电子政务在服务型政府建设中的应用问题
时间：2021-04-08 07:57:47 来源：达达文档网 本文已影响 人 
摘要：本文从以下几个方面分析了电子政务在服务型政府建设中的应用问题，包括电子政务技术支撑体系低、对电子政务的性质和功能认识不足、信息资源利用的有效性程度低等。
关键词：电子政务;服务型政府;建设
随着信科技的日新月异，电子信息技术（IT）已日益渗透到社会生活的各个领域，也给传统的政府管理模式提出了挑战。近年来，我国电子政务在行政机关的运用进程进一步加快，同时也积累很多宝贵的经验，但这些经验还没有上升为理论来指导实践，电子政务对于我国来说，还不能掌握其应用之道，所以在推进和建设过程中出现了一些需要马上解决的关键问题。所以，认真探究我国电子政务的实践问题，清除发展中的障碍，充分发挥电子政务在政府管理与服务创新中的积极作用，这将对我国服务型政府建设起到关键作用。
- 电子政务技术支撑体系低
- 政务网站安全度低
政府网站作为服务型政府建设的平台，它的安全度直接影响着政府服务公民的质量。而随着互联网技术的进一步发展，政府网站也将更多的包含有经济利益政策的信息放在网上，这就为黑客攻击政府网站提供了最有效的动机，然而我国政府对网站的安全程度却不够重视，其主要问题有：
第一，SSL （Security Socket Layer）加密技术难以保障网站中的静态信息的安全。我国政府的大多数网站都采用SSL加密技术，而相当多的专业人士也认为只要采用了 SSL加密技术，就可以保障政府网站的安全。可是SSL加密仅能保障网站发送和接受的动态信息的安全，对于网站中大量存在的静态信息却并不能保障其安全，这就会使网络黑客处于某种原因窃取或者篡改政府网站的静态信息，公众有可能从政府网站获得的信息是不真实的。
第二，防火墙过滤机制难以过滤更新换代较快的网络病毒和木马程序。我国大多数网站都采用防火墙过滤机制来阻止网络病毒和木马程序的攻击。然而，由于政府的防火墙过滤机制在大多数情况下处于静止状态，敌方的网络病毒和木马程序却在不断地更新升级，因此处于静止状态的防火墙过滤机制就难以过滤掉新的网络病毒和木马程序。更重要的是，防火墙对于善意访问和恶意访问并不能识别清楚，一旦识别错误就会对政府网站安全造成极大的危害，这不仅使政府网站造成极大的损害，而且还使政府网站在公众中的公信力下降。
第三，对政府网站安全评估的周期较长。在我国，一般是一年一次对政府网站的安全性进行评估，但是在这一年中，政府网站的程序应用代码在不断发生着变化，这会增加政府网站的安全隐患。所以，这么长的政府网站的安全评估周期，是无法保证政府网站的安全性的，因为在這一年中，政府网站随时都有被攻击的可能性。
另外，我国网络技术本身存在着固有的缺陷，使得计算机系统无法避免应有的自然灾害，再加上对高经济开发国家信息技术（IT）和信息设备的依赖，这就使得政府在解决信息安全问题时，会显得束手无策。
- 数据库技术发展程度低
随着社会的发展，公众的需求越来越多，网民数量也越来越多，这就需要政府网站为公众提供更多的信息和服务，进而要求政府网站具备更大的容量来存储更多的信息，而这一切都依赖于数据库技术的发展。可是，我国国家数据库技术的发展现状严重滞后于新形势的需要，远远不足以应付日益增多的公共服务业务。我国国家的静态数据库技术发展成熟，但是现在服务型政府理念的强烈推动下，需要大量的政府部门与公众之间的互动，这就需要动态数据库技术的广泛应用，而我国在电子政务的发展过程中，虽然采用了诸如基于Web的CGI、JAPA、Active Service Pages、Delphi等动态数据库技术，但是这种动态数据库技术的推广范围比较窄，仅限于中央和省级政府的主要部门，而市县级政府部门、尤其是乡镇级政府部门的数据库动态技术几乎没有应用。
- 对电子政务的性质和功能认识不足
理论上，电子政务和传统政务在目标趋向上没有本质的区别，它们都是为了给公众提供更好的服务，但电子政务是当今政府为公民提供公共服务的高级方式，运用电子政务不仅提高了行政机关的工作质量，而且为公众提供了更优质的服务（比如节省了时间、费用）。但是在实践上，一些地方部门的电子政务建设却呈现出变异。它们过多地重视对政府机构的内部信息化和政府对社会监管的信息化，而忽视了公共服务质量。也就是说他们把电子政务更多地放在了各政府部门之间以及政府层级部门之间内部的管理上，而对于电子政务促进公共服务方面却没有得到足够的重视，这犯了一个本末倒置的错误。
另外，不少公共机关和公共管理者或公共服务者对电子政务的认识还存有一些不正确的地方，比如：把电子政务就等于行政机关的电脑化，把行政机关的一些政策、法规、条例搬到网上就万事大吉，并没有从转变政府职能、重塑管理模式和改善公众服务这些角度来认识电子政务。还有就是全国政府网站虽然搞得轰轰烈烈， 但是存在着做秀的成分。有相当一部分的领导为了突出自己的政绩，就草率地做决定，购设备、买软件、引人才，建网站，结果建成之后，对于政府网站的后续使用、维护就无人搭理。应深刻认识到“政府网站的建设不是给上级领导`做秀"，而是要在网络上真正建立一个内容实用、信息丰富、互动性强、服务快捷的电子政府。”这不仅没有节省政府的财政支出，反而将政府的财政支出扩大化，这是一种形式主义的延续，这是领导部门思维僵化的表现。甚至还有的政府官员认为，电子政务是加大政府工作人员工作量的表现。因此，电子政务的发展必须从转变观念，尤其是从转变领导的观念入手。
- 信息资源利用的有效性程度低
电子政务相较于传统政务的最大特点就是公民可以以更方便的方式来获取政府信息，但是政府公布的信息却存在诸多缺陷：
第一，缺乏实证研究。为公民做好服务，是发展电子政务最根本的动力，然而在发展电子政务的过程中，政府部门不仅对自身所处的综合信息环境缺乏了解，或者对所掌握的信息的整合程度低，而且对公众和企业本身的需求也没有进行相应的调查研究。这使得政府部门所提供的信息不仅不能满足公民的需求，反而造成了人力、物力和财力资源的极大浪费。
第二，网站信息陈旧。由于我国目前电子政务的发展水平还处在初级的阶段，无论是政府网站发布的信息的完整性和实用性方面，还是在沟通的及时性和公性方面都难以满足公民的期望。主要原因是政府所公布的信息缺少参考价值、实用信息量少、内容重复度较高和网页质量差等。甚至有一些网站就把政府的一些政策、法规、文件直接搬到网上，除了政府的红头文件之外，看不到任何其它有价值的信息。即便是这些政策、法规和文件，其涉及到民生、社会保障的信息也非常少，与服务型政府的价值追求还存在着巨大的差距。
第三，政府部门对公众和契约提供的信息回应速度慢。电子政务不仅是政府部门的事，它也和公众、企业有着息息相关，当公众和企业在政府部门办事时，对政府部门所存在的问题（如手续繁多、工作人员态度不好）有着切身的体会，当他们通过互联网反映所存在的问题或提供建议时，政府部门的回应速度很慢甚至没有回应，这就使公众和企业认为，政府所谓推行的电子政务只不过是所谓的摆设，起不到应有的作用，这就会使政府部门在企业和公众之间的公信力下降，显然和服务型政府建设背道而驰。
