江西省工业园区强管理、治隐患、防事故、保健康
时间：2020-08-14 08:09:15 来源：达达文档网 本文已影响 人 
江西省工业园区“强管理、治隐患、防事故、保健康”
安全生产专项行动工作方案
工业园区是工业企业相对集中的区域，是安全生产监管的重点。近年来，全省各地工业园区（开发区）发展加快，在带动工业经济快速发展的同时，也由于项目选择、建设程序和管理不规范，带来安全生产压力与风险。根据全省安全生产电视电话会议和全省安全生产工作会议部署，现就全省工业园区（开发区）开展“强管理、治隐患、防事故、保健康”安全生产专项行动，制定工作方案如下。
一、总体要求
认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实全国、全省安全生产电视电话会议及安全生产工作会议精神，坚持科学发展安全发展，坚持改革创新和依法治安，坚持抓基层、打基础、苦练基本功，大力实施新《安全生产法》和《职业病防治法》，健全完善工业园区（开发区）安全监管体制机制，加快建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，促进驻园区企业安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，为江西“决战五年同步小康”创造良好的安全生产环境。
二、活动范围
全省各类工业园区（专业园区、开发区）及园区内的各类企业。
三、重点工作及目标
通过专项行动，使全省各类园区依法监管能力显著增强，驻园区企业依法履行主体责任能力明显增强。
（一）强管理。主要任务是推动地方政府安全监管体制创新，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，加强园区安全监管和应急管理机构、队伍建设，提升安全监管和应急救援能力；推动园区监管部门履行属地安全监管职责，加强辖区内企业日常监管；推动企业落实安全生产和职业病防治主体责任，加强现场安全与职业卫生管理。
（二）治隐患。主要任务是推动地方政府在招商引资、上项目时严把安全生产关，规划、设计和建设中遵循“安全第一”；推动园区监管部门进一步加强隐患排查治理体系建设，按照省安委会《关于加强生产经营单位事故隐患排查治理工作的指导意见》（赣安〔2014〕32号），督促指导驻园区企业建立事故隐患自查自报制度，及时消除事故隐患；推动各类企业排查治理安全隐患常态化、制度化。
（三）防事故。主要任务是力争全省工业园区杜绝较大以上事故、减少一般事故。推动园区监管部门建立安全生产违法信息库，如实记录安全生产违法违规行为，实行安全生产诚信承诺制度、安全生产不良信用记录和“黑名单”制度、安全生产诚信报告和公示制度。
（四）保健康。主要任务是推动园区监管部门认真履行职业卫生监管职能，深入开展职业病危害专项整治；推动用人单位全面落实职业病防治主体责任，加强职业卫生管理，改善工作场所劳动条件，维护好劳动者的职业健康权益。
四、时间安排
从2015年4月至9月，大体用半年时间，分三个阶段进行。
（一）动员部署、摸底调查阶段（4月份）。
1.各地要认真分析研究本地工业园区（开发区）企业特点、安全生产季节性特征及安全监管工作存在的薄弱环节，对入园企业进行逐一摸底登记并建立监管档案。请设区市安监局认真填写“工业园区安全监管机构调查表”，工业园区安全监管部门填写“工业园区企业情况汇总表”，并督促园区内各类企业认真填写“园区企业基本情况调查表”（表格样式见附件）。
2.按照全省统一部署，在调查摸底的基础上，认真制定具体的实施方案，结合本地实际，进一步明确工作目标、细化工作责任、突出工作重点、强化工作措施、健全工作机制。
3.层层动员部署，广泛宣传发动。把工作任务和要求层层分解，把专项行动内容传达到每一个园区、每一家企业，营造全社会支持专项行动的舆论氛围。
（二）自查自纠、整改隐患阶段（5至7月份）。
1.市、县两级人民政府要对照《安全生产法》、《职业病防治法》等法律法规的相关要求，对照检查本地工业园区（开发区）企业规划、设计和建设是否遵循“安全第一”的原则，企业是否符合国家产业政策要求，对园区是否实行保护主义，是否设立执法禁区，对企业的安全监管职责是否划分明确，安全生产监督检查是否依法开展和落实，安全监管体制机制及相关保障措施是否适应工作要求等。
2.园区安全监管部门要对照检查是否针对园区企业特点，制定执法计划并依法落实监督检查责任，企业监管档案等相关工作资料是否完善，对园区所有企业存在的危险有害因素是否如实掌握。同时，要督促检查园区企业是否按照相关法律法规规定落实安全生产及职业病防治主体责任，隐患排查治理工作是否常态化等。
3.各类企业要结合行业特点，分别按照《安全生产法》、《职业病防治法》、《化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定》、《严防企业粉尘爆炸五条规定》等法律法规、行业标准要求及《江西省化工企业安全生产五十条禁令》、《江西省涉氨制冷企业液氨使用安全保障十六条规定》的要求，对照检查各项安全管理制度是否落实，各项安全设施是否完备有效，各项安全防护措施是否落实到位，各类安全隐患是否整改到位等。
（三）执法监督、建章立制阶段（8至9月份）。
1.在前期排查摸底、企业自查自纠的基础上，不定期组织人员，深入园区企业开展执法检查，掌握企业安全状况，对隐患整改情况逐一核查。
2.组织相关部门开展联合执法，对非法、违法、违规行为和重大隐患，进行集中打击和整治。对重大隐患挂牌督办，整改销号。对存在严重问题的，依据相关法律、法规的要求，坚决采取停产整顿或关闭取缔措施。
3.对园区安全监管层面及企业内部管理层面存在的突出问题，逐一梳理归纳，并结合实际，进一步完善相关制度措施。在园区安全监管层面，以强化安全监管力量为重点，着力解决监管机构、人员配备、执法保障等方面存在的突出问题；在园区企业内部管理层面，以强化落实主体责任为重点，着力解决安全设施、安全投入、安全教育培训、安全管理制度、隐患排查治理等方面存在的突出问题。进一步推动工业园区安全生产监管长效机制的完善，确保专项行动取得实效。
五、工作措施和要求
（一）提高认识，加强组织领导。开展工业园区安全生产专项行动，是打牢安全生产基础、建立安全生产长效机制、实现科学发展安全发展的重要举措。地方政府是专项行动工作的责任主体，要切实按照《江西省安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》的要求，加强对专项行动的组织领导，将专项行动作为今年安全生产工作的重要任务来抓，做到动员部署到位、责任落实到位、监督检查到位。同时，要加大投入力度，根据专项行动的实际需要，安排专项资金，确保各项措施和要求落到实处。
（二）把握关键，统筹推进工作。认真分析研究本地工业园区（开发区）安全生产监管存在问题和薄弱环节，特别是反复发生、长期未能根治的顽症痼疾，把开展专项行动与完善工业园区安全监管体制机制建设、标准化建设、隐患排查治理体系建设等安全生产基础工作有机结合起来，及时研究采取有效措施，强化治本之策，全面加强安全生产各项重点工作，切实提高工业园区安全监管水平，构建安全生产长效机制。
（三）分类指导，注重典型推广。各地可以结合实际，选择部分安全监管基础较好的工业园区，开展调研活动，组织观摩学习，指导相关园区认真开展专项行动，以点带面，全面推进。同时，加强对专项行动的监督检查和工作指导，对措施不落实、工作进展不快、效果不明显的，要提出批评和改进工作的要求；对存在的重要问题，要及时研究解决，确保专项行动扎实推进。
（四）加强联系，强化检查考核。专项行动期间，各地要加强信息报送和情况交流，将工作中好的经验和做法及时报送省安委办，省安委办将对工作开展情况进行通报。各地要加强专项行动的综合协调和监督检查，将专项行动开展情况纳入年度安全生产目标考核内容，加强过程监督，推动工作开展。请各设区市将各类统计表格及工作总结分别于2015年5月15日、10月15日前报送省安委会办公室。
附件：1.工业园区安全监管机构调查表
2.工业园区企业情况汇总表
3.工业园区企业基本情况调查表
附件1：
工业园区安全监管机构调查表
填表单位（盖章）： 联系电话： 填表时间：
园区情况
安全监管机构情况
安全监管人员数量
园区名称
级别
安全监管机构名称
机构性质
编制
实有
填表说明：“园区名称”填写工业园区（开发区）全称，“级别”分为：国家级、省级、其他；“安全监管机构名称”填写负责园区安全生产监管的机构全称，“机构性质”分为：园区内设机构、上级主管部门派出机构。
附件2：
工业园区企业情况汇总表
填表单位（盖章）：
联系电话：
填表时间：
冶金
有色
建材
烟草
商贸
总数
其中
总数
其中
总数
其中
总数
总数
炼铁
炼钢
铁合金冶炼
钢压延加工
其他
铜冶炼
铝冶炼
铅锌冶炼
其他
水泥制造
水泥制品制造
建筑卫生陶瓷制品制造
平板玻璃制造
其他
企业数量
从业人数
机械
纺织
轻工
危化
总数
其中
总数
其中
总数
其中
通用设备
专用设备
交通运输设备
电气机械及器材
通信设备、计算机及其他电子设备
其他
纺织业
纺织服装、鞋、帽制造业
其他
农副食品加工业
食品制造业
塑料制品业
家具制造业
其他
企业数量
从业人数
附件3：
工业园区企业基本情况调查表
年
月
日
企业名称
企业地址
邮 编
注册时间
法人代表
安全管理机构名称
专职安全管理人员数量
联系人
联系电话
企业性质
企业类别
企业规模
从业人数
资产总额
销售额
主要产品及年产能
主要危险有害因素
□粉尘 □涉氨 □高毒 □人员密集
详细说明：
是否落实安全设施“三同时”制度
□ 是
□ 否
是否落实职业卫生“三同时”制度
□ 是
□ 否
是否开展安全生产标准化创建
□ 是
□ 否
已开展或拟开展安全生产标准化等级
□一级
□二级
□三级
