电力征文：发挥职能部门作用 推进协同监督工作
时间：2020-08-31 07:50:01 来源：达达文档网 本文已影响 人 
电力征文：发挥职能部门作用推进协同监督工作
县级供电公司是为当地生活、生产提供绿色、清洁电能的国有公共服务企业，它是社会经济中的一个细胞,是社会组织的一个组成部分。因此,它的行为必须符合所在的社会环境和经济环境,服从社会的价值观念和道德规范,服从由国家政治权性质决定了的强制性管理,企业才能安全稳定发展，不会出现违反廉洁从业规定和腐败的现象，所以必须加强对企业的生产经营过程监督机制建设。监督机制的建设是复杂的系统工程，必须认真对待。首先，对监督机制要有深刻的理解和认识，了解它的功能和作用，使这项工作建立在生产经营过程中，并自觉运用。其次，要从企业生产经营管理实际出发，在生产经营过程中需要什么机制，就建立什么机制，要对现实机制的缺陷，进行拾遗补阙，该完善的完善，该修订的修订，该创新的创新。第三，要坚持科学发展的态度，从机制的设立和与法律法规的衔接，从宏观到微观的把握，必须通盘考虑，做到科学合理，运行有序，为企业发展壮大保驾护航。
一、运用监督机制，保障企业发展。
供电公司掌握国家电能供应的命脉，生产经营中有其独特的权利，在党委的领导下，建立一套严密的监督检查机制，惩防体系、风险防控、红线制度等规范生产经营行为，形成干部职工依法治企风气，廉洁从业的理念。
该机制具有以下几方面功能：一是规范和矫正功能。监督的过程就是规范的过程，也是修偏补正的过程。经过长期的实践，运用法律法规、党的方针政策、公司纪律规章约束规范干部职工的言行，从业行为合法合规。二是制约和约束的功能。法律法规、纪律规章是干部职工生产经营工作活动行为准则，具有强制性和约束力，能
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成对干部职工生产经营过程中行使权力实施有效制约的一种机制。所谓制约，一般是对权力而言的，目的是防止权力的失控和滥用。监督的方式主要包括上级监督、党内监督、社会监督、群众监督。上级监督主要指省市县各级纪检的监督，监督党的方针政策、反腐败工作落实情况。党内监督主要指党员监督、组织监督、机构监督，监督党员干部遵守党章，执行法律法规，党内反腐败各项规定是否执行到位。社会监督主要指国家权力机关监督、国家执法机关监督、国家经济部门监督、社会各界监督，监督行业作风建设，改善服务质量，提高办事效率，切实做到依法办事，依规运作，文明服务，客观公正，从源头预防和治理腐败。群众监督主要指舆论监督、信访监督、举报监督、选举监督、民测监督，公司生产经营过程置于公众监督之下，依法依规合法经营，服务社会。
事中监督的制约机制，在整个监督体系中是至关重要的，可以说是重中之重。生产经营过程是权力的运用过程，权力没有得到有效的监督制约，腐败现象就可能发生，就会给企业带来负面影响和造成重大损失。采用各种方式、渠道加强事中监督是企业党委、纪检的重要工作，是杜绝企业发生腐败现象的有效方法。
事后监督的惩戒机制。这是遏制腐败的最后一道“关卡”，它是对生产经营行使权力“负行为”的制裁。惩戒机制的构成要素，就是企业规章制度和法律。企业的规章制度和国家法律一样，具有一定的强制性和不可违性，企业干部职工谁触犯法律，谁将受到法律的严厉制裁，谁触犯企业规章制度，谁将受到应有的惩罚。惩戒机制惩处违法违纪的行为，有效制止企业生产经营者违规、腐败的发展和蔓延。
二、依靠职能部门，推进协同监督。
几年来，公司坚持党委统一领导、纪委组织组织布置，干部职工参与的反腐倡廉领导体制和工作机制，秉承“干事、干净”廉洁理念，坚持“三严一常”根本措施，完善反腐倡廉各项规章制度，构建“三化三有”特色惩防体系，有力地推进了党风廉政建设和反腐败工作。但县级供电公司纪检监察人员少，缺乏企业内部管理的专业知识，难以适应深层次廉政风险的
管控。建立协同监督机制，是公司全面加强内控机制建设、企业风险管理和规章制度执行情况全方位监督的创新管理，是完善“三化三有”惩防体系和党风廉政建设责任制的重要举措。协同监督机制，就是有效利用企业内部监督资源，充分发挥职能部门监督主体作用，实现监督效能最大化，构建协调配合、信息互通、形成合力、监督到位的监督工作机制。各个职能部门监督主体是本业务领域专业管理的要求、规程规定，兼自我监督和业务监督的双重责任，除了本部门内部监督和其他职能部门监督外，重点做好基层本职范围内的业务监督，抓好对下业务指导、监督反馈、决议执行、责任考核等工作的落实。运用“一书两被告”（协同监督整改意见书、协同监督情况报告、协同监督整改报告）载体，努力将系统监督工作落到实处，取得实效。使监督成为企业管理的必要环节，保证公司党政决策全面贯彻落实、企业运营依法合规、干部员工廉洁从业。
各部门按职能专业分工，突出重点监督项目，达到横向协同、纵向监督，承担监督职责，发挥其监督作用。
办公室：加强决策管理、“八项规定”贯彻执行、法律制度等监督。监督检查公司“三重一大”决策制度、工作规则、议事规则等决策程序和运行机制落实情况。监督检查下基层调查研究、公务接待、车辆使用、职务消费、会议管理、文件简报、厉行节约等是否贯彻执行中央“八项规定”。监督检查公司依法办事情况，开展法律指导和帮助，重大事项、合同请示法律顾问，达到合法合规。
发建部：工程施工验收决算、前期投资管理分析。监督检查公司工程施工管理情况。有无擅自进行工程变更、违规分包转包、民事及青苗赔偿不透明、不规范等问题。监督检查公司工程验收、结算规范情况。工程验收和工程结算是否规范。有无隐瞒不报工程建设中存在的问题。有无以预算代结算、以施工方结算代替甲方结算损害企业利益或牟取不正当利益等问题。有无违规列支验收费用等问题。监督检查公司电网项目决策管理是否规范。有无前期工作计划管理、专题评估委托程序和中介机构资质审查等不合规问题。监督检查公司项目投资决策、计划和审批，其他资本性支出、小型基建、资产零购，投资项目后评价等工作是否规范。监督检查公司统计监督评价工作落实情况。综合计划编制、下达、跟踪分析及调整是否规范。有无经济活动分析及电力市场分析工作不规范问题。
物流中心：采购计划、非标招标、招标纪律监督管理。监督检查公司采购计划落实情况，有无计划外采购。是否执行非标招标管理办法，是否按照法律法规和公司制度规范开展。有无干预招标、接受授意操纵招标、倾向性评标等现象。监督检查公司物资工作人员遵守物资工作纪律情况。有无违反物资从业人员廉洁自律行为准则的行为。有无违反物资从业人员与供应商接触廉洁行为“八不准”规定的问题。
人资部：监督薪酬福利发放、机构编制和人员配置、岗位管理、社保年金缴纳、人才教育培训任用是否符合上级要求。监督检查公司薪酬福利发放是否规范。有无薪酬列支渠道不规范，通过列支成本费用或其他渠道为职工购买商业保险、发放各种补贴等问题。有无企业负责人在核定薪酬以外领取其他货币收入或在兼职单位领取薪酬的问题。监督检查公司员工岗位调整、考核晋级、奖励惩处等工作是否合规。监督检查公司人财物使用重点岗位、重点人员管理情况。有无根据“三集五大”机构变化重新制定重要敏感岗位目录，确立“三重”岗位和“三重”人员。“三重”人员到规定年限有无轮岗交流。监督检查公司是否严格执行社保年金、补充医疗保险政策规定，有无年金基金风险管理制度及防范控制措施不到位的问题。
