论破产程序中对债权人利益保护
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论破产程序中对债权人利益的保护
作者：李媛媛舒会晴庞娌
来源：《今日湖北·下旬刊》2013年第01期
破产的概念既是指债务人不能清偿到期债务的客观事实状态，也是指当债务人不能清偿到期债务或明显缺乏清偿能力时，法院依据当事人的申请或依职权，以债务人的所有财产公平清偿全体债权人的一种概括性执行程序，此时它是作为一种法律手段和法律程序概括的解决众多债权人与债务人之间的债权债务关系。广义上的破产主要是指以和解、重整为主的破产预防程序和破产清算程序共同构成的法律制度，在本篇文章中主要探讨的是在破产清算程序中如何更好地去保护债权人的利益。
现代破产法十分重视对债务人的救济，通过破产偿债使经济状况恶化，难以改善的债务人得以从债务中解脱。但需要看到的是，破产的原因往往是由于债务人的经营不善等原因造成，债权人作为真正的受害者最终要承担其不利后果，所以，对债权人利益的保护十分重要。同时，这对于维护市场经济的正常运行，避免关联破产，保障市场主体之间的交易安全也有重要的意义。我国2007年6月开始实施的《企业破产法》较之前更能适应破产事务的要求，以全新的角度，从多方面为债权人利益的保护提供了法律依据。
一、企业破产法在保护债权人利益上的进步与不足
（一）进步方面
1、使用范围的扩大。1986年由全国人大常委会制定的试行企业破产法只适用于全民所有制企业，新破产法的使用范围扩大为所有的企业法人，无论是国有企业、私有企业还是外资企业都应适用企业破产法。同时，企业破产法规定，债权人在一定条件下可以向提出破产申请，这为更多的债权人在无法实现债权时提供了救济途径。
2、破产管理人制度的引入。进入破产程序之后，债权人债权清偿的可能依赖于破产财产的多少，因此在债务人破产后的清算很重要。债权人人数众多，无法在破产事务的管理上亲力亲为，就需要一个临时的机构来履行管理职责，破产管理人制度是现行国际通用的制度，通过聘用专业人员对破产事务进行管理，并通过对管理人的行为进行规制使破产财产最大化，从而维护了债权人的利益。
3、债务人财产保护制度。对破产财产的保护实质上就是对债权人利益的保护。新破产法中规定了撤销权、取回权、抵消权、别除权等保护破产财产的制度，使得破产财产遭受侵害时有了更完善、全面的救济手段，对于保护债权人的利益更为有利。
4、债权申报制度。新破产法规定，法院受理破产申请后，应通知债权人并予以公告，债权人在一定的时间内申报债权。债务人、债权人对债权表记载的债权有异议的，可以向受理破
