农业农村工作调研报告
时间：2020-08-20 08:35:56 来源：达达文档网 本文已影响 人 
农业农村工作调研报告
关于×××县（区）农业农村工作的调研报告
党的十*大报告指出：“要推动城乡发展一体化。解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。”当前，×××县（区）正面临良好的发展机遇期，也正处在加快发展的新的历史起点上。面对“十*五”新一轮经济社会发展的目标任务，我们必须以党的十*大精神为引领,深刻认识新形势下做好“三农”工作的重要性，进一步强化“重
中之重”的战略思想，不断调整农业产业结构, 稳步推进农业发展，实现农业和农村经济的转型跨越，推动×××县（区）经济科学发展、和谐发展、跨越发展。
一、×××县（区）农业农村工作发展现状
×××县（区）现有涉农办事处×个，共×个村委×个村民小组，农户数×户，农业人口×人，耕地面积××亩，林地面积
××亩，占土地总面积××%，活立木总蓄积××立方米。辖区内有××座水库，蔬菜基地××个，超级稻高产示范基地××个，
间套种示范基地××个，香蕉防风栽培技术示范基地××个，农
民专业合作组织××家。近年来，×××县（区）上下在党委、政府的正确领导下，农业农村工作始终坚持上级党委、政府加快发
展特色现代农业发展方向，以统筹城乡发展、推进城乡一体化为
主线，以项目建设为支撑，大力发展农村经济，积极推广特色产
业种植，努力改善农村基础设施条件，深入实施移民扶贫开发，
健全完善民生保障机制，促进农民创业增收，农业优势产业进一
步发展，农村经济继续保持较好增长势头，农民收入水平不断提高。
1、特色产业稳步发展。以发展现代农业为主题，引导群众积
极调整种植结构，大力发展特色农业、效益农业、节水设施农业，形成了以×××、×××、×××为主的三大特色产业。如×年
粮食产量×××吨，种植业总产值××万元，农民人均收入××元。以×××、×××、×××等为主的的特色经济作物种植面
积达到×××亩。其中×××村委现有常年蔬菜基地×个，主要
种植叶菜类蔬菜，面积××多亩，年产量××多吨，年产值约
××万元。××蔬菜种植以×××、×××、×××等瓜类为主，面积××亩，年产量××吨，年产值××万元；现有大棚×××亩，年产量××万斤，年产值××万元。××村辖区有独立成园
的果园，园内种植××亩、××亩，计划种植××亩，果园特色
明显。××村是××社会主义新农村建设示范点之一，群众广泛
发展当地特色产业——××菜种植，种植面积××亩，年总产达
××吨，年产值××多万元。
2、农业产业标准化体系日渐完善。以基地为依托，以市场为
导向，着力培育和发展大场大户，推动区域内主导产业的优化升级，以××果蔬农民专业合作社为代表的农民专业合作社，实行
合作社+基地+农户的产业经营模式生产，带动了周边××多农户
发展现代农业，直接解决了××多人的就业问题。××年引进水
稻新品种“超级稻××、××”等优良品种在××村建立高产示
范基地，目前基地面积××亩。
3、城乡一体化建设水平不断提升。坚持高起点定位，以建设
布局合理、设施配套、村容整洁、环境优美的新农村为目标，以
项目为抓手，农户参与为主体，社会帮扶为补充，以整组推进为
主要形式，以××试点乡村为突破，全面创新农业和农村经济体
制机制，推动资源要素向农村配置，完善农村公共服务和社会保
障体系，推进农村道路铺筑，农村危旧房改造，加大村容村貌整
治力度，不断改善农村发展环境，提高农民生活水平。
4、生态环境治理持续推进。紧紧围绕实施“生态立县（区）”发展战略，扎实安排部署，精心组织实施，狠抓措施落实，组织
实施了林业特色产业、重点生态公益林、新农村绿化美化等林业
生态建设项目，全县（区）林业生态建设呈现出了良好的发展势头。近年来，我县（区）重点抓××示范基地建设与特色花卉培育，因地制宜地发展××产业，××产业成为全县（区）农村经济新的增长点。目前，全县（区）名贵××种植面积已达××多亩，其中
××近××亩，连片种植的××亩。
5、扶贫开发工作成效凸显。抢抓省、市全力支持移民扶贫开
发项目实施的机遇，动员组织广大移民群众全力开展农业生产和
基础设施建设，扶贫开发呈现出统筹协调推进的良好局面。上年
上级下达给我县（区）第×批基础设施财政扶贫资金××万元，新
建××村路硬化屯路×条××公里；中央财政扶贫资金(机动资金) ××万元，维修××村××路项目××公里，今年，申报基础设
施建设资金××万元，用于新建××村硬化屯路××公里。
6、农民科技培训扎实有效。结合特色产业发展，按照“引进
一批优良品种，示范一批先进实用技术，创建一批农业科技示范
基地，培训一批科技示范户，总结一批先进典型”的总体思路，
抽调技术部门专业人员进村入户，深入田间地头，指导农业生产。一是狠抓农业技术培训。围绕三大特色产业，细化完善培训内容，广泛开展科技宣讲，全面普及立体种植、节水灌溉、土壤改良及
测土配方施肥、无公害标准化生产、病虫害防治、品种改良、设
施精养等实用技术。二是突出移民管理教育。在提高移民素质、
转变思想观念、促进农业生产、维护社会稳定等方面狠下功夫，
广泛开展政策法律宣传和农业技术培训，引导移民认识自身差距
和不足，在抓好常规性耕作制度、种植方式培训指导的基础上，
引导移民采取种植绿肥、秸秆还田、增施有机肥等措施，改造耕
地土壤属性，提高土地生产质量和产出效益。三是强化劳务技能
培训。按照“实际、实用、实效”的原则，大力开展就业技能培训，增强广大农民的务工创收能力。坚持就近就地与向外输转相
结合的方式，积极组织农村富余
劳动力外出务工。
二、制约农业和农村经济发展的主要困难和问题
我县（区）农村人口约占常住人口的×分之×，农业资源特别
是耕地资源十分匮乏，尽管近几年全区的农业和农村经济有
了较快的发展，但与周边县区相比，还有差距，农业本身还存在
一些障碍性的问题和制约因素。
1、结构因素。农业内部，种植业比重相对偏大；蔬菜、畜牧
产业链条仍不够完善，加工龙头企业数量偏少、规模较小、辐射
带动能力较弱，而有的加工企业与基地联系不够紧密，尤其是畜
牧业生产还缺乏能够带动产业发展的骨干龙头企业。
2、市场因素。现有的县（区）内农产品销售渠道还不畅，农
产品在市场开发上还没有完全走出去，农业标准化建设、农产品
质量安全管理仍然滞后，优质不优价的问题较为明显。
3、机制因素。在当前的双层经营体制上，土地过于分散，土
地集约规模经营短期内还难以破题；农村合作组织与农户之间的
关系较为松散，与农户、与基地衔接不够紧密，利益联结机制仍
不够完善，难以满足农民对资金、技术、信息、销售等服务的需求。
4、资金因素。信贷政策不宽松，担保条件比较苛刻，贷款的
投放面和投放额还难以满足农业生产的资金需要。同时，能够争
取上级扶持的农业项目较少，进入农业领域的社会资金和工商资
本也比较少。
5、客观因素。近两年中央新政策的相继出台，在给农业和农
村经济带来积极影响的同时，一些现实的问题也随之凸现出来。
表现在部分干部的方法和思维方式还不能完全适应这种新的变化，
沿袭着传统的抓法，缺乏研究产品流通、研究市场、研究技术服
务的本领；乡村组织原有职能在逐渐弱化，对农民的约束力较差，组织难度较大。
三、建议和对策
1、突出产业规模效益，加快现代农业建设。按照集中连片、
节水示范、特色高效的要求，围绕×××、×××、×××等×
大特色产业，在充分尊重群众意愿的基础上，通过市场引领、利
益驱动、政府扶持、项目支撑、部门服务、龙头带动等措施，大
力扶持推广以×××、×××、×××等为主的，因地制宜引导
农民优化种植结构，积极扩种高效经济作物和开发绿色农产品，
持续带动农民增收。
2、强化科技示范引领，不断延伸产业链条。从人、财、物方
面逐步加大对西甜瓜、花卉、设施蔬菜基地的支持力度，重点推
广农业高效新品种、新技术，全面提升农业科技含量，充分发挥
高效农业的示范带动作用。拓宽信息流通渠道，逐步开展专家咨询、技术指导、技术培训、质量监控、资源共享、产品交易等工作，推动农业萌生新的亮点、新的发展空间，逐步形成以×××、×××、×××为主的强势品牌。
3、抓好节水示范工程，走可持续发展之路。坚持以水定产业、量水促发展的原则，在抓好田间工程配套建设和水资源综合利用
的基础上，以高效设施农业为支撑，大力推广以膜下滴灌、垄膜
沟灌、全膜覆盖为主的农田节水技术，将工程节水、农艺节水、
管理节水有机结合，发展高效经济作物、特色优势作物、优质林
果等节水设施农业，不断提升农业和农村可持续发展能力。，推
动农业节水工作持续、快速、健康发展。
4、持续推进扶贫开发，着力改善发展环境。按照项目做支撑、政策做保障、产业做龙头、基础做铺垫的要求，采取适当集中、
连片开发、整村推进的模式，集中财力物力扶贫攻坚，把覆盖移
民乡村、增加移民收入的产业开发和区域性特色产业发展结合起来，通过项目带动，推进移民乡村土地改良、基础设施建设、移
民科技文化素质提升等重点工作，着力提高扶贫开发效益。
5、优化农村资源配置，全速推进新农村建设。结合资源禀赋
和区域比较优势，创新建立以政府为引导、农民为主体、社会各
界广泛参与、统筹投入、集中建设的新农村模式，加大农业和农
村资源整合配置力度，集中力量打造连线成片的居民点改造精品
亮点。实现农村人口向集镇、城镇的逐步转移。规范农民专业合
作组织，扩大“订单农业”面积，提高农民应对市场风险能力。
6、强化务工技能培训，全面提高农民素质。大力推进人才强农、科技兴农战略，多渠道培养适应现代农业发展的经营主体，
依托“农村劳动力转移培训计划”和“阳光工程”，强化农民农
业科技培训，全面开展绿色证书、专业技术和乡土人才等培训和
开发，着力培育科技种养业能手、产业带头人和大场大户。一是
整合县（区）内技术力量和培训场所，系统开展村组干部、专业合作社、大场大户及种养能手培训，真正把村组干部培训成科技能
人和“土专家”。二是狠抓移民管理、教育和培训，充分利用各
类会议、培训等多种形式，促使移民牢固树立加快生产发展的思
想认识，不断提高移民群众的科技文化素质。三是树立劳务品牌
意识，按照“短期务工促增收，常年务工促就业”的思路，大力
推进农村劳动力向非农产业转移的培训，。
7、加快农村体制改革，推动农业经济转型。深刻认识加快推
进农村改革发展的重要性和紧迫性，把改革作为扫除障碍、激发
活力、推动发展的有效手段，不断加快推进农村综合改革步伐，
努力实现农业和农村经济转型跨越。一是进一步完善配套田间工程，大力发展高效节水农业，全面提升农业节水水平。二是依托
土地流转政策，健全土地流转程序，规范合同文本，完善土地流
转作价评估、流转补偿、合同签证等管理制度，积极动员农民采
取转让、转包、租赁等方式加快土地流转步伐，引进经营能力强、资金实力厚的种养大户根据当地发展要求进行产业开发，实行规
模化、标准化、工厂化经营，通过土地流转，由大场大户、龙头
企业发展多种形式的适度规模经营，加速农民向非农产业和城镇
转移就业。三是鼓励和扶持农业产业化龙头企业积极投资建设生
产基地，就近吸纳部分富余劳动力，变农民为工人，实现农民的
就地转移。
