自治区X旗政府工作报告材料

　自治区X旗政府工作报告

　现在，我代表自治旗x届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和列席会议的同志提出意见。

　一、五载征程，祗療奋进

　过去的五年，是我旗发展进程中极不平凡的五年，在市委、市政府和旗委的坚强领导下，在旗人大的依法监督和旗政协的民主监督下，我们团结带领全旗广大干部群众，全面落实新发展理念，主动应对各种风险挑战，努力克服经济下行、自然灾害等不利因素影响，圆满完成了既定的各项目标任务，奋力开创了经济平稳发展、社会全面进步的崭新局面。

　一一五年来，综合经济实力显著提升。到X年底，全旗地区生产总值预计迗到X亿元，5年来年均增长7.3,经济保持平稳增长。限额以上固定资产投资累计完成X亿元，进一步夯实了发展基础。全旗城镇常住居民人均可支配收入预计完成X元，5年来年均增长8.7;牧区常住居民人均可支配收入预计完成X元，5年来年均增长9.9,人民生活水平不断提高。一般公共预算收入预计完成X亿元，收入质量和结构进一步优化。一般公共预算支出预计完成X亿元，是X年的X倍，年均增长X,更多发展红利惠及人民。社会消费品零售总额预计完成X亿元，年均增长X,消费市场持续繁荣活跃。

　一一五年来，三次产业结构日趋优化。产业结构比由X:X:X演进为X:X:X。农牧业转型升级加快。国家现代农牧业示范区建设成效显著，牧业年度牲畜存栏稳定在X万头（只）左右，X年，预计鲜奶、肉类和饲草产量分别迖到X万吨、X万吨和X万吨。农牧业结构不断优化，主导产业与特色种养殖业协调发展。农牧业生产条件进一步完善，累计投资

　旅游业，指导牧户游提高服务接待质量。力争到X年底，实现全旗接待游客突破X万人次，旅游综合收入迖到X亿元以上。

　重视发展文化产业。以弘扬狩猎文化、游牧文化为重点，培育民族文化优秀企业，深入挖掘民族文学、服饰、餐饮、手工艺品等文化遗产，开发多元的民族文化产品、旅游纪念品，建设文化旅游商品专业市场,打造民族文化主题餐厅、主题宾馆，不断繁荣文化市场。促进文化产业与旅游产业深度融合，全力推进特色村寨项目建设，着力打造以X驻防为主题的民族历史文化品牌。积极发展马文化产业，包装打造一批以，马^为主题的运动、休闲、娱乐旅游产品。加大对民族演艺团队的扶持力度，精心创作民族音乐、舞蹈，推出一批原生态的经典节目，不断繁荣文化旅游演艺市场。

　努力发展新兴服务业。做大做强汽车产业，不断推动X汽车城与X汽配城协同发展，努力打造集汽配供应、整车销售、维修服务于一体的高端汽车产业园区。积极发展电子商务业，完善物流基础设施建设，精心打造牧区电商综合服务网点，重点推进农畜产品、民族手工艺品销售。促进百货零售业、餐饮娱乐业发展，打造集娱乐、购物、餐饮为一体的多功能商业区。创新养老服务供给方式，支持民间资本参与养老产业。培育壮大金融业，加强银企对接，引导金融机构推进特色化经营、创新金融产品，提升金融服务实体经济的能力。

　（四）着力推动城乡协调发展。坚持以人为本、协调发展的理念,以迎接自治旗成立X周年为契机，全力以赴加强城乡公共基础设施建设，让城乡居牧民共享改革发展成果，促进城乡共同发展、共同进步、共同繁荣。

　加快新型城镇化建设步伐。坚持高起点规划设计，以打造，X、X、突出特色1的美丽城镇为目标，协调推进城镇化建设。按照，X融入、X

　差距、X特色I的思路，积极推进，三城^建设，大力推进X中心城区一体化，将X镇打造成极具民族文化特色的魅力城镇。推动X镇、X镇工业型城镇转型发展，重点提高环境质量，推动产业转型升级。将X镇建设成生态旅游特色小镇，打造休闲度假旅游圣地。不断加强城镇道路建设,重点打通断头路，增加主干线，着力构建纵横交错的道路框架体系，最大限度地方便群众出行，计划新建改建镇区道路X公里。加大园林绿化力度，实施一批文化广场、健康主题公园、健身步道、道路绿化项目，计划新增公园绿地X万平方米，进一步优化人居环境。加快实施城市棚户区改造工程，计划完成棚户区改造X套，持续改善群众居住条件，提升城镇品质，增强发展活力。

　提高城市建设管理水平。加强城市管理执法监管，坚决遏制私搭乱建、占道经营等违法行为，营造整洁干净、规范有序的城镇环境。严格房地产开发市场监管，着力建设一批质量优良、设施齐全、环境优美的新型社区，打造涵盖物流配送、便民超市、餐饮娱乐等功能的便捷生活服务圈。推进，智慧城市＜、，智慧社区1建设，促进现代信息技术与城镇管理服务深度融合，提高城镇精细化管理水平。优先发展城市公共交通，进一步扩大公交线路覆盖面。加强市政公共服务设施建设，合理布局建设民生市场，统筹供热、供水、电力、通信、燃气等市政管网建设，新建改建市政管网X公里。落实户籍制度改革措施，完善教育、医疗等公共服务政策，促进农牧业转移人口市民化。

　深入实施乡村振兴战略。大力加强新牧区建设，全面推动公共服务向牧区覆盖、城市文明向牧区辐射，着力解决牧民生产生活中最迫切的实际问题。深入实施生态环境综合整治三年行动，扶持牧民逐步实现居住相对集中，生产区和生活区相对分离，解决好牧区生产生活垃圾、污水处理等突出问题，着力改善村容村貌，建设美丽宜居新牧区。进一步

　完善牧区公共服务基础设施建设，实施X公路建设项目，新建改建牧区公路X公里，解决X人安全饮水问题，实现集中自然村通电全覆盖，偏远地区移动通讯全覆盖，X宽带全覆盖。不断加强职业技能培训，培育有文化、懂技术、会经营的新型牧民，扶持发展草原旅游、休闲农牧业等新产业，千方百计增加牧民收入。

　（五）着力构筑生态安全屏障。继续巩固国家级生态旗建设成果，牢固树立，绿水青山就是金山银山＜的发展理念，建立健全绿色低碳循环发展的产业体系，全面提高生态建设水平。

　加大环境保护建设力度。全面推进节能减排工作，加快推动企业技术改造，做好重点企业污染物排放监管工作，全面完成上级下迖的主要污染物减排目标，力争单位GDP能耗年均下降X,降低经济发展对能源的依赖程度。继续实施公益林管护工程，严格林地使用管理，提高林业科技服务水平，完成绿化造林X万亩。严格执行禁牧、休牧、划区轮牧及草畜平衡政策，天然草原禁牧迗到X万亩，全面实现草畜平衡。严厉打击毁林毁草违法行为，实施退耕还林还草X万亩，不断强化森林草原防火工作，严防外来有害生物入侵，全力保护森林草原资源。持续推进沙区治理工程，新增沙地治理面积X万亩。

　切实解决突出环境问题。全面实施大气污染防治行动，大力开展散煤综合治理，加快推进集中供热，淘汰城市建成区燃煤小锅炉，逐步解决季节性大气污染问题，坚决打赢蓝天保卫战。实行最严格的水资源管理制度，全面推行，河长制＜,严格执行《X管理条例》《X湿地保护条例》，推进X流域上游综合治理，落实重点河段生态保护责任，

　依法依规加强自然保护区建设管理，加强地下水资源管理和保护,促进水资源可持续利用。严格矿产资源开发管理，积极推进绿色矿山建设。

　加强生态文明制度建设。全面落实主体功能区制度，严守生态保护红线，严格执行环境影响评价制度，严禁新建高能耗高污染项目，坚持从源头控制生态环境风险。建立科学规范的统计调查机制，编制完成自然资源资产负债表，推行领导干部自然资源资产离任审计工作，健全生态环境损害责任追究制度。加大环境监测、环境执法力度，建立环境安全防控体系，有效防范和妥善应对突发环境事件。建立宣传教育引导长效机制，把生态文明理念融入各级党员干部和社会公众工作生活的方方面面，不断提高全民生态文明意识。

　（六）着力提升改革开放水平。把改革、开放、创新贯穿经济社会发展各个领域、各个环节，破除体制机制制约，更好地以改革增活力，以开放促发展，以创新强动力。

　加强重点领域改革。深化供给侧结构性改革，将提高公共产品供给体系质量作为重要任务来抓，着力壮大实体经济，建设现代化经济体系。深化，放管服1改革，严格执行权责清单制度，全面实行，双随机一公开^，推动政府职能由审批为主向监管为主转变。落实国家关于政府机构职能整合的相关要求，形成科学合理的管理体制。深化财税体制改革，继续推行，营改增^政策，加强政府债务管理，规范融资行为，推进依法理财，防范金融风险。深化行政执法体制改革，全面完成城市、交通、文化等领域执法体制改革。

　深化对外交流合作。抢抓国家，一带一路＜、振兴X战略与X市X国际合作先导区建设的机遇，深化与X、X等国家和X、X、X等地区的合作发展，充分发挥好自身的资源、区位、旅游、人文等优势，主动承接发迖地区产业转移，推动优势互补、合作共赢。加大项目融资力度，全面推广PPP模式，引导社会资本投向市政、交通、生态和公共服务等领域。着力提高招商引资水平，不断优化投资环境，做好重点企业跟踪服务工

　作，开展精准招商、以商招商，吸引更多社会资本注入鄂温克，力争引进旗域外资金X亿元。

　加快建设创新X。坚定不移实施创新驱动发展战略，围绕牲畜良种繁育、X药研发、生态环境保护、信息技术应用等重点领域，加大科技创新、推广力度，促进技术创新和产业升级，为经济发展提供新动力。突出政府在科技创新中的引领作用，在重点企业、产业基地、产业园区加快组建产学研平台。加强与高等院校、科研院所合作，提高科技创新能力。深入实施，人才强旗^工程，统筹抓好高层次人才和高技能人才的培养引进工作。鼓励中小企业创新发展，健全企业技术创新激励机制，加大知识产权保护工作力度，着力构建以企业为主体、市场为导向的技术创新体系。

　（七）着力保障和改善民生。坚持把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，让群众实实在在地享受到幸福感，感受到获得感。

　坚决打赢脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为重大政治任务、第一民生工程，不断加大财政投入力度，强化脱贫攻坚措施，确保贫困人口全部稳定脱贫，自治区级贫困旗顺利摘帽。大力推进产业扶贫，稳步推进光伏扶贫，继续强化金融扶贫，发挥龙头企业和牧民专业合作社的帮扶带动作用，确保贫困户实现稳定增收。严格落实社会保障扶贫政策，加大教育扶贫、健康扶贫工作力度，防止因学致贫，因病返贫。根据资源稟赋和产业发展实际，发展壮大嘎查集体经济，助推贫困人口增收致富。压实脱贫攻坚工作责任，确保脱贫工作得到群众认可、经得起历史检验。

　持续提高社会保障水平。健全完善覆盖城乡居民的社会保障体系，推进全民参保计划，进一步提高基本养老保险参保率，城乡居民基本医疗保险实现全覆盖。大力促进就业创业，继续加强民族文化产业创业园平台建设，积极发展众创空间，全面开展职业技能培训，重点解决好高

　校毕业生、零就业家庭、退役军人、牧区富余劳动力等重点人群就业问题，力争实现城镇新增就业X人。完善新型社会救助体系，支持公益慈善事业发展，统筹推进扶老、助残、救孤、优抚等事业发展，最大限度保障困难群众基本生活。积极推进防灾减灾体系建设，全面提升自然灾害综合防范能力。

　不断加快社会事业发展。坚持教育优先发展战略，全面实施素质教育，加快促进教育公平、均衡发展，实施一批校园基础设施建设工程，持续加强师资队伍建设，不断提高教育教学质量。全力建设，健康）0,深入推进医疗卫生与养老服务相结合，积极启动医疗联合体建设，大力发展X药事业，持续深化医药卫生体制改革、公立医院改革，全面提高基本公共卫生和基本医疗服务质量。继续落实全面二孩政策，做好计划生育服务工作。推动文化事业繁荣发展，加强公共文化设施和文化场馆建设，做好民族文化

　保护传承工作，力争创建国家级民族文化生态保护区。加强文艺工作者队伍建设，支持X事业发展，弘扬传统文化，推动文艺创新，为各族人民提供丰富精神食粮。大力弘扬社会主义核心价值观，着力推进意识形态工作，全面加强思想道德建设。完善体育公共服务设施，打造，10分钟健身圈^。

　稳步推进社会综合治理。全面推进法治X建设，进一步提高公务人员依法行政能力和社会法治化管理水平。深入推进，七五＜普法工作，加强法治建设与法治宣传教育，提高全民法律素质。着力加强，平安X1建设，加大对各类违法犯罪活动的打击力度，确保社会治安局势持续平稳。全面落实党的民族政策，积极做好民族工作，努力促进民族团结进步。高度重视信访工作，切实压实工作责任，不断推进阳光信访、责任信访、法治信访工作，努力化解各类矛盾纠纷。加强应急救援体系建

　设，全面提高保障公共安全和处路突发公共事件的能力。从严监管各行业、各领域安全生产工作，坚决遏制重特大安全事故。加强食品药品监督管理，切实保障人民群众饮食用药安全。

　（八）着力加强政府自身建设。时代的重任，人民的重托，对政府工作提出了新的更高要求。我们将以更加开阔的视野、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，更好地担当起推动X新一轮跨越发展的历史重任。

　切实增强公信力。坚持重大事项向旗委报告，严格执行人大及其常委会的决定，主动接受人大依法监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。加大法治政府建设力度，积极推进依法行政，严格执行，三重一大’集体决策制度，健全重大行政决策事项公众参与、专家论证、风险评估等各项制度，将政府决策、执行、监督全过程纳入法治化轨道。完善社会监督和舆论监督机制，做好政务公开工作，提高政府工作的透明度。牢固树立厉行节约、勤俭办事的意识，严格，三公1经费管理，从严控制一般性支出。

　切实提高执行力。牢固树立，四个意识^，强化政治纪律和政治规矩，不折不扣落实党中央、国务院和上级党委政府的各项决策部署。建设诚信政府，对政府作出的决策盯住不放、一抓到底，切实兑现向人民群众作出的庄严承诺。坚持把改革创新贯穿政府工作的全过程、各领域，推进工作理念和方式方法创新，着力解决各类深层次矛盾问题。强化行政督查和问责，把抓落实作为检验政府工作成效的核心标准，坚决消除庸政、懒政、怠政之风，对不作为、慢作为等不良风气严肃查处，确保政府各项工作件件有着落、事事有回音。

　切实强化约束力。严格落实从严治党主体责任，全面落实党风廉政建设，一岗双责1,坚持把纪律和规矩梃在前面，认真执行中央，八项规定，和各级配套规定，坚决防止，四风＜问题反弹回潮。切实加强行

　政审批、土地出让、工程建设等重点领域监管，对公共资金、国有资产、国有资源进行严格审计。加强公职人员警示教育，坚决查处吃拿卡要、暗箱操作、权力寻租、贪污腐败等违纪违法行为，进一步营造积极向上、风清气正、创业实干的良好氛

　各位代表，新时代要有新气象，新时代要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和旗委的坚强领导下，以拼搏进取的精神状态，以只争朝夕的豪迈干劲，以众志成城的强大合力，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，为决胜全面建成小康社会、开启全面建设现代化X新征程、把X这道风景线打造得更加亮丽而不懈奋斗！

　X亿元，实施一批牲畜棚圈、饲草储备库等基础设施建设项目，防灾减灾能力持续提高。生产经营方式不断转变，产业化龙头企业发展到X家，牧民专业合作组织发展到X个。工业主导作用凸显。工业经济发展的质量和效益全面提升，五年原煤产量累计达到X亿吨，发电量累计迖到X亿千瓦时，X年，规模以上工业总产值预计达到X亿元。工业固定资产投资累计迗到X亿元，统筹实施了X电厂、X露天矿光伏电站等重大项目。不断提高工业产品供给质量，化解煤炭过剩产能X万吨。服务业蓬勃发展。第三产业增加值预计迖到X亿元，是X年的X倍，年均增长X,新引擎作用逐步凸显。旅游业发展势头强劲，累计接待游客X万人次，年均增长X，实现旅游总收入X亿元，多元的民族文化和优美的自然风光已经成为X旗的闪亮名片。商贸物流、酒店餐饮和休闲购物等传统服务业繁荣活跃，电子商务、金融保险等现代服务业逐渐兴起，发展活力进一步增强。产业园区建设成效显著。X经济技术开发区入驻企业X家，总产值预计迖到X亿元，是X年的X倍，累计完成固定资产投资X亿元，上缴税金X亿元，带动就业X人。民族文化产业创业园平台作用充分发挥，入驻孵化企业X家，带动就业X人。

　一一五年来，城乡发展环境明显改善。城镇功能日益完善。坚持规划引领，编制完成新一轮旗域体系规划和四个镇的控制性详细规划。着力推进百姓安居工程，累计投资X亿元，完成棚户区改造任务X户。全面加强城镇基础设施建设，累计投资X亿元，新建改建镇区道路X公里、市政管网X公里，新增绿地面积X万平方米，X体育中心、政务服务中心、综合档案馆、X景观大道等一批重点项目相继投入使用。积极推进X镇与X中心城区公共交通一体化工作，公众出行更加便捷。深入推进美丽乡村建设。大力加强牧区基础设施建设，累计投资X亿元，统筹实施牧区安全饮水、危房改造、街巷硬化、通电通讯等工程，集中力量开展环境

　整治、美化绿化等工作，牧区基本公共服务水平全面提升，人居环境得到极大改善。牧区公路建设长足发展，建设通村通乡公路X条，总里程X公里，形成，干支结合、内联外通＜的交通网络格局。

　一一五年来，社会事业建设全面加强。科教兴旗战略稳步实施。累计投资X亿元，实施旗第二民族幼儿园、第一中学足球馆等X个校园基础设施建设工程，办学条件全面改善。义务教育阶段教学质量进一步提高，顺利通过国家义务教育发展基本均衡县评估验收，高中阶段教育稳步推进，，订单式^职业教育发展成果喜人。转化应用科技成果X项，孵化科技企业X个。卫生事业取得长足进步。基层卫生条件不断改善，完成旗X医院改扩建工程，新建X镇卫生院6个、X卫生室19个。医疗服务水平不断提升，X医院晋升为二级甲等民族医院，我旗被命名为，全国基层中医药工作先进单位＜。文化体育事业繁荣发展。民族文化得到有效保护和传承，非物质文化遗产保护名录达到X项，成功申报自治区级民族文化生态保护区。群众性文化活动蓬勃开展，民间文艺团体迅速崛起，X之夏、欢乐草原季等演艺活动持续火热。圆满完成全区第九届少数民族传统体育运动会承办工作。赛马、射箭、搏克、抢枢、足球等优势体育项目取得突出成绩。社会福利事业迅速发展。完成旗社会福利中心X分院、X安养院、牧区养老互助幸福院等重点项目建设。

　一一五年来，社会保障水平稳步提高。公共财政支出继续向民生领域倾斜，民生支出迗X亿元，占财政总支出的X。稳步推进脱贫攻坚工作，累计减少贫困人口X户、X人。着力落实积极就业政策，实现城镇新增就业X人，城镇登记失业率控制在X以内。社会保障水平不断提升，基本养老保险、城镇医疗保险参保人数分别达到X万人和X万人，新型合作医疗参合率迗到X。率先实现城乡低保一体化，累计发放城乡低保金X亿元。稳步提升各类社会救助标准，发放各类民政保障资金X亿元。发放救灾

　资金X亿元，救助灾民X万人次。

　一一五年来，生态文明建设取得实效。全面完成污染物减排任务，实施X煤业集团、X煤电公司等一批重点企业环保技改项目，积极开展城市建成区拆炉并网工作，大气污染防治取得重大进展。着力加强自然生态建设，累计投资X亿元，严格落实草原禁牧、休牧、划区轮牧、草畜平衡等政策；完成重点区域绿化X万亩、人工造林X万亩；自然保护区管理更加严格，野生动植物资源、湿地湖泊资源得到有效保护。强化环境监察执法工作，严厉打击毁林毁草、违规排放等环境违法行为，生态环境得到进一步改善。深入推进水土流失治理，全面完成X市下迗的沙区综合治理任务，草原沙化得到有效遏制。获得，国家级生态旗＜称号。

　一一五年来，发展内生动力不断增强。深化财政金融体制改革，，营改增1工作全面推开，预决算公开常态机制不断完善，居牧民补贴，一卡通＜系统实现全覆盖。商事制度改革进一步深化，，七证合一、一照一码1工作全面推行。圆满完成集体林权制度改革。牧区经营体制改革深入推进，草牧场流转与规模化经营激发更大活力。政府机构改革稳步实施，事业单位分类改革不断深化，撤销事业机构X个，政府部门权责更加明晰。行政审批制度改革持续推进，清理保留行政许可事项X项，减幅X,办事效率和服务质量大幅提升。，双随机一公开^、不动产统一登记、公车改革等工作取得重要进展。大力改善招商环境，累计引进域外资金X亿元。

　一一五年来，和谐稳定局面持续巩固。全面推进依法治旗进程，获得，荣誉称号。全面加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为，有效维护了社会安全稳定。民族团结和谐发展，全力做好民族工作，被国家民委命名为，X示范旗^,民族团结、边疆安宁的大好局面进一步夯实。全面开展安全生产大检查，安全生产稳定形势不断巩固。

　基层组织阵地建设全面加强，新建改建高标准精品社区X个、X活动室X个。加强市场监管和专项整治，确保产品质量和食品药品安全。强化信访工作，集中解决一批群众反映强烈的突出问题，全旗信访总量明显下降。统计、计生、档案、双拥、老龄、红十字、妇女儿童和残疾人等各项事业均取得新成就，邮政、通讯、金融、电力、气象、供销等行业为全旗经济社会发展提供强有力保障。

　五年来，我们致力于政府自身建设，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，共办理人大代表建议X件、政协委员提案X件，办复率迗X。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行中央，八项规定，和国务院，约法三章＜，三公经费下降X。扎实开展党的群众路线教育实践活动、

　，三严三实^专题教育和，两学一做^学习教育，大力整治，四风1突出问题。强化行政监察和审计监督，加强重点领域廉政风险防控。加强法治政府建设，强化督查督办、问责问效，政府工作法制化、规范化、效能化水平进一步提高。

　各位代表，过去五年的成绩来之不易，这是旗委总榄全局、正确领导的结果，是旗人大、政协和社会各界有效监督、参与支持的结果，是全旗各族人民精诚团结、奋力拼搏的结果。在此，我代表旗人民政府，向全旗广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、各民主党派、人民团体，向曾经为X旗建设和发展做出贡献的老领导、老同志，向所有关心、支持、参与X旗经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　各位代表，过去五年的经验弥足珍贵，我们深刻认识到，做好X旗工作：必须高举中国特色社会主义伟大旗臶，坚持发展是第一要务，依靠改革创新破解发展难题；必须坚持稳中求进工作总基调，推动产业结构调整，开创经济社会可持续发展的新局面；必须坚持把保障和改善民

　生作为一切工作的出发点和落脚点，认真解决好人民群众的现实利益问题，努力使发展成果惠及广大群众；必须坚持扩大对外开放，抢抓国家政策倾斜扶持历史机遇，不断激发内生动力。

　各位代表，发展中存在的问题不容忽视，我们清醒地认识到：发展质量和效益不高，增长方式比较粗放，创新驱动能力不强，基础设施不够完善，人才支撑保障不足，转型升级动能乏力，对外开放水平不高，城乡区域发展不够协调，生态环境保护建设任务艰巨，民生领域还有不少短板。这些问题，事关全旗发展大局，事关群众切身利益，我们必须迎难而上、勇于担当、下定决心、下大气力，认真加以解决。

　二、不忘初心，继续前进

　未来五年，是我旗发展的重要战略机遇期，站在新的历史起点上，新一届政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实自治区党委、X市委和旗委各项决策部署，按照，五位一体1总体布局和，四个全面1战略布局要求，紧紧围绕X市，X区X地X家园，目标定位，坚持稳中求进、稳中提质工作总基调，坚持美丽发展、争进前列总战略，坚决守住发展、生态和民生三条底线，协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化和绿色化，真抓实干、攻坚克难，奋力夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利，实现美丽幸福X新崛起。

　未来五年的主要预期目标是：地区生产总值年均增长X左右，限额以上固定资产投资累计完成X亿元，一般公共财政预算收入年均增长X，规模以上工业增加值年均增长X，社会消费品零售总额年均增长X，城乡常住居民人均可支配收入年均分别增长X和X。

　实现上述目标，重点要做好以下八个方面工作：

　（一）着力建设现代农牧业。大力推进农牧业供给侧结构性改革,

　加快推动我旗粗放、低端、分散的传统农牧业，向精细、高端、集约的现代农牧业转型。

　优化农牧业产业结构。按照，提振乳业、壮大肉业、发展草业、振兴马业^的发展思路，全面提高农牧业综合生产能力，形成多元支撑的农牧业发展格局。继续深入实施，稳羊增牛^发展战略，强化政策扶持和宣传引导，加快发展优质良种奶牛、肉牛、肉羊产业，以规模化养殖为突破口，不断提升质量和效益，降低草牧场载畜压力，改变，一羊独大1的单一养殖结构。加快推动牧草产业发展，着力构建，草牧业+集约化养殖+龙头企业+互联网＜的生产经营模式，积极改良天然草场，大力发展人工草地，争做X现代草牧业发展排头兵，优质牧草种植面积达到X万亩。培育引进马产业龙头企业，重点发展马品种改良培育、马产品精深加工等产业，促进现代马产业取得新突破。

　转变农牧业发展方式。大力推进，X品X标1产地认定和产品认证，倾力打造X牛肉、羊肉等地理标志性农畜产品品牌，培育自治区级以上龙头企业X家，中国驰名商标、自治区著名商标X个。提高牧民组织化程度，大力推广，龙头企业+合作社（家庭农场）+农牧户+贫困户＜等组织体系和运行模式，建立多方共赢、利益紧密联结的运作机制。培育全旗销售收入超亿元的农牧业龙头企业X家，销售收入超千万元的合作社X个。大力实施科技强牧工程，全面提升科技研发、推广工作水平，让牧民掌握更多的科技知识，科技创新成果转化率进一步提高。扎实推进牲畜良种繁育工作，短尾羊扩繁群迗到X万只，三河马核心群达到X匹。深入发展特色种植养殖业，把绿色蔬菜、蒙中药材、马铃薯等经济作物种植和鸡、鹅等禽类养殖，作为牧区发展新的经济增长点，不断释放牧区经济新活力。

　夯实农牧业发展基础。切实加强农牧业基础设施建设，加大财政资

　金投入力度，不断增强防灾减灾能力，确保畜牧业生产安全。全力加强标准化、规模化养殖基地建设，重点推广应用农牧业生产先进技术装备，不断提升农牧业生产软硬件水平，现代化示范基地迗到X个。推动牲畜交易市场建设，实现牧区牲畜贸易规模化发展。深入实施，互联网+农牧业^战略，大力发展电子商务，建立农畜产品生产加工、仓储物流、网络营销等一系列经营体系，引导帮助更多牧民从事电子商务，促进增收致富。全面构建从，牧场、田间到餐桌，全过程可追溯体系建设，实现农畜产品来源可追溯、去向可查证，确保农畜产品生产安全、优质优价。着力搭建，功能完善、运转高效^的投融资平台，引导和聚集更多资金投入新牧区建设。

　（二）着力推进新型工业化。牢固树立绿色化发展理念，立足资源优势，坚持创新驱动，优化产业布局，补齐工业发展短板，加快推动工业转型升级。

　推动传统产业提质。强化科技支撑和技术创新，以低污染、高性能、高附加值、环保型为方向，扶持煤电企业走健康发展之路。做好煤炭和煤基深加工产业发展，提高原煤产品的附加价值和综合利用能力，适度发展煤制清洁能源产业，延长产业链条，培育新动能。推动电力外送通道建设，力争在X新增电力外送通道上抢占一定份额，实现电力产能释放。协调推进电力企业开拓市场，鼓励X煤电公司、X能源公司推进大用户直供电政策，激发市场活力。积极培育畜牧业领军企业，提高肉类产品精细化深加工比重，加强奶源基地建设，打造绿色、天然、有机农畜产品，推动带动一二三产业融合发展。

　促进新兴产业发展。注重立足资源优势和区位优势，加快培育新能源、新材料、节能环保、高端装备、大数据云计算、生物科技、X医药等新兴产业，为经济社会转型发展、跨越发展提供新支撑。抢抓X国家

　大数据综合试验区建设机遇，依托X煤电公司富余电量、基础设施优势，积极培育大数据产业。大力发展光伏产业，支持利用沙地、矿山恢复治理区域实施光伏发电工程，新增发电装机容量X万千瓦。重视工业固废综合利用，探索粉煤灰资源化开发利用。

　引导产业聚集发展。充分发挥X经济技术开发区产业集聚功能，集中培育龙头企业，大力处酪僵尸企业，重点盘活闲路土地，加快打造绿色农畜产品加工、新型制造业、商贸流通为一体的多功能产业集聚区，力争园区产值迗到X亿元以上。扶持小微企业发展，培育一批民营骨干企业，大力推进，个转企^、，企上规＜工作，新增规上企业X家，为地方经济发展提供动力源。积极推进X产业基地转型发展，着力破解发展空间不足、规划滞后等瓶颈问题，加快培育一批劳动密集型产业发展，促进资源型地区转型升级。

　（三）着力繁荣现代服务业。把发展现代服务业作为扩大内需、调整结构和转变发展的重要战略任务，逐步将第三产业培育成拉动经济增长的新引擎。

　大力发展旅游产业。按照，X环线、X中心、X大景区1的全域旅游发展思路，着力创建，原生）r品牌，积极融入，旅游经济圈，重点打造跨盟市、跨旗县的精品旅游环线工程，推出多条精品旅游线路；重点打造x镇、x镇两个游客集散中心，大力加强旅游公路、通用航空等交通网络建设，提高游客集散、接待能力；重点打造x森林公园、x敖包、x湿地、x湿地公园、x自然保护区五大旅游景区，做好景区的提档升级和招商开发工作，坚持高标准规划、高标准建设。加强旅游营销包装，持续扩大，春季x节、夏季x节、秋季x节和冬季四季节庆活动影响力，推动四季旅游均衡发展。积极开发，旅游+民俗文化体验1、，旅游+户外体育健身1等多元的旅游项目，扶持牧区更多富余劳动力从事