防汛抢险方案.doc
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参加XX市应急抗洪抢险救灾方案
贵州市XX地区武装部
二O一一年六月
参加XX市应急抗洪抢险救灾方案
依据XX市防汛抗旱指挥部《2012年应急抗洪抢险方案》，结合民兵应急救援分队本级实际情况，制定本方案。
一、情况分析判断
我市季风气候明显，冬季盛行干燥的大陆季风，夏季盛行湿润的海洋季风，具有高原的波状起伏，高山峡谷相间，断陷盆地错落，受世界环太平洋地震带和地中海——喜马拉雅地震带的影响，辖区内自然灾害多样复杂。驻地江河、水库分布较广，主要有XX江水系和XX水库，其它河流X多条，大小水库X座，由于气候复杂多变，雨量充沛，每年7、8月份降雨量最多，是洪涝灾害的高峰期，并伴随着旱灾、冰雹、滑坡、崩塌、泥石流和内涝等自然灾害的发生。从我民兵应急救援分队防区来看，XX江是预防的重要地段。
受全球气温变化的影响，XX地区频繁出现短历时、高强度的暴雨，大暴雨天气致使城乡多处发生洪涝、滑坡、泥石流等自然灾害，给人民群众的生命财产安全造成了极大的威胁和破坏。无论从历年来的情况来看，还是从当前的形势来看，XX地区出现洪涝灾害的可能性很大，我民兵应急救援分队必须扎实做好随时支援地方抗洪抢险的各项准备。
二、我部首长决心
在XX市委、市政府和XXX党委的统一领导下，加强战备物资储备和抗洪抢险救灾演练，不断提高遂行应急抢险救灾任务的能力。
密切关注防区内灾情动态，依令快速行动，坚决完成XX市防汛抗旱指挥部赋予我民兵应急救援分队的抗洪抢险救灾任务。
三、指挥机构及职责
在部党委的统一领导下，成立“抗洪抢险救灾领导小组”，由部长、政委任组长，军事科长、政工科长、后勤科长为主要成员，对抗洪抢险工作实施全面领导。下设抗洪抢险救灾办公室和现场指挥组。办公室设在军事科会议室，人员由负责救援工作、通讯工作、后勤和装备工作人员组成组成。
（一）军事科工作职责
1、及时传达抗洪抢险救灾领导小组指示，收集上报情况。
2、负责协调各部门工作，组织指挥分队行动。
3、了解掌握汛情、灾情，负责发放警报信号。
4、落实抗洪抢险救灾通信保障。
5、督促检查所属分队执行抢险救灾任务。
（二）政工笠工作职责
1、负责政治思想工作与宣传发动工作，严格政治纪律，密切军政、军民关系。
2、加强与地方有关部门联系，及时了解地方抢险救灾与受损情况。
3、宣传报道部门在抗洪抢险救灾中的先进事迹和先进典型。
（三）后勤科工作职责
1、负责抗洪抢险救灾的车辆保障。
2、负责抗洪抢险救灾的粮秣、卫生、物资等保障。
3、负责水电、危房、道路、营区的检查、抢修。
4、收集上报单位受灾受损情况。
5、负责抗洪抢险救灾的经费保障。
6、负责抗洪抢险救灾器材、装备的组织与抢修。
7、做好抗洪抢险救灾土木工具等保障。
四、人员编成及任务区分
民兵应急救援分队本级成立36人规模的“抗洪抢险应急救援分队”，人员由民兵人员共同组成，先期投入抗洪抢险行动，主要负责完成淹积水抽排，清理滑坡、泥石流，搭建简易桥梁，维护社会秩序，被困人民群众的解救、重要物资的抢救转移和运送救灾物资等工作。分队编为七个行动组：
现场指挥组（4人）：由部长长、政委为组长，军事参谋和通讯参谋为主要成员，配备指挥车1台，对讲机1部（编号001）。主要职责：对“抗洪抢险应急救援分队”给予现场指导和协调，及时掌握并报告情况，同XX市党委、政府，防汛抗旱指挥部和参加执行抗洪抢险任务的友邻单位协调解决救灾事宜。
维护秩序组（3人）：由负责军务参谋任组长，带2名民兵组成，配备指挥车辆1台，携带对讲机1部（编号002），警棍、盾牌、头盔3套，负责协助地方维护社会秩序。
人工作业组（15人）： XX参谋任组长，带14人组成；配备对讲机1部（编号为003），携带工兵锹、十字镐等作业工具，完成抗洪抢险救灾工作。
机动支援组（5人）：由XX参谋任组长，带4人组成；配备对
讲机1部（编号为004），配备工兵锹、十字镐等工程作业工具，警棍、盾牌、头盔等防暴器材，水泵、水盆、水桶等排水工具，总共三套装备，负责机动支援抗洪抢险救灾任务。
装备器材保障组（2人）：由XX参谋任组长，1名民兵为组员。先期作好抗洪抢险应急救援装备物资的清理和储备，遂行任务时作好维护保养和检修。
机动运输保障组（2人）：由XX任组长，带一名民兵，配备对讲机1部（编号为401），遂行任务时负责对车辆的保障，保障全民兵应急救援分队适时机动运输。
宣传报道组（2人）：由XX任组长，带宣传干事等相关人员，负责整个行动过程中的宣传报道工作和鼓动工作。
医疗救护组（3人）：由XX任组长，2名民兵为组员，主要负责救援过程中的人员救护工作。
各镇武装部各组织30人的“抗洪抢险应急救援分队”，作为第二梯队，做好一切行动准备，听令投入抗洪抢险行动。
五、情况设想及处置办法问
情况一：当受领淹积水抽排任务时，采取机械抽排与人工排水相结合的方式，就近将淹积水排入地下排水管道和附近水系。
情况二：当受领清理路障任务时，采取机械与人工排障相结合的方式，尽快清理滑坡、泥石流路障，疏通交通。
情况三：当受领解救受困群众任务时，迅速动用冲锋舟、橡皮艇等工具，转移群众和重要物资。
情况四：当受领维护秩序任务时，迅速携带警棍、盾牌、头盔等防暴器材，采取行动，控制局势，严防事态升级，维护秩序。
六、有关保障
（一）车辆保障
民兵应急救援分队抗洪抢险救灾领导小组动用车辆五台，储备抢险救灾油料1吨，由XX负责调遣车辆保障。当遇有特大灾情，民兵应急救援分队机关现有车辆难以保障时，由XX局抽调部分车辆和人员保障。
（二）通信保障。由XX负责，采取移动通信与固定通信相结合的方式，确保通信指挥不间断。1、利用上级配发的对讲机进行联通。
2、利用遂行任务地区附近的固定电话进行联通。
3、利用移动手机进行联通。
（三）指挥所保障。一般情况下，抗洪抢险救灾不搭建野外指挥帐篷，“抗洪抢险领导小组”依托民兵应急救援分队既有设施进行指挥，“现场指挥组”在地方开设的指挥所或部队救灾现场实施指挥。
（四）食宿保障。分队每人自带一日份干粮，其余由武装部统一负责保障。救灾现场在民兵应急救援分队驻地附近时，在地方安排住宿；救灾现场离民兵应急救援分队驻地较远时，由XX带机动支援组负责40人的帐篷搭建和相关保障工作。
（五）物资保障
1、救护器材：担架、急救包以及急救药品，由武装部和地方协调保障。
2、土木工具：由军事科保障，应急装备仓库平时保持锹镐各30
对的机动量。
3、抽水设备及必要时水上救援设备由应急救援仓库保障。
4、其余抢险救灾物资器材按要求向地方有关部门和社会征用。
七、留守工作
民兵应急救援分队留守工作组由政工科长带留守人员组成(除抗洪抢险应急救援分队外的现役人员)，主要负责各类值班值勤和营区安全，同时照看好营产营具。
民兵应急救援分队抗洪抢险紧急出动演
练文书
贵州市XX地区武装部
二O一一年六月
电话通知
贵州市XX地区武装部值班室：
连日来，XX地区普降大暴雨，XX城区多处出现淹水、滑坡、泥石流现象，严重影响了人民群众的正常生产生活，XX市防汛抗旱指挥部请求你部紧急出动40人规模的应急救援分队，支援抗洪抢险救灾。具体任务，请贵部派一名人员到XX市防汛抗旱指挥部（XX市水利局）受领。
XX市防汛抗旱指挥部
2012年X月x日8时30分
处置
值班员按照“值班紧急情况处臵流程”进行处理。
2012年6月x日9时00分，军事科长到XX市防汛抗旱指挥部受领任务，获知以下情况：
一、由于近日连续降暴雨，XX市多处出现淹积水、滑坡、泥石流现象。
二、临XX路下穿隧道出现塌方，路面堆积淤泥约800余立方。XX市防汛抗旱指挥部要求我民兵应急救援分队迅速清理路障，疏通交通，并做好支援友邻部队遂行其他救灾任务的准备。
三、据专家预测，XX地区近期阴雨天气可能要持续三至四天。
处置
一、明确任务分工。
二、请领发放工具。
三、做好遂行抗洪抢险、清理路障、解救被洪水围困学生和转移重要物资等多样化任务，且作好连续奋战三天的准备。
电话通知
贵州市XX地区武装部：
经上级批示，同意你民兵应急救援分队兵力动用请示，同时要求你民兵应急救援分队严密组织，既要圆满完成救灾任务，又要确保安全。
上级值班室
20XX年X月x日9时10分
处臵：值班员迅速报告部领
