打造蜚声中外的旅游胜地必须牢固树立和落实科学发展观
时间：2021-09-29 22:03:57 来源：达达文档网 本文已影响 人 
牢固树立和落实科学发展观，就是要充分认识和把握旅游业的综合性、先导性、关联性，始终坚持用科学发展观来统领旅游发展。年初，市委市政府关于打造蜚声中外旅游胜地宏伟目标的提出，标志着我市旅游业由此进入了一个崭新的发展时期。面对新时期、新目标、新任务，我们只有创新思路和发展理念，切实把科学发展观的要求真正体现在对旅游业地位作用的认识上，贯穿于旅游业发展的全过程，才能实现旅游经济更快更好地发展，最终达到市委市政府提出的宏伟目标。
一、在旅游业地位作用的认识上，要把旅游发展放到经济社会发展全局中总体把握，充分发挥旅游业的关联带动作用
旅游寓消费于生产，寓生产于消费，是精神文明建设和物质文明建设的交汇点，是经济发展与环境保护的结合部。抓旅游绝不能仅仅局限于旅游本身，要按照统筹兼顾、协调推进的要求，把旅游业放在经济社会整体发展中去定位和把握，充分发挥旅游业的综合效应。一是把旅游业作为统筹产业发展的联动器。旅游业是高速发展的朝阳产业，同时又是关联度很高、带动性很强的产业，可以推动交通、通信、能源等基础产业的发展，带动旅游商品生产、商贸物流、餐饮娱乐等诸多产业的发展。既要统筹旅游产业链的整体发展，又要促进与其他产业的协作与互动，不仅把旅游经济做大做强，而且推动其他相关产业的全面发展。二是把旅游业作为增加就业的重要渠道。扩大就业始终是我们抓发展必须优先考虑的重要因素。据统计，我市旅游行业直接从业人员已达1.3万人，间接从业人员超过3万人，在新增就业中旅游占到了三分之一以上。全市从事“农家乐”的农户达到百余户，转移农村剩余劳动力和增加就业上万人。要更好地发挥旅游业就业容量大、就业门槛低、就业方式灵活的优势，使旅游就业成为我市解决就业问题的重要途径。三是把旅游业作为扩大开放的响亮品牌。旅游资源是我市的优势资源。在近年来举办的大型招商引资、经贸合作中旅游项目都是备受关注的重点。旅游业已成为我市扩大开放、招商引资的重要名片。要进一步打响这个品牌，用好这张名片，以发展旅游经济推动我市扩大开放。四是把旅游业作为传承文化的有效载体。文化是旅游的灵魂。旅游的过程在很大程度上就是文化交流与传播的过程。我市文化资源非常丰富，要高度重视文化在旅游开发和经营中的地位，进一步加大文化旅游产品的开发，积极促进旅游与文化的融合，在发展旅游中传承和弘扬我市特色文化。
二、在旅游业发展的理念和思路上，要充分体现“以人为本”的要求，加快旅游经济增长方式的根本性转变
坚持以人为本，是科学发展观的本质要求。旅游是满足人的全面需求、促进人的全面发展的重要方式，发展旅游业必须把以人为本作为根本的理念。要以游客需要为导向，以游客满意为中心，以游客的视角评价旅游资源、开发旅游资源，使各种旅游产品和服务更加符合游客的心理需求和审美情趣，最大可能地满足他们对旅游经历和生活体验的需求，努力创造充满人文关怀的旅游环境。同时，旅游开发必须尊重当地群众的利益，通过发展旅游业促进当地人民群众生活水平的提高，切实维护好、发展好当地群众的根本利益。如果把发展旅游与当地群众的利益脱离开来、对立起来，不顾甚至损害群众利益，最终也会影响旅游经济的发展。要把以人为本的理念，落实到旅游发展过程始终的每一个行动，落实到旅游服务的每一个细节。
树立和落实科学发展观，要求我们必须加快推进旅游增长方式的根本性转变。总的来讲，我市旅游业的发展还很不够，效益不高、结构不优、粗放经营的问题比较突出，与我们得天独厚的资源条件和建设蜚声中外的旅游胜地的目标要求还很不相称。抓住机遇做大做强旅游产业，必须牢固树立科学的旅游发展观，切实转变增长方式，使旅游经济的增长从外延扩张转向外延与内涵并重，由数量型增长为主转变为数量与质量并重，实现速度、质量和效益的统一，经济效益和社会效益的统一。要把功夫下在对旅游资源和旅游产品的深度开发和集约经营上，不能只把眼睛盯在几个景点和门票收入上，一味地拼资源、拼投入、拼硬件。广东并不是传统意义上的旅游资源大市，但旅游总收入高居全国第一。旅游产业和其他产业一样，强不强关键看整个产业链的发展和延伸程度。要搞好对旅游吃、住、行、游、购、娱诸要素的综合开发，加强对自然、人文、社会资源有机整合，深度挖掘旅游的文化内涵，从而延长旅游产品链、服务链、经营链，提高旅游经济的整体效益。
三、在旅游业发展的工作重点上，要坚持统筹兼顾，切实做到五个“更加注重”
近年来，一些镇街发展旅游的积极性很高，但存在的问题也比较突出。有的没有进行深入的调查研究和科学的论证规划，就盲目上马；有的在景区内违规开发，严重损害生态环境；有的各自为政，滥建乱修，破坏了景观的整体性、统一性。旅游资源是有限的，承载能力也是有限的，一旦遭破坏，再来恢复治理十分困难，有的甚至无法恢复。新加坡规划大师刘太格先生对四面山景区开发建设进行指导时，提出了要尊重伟大的大自然，尊重农民融入大自然的智慧，尊重古人的历史成就和前人的艺术创作，营造人与自然和谐相处的生态景区。我们一定要重视旅游业的可持续发展，切实做到“五个更加注重”：一是在大力开发传统旅游资源的同时，更加注重发展特色旅游，把旅游作为统筹城乡经济协调发展的重要手段，使旅游业向各个行业延伸与辐射，促进产业结构调整和劳动力转移；二是在大力开发本地特色旅游资源的同时，更加注重推动区域旅游合作，在旅游产品上形成互补，在旅游市场上形成互动，逐步实现不同区域旅游业的共同发展，形成良性竞争和合作发展的局面；三是在充分发挥旅游业的经济功能的同时，更加注重发挥旅游在促进就业、提高人民生活质量、弘扬民族文化、加强精神文明建设等方面的社会功能，促进经济社会的协调发展；四是在积极发展市内旅游的同时，更加注重扩大客源市场，利用好“两种资源、两个市场”，逐步实现旅游的良性互动；五是在加快培育旅游业新的增长点的同时，更加注重保护生态环境，实现旅游产业与资源、环境相适应的可持续发展。
四、在旅游业发展的战略上，坚持“政府主导、市场主体”的原则，是旅游业可持续发展的关键
实施政府主导的旅游发展战略是许多国家和地区发展旅游业的成功经验，也是近年来我市旅游业取得显著成绩的重要原因。我市旅游业正处于加快发展的关键时期，机遇很多，同时制约因素也不少，必须坚持实施政府主导发展战略。当然，实行政府主导发展战略，绝不是政府包办一切，直接干预企业的经营活动，甚至代替市场主体。政府要遵循市场经济规律，充分发挥市场配置资源的基础性作用，不断提高市场化运作水平，着力于制定发展规划和市场规则、加强市场监管、规范市场秩序，打造旅游整体形象，改善旅游发展环境。凡是企业和市场能办的事情，坚决交给企业和市场去办。要努力实现从管企业到管行业、从微观管理到宏观管理、从直接管理到间接管理的转型升级，积极创新管理方式，大力发展行业协会等中介组织，加强行业自律，努力提高行业管理和服务水平。
在实施政府主导型战略中，我市已成功迈出第一步，且收效明显。重庆新华书店集团公司加盟我市旅游业后，在短短4个多月的时间，不仅使四面山从困扰多年的经济困境中走了出来，而且使四面山的旅游环境和发展空间得到有效改善，实践证明：“政府主导”是我市旅游业发展的必由之路。（作者系江津市旅游局局长）
