美国《双语教育法》颁布的社会背景研究
时间：2021-01-12 08:04:10 来源：达达文档网 本文已影响 人 
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摘要：在美国的中小学校除英语之外讲各种语言的学生，或者说那些不会讲英语的学生，他们的教育需求长期得不到妥善的解决。1968年颁布的《双语教育法》表明，美国联邦政府承认了美国学校体制中长期存在的只能使用英语教学的单语教学问题，如何使教学语言多样性是一个亟待解决的核心问题。以霍姆斯的四模式为分析框架，把颁布《双语教育法》时纷繁复杂的社会背景置于规范模式、组织制度模式、精神状态模式和自然环境模式中进行分析，结果显示：（1）移民人口剧增并逐步扩展到新的区域，给美国公立学校造成了巨大压力；（2）司法判例对所实施的隔离但平等原则的彻底否定催生了新的希望；（3）少数族裔群体谴责主流社会的不公平，他们要求身份认同和获得更多权利的呼声愈来愈大；（4）联邦政府对保障国防安全、消除贫困现象等多重利益的考量，促成了《双语教育法》的颁布。
关键词：美国；《双语教育法》；语言少数族裔儿童；社会与文化；教育
中图分类号：G40-011.8
文献标识码：A
文章编号：1000-5242（2012）02-0123-10
第二次世界大战结束后，大量移民从世界各地移居美国，引起了人们接受英语教育（英语为非母语者）的极大需求。正如世界著名比较教育家菲利普·库尔姆斯所言，采用什么语言作为教学语言是很多国家的学校所面临的教学难题与潜在的政治问题。这一问题在发展中国家表现得特别尖锐，但发展到今天，它也同样严重地存在于很多发达国家。在所有教育问题中，这一问题却是国际论坛上人们关注最少的问题。长期以来，处于弱势地位的语言少数族裔的儿童的语言学习困难、学业成绩低下等问题一直处于人们视线的边缘。随着民权运动、妇女运动、多元文化主义理念的兴起，双语教育政策成为美国社会关注的焦点。因此，全面地考察让所有儿童获得平等教育机会的《双语教育法》颁布的社会背景，探寻双语教育的发展规律，可以为多民族国家以及当今处在多元文化社会中的许多国家制定和实施语言教育政策，提供有益的参照标准和实际的经验借鉴。
一、研究背景
20世纪60年代，双语现象和双语教育受到美国社会学家的关注。费什曼在调查了移民的语言状况后，提出“当人口众多的少数民族集团得不到鼓励来表述、维护和发展他们的传统行为模式时，我们国家的政治和文化基础就受到了削弱”，因此他强调美国社会要“保持文化和语言多样性”。费什曼的调查对社会舆论产生了一定的影响，成为美国政府制定《双语教育法》的参考资料。20世纪60年代后期至70年代初期，来自不同研究领域的学者和专家从不同的视角关注美国双语教育问题，他们的研究主要集中在以下几方面：（1）通过追溯美国语言政策的历史渊源，为支持双语教育积淀坚实的研究基础，要求联邦政府通过立法来保证语言少数族裔群体获得公平教育的权益；（2）针对美国种族多元化给教育制度带来的两难境地甚于其他国家的问题，有学者主张将双语教育政策的制定、实施、评价作为一种宏观手段，以促进每一个学生的语言学习、认知发展、学业成功和社会发展；（3）积极探讨双语教育政策出台的社会背景和政治背景，揭示政治诉求与教育发展规律之间的矛盾，批评所制定的以牺牲少数族裔的语言的发展和文化保存为代价来追求国家政治利益最大化的美国双语教育政策；（4）主张尊重差异，鼓励文化表达和鼓励为满足国家需要而制定双语教育政策，提出应该把多语言现象视为一种资源，使社会政策朝着支持“复杂多语制”的方向发展。
与国外相比较，我国对美国语言教育政策的研究起步较晚。最早涉及美国语言政策的研究，是在1999年由中国社会科学院民族研究所等翻译出版的《国外语言政策与语言规划进程》一书，它汇集了欧、美、亚、拉美、非洲等国家的语言政策和语言规划的文献，为中国从事语言理论和语言规划研究的学者提供了很好的参考资料。目前，我国有关美国语言教育政策的研究主要集中在：（1）美国建国初期移民语言政策以及双语教育政策的发展轨迹。学者揭露了美国独尊英语运动侵犯了非英语群体的人权的事实，谴责了独尊英语运动是在毁灭人类共同生存的文化遗产，指出旨在同化的美国的语言政策不利于多元文化的发展。（2）双语教育政策的政治性。有学者认为，语言教育政策的效率和机会均等的效果问题，在社会架构更深的层面，潜伏着国家的稳定性、语言文化权利的维护、美国社会的多元性和开放性等复杂的政治内涵。（3）联邦政府的立法对美国双语教育政策的制定产生的影响。有学者剖析《双语教育法》颁布动因、历次修正案的基本内容及其对双语教育发展的促进作用，美国双语教育的长足发展得益于联邦政府对双语教育的立法。
二、本研究的政策背景分析框架
笔者在对美国《双语教育法》颁布的社会背景进行研究时，主要采用布莱恩·霍姆斯所制定的四模式分析框架。霍姆斯的四模式分析框架可以说具有广泛的学术价值，其问题法是以政策问题的解决为核心，该分析框架整合来自波普尔、杜威、默达尔、奥格本、韦伯等学派的哲学、社会学的思想及研究方法。
（一）霍姆斯四模式分析框架的主要内容
霍姆斯四模式分析框架包含以下主要内容：（1）规范模式（normative patterns），是指对人们都了解并准备接受或反对的规范或规范法则的陈述。在构筑规范的陈述模式的过程中，将政治、经济、宗教、教育、社会等因素作为分类标准，反映了人类的信仰和价值观等，对教育政策的制定和在一定背景中的教育实践具有重要作用。霍姆斯认为，一个国家特有的或实际具有的理想的典型模式应来自宪法和法律，并在此框架之上形成对当前政治、多元主义文化以及教育目的和教育目标的讨论。（2）组织制度模式（institutional patterns），是对政府机构、经济组织、教会、学校等的描述，包括对社会各种法定和非法定组织的描述。研究者必须以社会学法则的形式提出能够受到检验的政策，这种假设性陈述既与教育内部组织制度相联系（考试与教学方法、行政管理体制与财政），又可以把教育组织制度与非教育组织制度联系起来（课程与人力、教育机会与政治领导）。（3）精神状态模式（patterns of mental states），它是社会中最难改变的方面，也就是指人们的道德态度、传统或人们已经内化了的价值观。对精神状态的判断不是通过人们说该做什么来判定的，而是通过他们实际上做了什么来识别的。当任何一个社会进行变革时，并不是因为每个人都拥有了相同的内化了的价值观。因此，了解人类的精神状态，有助于预测一个创新的教育政策所带来的结果，或者说教育政策的成功与否都与人类的精神状态有相当大的关系。（4）自然环境模式（patterns of the natural environment）是指要用社会学的法则预测一个政策的结果，这需要了解一个国家的自然条件，即经济状况、人力资源、人口数量等多方面的因素。能否正确地预测教育政策的成败，需要依据各个国家的特定背景，即在采纳任何教育政策之前，应该对即将实施该项教育政策的国家状况进行透彻地描述和分析。
