关于我区招商引资工作体制的汇报
时间：2021-12-12 15:41:48 来源：达达文档网 本文已影响 人 
尊敬的***,尊敬的各位领导：找文章到更多原创-(http://www.zqwdw.com)
今天，你们在百忙之中专门抽出时间莅临我局视察调研工作，看望慰问全体干部职工，这不仅体现了对全区对外开放招商引资工作的高度重视，而且还体现了对全区对外开放工作战线全体同志的诚挚关怀，使我们倍感温暖和深受鼓舞。在此，我代表全局干部职工及全区对外开放工作战线的全体同志，向各位领导表示热烈欢迎和衷心感谢！下面我将我区招商引资工作体制的情况简要汇报如下：
一、当前的招商引资工作体制
(一)我区对外开放工作机制基本形成
2003年4月，我区成立了招商局；随后在部门、乡镇成立了招商引资工作机构；成立了以区长为组长，四大家分管领导为副组长，区计委、经贸委、旅游局等15个部门、单位为成员的“××区对外开放招商引资领导小组”，并将领导小组办公室作为常设机构设在区招商局，全面统筹、管理和指导、协调全区的对外开放招商引资工作。同时在2004年6月将××工业园区管委会、区招商局合并，点面结合加强招商引资工作。
（二）我区“三大”集团构筑经济工作的格局基本形成
按照“全区抓经济、关键抓投入、重点抓工业、突出抓招商”的工作格局，区计委、经贸委、招商局等“三大”集团已经成为了拉动我区经济工作的前进动力，初步形成了区计委集中精力“思全局、谋大事、促改革、抓发展”更好地抓好全区宏观经济的调控和管理；区经贸委全力抓好区内存量工商业企业的进一步发展壮大；区招商局重点抓好引进新项目、新企业等经济增量的快速扩大。
二、当前招商局工作体制的必要性
××工业园区管委会、区招商局于2004年6月正式合并以来，在区委、区政府的正确领导和各位领导的关心、帮助下，园区管委会和招商局工作得到了健康有序的推进，有力促进了园区建设和全区对外开放招商引资的各项工作。经过两年半来的工作实际运行，我们感到现行招商引资体制具有较大的优越性和必要性，能够有力的促进的我区招商引资工作的开展和实现区政府以招商引资带动经济加速发展的目的。主要表现在以下几个方面：
（一）有利于整合行政资源，提高工作效率
加强对外开放招商引资工作是我区落实科学发展观，大力实施开放型经济的重要措施，也是区委、区政府坚持不懈扩大开放，增强地区发展动力，实现××经济社会全面转型的重要支撑力量。区招商局作为我区对外开放工作前沿的主力军，在获取项目信息，统筹全区招商力量上具有先天的优势，而××工业园区是××区工业发展的主要载体，是招商引资工作的主要平台，区委区政府英明的将两者加以结合，构建了现行的××工业园区管委会和招商局两块一套班子的工作机构，使信息资源能够及时共享、项目工作能够及时安排、对客商的意见也能及时得到反馈，极大的提高的工作效率。
（二）有利于整合人力资源，提高工作质量
工业园区管委会和招商局合并之后，人员编制从29个减少到15个，实有人员从26个减少到目前的12个，虽然人员减少了一半多，但是通过人员的整合，却更有效的开展了工作。一是让园区从繁琐的村社社会事务中解脱了出来；二是让两个单位的招商力量合二为一，能够调动全单位的人一起抓招商，抓项目；三是将从事园区企业服务和外来投资企业服务结合起来，避免了重复劳动，提高了服务效率。
（三）有利于整合职能职责，提高服务水平
区招商局有对全区外来投资企业进行统筹服务的职能，工业园区管委会有对园区内企业进行服务的职能，而园区现有的企业全部是外来投资企业。招商局与园区的合并，使园区内的外来投资企业能够更加及时和全面的享受到我区在税费优惠、生活照顾、子女入学、运输环境等方面的优惠政策，避免了工作中无谓的程序和重复的劳动，以及多头管理给企业带来的不便，极大的提高了服务水平。
(四)有利于完善全区“一盘棋”工作机制，夯实发展基础
当前招商引资的竞争主要是各地投资环境、政策和决策水平的较量，而工作机制的优劣是影响这三个方面的主要因素，依靠“机制制胜”已成为各地招商引资成功的关键。尤其是我区正处于“攻坚克难、加快转型”关键时期，充分调动各方面的积极性，调整和整合全区工作资源和工作力量，更有利于完善全区“一盘棋”工作机制，为××加强发展夯实坚实的基础。从其他区县的情况看，目前我市的30个市级工业园区中，有？个已经和该地的招商局进行了合并，且都是在2004年6月之后进行的，另有？个园区正在筹备合并事宜。武隆、大渡口、永川等区县的工业园区管委会和招商局也先后到我区来进行招商工作体制的调研，都表示我区实行工业园区管委会和招商局合二为一的工作体制是目前市区周边各区县发展的方向。
(五)有利于取得工作实效
自2003年以来的，4年中园区基础设施建设投入达1.02亿元，累计征用土地56.6公顷，整治土地118.5公顷；完成了建设组团控规的审批、编制完成平山组团控制性详规。并成功引进了重庆万创无缝钢管有限公司、重庆普生药业有限公司、重庆美华医疗有限公司等企业（项目）、重庆飞宏铸造公司、重庆久鑫纸业等企业，初步形成了新型材料、医药化工等支柱产业。截至2007年2月，入驻园区企业11户，其中包括上述所有企业在内的7户企业都是2004年6月合并之后方才引进的。当前白热化的招商引资竞争中，审时度势的评价项目，及时果断的决策机制显得越来越重要，园区与招商局的合并，引进项目时点与面的综合考虑，能够显著的提高对项目的评价水平和及时决策的能力，在激烈的竞争中争得先机，才能更加有效的实现区委区政府单独设立招商局的用意和目的。
三、进一步调整完善体制的建议
总的说来，当前的我区当前的招商引资工作体制，适应我区当前经济社会发展的需要，能够基本满足区委区政府的要求。但仍然存在方方面面的问题，需要进一步改善和加强工作体制来加以解决。
（一）完善园区职能，提高工作效率
一个完整的工业园区，其应有的职能应该包括土地规划、土地运作、园区建设、项目引进、信贷融资、服务企业等方面，按照区委的相关政策（××委发〔2002〕43号、××委办发〔2002〕95号），××工业园区也具备相应的职能，但是在这几年的实际工作中却一直未能得到全面的落实，诸如在规划审批、项目选址、土地出让等按文件本应由工业园区承担的相应区级审批权力的领域，至今仍然是由区内相应部门审批，土地的运作依然未能做到“封闭式”运行。工业园区的“一级土地开发权”一直未能落到实处，极大的制约的园区的正常发展，亟需加以调整。
（二）尽快建立园区滚动发展机制
纵观现在建设得较好得工业园区，其园区自身的滚动发展机制都是比较健全的，工业用地的亏损有补偿渠道，园区基础设施的建设有资金来源。而我们园区的补偿机制一直未能建立起来，按照园区配套政策应该返还给园区的新增建设用地土地有偿使用费市区两级部分和耕地开垦费10元/平方米区财政实有部分，从来没有兑现过，以及园区土地出让的收益更没有返还过。园区所需资金基本上是根据园区基础设施建设的需要来逐项向区政府申请，这样对园区的长远发展是极为不利的，而园区也根本无法做到滚动发展。我们建议区政府尽快研究，将园区应有的配套政策落到实处。
（三）完善项目引进的决策机制
在当前的项目引进过程中，无论项目大小，都需要报经区政府审批通过后方能入驻园区，实际上园区的项目审批权完全没有落到实处，甚至还不如一般乡镇。我们建议对于鼓励类竞争性项目，可直接经管委会审核后，即可入驻。
