，只会让顾客烦恼。“多年前这家商店在吉达开业时，员工大都是印度人、索马里人、厄立特里亚人与少量的菲律宾人，他们提供的客户服务颇为优质，且待人非常耐心。”塔里克写道，“现在到底发生了什么？”
黑金不再
这只是沙特迫不及待地大力推进就业市场“沙特化”的一个小故事，同时也只是“2030年愿景”步履维艰的一个缩影。
真正的问题在于，沙特服务业本来就缺少现成的熟练本国劳动力，无人可起到带头作用。同时对刚刚进入就业市场的本国年轻劳动力的培训与教育也存在明显不足。
至于为何教育培训跟不上？资金没到位也是一个原因。国际油价在2014年之后连年下挫，在今年，布伦特原油价格4月22日创下2002年2月以来的最低收盘水平，并创造了1991年1月以来的最大单日跌幅。即使“财大气粗”的沙特也要开始开源节流了。
在油价不断下降的同时，2020年初，新冠肺炎疫情的暴发又使得全球石油需求遭到重创，2020年4月至6月，沙特的石油出口总额萎缩了5.3%。尽管当下国际油价已回升至每桶40美元以上，但其不仅仍比年初低了近40%，而且也远低于国际货币基金组织所预估的沙特今年平衡国家预算所需的每桶76.61美元。
鉴于眼下沙特80%的政府收入来自于油气产业，随着国际油价一蹶不振，沙特经济自然受到了冲击。沙特政府9月底公布的数据显示，沙特2020年第二季度的GDP较去年同期萎缩了7%，失业率则飙升至历史新高——15.4%，国际货币基金组织则预计称，沙特经济将在2020年萎缩6.8%。如此难看的经济数据，无疑给沙特可否顺利达成“2030年愿景”画上了一个巨大的问号。
值得注意的是，为了“勒紧裤腰带过日子”，沙特政府还实施了财政紧缩政策，削减了政府开支，这无疑让不少在政府部门内“混日子”的沙特公民日子难过了起来。与此同时，沙特政府还将增值税从5%提升至15%，这又打击了沙特富裕阶层，使得他们的可支配收入减少，进一步影响沙特民众的消费。
照此看来，在此前油价还未跌至谷底的数年间，沙特的“2030年愿景”也没什么水花。那么在之后的10年里，若是国际油价一日不回高位，积重难返的沙特恐怕会更难以实现“2030年愿景”。沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼的宏伟复兴计划，恐怕等到他“登基”的那一天，也很难真正实现了。
