（河南省）2019年光山县人民政府工作报告（全文）:2019年河南省工作报告

政府工作报告

──2017年4月25日在县十四届人大一次会议上

县人民政府县长 王建平

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、过去五年主要成就和今后五年奋斗目标

县第十三届人民代表大会第一次会议以来，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大的依法监督和县政协的大力支持下，团结带领全县人民，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，牢牢把握脱贫攻坚和大别山革命老区振兴发展的历史机遇，认真落实向县十三届人民代表大会历次会议作出的庄严承诺，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生，全县经济社会发展稳中有进，为建设中国智慧之乡奠定了坚实基础。

这五年，我们务实求进，综合实力跃上新台阶。生产总值由2019年的108.9亿元增加到2016年的178.8亿元，年均增长10.4%。地方财政一般公共预算收入由2019年的2.9亿元增加到2016年的5亿元，年均增长11.5 %。产业结构逐步优化，三次产业比重由2019年的29.3 : 40.7 : 30.0调整为26.5 : 39.3 : 34.2。农业农村经济全面发展，农业增加值实现47.3亿元，比2019年增长48.5%。工业经济稳中向好，规模工业增加值由2019年的27.5亿元增加到2016年的55.7亿元，年均增长15.2 %。现代服务业活力不断增强，增加值达到61.3亿元，年均增长11.8 %；
社会消费品零售总额达到84.8亿元，年均增长13.9 %。县域经济综合实力全省排名由91位上升到57位。

这五年，我们扩大开放，科学发展增添新动力。以项目为抓手，五年来共完成各类重点项目583个，其中省市重点项目14个，完成的全社会固定资产投资由2019年的107亿元增加到2016年的230.5亿元，年均增长16.6 %，是我县项目建设力度最大、投入最多、效果最好的五年。坚持内外并重，抓好“光彩事业信阳行”活动，加快产业集群发展，官渡河产业集聚区顺利晋级为省“一星级”产业集聚区；
县商务中心区是全市唯一的省“一星级”商务中心区。高起点规划、高标准建设10平方公里的官渡河区域综合治理工程，已取得初步成效。正式启动装机容量100万KW、工程总投资55亿元的河南新华五岳抽水蓄能电站项目建设。

这五年，我们惠民利民，民生事业取得新进步。5年全县财政涉民生支出累计达120亿元，占一般公共预算支出的81.9%，年均增长11.3 %。完成“引泼入城”工程等民生实事项目330项。2016年，城镇居民人均可支配收入23210元、农村居民人均可支配收入10701元，分别是2019年的1.6倍、1.7倍。累计实施扶贫开发重点项目240个，实现脱贫7.3万人。着力改善农村人居环境，建成美丽乡村示范点300个。同时，在社会就业、社会保障、文化、卫生、体育、社会治理等民生工程都取得了显著成效。

这五年，我们创先争优，对外形象展示新风采。中办定点帮扶光山，特别是栗战书同志亲临光山考察指导扶贫工作，方洼村“房前屋后一亩茶、一塘肥鱼一群鸭”的经验做法得到复制、推广，《人民日报》、《焦点访谈》等媒体报道了我县脱贫攻坚的一些有益尝试。五年来，我县亮点纷呈，先后获得了全国粮食生产先进县等国家级荣誉26个和省部级嘉奖荣誉24个。积极承接、承办各类现场会、大型培训会、羽绒新品和“光山十宝”上线发布会、体育赛事以及《乡约·走进光山》、“忆红军·寻红旅”等拍摄活动。成功创建大苏山国家森林公园、龙山湖国家湿地公园。2019上半年河南省首次公布县级城市空气环境质量，我县排名全省第一，叫响了“光山蓝”。教育名片不断擦亮，通过国家级义务教育基本均衡县验收，五年累计考入本科院校24386人，其中考取清华、北大、港大60人。通过开展“六城联创”，城镇功能不断完善，成功创建省级卫生县城、省级文明县城、省级园林县城。光山的知名度、美誉度和对外形象不断提升。

这五年，我们不忘初心，勤政廉政展现新作为。深入开展群众路线、“三严三实”、“两学一做”等教育实践和县政府系统“三学三提升”活动，全县上下想干事、敢干事、干成事的氛围逐步形成。坚决落实县委决策部署，自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，人大建议、政协提案办结率和满意率逐年提高。全面落实党风廉政建设“两个责任”，认真履行“一岗双责”，持续推进跟踪审计、专项审计，狠刹违法违纪风气。严格执行“三重一大”决策程序，建立健全政府法律顾问团，依法行政和行政决策水平显著提升。全力抓好政府机构改革、公车改革、机关事业单位养老保险改革、农村综合试验等多项改革。积极推进商事制度改革，“多证合一”、“营改增”等全面落实。推行网上办公、联审联批、电子政务等便民新举措，进一步简政放权，全面清理和公布全县行政审批项目。

各位代表，五年来，我们既经历了产业转型、结构调整的艰辛，也收获了城乡改观、民生改善的喜悦；
既承受了经济下行、增速放缓的压力，也增强了科学发展、全面小康的信心。五年的奋斗历程步履坚实，五年的奋斗成果来之不易。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众凝心聚力、团结奋斗的结果，是社会各界关心、支持、帮助的结果，凝聚着全县人民的智慧和汗水！在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位代表和政协委员，向为光山发展奠定良好基础的老领导、老同志，向所有关心、支持和投身光山建设，为光山经济社会发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，新一届政府履职的五年，将是我县实施“十三五”规划的重要时期，也是全面建成小康社会的决胜阶段。站在新起点，面对新机遇，我们将以更加坚定的决心和高昂的斗志，撸起袖子加油干，全力破解发展难题，厚植发展优势，努力实现光山经济社会平稳健康发展。

今后五年，全县经济社会发展总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”的总体布局和“四个全面”战略布局，围绕“全面建设中国智慧之乡”的奋斗目标，坚持“以扶贫开发工作为总引领、以实施‘六大战略’为总支撑、以弘扬‘五种精神’为总保障”的发展思路，突出发展第一要务，秉持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，加快全县振兴发展步伐，促进经济社会和谐发展，坚决打赢脱贫攻坚战，早日全面建成小康社会。

按照上述指导思想，未来五年的主要奋斗目标是：

──脱贫目标全面实现。举全县之力打赢脱贫攻坚战，实现2017年底全县整体脱贫，早日全面建成小康社会。

──综合实力明显增强。GDP年均增长8.5%左右，主要经济指标平衡协调，工业产业迈向中高端水平，服务业比重进一步上升,综合实力进入全市第一方阵。

──改革创新全面深化。政府效能全面提升，农村改革试验区、农村产权制度改革不断深化。供给侧结构性改革大力推进，非公有制经济持续健康发展。市场活力得到充分释放，农副产品“光山十宝”品牌进一步做大做强。

──生态环境持续改善。推动生产生活方式绿色、低碳发展，城乡环境日益美观。能源资源开发利用效率、森林覆盖率进一步提高，主要污染物排放明显减少，生态文明建设成效凸显。

──人民生活更加幸福。城乡居民收入增长和经济发展同步，发展成果更好更多地惠及人民。社会公平正义充分彰显，依法执政能力明显增强，社会大局和谐稳定。

实现这些目标，压力与动力同在，挑战和机遇并存。我们将认真落实县第十二次党代会决策部署，树立信心、下定决心，迎接挑战、迎难而上，奋力谱写光山振兴发展、全面小康的新篇章。

二、2016年工作回顾

各位代表，刚刚过去的2016年，全县经济总体运行缓中趋稳、稳中有增，实现了“十三五”良好开局。2016年，全县生产总值同比增长8.2%，地方财政一般公共预算收入增长9.6%，规模以上工业企业增加值增长9.6%，全社会固定资产投资增长12.9%，社会消费品零售总额增长12.3%。一年来，我们主要做了以下工作：

（一）聚焦精准，脱贫攻坚扎实推进。全县上下凝聚合力，脱贫攻坚迈出了坚实步伐。一是工作责任层层压实。县脱贫攻坚指挥部充分发挥“指挥棒”作用，层层加压、层层抓落实，不断督促各级各部门把结对帮扶工作扛在肩上，纳入部门重要工作日程，保证了脱贫攻坚的深入推进。二是“六项精准”有效落实。整合各类涉农专项资金2.4亿元，集中用于贫困村基础设施、产业发展等项目建设。县财政拿出5000万元，专项用于精准施策。建立了县、乡、驻村工作队、村四个精准扶贫台账。县直单位派出141名第一书记（工作队长），分驻全县106个贫困村开展帮扶工作。县内176家企业主动积极结对帮扶贫困村。2016年实现13002名贫困人口脱贫。县扶贫办荣获“全国扶贫系统先进集体”称号。三是“五个一批”取得实效。实施发展生产脱贫，大力发展农村特色种植业、养殖业，辐射带动贫困户3万余户参与农业产业发展。实施易地搬迁脱贫，在12个乡镇选址建设集中安置点20处，插花安置贫困人口1034户3908人。实施生态补偿脱贫1041人。实施教育脱贫1257人。实施政策兜底，为1209名特困对象落实低保等保障。四是“五项机制”落地生根。实施“产业+扶贫”机制，大力培育扶持新型农业主体，辐射带动7200余户贫困户参与农业产业化经营。探索“电商+扶贫”机制，带动7300多人脱贫。实施“金融+扶贫”机制，全县9家金融机构共投放涉农助农贷款911笔12.8亿元。实施“光伏+扶贫”机制，屋顶光伏发电效益每年可给兜底对象每人补贴1000元以上。实施“保险+扶贫”机制，县财政出资1120万元，在全市率先为全县建档立卡贫困户集中办理房屋保险、人身意外伤害保险和水稻保险。同时，扎实开展廉洁扶贫，组织开展扶贫领域突出问题专项治理，共发现各类问题线索50起，组织处理54人，党政纪处分7人，对12起不作为、慢作为问题进行了公开曝光。

（二）提质增效，工业经济稳中向好。全县规模以上工业利润总额达15.5亿元，同比增长2.1%，工业经济稳中有进。一是产业集聚区建设稳步推进。产业集聚区“四上”企业83家，完成主营业务收入230亿元，同比增长9.5%。完成固定资产投资75.2亿元，同比增长2.1%。完成工业项目投资54.5亿元。泰元电子等项目加快建设，羽绒服装产业园、中原弦歌等项目正抓紧推进。竣工标准化厂房6.5万平方米，已入驻瑞盟手袋、创勋机电2家企业，引进乐美鞋业。二是羽绒产业转型稳步推进。羽绒产业集聚区荣获河南百亿产业集群30强称号。形成了以东方心典服饰等服装加工企业、富邦非织造布无纺布企业的全产业链条。完成河南省羽毛羽绒制品质检中心主体工程建设，即将投入使用。完成羽绒服装定制加盟974家。成功举办信阳首届羽绒服装职业技能大赛和光山县羽绒服装展示展销会。三是项目建设稳步推进。大力实施省市重点项目，完成了三元公司项目建设，完成晏河乡50兆瓦光伏发电项目、羽绒中小企业创业园、新阳光拉链项目年度建设任务。谋划了“十三五”期间项目142个、PPP项目26个，其中2016年开工重大项目30个。匡算总投资12亿元的光山静脉产业园入选省静脉产业示范园区。匡算总投资60亿元的袁湾水库被国家发改委、水利部纳入“十三五”规划。四是招商引资稳步推进。胜高股份注册地变更到我县，是中国证监会《关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》公告下发后，全国首家把注册地跨省变更到国家级贫困县的新三板创新层企业。全年重点招商引资项目32个，合同投资额53.7亿元，到位资金28.7亿元，其中亿元以上的重点签约项目11个，合同投资额38.5亿元。

（三）转型发展，现代农业不断巩固。围绕抓龙头、建基地、强科技、创品牌，不断推进农业产业结构调整，促进农业转型升级。一是农业生产能力不断增强。粮食生产再获丰收，全县粮食种植面积115.2万亩，总产量11.4亿斤。完成砖桥镇超级杂交稻百千万高产攻关示范工程3年目标任务。实施农村集体土地综合整治项目，完成高标准粮田7万亩。启动文殊乡2.2万亩国家新增千亿斤粮食项目。肉类总产量5.2万吨，同比增长4%。禽蛋产量2.6万吨，同比增长5%。水面养殖10.5万亩，水产品产量3万吨。二是农业生产条件不断改善。全县共完成投资6.4亿元，建设各类水利工程3016处，新增灌溉面积3.8万亩，改善灌溉面积9.8万亩，新增节水灌溉面积3万亩，治理水土流失面积18平方公里，增加安全饮水人口10.1万人。完成85座小型二类水库除险加固任务。完成小农水重点县建设，新增旱涝保收田3万亩。投资2700万元完成农网升级改造工程52项。三是特色农业发展不断提速。全县新增茶园面积0.7万亩，茶园总面积达到23.5万亩；
新发展油茶2万亩，油茶总面积达到18.7万亩；
新发展苗木花卉1.5万亩，苗木花卉总面积达到9.2万亩。新发展农民专业合作社175家、家庭农场130家，目前，全县共有农民专业合作社1187家、家庭农场260家。全国油茶产业发展技术培训班在我县成功举行。信阳四季香茶业“信阳茯茶”被国家质检总局评定为生态原产地保护产品，净居寺茶场“紫云苏山春”品牌荣获省著名商标。晏河乡付店村（茶叶）荣获第六批全国一村一品示范村镇称号。四是重大农业科技项目建设不断加快。聚焦重大公益技术、产业共性技术的研究攻关，我县众森“特色高效生态农业”、山陵“生态立体养殖技术”两项国家星火计划重点项目通过验收。以紫水湾农业园为核心的“光山县农业科技园”获省科技厅批复。

（四）激活三产，市场主体活力持续释放。坚持不懈培育新的经济增长点，做大三产，不断激发市场活力。一是商务中心区稳健发展。全年引进亿元以上项目2个，总投资额10.3亿元。完成固定资产投资19.1亿元，其中基础设施投资7.1亿元。目前，入驻企业75家，其中规模以上服务业企业36家，实现主营业务收入30亿元，完成增加值11.6亿元。二是电子商务持续发展。持续抓好电商培训，举办培训班30期，累计培训学员2189人。引进上海稀思、盛世慧通等企业入驻创业孵化园，园区入驻企业32家。第二批67个农村淘宝网点启动运营。有62家企业入驻阿里巴巴信阳产业带，位居全市第3位。东圆利昇电子商务基地被认定为省电子商务示范基地。“司马光山”手机APP成功上线运行，举办了第二届光山网货创新大赛和电商扶贫·光山羽绒走进阿里巴巴展示活动。建成“光绒网”平台，与北京网库科技公司合作，建立中国羽绒产业运营中心，正在逐步形成平台经济。三是旅游产业迅速发展。紫云塔重建已基本完成，净居寺寺庙保护性修缮稳步推进。全县46个贫困村被列为全国旅游扶贫重点村。完成仙居中国农业公园总体规划编制初审工作，启动大苏山国家森林公园、龙山湖国家湿地公园建设。创建了“乘司马光号专列·游中国智慧之乡”旅游品牌。文殊乡东岳村入选省第四批特色景观旅游名村。四是商贸物流健康发展。全县新发展各类市场主体3748户，新增外贸出口自营权企业2家。完成7家便民蔬菜平价超市建设任务。启动商贸物流规划编制，物流配送中心项目有序推进。十里工业园入驻汽车销售企业14家。西亚城市广场正式营业。五是房地产业平稳有序发展。在全市率先实现国有土地网上交易。实施棚户区改造货币化安置27户。全县商品房批准销售面积4.8万平方米，完成交易3.3万平方米。对农民进城购房实行财政补贴，已发放55户补贴资金70.5万元。

（五）建管并重，城乡面貌日新月异。以规划为抓手，强化城乡管理，塑造城市文明，城乡品位明显提升。一是城乡规划日趋合理。完成永久基本农田划定和土地利用总体规划调整工作，成功实现了交通、旅游、城市建设等多规融合。编制完成了16个乡镇中心集镇区总体规划和《官渡河两岸区域设计及重点地段修建性详细规划》,制定了《光山县城市色彩控制技术导则和小城镇建筑风貌及色彩控制技术导则》,完成各类规划编制324份，规划覆盖率100%。二是城镇建设日趋完善。以官渡河区域综合治理为重点，完成了龙山大闸除险加固和火车站恢复客运配套设施等6个项目建设，开工建设渡河店人行桥、官渡沙滩公园、天赐桥等9个项目。完成城区道路、广场、紫水塔、官渡河一桥至三桥北岸等绿化景观工程建设任务。实施了司马光广场、紫水新河和官渡桥、紫水桥、弦山桥3座桥梁景观亮化，及城区至火车站道路亮化改造工程等。三是乡村环境日趋美丽。新建了40个美丽乡村示范点，209个达标村、95个示范村创建工作进展顺利，106个贫困村人居环境达标初见成效。农村综合环境持续优化，获得2016年省人居环境奖补资金180万元。白雀园镇被评为中国最具特色名镇。净居寺名胜管理区胡楼、晏河乡帅洼、槐店乡晏岗3个村入选全国第四批美丽宜居村庄，马畈镇代洼村杨柳湾、晏河乡管围孜村徐畈入选第四批中国传统村落，全县国家级传统村落达到7个。四是交通路网日渐成形。投资1.8亿元建设完成公路项目97个199.4公里、桥梁13座620延米。2016年5月20日，光山火车站恢复了停运10年的客运业务，截至今年4月12日，累计接送旅客32.1万人次。发行了公交IC卡，城区公交运行系统不断完善，运行线路不断优化，运行时间不断延长。五是城镇管理日趋精细。将县城区域划分为37个网格，实施网格化管理，成功创建省级文明城市。省级卫生城市复审顺利通过。组织开展“城市小广告治理、城区乱搭乱建整治、超门店经营、占道经营”四项专项整治，共查处违章建设190处，拆除违章建设115处。开展城区交通秩序整治专项行动，在县城区46个执勤点投入500余人，对城区指定区域和路段限时限行电动三轮、四轮车，扣留闯禁行区域的电动三轮、四轮车200多辆，限行成效显著，县城交通秩序明显好转。

（六）加强呵护，生态环境日益优化。坚持生态立县，以大气污染防治为抓手，深入开展环境整治,不断改善生态环境。一是加强生态环境建设。开展植树造林13.7万亩，建设乡村生态通道和生态廊道160公里。被国务院纳入国家重点生态功能区，争取生态转移补偿资金1700万元。县林业局被评为全国绿化先进集体，槐店乡被评为省国土绿化模范乡。十里镇、文殊乡成功创建省级生态乡镇，净居寺名胜管理区李湾村等10个村成功创建省级生态村。二是加强“三大工程”建设。大力实施碧水工程，县污水处理厂提标改造工程、县城污水处理厂扩建工程和污水管网工程正在加快建设；
加强对集中式饮用水水源地的日常监管，关闭了水源地周边19家违法排污企业和畜禽养殖户。大力实施蓝天工程，持续开展大气污染防治、秸秆禁烧、中心城区烟花爆竹禁燃、加油站油气回收改造、燃煤散烧管控、燃煤锅炉拆改和黄标车、老旧车的拆解、收缴注销等工作；
城区14家6灶头以上餐饮业商户安装了油烟治理设备；
扎实开展“零点夜查”行动，依法取缔不规范烧烤商户40家。2016年我县城市环境空气质量优良天数达335天，超目标任务145天。大力实施乡村清洁工程，申报了47个“十三五”期间农村环保和自然生态类项目，积极推进以生活污水处理为重点的农村环境连片整治工作。三是加强环保督察整改。及时整改了中央第五环保督察组和省环保督察组反馈问题。同时，完成了362个项目“清改”工作，完善备案项目184个，整顿规范项目 65个，淘汰关闭不符合国家产业政策、达不到环保要求的项目113个，在全市率先完成“清改”任务。四是加强节能减排工作。扎实开展重点企业清洁生产，加大重点污染行业治理力度，超额完成年度主要污染物减排任务。五是严格非煤矿山资源开发利用管理。完成了马畈镇云梦山矿区地质环境治理恢复工程项目和南向店乡五岳居民区地质灾害应急勘查治理工程项目。取缔关停了2家露天开采的建筑石料矿山企业，矿山整顿规范工作取得了明显成效。

（七）惠民利民，社会事业全面进步。以人为本，落实十件实事，完善基本公共服务体系，建设平安和谐光山。一是社会保障体系健全完善。通过举办人才招聘会、组织参加省市招聘会，共提供招聘岗位1.5万余个，全年城镇新增就业、再就业11860人，全县就业形势总体稳定。开展城乡低保复核认定工作，发放城乡低保资金6024.3万元。启动了机关事业单位养老保险制度改革，全县审核入库420个单位1.5万余人。城乡居民基本养老保险基础养老金每人每月增加2元。保障性住房建设加快推进，建成廉租房710套、公租房632套，已分配廉租房551套、公租房444套。二是社会事业持续发展。教育体育蓬勃发展。我县入选全国20个乡村教师队伍建设优秀工作案例，校安工程、薄弱学校改造、学前教育幼儿园校舍改（扩）建等涉教项目加快实施。教育亮点持续放大，是全市唯一同时荣获普通高中、普通初中教育先进县区。县二高跻身北大清华认定名校榜单。完成了体育发展总体规划编制，升级改造了体育服务中心综合体育场。广泛开展全民健身活动，成功举办“弘扬奥运精神,助力精准扶贫——奥运冠军老区信阳光山行”活动和鄂豫皖苏区体育协作区第12届光山县男子篮球邀请赛。科技文化事业稳步发展。国家重点数字科普示范县项目落户我县。深入挖掘司马光文化资源，完成了《司马光文化研究》创刊号发行等工作，创作完成了动漫宣传片《司马光看光山》。开展送舞台艺术下乡活动86场次。完成光山皮影戏、司马光砸缸故事两个省级非遗项目保护认定申报。“远红外辐射盘技术研究与应用”获得中国轻工业联合会科技进步三等奖。医疗卫生事业加快发展。新农合参合率达99.9%，发放参合农民医疗补偿款2.4亿元。19所乡镇卫生院、2个卫生服务中心及324所村卫生室全部实施国家基本药物制度。加强重大疾病防控，全县无传染病暴发和突发公共卫生事件发生。全面实施“二孩”政策。“食安光山”建设扎实推进。三是社会大局和谐稳定。深入开展安全生产大检查和隐患排查整治，各项核心控制指标完成为历年最好，全县安全生产形势呈稳定可控持续向好态势。加强和改进信访工作，严厉打击缠访闹访和非正常上访案件15起。启动了“七五”普法规划，组织开展矛盾纠纷集中排查化解活动，扎实开展人民调解和司法鉴定工作，弦山街道办事处调委会被评为全省优秀人民调委会，紫弦司法鉴定所被评为全省优秀司法鉴定机构。持续推进“天网工程”二期视频监控系统建设，县主城区和城乡主要交通要道实现全覆盖。深入推进城乡治安防范体系建设，深化“一村一警”工作，率先在全市招录辅警408名，全市“一村一警”工作推进现场会在我县召开。弦山社区戒毒康复中心被国家禁毒委授予“全国社区戒毒社区康复工作示范点”。全面推进乡村两级综治中心规范化建设，平安根基得到夯实。

与此同时，行政效能不断提升，在县行政服务中心新建中小企业服务平台，已服务企业412家，办理金融接待128家。县行政服务中心获得国家级服务业标准化试点单位、河南省第一批服务型行政执法示范点等荣誉。

国防动员和民兵预备役工作成绩显著，出色完成了保障部队机动、防汛演练、大型活动安保等任务，人民防空、征兵、优抚安置、双拥共建事业得到加强，县人武部被省军区评为先进团党委、军事训练先进单位、征兵工作先进单位。目标管理、档案管理、民族宗教、对台、机关事务、物价、统计、调查、气象、史志、邮政、通信、烟草、保险、金融、盐业管理等各项工作都取得了新的进步，工会、共青团、妇联、科协、文联、工商联、红十字会、老促会和慈善总会等社团组织作用进一步发挥。

各位代表！2016年取得的成绩令人欣喜，我们可以自豪但决不能自满，更不能躺在功劳簿上固步自封。我们必须清醒地看到，我们的工作水平与上级的要求、人民的期待还有差距。当前全县经济社会发展还存在不少困难和问题：脱贫攻坚任务艰巨，全县还有贫困人口38307人。经济增长内生动力不足，工业发展缺乏龙头骨干企业，产业结构还不尽合理，产业结构性矛盾比较突出，产品多处在产业链和价值链低端，高科技含量、高附加值的产品少；
部分项目开工不足、推进不快。农村面源污染不容忽视，大气和水污染防治压力大。职能转变不到位，一些部门在工作方式方法上转变不大，仍然管了很多不该管的事，一些该管的却没有管或没有管住、管好，转职能、提效能还有很大空间等。对于这些问题，我们必须竭尽全力加以解决。

三、2017年工作安排

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，是全县实现脱贫摘帽的决胜之年。根据县第十二次党代会提出的围绕全面建设中国智慧之乡的发展定位，坚持以扶贫开发工作为总引领，以实施六大战略为总支撑，以弘扬‘五种精神’为总保障的发展思路，2017年政府工作的主要目标是：生产总值增长8.5%；
地方财政一般公共预算收入增长8%；
全社会固定资产投资增长12%；
规模以上工业增加值增长9%；
社会消费品零售总额增长11%；
城乡居民人均可支配收入与GDP同步增长；
居民消费价格涨幅3%；
节能减排、环境保护等约束性指标完成省、市下达任务，发展质量和效益明显提高，结构改革取得实质性进展。

第一季度，我县经济运行开局良好，保持了稳中向好发展势头，全县生产总值达到37.2亿元，增长8.2%；
地方财政一般公共预算收入完成1.5亿元，增长13.6 %；
规模以上工业企业增加值完成12.8亿元，增长8.3%；
全社会固定资产投资完成29亿元，增长5.4%；
社会消费品零售总额完成20.6亿元，增长11.6%；
金融机构各项存款余额241.5亿元，增长10%；
各项贷款余额96.3亿元，增长14%。下一步，我们将紧扣稳中求进这条主线，突出抓好以下几个方面的工作：

（一）做细精准施策，提高脱贫摘帽冲刺力。按照“忠诚、干净、担当”的要求和省市脱贫攻坚推进会议精神，统筹推进专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫，全力以赴完成脱贫攻坚任务。一是工作再加压。始终把脱贫攻坚作为当前头等的政治任务和第一民生工程，巩固提升精准扶贫成果，把方洼的经验做法进行复制、放大、推广。紧盯38307名贫困群众和全县2017年底整体脱贫目标不放松，充分发挥各级党政班子、帮扶单位、驻村第一书记、各级挂职干部、村支部书记主动性，以及“两新”组织、回归创业人才队伍的积极性，形成脱贫攻坚的整体合力，严格落实工作责任制，明责、压责、问责，层层夯实责任。二是施策再精准。围绕“两不愁”、“四保障”，挂图作战，全面发力，着力在扶志、扶智、扶技、扶资、扶产上下实功、真作为。要通过扶志改变等靠思想，扶智增强内生动力，扶技拓宽收入渠道，扶资增添发展后劲，扶产提供收入保障。扎实开展农村医疗补充救助保险，防止因病返贫，解除群众后顾之忧。要进一步落实好行业扶贫规划，根据时间节点加快行业扶贫工作进度，改善贫困村基础设施，提高公共服务水平，引导贫困户培育优势产业。要组织好帮扶措施“回头看”，对“回头看”查找出的帮扶问题，再弥补、再细化、再落实，确保脱贫成效经得起检验。要按照《河南省贫困退出实施办法》要求，严格履行脱贫人口退出程序，每个环节都要做到有章可循、环环相扣、公开透明，确保为第三方评估打下坚实基础。三是产业再做强。要将产业帮扶措施落实到贫困户、落实到龙头企业和合作社，集中力量打造可复制、可推广的产业扶贫模式。要充分用足、用活、用好财政支持产业扶贫发展政策，加快财政涉农资金整合使用力度，支持每个乡镇2—3个大型合作社或涉农企业的发展，通过企业发展收益分红给贫困户；
支持每个乡镇选择一个村级集体经济发展试点，盘活村级集体经济，通过集体经济发展的收益帮扶贫困户。政府融资平台、担保平台要大胆解放思想，创新金融扶贫模式，全力支持涉农企业、新型农业经营主体发展，增强企业带贫能力。四是督查再强化。要把督查作为推动扶贫工作的重要抓手，三个督查组一月一督查，联合督查组半月一督查，通过开展循环督查、交叉督查、随机督查、暗访督查，确保扶贫工作不棚架。要对扶贫贷款进度情况、新型农村经营主体等协议带动贫困户的资金兑付情况、整合涉农资金落实到位情况等进行抽查，掌握真实情况。要强化对各专项工作组的督查，各专项工作组要坚持月例会、月通报制度，县脱贫攻坚指挥部办公室要及时跟踪督查、及时反馈各组例会落实情况。要强化联合督查组的督查职能，县纪委监察局联合督查组要每半个月对县脱贫攻坚指挥部办公室督导组、各专项工作组和各乡镇（街区）工作到位情况进行暗访、抽查，并及时通报督查结果，对在脱贫攻坚中“慢作为、不作为”的，从严追责问责。五是资金再监管。实施廉洁扶贫，强化扶贫项目资金使用情况的监督检查，对每一笔扶贫资金做到台账清、去向明，对因违反程序、降低标准、违规操作而出现重大问题和信访事件的，严肃追究有关责任人的责任。同时，要注重抓好非贫困村贫困人口的脱贫工作，确保精准脱贫不漏一户、不落一人。县财政将拿出1000万元资金，用于脱贫攻坚工作奖励，对工作开展好的乡镇给予重奖。

（二）做强工业经济，提升发展竞争力。做大做强传统产业的同时，大力发展新兴产业，努力实现工业经济转型发展。一是做大集聚区平台。全面建成中小企业创业园等重点项目并投入使用，开工建设羽绒服装产业园、中汇雅洁、联兴油茶、邦盈电子、乐美鞋业、绿色环保电子电器（煤改电）等项目。围绕主导产业，持续抓好集群化体系化引进，力争全年引进项目15个以上，其中亿元以上项目10个以上，全年“四上”企业实现主营业务收入250亿元以上，从业人员突破4.4万人。大力推进标准化厂房建设，以商招商。加快羽绒商贸园等1200余亩已批指标地块征地。二是做强羽绒产业。依托羽绒企业创业中心，高标准组建光绒科技企业孵化器。加快推进羽绒网络平台建设，确保网络平台入驻50家企业以上。支持和引导企业服装制造设备升级换代。继续培育心典、寒羽尚、联心等省级名牌，促使“金鸳鸯”等老品牌焕发新活力。围绕省级羽绒制品检验检测中心建设，抓好羽绒制品质量和品质认证。全力推进羽绒服装定制加盟，完成“光山羽绒”定制连锁加盟1000户。三是做好工业供给侧结构性改革。充分发挥环保硬约束作用，通过提升环保标准，倒逼落后产能退出市场。设立光山县产业发展基金，加快工业企业技术改造，鼓励和引导白鲨针布等企业通过技术创新，推动企业转型升级。支持三元光电、羽管委建成省级“双创”平台。四是做优要素保障。全面落实《光山县主导产业和战略性新兴产业发展专项引导资金管理办法》等支持工业发展政策，强化用地、资金、环境等要素保障，推动企业正常生产。建立重点企业首席服务员制度，健全完善服务企业举措。运用和创新PPP模式，鼓励和引导民间资本参与特色产业开发和基础设施建设。健全上市企业资源库，着力挖掘引导成长性好、市场潜力大的企业上市或进入新三板挂牌，实现5—8家企业在中原股交中心集中挂牌，支持胜高股份主板上市。继续做大做强县发投公司、交投公司、水投公司等国有企业，不断提高经营水平。严格落实施工环境保障属地主体责任，坚决打击阻工等违法行为。

（三）做优现代农业，夯实发展支撑力。要通过农业供给侧结构性改革，推动农村经济发展。一是发展现代农业。稳定发展粮食生产的同时，继续组织实施高标准粮田“百千万”建设工程，强化耕地保护，坚守耕地数量红线，实现“藏粮于地”。发挥农业适度规模经营引领作用，充分引导农民工返乡创业，推动土地经营权规范有序流转，规范建设培育市级以上农民合作社示范社15家、市级以上示范家庭农场15家，培养种植大户200户，培训1360名现代职业农民。创新农业科技服务机制，依托四方植物油、联兴油茶、诚信油茶、金合欢林茶等农业产业化龙头企业、专业合作社，积极打造“星创天地”，建设“生产+加工+科技”的现代农业产业园，带动群众致富。二是深化种养结构调整和品牌建设。重点打造凉亭茶叶、十里苗木花卉、槐店油茶、马畈小杂果、南向店中草药等为代表的产业带，推动月饼、粉条、糍粑等“光山十宝”基地建设，逐步形成“一乡一业”、“一村一品”的现代特色农业新格局。大力加强品牌化建设，突出绿色、生态、健康标志，大力开展标准化生产、品牌化经营，开展“三品一标”论证，进一步叫响“蓝天茶”、“苏山白茶”、“山茶油”、“信阳茯茶”、“四方植物油”、“光山麻鸭”、“牢山粉条”等光山知名地域农产品品牌。三是加快农村基础设施建设。重点抓好农业综合开发、千亿斤粮食以及陈兴寨大闸除险加固等大型水利项目建设。完成农村公路改建工程100公里以上、危桥改建400延米以上。突出抓好惠及民生的农村饮水安全工程，在孙铁铺镇、南向店乡等14个乡镇（街区）实施农村安全饮水工程，解决5.6万农村居民的安全饮水问题。完成小农水重点县工程建设等，建设旱涝保收高标准农田3万亩，恢复改善除涝面积3万亩。投入4.7亿元，完成2016年第六批配电网等12个电网建设项目，完成62个村低压电网改造任务和31个贫困村电网项目完善工程建设。投入4100万元，加快信息基础设施建设，实现100M光纤宽带通达所有自然村组，推动IPTV进村入户；
新建4G基站51个，4G移动互联网新增覆盖55个贫困村。四是深化农村改革。稳妥推进土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”办法配套改革。6月底前，全面完成农村土地经营权确权登记颁证后续工作。以农村集体经营性资产为重点，推进经营性资产以股份或份额形式量化到集体成员，发展多种形式的股份合作。全面完成深化集体林权制度改革试验目标任务，稳步推进国有牢山林场改革。完善产权交易中心建设，建立健全农村产权登记、流转交易、评估仲裁机制，确保产权交易及时有效。扎实推进不动产统一登记制度落实，有效增加群众财产性收益。

（四）做精城乡提质，厚植发展承载力。紧紧抓住我县被纳入全省百城建设提质工程试点县的机遇，进一步完善城乡体系。一是着力规划管理。坚持规划为先，规划建筑物要以豫南风格、淡雅色调为主，严格限制县城中心区域楼层高度，配套并先行建设公厕、垃圾收集点、垃圾中转站及停车位、充电桩等基础设施和公共服务设施。严格执行商住分离原则，禁止商住混合开发和以“联建”方式规划建房；
乡村规划由乡镇负主体责任，县国土资源局、住建局负督促责任；
不得以罚代管，对造成不良后果的，从严追究有关单位和人员的责任。严格县城主次干道建筑退让距离，规划道路红线宽度50米、40米、30米、20米道路，建筑退让距离分别为8米、5米、4米、3米。二是着力城镇提质。按照“因地制宜、规划引领、优化布局、有序推进”思路，努力改造老城，加大背街小巷治理力度，完成和平街徐大塘便民巷等20条背街小巷硬化、亮化工程。完成3处城中村自来水管道铺设、通水工作。完成西城汽车站主体工程建设。积极推进小公园、小绿地建设，打造凸显光山历史文化元素的重要区域。大力完善东城，加快推进县人民医院搬迁、县六小等基础设施建设，开工建设东城停车场，不断改善公共服务水平。加强交通规划，规划建设慢行交通系统和静态交通系统，在城区设置50个站点，投放1000套锁车器和1200辆自行车，建成城区公共自行车服务系统项目。全力建设南城，继续推进官渡河区域综合治理，重点建设9条道路、4座桥梁、1座橡胶坝、10个城市节点、2个公园和文化景观，开工建设后湾大桥，完成马湾人行桥建设；
完成占地150亩的“一校三院”建设，开工建设“三馆”和职业技术学校。建成火车站旅客服务中心及停车场一座。三是着力加强城乡治理。实施城区交通安全管理和乡村视频监控系统建设工程。3月1日已扩大三轮、四轮车限行范围，继续开展县城交通秩序整治。实施县城区垃圾中转站及公厕建设工程，新建垃圾中转站3座，新建公厕5座，改造压缩式垃圾中转站2座，改造旱厕12座。实施城区“三管合一”建设工程。推行城区环卫社会化服务，提高保洁保障能力和水平。四是着力打造精品小镇和特色乡村。加快建设砖桥红色小镇、凉亭茶叶之乡、白雀园明清古镇等为代表的特色乡镇。围绕县城周边的特色产业基地、休闲农庄，发展都市休闲观光农业与旅游，加快推进三产融合发展和城乡一体。将槐店乡司马光油茶基地建成光山县城后花园。开展美丽乡村建设，对净居寺名胜管理区扬帆村、文殊乡东岳村、南向店乡董湾村向楼等传统村落，在保持原有格局上进行充实完善和修复性重建。规划完善以忆革命先贤、游历史故地、赏田园风光为特色的乡村旅游线路。依托大苏山、龙山湖等独特的山水资源优势，建成“湖光山色、休闲胜境”为主题的西南美丽乡村示范片区，全面打造水美帅洼、活力方洼、胜境敖洼、水墨詹堂、生态胡楼等精品点。因地制宜开展村容、村貌、沿河、沿路、沿景区等农村环境综合整治，持续推进农网改造、村庄绿化、饮水净化、道路硬化等工作，启动乡镇环卫一体化项目建设，完成20个易地扶贫集中安置点的垃圾收集设施建设，不断提升乡村气质，把农村建设得更像农村，真正留住乡愁，让乡村更有味道。

（五）做活现代服务业，增添发展驱动力。推动传统服务业升级，建成充满活力、富有效率的现代服务业体系。一是加快商务中心区建设。开工建设西城商贸广场（华中城）、万洋国际博览城项目，完成6条10KV电力线路和3条35KV电力线路迁改。到2017年底，入驻企业达到60家（规模以上服务业企业35家），实现主营业务收入28亿元，完成增加值10亿元，从业人员1万余人，实现税收收入1.5亿元，完成固定资产投资23亿元。二是壮大电商产业。设立电商创业服务中心，对申请入驻园区的企业和个人实行一站式办理。继续推进电子商务孵化中心建设，完善电商信息平台建设。全力组织企业入驻阿里巴巴信阳产业带，推动电子商务由产品销售向产业链上下游采购、分销延伸。创新思路，激发村淘网点活力，大力推动多点合一。继续抓好培训，年培训各类电商人员8000人以上。采用“网店+贫困户+农副产品协会+电信公司”模式，建设电商精准扶贫服务中心。三是做活现代物流业。完成物流业发展规划编制，建设物流园区，并积极引进一批物流企业落户园区。加强物流基础设施建设和信息服务平台建设，打造现代物流配送集散平台，构建互通省际、下达市县、兼顾乡村的物流信息互联网络和商贸物流体系。四是推进各类市场建设。改扩建熊弄农贸市场，新建光南西路农贸综合市场并投入使用。新增7家便民蔬菜平价超市。完善规范乡镇中心集镇的各类市场。

（六）做实项目建设，厚积发展推动力。把2017年作为“项目建设年”，以项目建设引领全局。一是大力谋划项目。围绕脱贫攻坚、产业转型、交通水利、生态环保等方面，进一步充实政府投资项目储备编制三年滚动投资计划、百城建设提质工程等项目库，做好项目论证、可研、规划等前期工作，储备项目200个以上，向上申报项目150个以上，力争2017年中央预算内资金10亿元以上、专项建设基金1亿元。二是大力引进项目。把开放招商摆在重中之重的位置，深化招商引资“一个项目、一名领导、一个班子、一抓到底”推进责任制，实行“二分之一工作法”，完善招商引资绩效考核办法，奖优罚劣。建立项目信息库，注重项目包装策划和推介宣传。采取全员招商和专业招商相结合，对重点意向项目安排专人服务，引进上下游关联企业。全力营造亲商、护商、安商的浓厚氛围，努力实现项目服务无红灯、部门无关卡。三是大力实施项目。严格落实项目建设工作责任制，各相关单位要认真做好项目设计、规划选址、土地报批等前期工作。建立健全项目推进机制，继续推行县领导联系重点项目制度，分管县领导、责任单位、牵头单位要全力以赴抓项目，重点围绕官渡河区域综合治理等23个在建重点项目，以及河南五岳抽水蓄能电站、静脉产业园项目等12个拟开工建设项目，强力推进重点项目建设，确保新开工项目按时开工，续建项目按进度有序推进。袁湾水库要完成项目规划设计招标工作，力争年内完成规划设计的编制工作并将成果上报水利部、国家发改委。要加强重点项目的督查工作，确保事关重点项目建设的每一件事都有着落、每一个问题都有结果。

（七）做美生态光山，增强环境吸引力。始终坚持“绿色发展”理念，加强生态文明建设，不断改善全县环境质量。一是认真开展水污染防治。继续实施“碧水工程”，把确保水质达标、治理黑臭水体、保障饮水安全等作为攻坚重点，不断提升白露河光山段水质，并达到Ⅲ类标准，强力推进县城水环境综合整治工程，完成污水处理厂升级提质改造、污水处理厂扩建及配套污水管网建设；
从严保护泼河水库、五岳水库等饮用水源地和涵养区。落实“河长制”，因河施策，精准治污，切实推进水污染防治、水生态保护和水资源管理。二是持续开展环境综合整治。实施“蓝天工程”，持续开展大气污染防治、烟花爆竹燃放控制、建筑施工和道路扬尘治理，加大秸秆禁烧、燃煤锅炉拆改、油气回收治理和老旧黄标车淘汰力度，稳步提高全县空气环境质量。实施“乡村清洁工程”，开展土壤环境污染现状调查，编制完成光山县土壤污染防治工作方案；
开展农村面源污染治理，推进农村畜禽养殖废弃物处理和资源化利用，推进乡镇垃圾收运一体化建设，建立农村环境治理长效机制，巩固村庄环境整治成效，不断改善农村人居环境。三是持续开展生态修复。全面启动大苏山国家森林公园、龙山湖国家湿地公园建设。完成仙居农业公园规划，争创国家级农业公园。加快矿山治理与生态环境恢复，加强对33家已关停石料加工企业的监管，按要求拆除生产设备；
规范河砂开采秩序，全县砂场数量控制在5个以内。大力开展植树造林活动，完成植树造林5.6万亩，低产林改造11.3万亩，全面停止天然林商业性采伐，建立健全生态保护补偿机制，构筑绿色发展屏障。四是持续开展生态示范创建。完成省级生态县、生态乡镇、生态村创建年度任务，努力打造天蓝、地绿、山青、水净的生态光山。

（八）做好惠民实事，凝聚发展向心力。大力发展民生事业，不断增强群众幸福感和获得感。一是加快教育体育事业发展。启动新一轮农村义务教育布局调整，优化教育教学资源配置，巩固义务教育发展基本均衡县创建成果。继续实施“全面改薄”工程，全面推进义务教育学校标准化建设，在上官岗小学的基础上完成县九小改扩建，加快县六小建设，并确保今年秋开班办学。完成信阳市示范性综合实践基地建设一期工程。全面实施全民健身计划。二是加快医疗卫生事业发展。完善基层公共卫生服务体系和县级公立医院综合改革，组建县城医疗检测中心，落实分级诊疗制度，创建省级卫生应急综合示范县、慢性病综合防控示范县。年底前完成微医集团互联网+医疗项目建设。开工建设新的县人民医院。新建并完成罗陈卫生院病房楼项目，实施北向店卫生院整体搬迁项目，并完成主体工程建设。全面推行计划生育新政策。继续强化“食安光山”建设，进一步加强食品药品安全监管，完善县乡村三级监管网络，确保群众生活安全。三是加快文化旅游事业发展。完成106个贫困村文化活动室（图书室）及文化广场的建设任务。推动茶具博物馆等项目建设。推进休闲农业和乡村旅游示范县建设进程。挖掘我县各类特色文化，打造精品旅游线路和特色旅游品牌，并加强外宣推介，优化旅游服务环境。四是加快完善社会保障体系。认真落实十件重点民生实事，大力实施积极稳健的就业创业政策，实施农村医疗补充商业保险，完善养老、医疗等社会保险制度和城乡居民最低生活保障等社会救助体系，提高困难群众救助水平。加强失地农民、下岗职工、残疾人等弱势群体技能和创业培训，提升就业能力。加强基层就业和社保平台建设力度。加快推进人社系统公共实训基地建设。五是加快“平安光山”建设。持续开展社会治安综合治理，全面推进立体化社会治安防控体系建设。完善安全生产监管机制，认真落实“一岗双责”、“党政同责”、“谁分管谁负责”，积极推进安全生产领域的改革发展，有效消除安全风险隐患，确保无重大安全事故发生。推动落实信访工作制度改革，推行网格化管理，打造联系群众、服务群众的新平台，积极构建和谐、稳定、平安的社会环境。

同时，落实各项优抚政策，做好退役士兵的安置工作，争创河南省双拥模范城。

四、全面加强政府自身建设

各位代表！对人民负责是政府工作的第一准则，让人民满意是政府的第一追求。新一届政府将不忘初心，牢记重托，不辱使命，勇于担当，进一步加强现代政府治理理念、治理体系和治理能力建设，全面提高执行力和公信力，始终努力打造“五型”政府。

──持续打造学习型政府。学习是干好事业的前提，新一届县政府班子将把加强学习作为一份责任、一种精神追求、一种工作和生活的习惯，深化“两学一做”和“三学三提升”学习成果，继续推行政府常务会学习制度，认真学习党的最新理论创新成果，学习科技、经济、社会管理等方面的知识，学习中华民族优秀的传统文化，向学习要决策力、创新力，努力做到思想上不僵化、不浮躁，行动上不摇摆、不折腾，自觉作勤于学习、善于思考、开拓创新的表率。深入研讨事关光山长远发展的重大问题，寻求上级政策与县情实际的结合点，做到学以致用、指导实践。

──持续打造务实型政府。坚持以上率下，从县政府班子做起，带头做好脱贫攻坚、重点项目推进等工作，引导和带动政府系统各个层面勤勉敬业，恪尽职守，敢于担当。要实事求是，真抓实干，不唯书、不唯上、只唯实，认准的事情扭住不放，决定的事情一抓到底，敢与困难“扳手腕”，确保重点工作、重点项目和向群众承诺事项掷地有声。加强协调联动和密切配合，形成工作合力，促进全盘工作步调一致，确保把每一件为民实事都干精彩、干漂亮。加强政务督查，强化跟踪问效和行政问责，把各项决策部署落实到基层、落实到项目。

──持续打造效能型政府。围绕提高政府部门工作效率、管理效益，坚持把工作的着眼点放到服务基层、服务群众上，把工作的出发点放到发展经济、改善民生上。强化“马上就办”意识，抓好机关效能建设，以蚂蚁啃骨头的劲头，啃下一块块硬骨头，把每一项任务都精准落实到位，推进各项工作按“时间表”、“路线图”如期完成，坚决向不作为、慢作为、乱作为开刀。积极推进简政放权，着力打造审批环节少、办事效率高、行政成本低的政务环境。全面启动“智慧光山”建设，促进政府工作高效快速运转。

──持续打造法治型政府。坚持把依法行政、依法履职贯穿于政府工作全过程。自觉运用法治思维、法治方式、法治手段治理经济社会事务，健全依法行政决策机制，完善行政决策规则和程序，让政府决策、履职在法治轨道上运行。全面加强法制宣传教育，继续推行政府法律顾问制度和专家顾问团制度，切实增强政府部门敬畏法纪、牢守底线的意识，让政府工作在法定权限、法定职责内运行。认真执行议事决策程序，持续深化政务公开，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受社会公众和舆论监督，不断提升决策科学化、民主化、法治化水平。

──持续打造廉政型政府。坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，筑牢思想防线，心存敬畏。自觉承担党风廉政建设主体责任，切实履行“一岗双责”。坚持严抓党风、严改政风、严治社风、严督家风，严格执行中央八项规定，坚持勤俭办事，严禁铺张浪费。前移审计、监察监督关口，强化政府采购、公共资源交易等领域的监管，从源头上预防腐败。加强廉政文化建设，教育和引导政府公务人员以廉立身，自觉遵守廉政准则，廉洁用权，坚决纠正和查处损害群众利益的不正之风，以良好的政风赢得民心。

各位代表！展望美好未来，任何困难都阻挡不了我们全面建设中国智慧之乡的脚步，任何挑战都动摇不了我们全面建设小康社会的决心！让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的大力支持下，紧紧团结和依靠全县人民，抢抓机遇，开拓进取，创新发展,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!