ＩＰＴＶ：产业争论与标准协商
时间：2020-12-10 08:00:28 来源：达达文档网 本文已影响 人 
在高技术产业里，兼容性常常是促进规模经济的关键，而标准化是达到兼容性的一个重要途径。通过选择相同的接口或者关键部件采用共同的规范，不同厂商生产的产品能够装配在一起，协调工作，从而形成网络外部性。
然而，标准化是有成本的，特别在技术开发的早期阶段，各种技术的价值还没有完全展现出来，这个时候制定标准，则可能意味着代价。新技术在实际应用之前，往往很难判断它的真正价值(Rosenberg，1982)。只有经过试验，揭示出各种新技术的潜力和风险，经过比较才能选择出最佳的标准。因而，必须在标准化与试验之间进行权衡。提前制定标准，很难做出最佳选择。而试验之后制定标准，则需要暂时牺牲兼容性。而且在存在报酬递增效应的情况下，市场自发选择的事实标准可能不是最好的技术(Authur，1985)。美国哥伦比亚大学的J.P.Choi(1996)认为，协调的问题是试验之后制定标准的重点。Choi将标准分为事前标准(ex ante)和事后标准(ex post)，认为在没有协调干预的情况下，事后标准往往供给不足，达不到社会效用最大化。
Choi提出了一个引人深思的问题，什么时候制定标准最合适?当新技术还没有产业化之前，人们无法充分了解其真正价值。等到各种技术在市场上经过竞争显出优劣之后再订标准，则整个产业的发展时机又可能被耽误了。在需要互联互通的网络技术领域，情况尤其如此。IPTV作为一项新的技术方案，其产业应用和技术标准的制定情况又是怎样的呢?我们能够从中得到什么启示呢?
IPTV的产业争论
开展IPTV的产业背景是，一方面，全球电信业传统话务收入正大幅下滑。国际电联(ITU)标准化局Reinhard Scholl的报告指出：全球电信话务收人大幅下滑，法国电信的话务收入每年减少10％，德国和英国电信话务收入减少的幅度也都在5％以上。据《经济学人》预测，2010年发达国家固话收入将仅占电信运营商总收入的不足一半。另一方面，网络基础设施迅速改善，宽带接入成为电信业的新核心业务。在这样背景下，IPTV作为日益增长的宽带业务的延伸，被电信业者看作增加业务收入的有效手段。
经过电信业者几年的热心推动，全球IPTV走上了启动阶段。根据美国Gartner公司的预测，2010年全球IPTV的付费用户将达到4880万以上。2005～2010年间，IPTV付费用户数年均增长率为78％，特别是2007年增长率高达108％，可以说2007年是IPTV飞速发展的一年。
从市场成长的角度看，当前IPTV还处于启动的初步阶段。全球尚无大规模的用户市场，只在欧洲以及少数地区率先取得一定的市场突破，其中法国、意大利以及中国香港地区是用户最多的区域。根据Reinhard Scholl(2007)的报告，截止到2006年6月底，法国电信拥有30万IPTV付费用户，法国Free有126万用户；意大利Fastweb拥有用户87万，中国香港地区的PCCW(电讯盈科)位列世界三大IPTV运营商，拥有44万付费用户。
从社会认知的角度看，IPTV还处于初步阶段，各个不同的产业部门，对IPTV的认知存在显著差异，甚至得出完全相反的理解。这些理解上的差异，首先体现在电信与广电两大产业在发展IPTV方面的不同态度：电信持积极态度，而广电则相反。电信业将IPTV看作电信业务领地的拓展，而广电则把IPTV看作是对其传媒领地的侵蚀。其次，两大产业部门对IPTV的认知不同，电信认为IPTV是其网络接入的增值服务，而广电则认为IPTV只是传统电视节目换个新的传播渠道而已。最后是监管归属问题，无论在欧洲还是亚洲地区，IPTV都面临着电信管理部门和广电管理部门的交叉管制。IFFV社会认知的模糊，还存在于技术共同体内外的不同理解。技术共同体(特别是电信领域的技术共同体)普遍对IPTV持乐观态度，认为IPTV是三网融合的突破口，是下一代网络(NGN)的应用实例，属于大势所趋。而技术共同体之外的人们，则抱以怀疑和观望的态度，认为IPTV只是电信固网公司鼓吹的业务概念，很可能没等到充分发展，就被更新的服务所替代。
当IPTV产业在争论中启动的时候，既缺乏规模用户，也缺乏社会共识。或者说，还没有形成被社会接受的技术范式(Constant，1973；Dosi，1982)。“技术范式是被人们接受的技术运作模式”，“不仅是一种设备或者工艺，还包括基本原理、实践、程序、方法、以及某种理解技术的共同方式”。“技术范式是一种社会对技术的认知方式”(Constant，1973)。
ITU－T的标准协商
IPTV缺乏普遍认同的技术范式而处于产业争论的状况，使协商统一技术标准成为迫切需要。作为“启动、协调和统一IPTV全球标准活动的最佳场所”(赵厚麟，2006)，ITU决定成立IPTV焦点组，并于2006年7月召开IPTV焦点组第一次会议。
1、IPTV焦点组成立的背景
2006年4月，ITU的IPTV业务和标准化开放式磋商会议指出，由于“IPTV在有些国家已经或即将开播；因此加强国际努力，共同解决诸如互通性和IPTV标准差距分析等各种问题成为当务之急”；而且“ITU－T许多研究组已经或正在开展有关IPTV的各种问题的研究；许多区域性组织已经完成了有关IPTV的大量工作”(赵厚麟，2006)，因此要成立IPTV焦点组。
这说明ITU的IPTV焦点组的工作背景是：(1)在全球局部地区IPTV产业已经启动的情况下，互通性和标准差距成为急需解决的问题，制定世界通行的标准是解决问题的关键。(2)ITU研究工作已经具有一定的基础；(3)区域性标准工作已经展开。
上述背景决定了IPTV标准在某种意义上是事后标准制定，事后标准化的难点则在于协调。
2、IPTV焦点组的任务与目标
在上述背景下，IPTV焦点组被赋予的使命是“要在充分考虑ITU研究组、其他标准开发组织、标准化论坛以及标准合作体的工作基础上，协调和促进全球IPTV标准的开发”(FGIPTV，2006)。
作为出发点，IFFV焦点组的目标是：(1)定义IPTV!(2)回顾并分析现有标准和正在进行的工作的缺口；(3)协调现有的标准化工作；(4)统一新标准的开发；(5)鼓励与现有系统的相互操作性。这些目标的实质是协调，包括对已有标准和未来标准的协调、对不同地区标准的协调、以及对不同技术系统的协调。协调的最终目的，是在全
球范围内达成对IPTV的统一认识。
3、IPTV标准化的进展
沿着既定的任务与目标，IPTV焦点组首先就IPTV的基本概念和基本架构达成了共识。
2006年10月，IPTV焦点组第二次会议就IPTV的定义达成了共识。定义指出：“IPTV是在能够提供所需要的服务质量、体验质量、安全性、互动性和可靠性的前提下，在IP网络上传输包括电视、视频、音频、文本、图形和数据等的多媒体服务。”基于这个定义，我们可以知道：(1)IPTV传播途径不仅包括有线网络，而且包括无线网络。(2)IPTV的接收终端可以是带机顶盒的电视机，计算机，也可以是手机等个人通信设备。(3)由于提出了一系列可控性前提，也使IPTV区别于其他网络视频。随着这个定义逐步被人们认识和接受，一些由于对IPTV内涵和外延的理解差异而引起的争论自然会逐步得到澄清。
IPTV系统包括内容供应、服务控制、内容分发传送、IP网络传输、安全与管理、以及客户终端系统等主要功能。这个基本架构有三种实现方式：(1)基于NGN采用IP多媒体子系统(IMS)的方式实现；(2)基于NGN不采用IMS方式实现；(3)不基于NGN的方式实现。
随着人们就IPTV基本定义和基本架构达成基本共识之后，具体技术细节的标准协商得以继续进行，IPTV的技术范式也将逐渐清晰起来。
几点讨论
Choi将标准化区分为事前标准和事后标准，对于讨论试验与标准选择是具有启发意义的。然而，实践当中并没有纯粹的事前标准或者事后标准，而且各个不同领域中的技术标准化的情形也会有所差别。在信息技术领域，多数标准并不属于事前标准或者事后标准之一，而是介乎二者之间。在建设技术系统之前必须解决兼容性问题，而在技术标准的磋商过程中，所有的技术提案都须要以实验数据为基础，标准化与产业发展过程是并行的。
IPTV出现在传统广播电视与传统电信的交叉融合领域，促使原先彼此分隔的两大业务领域开始面临着直接的冲突对话。争论的原因首先来自于不同的利益立场，而更深层次的原因是各自技术范式的不同。以广电范式看IPTV，和以电信范式看IPTV，是不同的景象。IPTV标准化在统一技术认知方面具有重要作用，然而，由电信业者主导的IPTV标准化工作，是否还将延续传统电信的思维范式呢?这是有待实践检验的问题。
实际上，IPTV既不是传统的电视传媒，也不是传统的电信业务。Ⅱ：如美国电信产业标准联盟(ATIS)Susan Miller指出：“IFFV对于整个产业正发挥着变革者的作用，并成为NGN的应用实例和加快部署NGN的主要推动力量”。作为产业的变革者，IFFV是一个新的技术范式，需要人们以全新的思维方式来迎接由此可能带来的一系列新的发展机遇。
面对新技术的机遇和挑战，我们准备好了吗?
