边疆万里数字文化长廊的建设与发展研究
时间：2021-02-11 08:00:30 来源：达达文档网 本文已影响 人 
打开文本图片集
摘要〕针对偏远地区公共文化服务盲点问题，文化部启动建设“边疆万里数字文化长廊”。本文阐述了边疆万里数字文化长廊的建设目标、建设方法，并介绍了各地区的建设方式及服务手段，以及社会化合作的成功经验，提出“十三五”时期，边疆万里数字文化长廊建设发展的对策建议。
〔关键词〕边疆万里数字文化长廊；公共文化服务；边疆地区；数字文化服务；十三五时期
“十二五”时期，文化部全国公共文化发展中心针对偏远地区公共文化服务盲点问题，提出启动建设“边疆万里数字文化长廊”，旨在我国沿边沿海的18个省份和新疆生产建设兵团，在已建文化共享工程服务点基础上，利用现代信息技术特别是移动通信技术，进一步整合资源，提高配置标准，消除盲点，构建环绕我国边疆地区的功能全、覆盖广、效能高的公共数字文化服务网络。
项目自2013年启动。启动初期，选择在内蒙古、新疆、黑龙江、云南等省建设9个乡镇基层点和18个数字文化驿站以起到示范作用。2014年，发展中心会同有关省份拟订建设实施方案，中西部边疆偏远地区数字文化长廊建设获得中央财政专项资金支持，在2014-2015年拨付转移支付资金对中西部边疆地区1 000个乡镇服务点设备配置进行提升，建设1万个左右数字文化驿站。由此，边疆万里数字文化长廊的建设在全国的边疆海疆地区启动全面建设。
1项目建设的基本思路
“边疆万里数字文化长廊”以边疆地区人口、地理、边防、对外交流等功能特点作为布局依据，突破行政区划限制，选择基础条件好、服务能力强，具有一定代表性的服务点开展建设。建设方式分两级：一是乡镇基层点建设，主要为提升乡镇基层服务点设备设施配置，强化其辐射与资源采集能力，提供更加便捷的数字文化服务；二是数字文化驿站建设，以乡镇为中心，在草原牧场、边境口岸、边防哨所、边贸集市等数字文化服务盲区，建设数字文化驿站。
1提升乡镇服务点配置
在已建文化共享工程乡镇服务点和公共电子阅览室的基础上，新增配备公共文化一体机、摄像机、中国文化网络电视互动播出终端、平板电脑等设备，参考配置如图1所示。乡镇服务点采用家居式设计和装修，凸显人性化理念，打造轻松、愉悦的数字服务空间。主要功能区域如图2所示。
2建设数字文化驿站
为数字文化驿站配备公共文化一体机、中国文化网络电视互动播出终端和平板电脑，参考功能区布局、配置标准及拓扑图见图3及图4。数字文化驿站通过乡镇服务点实现数字文化资源的加载、更新，为边疆地区提供固定数字文化服务，同时通过WIFI无线覆盖周边区域，方便基层群众通过智能手机、平板电脑、笔记本电脑等数字智能终端，随时随地获取数字文化资源。在不具备网络条件的地方，通过中国文化网络电视互动播出终端和平板电脑离线播放数字文化资源，开展流动服务。
2各地区建设方式及服务手段
边疆万里数字文化长廊由文化部统筹实施，各地区结合本地实际开展建设。在各地开展建设和服务的过程中，积累了很多宝贵的建设经验。在充分发挥基层群众积极性，尊重民族性，突出互动性的基础上，积极协调，将边疆数图3“边疆万里数字文化长廊”数字文化驿站功能区域布局
图4“边疆万里数字文化长廊”数字文化驿站参考配置拓扑图
字文化长廊建设纳入扶贫、援疆、援藏等工作范畴，在组织领导、队伍建设、人员培训、规章制度、统一标识、设备管理、绩效考核等方面积极探索，逐步建立了长效机制。本文选取部分省的建设方式和服务手段，展示边疆长廊在各地的建设情况。
2内蒙古
内蒙古自治区地理环境特殊，是我国跨经度最大的自治区级行政区，存在很多服务盲区，农牧民几乎没有获取网络信息和网络知识的途径。根据这一地方特点和“边疆数字文化长廊建设”的基本要求，内蒙古自治区创造性的实施了“数字文化走进蒙古包”特色版。通过在互联网可以达到的苏木，设立大型“一级数字加油站”，在此区域的牧民可以借助无线WIFI网络，用智能手机、平板电脑和笔记本电脑直接访问共享工程内蒙古分中心主站的移动数字资源平台。在距离共享工程各级站点较远、无法连入互联网且牧民相对集中的定居点，设立大型“二级数字加油站”；如果嘎查与苏木之间距离更远，增设的大型“中转数字加油站”；对于因游牧而居住分散、不固定的牧民，采用一种集无线WIFI设备、服务器、存储为一体的便携的、可移动的小型“三级数字加油站”。各级数字加油站，利用其形成的局域网络，为周边农牧民服务。
2黑龙江
黑龙江省有3 000多公里的边境线，与俄罗斯赤塔州、阿穆尔州等5个省州接壤。漫长国境线上分布着10多个边防驻军团（队），43个国营农场，51个国营林场。针对这一地方特点，黑龙江找准重心，重点建设“全省边防部队数字文化长廊”和“北大荒数字文化长廊”。先后在抚远、饶河、漠河、塔河、密山、东宁、黑河、嘉荫、萝北边境的边防团、巡逻艇大队及大兴安岭、牡丹江军分区建设了边疆万里数字文化长廊基层服务点，投入30多台移动播放器（易播宝），定期更新数字资源，每年为各边防团镜像安装5 000多部优秀电影、电视剧、舞台剧及文化讲座视频，由各团组织基层连队流动观看；与黑龙江农垦广播电视局资讯频道签订了节目交流协议，定期为农垦电视台提供数字文化资源，使全省垦区人民群众随时通过有线电视共享数字文化，拓展了数字文化资源的传播途径和服务领域。
3山东
山东省海岸绵长、岛屿众多，沿海地区和岛屿常年驻有官兵和武警，海疆公共文化服务需求多样。山东省文化部门在没有中央专项经费支持的情况下，地方财政自筹资金，与省公安边防总队密切合作，深入实施“万里海疆·万里书香”海疆数字文化长廊工程，积极探索公共数字文化在沿海地区的建设与服务手段，初步形成了“双线立体”的建设和服务新模式，受到海疆群众和官兵的欢迎。“双线”即文化部门和公安边防部门结合实际，优势互补，在设施、队伍、资源、活动等方面共建共享，形成了文化共享和公安边防两条海疆数字文化服务线路。“立体”即有效整合服务资源，因地制宜，突出重点，在资源整合、资源传输、终端服务、日常运行等方面实现全方位、立体化的服务与管理。山东省按照服务模式的不同，因地制宜分类建设服务场所，逐步形成了海疆数字文化服务的社区模式、海岛模式、渔港模式、警营模式、企业模式、景区模式、海上模式等7大服务模式。
24福建
福建作为“海上丝绸之路”的重要核心区，也是“边疆万里数字文化长廊”海疆沿线的重要组成部分。共享工程福建省分中心将“边疆万里数字文化长廊”与海丝文化建设相结合，统筹规划、协调推进，提出了“海上丝绸之路数字文化长廊”建设的中长期规划。同时提出建设“一库”——海丝文化资源库，“二网”——海丝文化资源建设协作网、海丝文化资源服务网，“二平台”——资源展示平台和文化电商平台。研发了24小时城乡公共数字文化服务系统平台——“文化一点通”，通过手机、IPad、触摸终端机等新媒体设备，在平潭边防哨所、台湾商户经营的台湾商品一条街及文化基层单位等场所推广应用，为台湾同胞提供数字文化服务进行了探索实践。将“边疆万里数字文化长廊”的服务延伸到南非、美国等国家，在约翰内斯堡和纽约设立了“海外数字文化驿站”，搭建数字文化资源体验区，以福建文化系统的中文图书、数字文化信息资源、文化艺术资源以及专业艺术人才队伍为基础，面向华人华侨免费提供中文图书阅读、中文数字信息资源浏览、信息参考咨询等服务，不定期地在基地举办福建非物质文化遗产展示、美术展览、艺术培训、民间器乐教学等活动，并开展对外文化往来，对外文化宣传、侨务交流等活动。
3社会化合作模式
在社会化合作模式的探索中，最有研究价值的是与公安部边防系统的合作。双方为给各地提供合作依据，在顶层设计上文化部与公安部边防管理局就共建“边疆万里数字文化长廊”签订了战略合作协议，双方协议将依托公安边防部队在祖国边疆地区守边固边的体系优势，面向边防辖区的广大官兵和群众提供有效的文化服务。
据资料显示，目前全国公安边防部队已建成和正在建设的文化驿站、海疆书屋、服务点已有554个，争取地方文化部门投入专项经费达1 200余万元。多数基层单位均配上了中国文化网络电视互动播出终端、公共文化一体机、平板电脑等文化设备，有效改善了一线单位文化生活条件。新疆、西藏、内蒙古总队确定了与地方文化部门联合建设平台、联合组织活动、联合推进工作、联合督导检查的工作模式。新疆总队针对全区反恐维稳实际，把一线警务室作为重点建设对象，将文化驿站作为爱民固边、抢占官兵和群众思想阵地的重要平台，投建148个服务点；河北、海南、甘肃总队根据不同区域经济基础、地域条件、硬件设施、服务需求等方面的差异，因地制宜的推行数字文化导航站、边防书屋、图书角等不同建设模式；山东总队主动作为，高标准严要求，立足沿海实际，与省文化厅共建“万里海疆·万里书香”特色文化工程，把文化工作向岛屿、渔船、渔民延伸，特别是在总队组建的第三支赴利比里亚维和警察防暴队设立文化服务点，实现了文化共享工程第一次走出国门。边疆万里数字文化长廊在基层对军民融合发展发挥了积极作用，对于提升十几万边防官兵的思想政治素质、丰富广大官兵的精神文化生活、助力军民关系融洽发展具有重要意义。
4未来发展的对策建议
总结2013-2015年以来的建设经验，十三五时期，边疆万里数字文化长廊项目的建设应持续探索建设思路，扩大服务范围。
1服务能力需提升
通过新型技术手段，不断提高公共文化服务的能力是“边疆万里数字文化长廊”建设的首要目的。未来应不断增强多终端移动服务和综合交互服务能力，借助移动互联网、网络电视等最新信息技术手段，提升流动服务与无线多终端服务能力，在图书馆、文化馆、博物馆、美术馆、社区文化中心、乡镇综合文化站等公共文化场所，以及其他具备条件的广场、车站、机场、码头等设置公共数字文化接入点，提供免费无线网络接入服务，方便基层群众通过手机、平板电脑等智能终端下载、访问公共文化特色资源与应用，实现公共文化服务的随时、随地、随身。可重点加强农村集市、边贸口岸、边疆哨所流动服务点建设，配备新型集成化、便携式、多功能的流动文化服务设备器材，实现流动文化服务常态化。
2统一管理要加强
统一管理对于一个工程的发展有着重要并深远的意义，其核心在于计划可以统筹、实施可以分散、资源可以互利、结果可以考核。以此为目的，需开发“边疆万里数字文化长廊”全国应用的服务系统，用于整合、汇聚边疆地区特色专题资源，发布乡镇服务点采集的数字文化资源，推出专题特色文化应用，开展边疆公共文化服务的智能调配，提供多语种、多终端适配的数字文化服务，发挥平台优势，推广边疆文化遗产与文创产品，才能起到上下联通、各省联动、自上而下统一管理的目的。
3资源整合是重点
数字文化资源内容是开展“边疆万里数字文化长廊”建设服务的灵魂，结合边疆地区不同群体对数字文化资源的个性化需求，定制、整合适用的数字文化资源产品。以文化共享工程现有海量优秀文化资源为基础，将文化共享工程精品资源库中的“戏曲动漫”、“大众美育馆”、“心声·音频馆”、“社区文化生活馆”等重点数字文化资源产品中，加强对边疆地区特色资源内容的建设与服务。加强优秀文化作品的民族语言译制和在民族地区的传播，鼓励和扶助民族文化产品的创作生产，支持开展具有民族特色的群众性文化体育活动。
4社会化合作要继续
为了繁荣边境地区文化生活，国家在边境地区发展了很多重要的文化活动、文化项目。如“春雨工程”、“文化援疆援藏项目”、“边境地区文化产业发展计划”、“文化科技支边工程”、“文化睦邻工程”、“国门形象工程”等等。“边疆万里数字文化长廊”应不断扩大服务能力，与国家建设的各文化发展项目互助互利、整合资源，合作共建，共同发挥文化睦邻、文化安邻、文化富邻作用。在社会化合作方面，也应继续与文化系统外的单位，如公安部边防局合作共建，实现边疆万里数字文化长廊在边境地区的文化服务全覆盖。并应在服务网络、数字资源、惠民活动、队伍建设、运行管理、绩效评估、制度设计等方面不断的与合作单位探索有效的合作机制，实现合作共赢。
5结论
近年来，审视我国的周边形势，我国同周边国家的关系发生了很大变化，特别是我国与东盟、印度、朝鲜半岛等周边几个重要的国家和地区关系的发展。边疆地区的民众与临近国家交往频繁，加之受历史、自然环境等影响，部分边疆地区经济文化相对落后，部分边民难免会受到外来文化侵蚀，国家意识有待增强。重视和促进边疆地区现代公共文化服务体系建设，也是构建现代公共文化服务体系建设的重要内容。因此，边疆万里数字文化长廊工程的建设就具有了十分重要的战略意义，其不仅保障了边疆地区军、警、民基本文化权益，增强边疆地区军民的国家意识与民族意识，还能起到促进边疆地区基础生产、经济发展等重要作用，对推进“十三五”时期边境地区文化建设、更好的发挥文化在稳边、固边、兴边中的作用有着重要意义。
参考文献
[1]崔建飞.共享工程在公共文化服务体系中的地位和特点[J].图书与情报，2007，（5）：26-27.
[2]王珊.黑龙江边疆万里文化长廊服务平台建设研究[J].科技情报开发与经济，2015，（20）：131-134.
[3]省馆“双线立体”建设和服务模式在边疆万里数字文化长廊建设经验交流会上作为重点经验推广[J].山东图书馆学刊，2015，（6）：110.
[4]杜洁芳.边疆地区交流数字文化长廊建设经验[N].中国文化报，2015-11-20，（1）.
[5]陈露.我国公共数字文化服务体系研究[D].南京：南京大学，2013.
[6]王茜，徐建华，陈嘉茜.国家海洋战略视角下的“海疆万里数字文化长廊”建设理论研究[J].图书馆论坛，2016，（1）：15-18.
[7]李国新.现代公共文化服务体系建设与公共图书馆发展——《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》解析[J].中国图书馆学报，2015，（3）：6-14.
[8]高福安.基于服务科学的国家公共文化服务体系创新模式研究[J].现代传播，2011，（10）：20-24.
[9]陈移兵.农村地区公共数字文化发展现状与发展建议[J].文化月刊，2015，（26）：124-127.
