在街道_村蹲点调研时的形势报告
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（2007年3月20日）
在这次省委、市委统一部署开展的“百名书记下村蹲点调研”活动中，我来到___村蹲点调研，感到非常高兴。昨天下午，我们已经听取了___街道两套班子和村“两委”的工作汇报，昨天晚上又与部分村干部进行了谈话谈心，对___村的基本情况有了初步了解。今天下午的恳谈会上，19名党员、干部和村民代表先后进行了发言，有关部门对村民们所关心的问题也都进行了认真细致的解释说明，气氛很热烈。下面，我结合___村的基本情况和大家共同关心的事情，讲三个方面的问题：
一、当前国家以及全省、全市、全区所面临的经济社会发展形势
我们虽然是普通的老百姓，但我们都生活在社会大家庭中，有必要了解当地乃至整个国家的发展变化。下面，我简单分析一下当前全国、全省、全市和全区的经济社会发展形势。
从全国看，2006年，大事多、喜事多，三峡大坝建成蓄水，青藏铁路全线通车，《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》出台，等等,振奋人心、令人鼓舞。全年我国国内生产总值达20.94万亿元，比上年增长10.7%，连续四年保持高于10%的高位增长，没有出现明显的通货膨胀，全国财政收入3.93万亿元，比上年增加7694亿元。这是改革开放以来，我国持续时间最长、增速最为平稳的繁荣期。按去年的年终汇率计算，我国经济总量最新排位是全球第四位，即美国、日本、德国、中国，这标志着我国综合国力进一步增强。
从全省看，2006年是我省全面落实科学发展观，深入实施“八八战略”，加快推进“平安浙江”、“文化大省”、“法治浙江”等战略部署的一年，全省经济社会正迈向科学发展轨道。去年全省实现生产总值15649亿元，同比增长13.6%，增幅比上年提高0.8个百分点，高于预期目标3.6个百分点；人均GDP为31684元，增长11.6%；财政总收入2568亿元，其中地方财政收入1298亿元，分别增长15.1%和15.3%；城镇居民人均可支配收入18265元，农村居民人均纯收入7335元，分别实际增长10.9%和9.3%。我省在全面建设小康社会的道路上又迈出了坚实的一步。
从全市看，去年全市各级坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，坚决执行中央宏观调控政策，落实“创新为先、增量推动、一体发展、又快又好”的工作要求，狠抓落实，市三届二次党代会确定的目标任务全面完成，保持了经济社会发展的良好势头。去年全市实现生产总值1467.48亿元，同比增长14.6%，增速居全省第三；财政总收入175.69亿元，其中地方财政收入86.11亿元，分别增长19.2%和19%；社会消费品零售总额511.57亿元，增长16.3%，增速居全省第一；城镇居民人均可支配收入19036元、农民人均纯收入7368元，分别增长9.4%和10.2%。这是我市历史上发展最好的年份之一，“两个社会”建设迈上了一个新台阶。
从全区看，去年，在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下，我们始终坚持以科学发展观统领全局，致力于打基础、增后劲、求进度，狠抓各项措施的落实，凝心聚力、克难奋进，“两个社会”建设取得明显成效。特别是我们坚持以正确的政绩观为指导，妥善处理改革发展稳定关系，倾力解决“两证”办理、安置房建设、地质灾害隐患点民房搬迁等事关群众切身利益的积累性问题，为黄岩新一轮发展打下了良好的基础。2006年，全区实现生产总值142.47亿元，比上年增长14.2%，增幅由2005年的全市第七前移至全市第六；人均生产总值突破3000美元大关，达到3157美元；财政总收入突破20亿元大关，达到20.15亿元，其中地方财政收入9.63亿元，分别增长17.1%和15.6%；社会消费品零售总额55.8亿元，增长18.7%，增幅继续居全市第一；城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别达到18171元、7185元，增长8.8%和9.5%。产业结构更趋优化，三次产业比例由9.1：56.1：34.8调整为6.2：54.3：39.5。
二、当前和今后一个时期省、市、区的工作重点
1、浙江省的工作重点。浙江省的工作重点是，深入实施“八八战略”，加快推进“平安浙江”、“法治浙江”和“文化大省”建设，全力推进新型工业化、新型城市城市化和新型农业现代化。
2、台州市的工作重点。深入实施市委的战略谋局，把加快转型升级作为中心任务，把推进一体化作为战略重点，把深化“两年”活动作为工作载体，把改革开放作为基本途径，把构建和谐社会作为重要目标，把加强党的建设作为根本保证，进一步夯实台州“两个社会”建设的坚实基础，努力实现经济社会又好又快发展。主要工作有以下七个方面：一是坚持“创新、转型、和谐、发展”八字方针，加快增长方式转变。二是继续深化“两年”活动，积极破解发展难题。三是坚持以城带乡、以工促农，推进城乡一体化建设。四是建设和谐文化，提升区域软实力。五是推进改革开放，增强全社会创造活力。六是加强社会建设和管理，切实维护社会政治的和谐稳定。七是全面加强和改进党的建设。
3、黄岩区的工作重点。主要是坚持科学发展、和谐发展、加快发展，深入实施“东部提升、中部崛起、西部开发”战略，积极推进“八网八区”建设，着力打造制造名城、商旅名城和文化名城,全力推进“两个社会”建设新进程。其中“八网”建设包括供水网、截污管网、河（溪）网、电力网、交通网、旅游网、商贸网和平安网的建设，“八区”建设包括省级经济开发区、乡镇街道工业功能区、商业街区、委羽山新区、江北商务区、铁路中心客站区、台州港黄岩港区和以西部为中心的高效生态农业示范区的建设。
三、对基层党员、干部的几点要求
1、要以科学发展、和谐发展的新理念引领群众
科学发展、和谐发展，听起来非常抽象，实际上与我们的日常生活密切相关，与解答疑问、消除疑虑密切相关。比如，村民担心工业功能区块建设会带来环境污染，刚才大家谈得比较多，其实质就是科学发展、和谐发展的问题。过去先发展后治理的老路，现在已经行不通了。去年，区委、区政府坚决关停王西外东浦医化园区48家企业，我们宁愿不要13亿元的工业产值、1亿元的财政收入，也要把环境治理好。所以在___工业功能区块建设前，我们就委托省环科院进行整体环评，这在全区所有工业功能区块建设中是第一次。今后，在具体建设中，我们要严格执行“三同时”的标准，决不能以牺牲环境来换得发展。又如供地方式的转变，过去开发区只收取12万元，有的只有5-6万元/亩的出让金，按成本计算，政府每亩贴补达到25万元以上，这种发展模式决不是可持续发展。今后，我们出让土地，要先征用、平整，做好房屋、环保等统一规划，确定企业投资强度和产出率，再接受报名，进行公开招拍挂，切实提高土地集约利用率。所以，我们说科学发展、和谐发展，不仅是党中央和上级党委的要求，而是我们群众自身的愿望；不仅是党委、政府的工作，更是我们村民自己的事情。
立足___实际，科学发展、和谐发展，最根本的就是要集中精力建好___工业功能区，并按照“十百”工程市级示范村甚至省级示范村的要求，加强基础设施建设和村庄管理，全力推进新农村建设。历史上有这样一个传说，___是一个宝库，由于打开柜门的金钥匙断了，宝库一直打不开。现实中，___长期以来被划入松岩山景区建设规划，这就意味着不能发展工业。由于条件还不成熟，虽经各级党委、政府和社会各界多年努力，但景区建设还没有实质性启动；从目前看，近期开发建设也不大可能。发展不能等待。我先后在玉环、三门、椒江、黄岩四地工作过，总结出一条经验，就是早开发、早受益；土地征用后的村，经济发展都比未征用的村要快得多。比如，全区村集体经济收入在1000万元以上的村，基本上都是土地被征用的村。所以，工业功能区块建设，必将带动___走上快速发展的道路。从集体经济看，8%的村留地有30多亩，按每亩30万元计算，至少增值到900多万元；同时，随着村留地的后续开发，也将不断地为村集体带来可观收入。从村民个人收入看，虽然失去土地，但是可以拓宽收入渠道，进入企业工作有工资，出租房屋有房租，还可以带动其他服务业的发展；同时，引进企业就意味着引进了人才、技术和新的发展思路，村民耳濡目染，必将掀起一股全民创业的高潮。可以说，建设好___工业功能区，就是贯彻市、区两级党代会和“两会”精神的具体行动，就是推进科学发展、和谐发展的实际成果，就是让老百姓得实惠的真正举措。
2、要以心系群众、真抓实干的作风凝聚群众
胡锦涛总书记十分重视干部作风建设。2002年向全党提出了“两个务必”的要求。去年又提出了以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观。今年1月9日，针对干部作风上存在的问题，提出要从思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风五个方面，向全党倡导树立八种良好风气。省委在春节后上班的第一天召开了“作风建设年”动员大会。市委在随后一天召开了以“两年”活动为主要载体的全市干部大会，拉开了“作风建设年”活动的序幕；市人代会期间，又召开市委常委（扩大）会议，部署“树新形象、创新业绩”主题实践活动。区委也专门召开了2000多名公务人员参加的“作风建设年”动员大会和“树新形象、创新业绩”主题实践活动动员大会。可以看出，党中央和各级党委对于干部队伍建设都是高度重视的。
加强作风建设，不仅仅是党中央和省、市、区各级党委的要求，更是广大人民群众的迫切愿望。广大人民群众无不希望有一个作风好的村“两委”班子、街道班子和区委、区政府班子，有一个作风好的区委书记、区长。历史经验证明，任何时候、任何地方，党员干部作风正，工作就会顺利，事业就会成功。否则，必将一事无成。这方面，我们有成功的经验，也有失败的教训。如果干部心术不正，作风不实，私字当头，假公济私，党政组织、村级组织就会失去号召力，就会失去民心。所以，省委、市委一直要求，加强作风建设必须从领导班子抓起，从领导干部抓起，一级带着一级干，一级做给一级看。这次蹲点活动，就是贯彻这一精神的具体行动。这次活动能不能取得实效，能不能真正解决一些实际问题，还要依靠在座各位的支持，共同努力推进各项措施的落实。刚才，有一位老同志提出老人协会已是危房，急需改建，有一家企业表示愿意出资，在座各位要抓紧做好选址、规划等各项工作。
到___村已经第二次了，但与村干部、村民坐下来谈话谈心还是第一次。昨天下午听了村“两委”的汇报，感到近几年来，村“两委”带领党员干部群众加快新农村建设步伐，在环境整治、改水改厕、道路建设、关心困难群众等方面做了大量卓有成效的工作，很不容易。这就是党员干部践行“三个代表”重要思想的实际行动，我们深受教育。在和大家的谈话中我们深深地感受到，___村党员干部的精神状态很好、热情高涨，是一支真抓实干的队伍；群众基础也很扎实，民风很好，村民的素质更好。但从全区范围来看，___村并不领先，仅6万元的年集体经济收入，与繁重的新农村建设任务相比，可以说是杯水车薪。同时，村党支部在工作推进过程中也存在很多困难和问题。所以，___村党员干部要进一步凝聚群众，带领全体村民齐心协力，真抓实干，努力创造条件，谋求又好又快发展。___街道、各职能部门都要高度重视，大力支持，共同推进新农村建设。
3、要以乐于奉献、齐心协力的新形象、新业绩取信群众
（1）群众最期盼的班子形象是团结和谐、协作奉献的村“两委”形象。要树立好这个形象，必须处理好五个关系。一是村党支部和村委会的关系。在村级组织中，村党支部是核心，村委会要自觉接受村党支部的领导，村党支部也要积极支持村委会开展工作。二是新一届村委会成员与在选举中持不同意见村民的关系。要善于团结大多数人，包括持不同意见甚至反对自己的人，协调关系，消除隔阂，增强工作合力。三是街道与村委会的关系。村委会是村民自治组织，但前提是在法律法规规定的范围内。我们必须坚持党的领导，必须支持政府依法行政。街道要支持村委会开展工作，村委会也要自觉接受上级组织的领导。四是新老班子、新老干部之间的关系。要站在本村发展的全局，加强交流沟通，新干部要积极主动地征求老干部的意见，老干部也要积极为本村发展献计献策，支持现任班子开展工作。五是村“两委”班子成员家庭利益和集体事业之间的关系。这个关系一定要处理好，决不能假公济私，损害集体和群众的利益。
（2）最大的业绩是把___工业功能区建设好。这是抓住机遇，发展经济，推进新农村建设的重大举措，更是造福子孙后代的事业。加快工业功能区建设的好处，前面已经作了深入分析，希望所有党员干部切实强化宗旨意识，把人民群众的利益放在首位，以良好的作风加快推进各项工作，努力创造新的业绩。
（3）最有战斗力的表现是解决实际问题。要注意掌握方法，注重上情与下情相结合，原则性与灵活性相结合。当前，___村所面临的困难和问题，在原则和政策范围内，区、街道、村三方要联动配合，积极予以解决。对于不符合政策规定的要求，党员干部也要积极做好群众的思想工作，这也是解决问题的一个方面。
（4）最根本的保障是坚持行之有效的各项制度。对于村级民主管理，区委实行“三化十二制”，大家都比较熟悉，也都上墙了。台州市委推广“五步法”，即民主提案、民主决策、民主表决、创业承诺和监督实施。村“两委”必须按照这些制度规范自己的行为。尤其在今天召开恳谈会之后，村“两委”要梳理村民反映的问题，将要办好的实事向村民作出公开承诺，请广大村民监督实施。
应该说，___村有许多成功的、值得借鉴和推广的经验和做法。这是历届村“两委”班子努力工作打下的基础。当前，村“两委”组织健全，村党支部的核心地位不断巩固，大家加快发展的愿望比较强烈，加快发展的热情十分高涨，加快发展的思路也比较清晰，村庄整治有行动、有力度，社会事业全面发展，等等，这些都值得充分肯定。总而言之，我对___村的发展充满信心。这次选择在___村蹲点，得到了大家的理解和大力支持。借此机会，我对大家表示衷心的感谢，同时祝愿___村发展得更好更快，祝各位身体健康。
