全面从严治党纵深推进三年行动计划
时间：2021-10-03 09:50:24 来源：达达文档网 本文已影响 人 
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求，围绕“高质发展后发先至”主题主线，以加强政治建设为统领，以建强干部队伍为重点，以弘扬实干作风为关键，以优化政治生态为保障，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，推动全市党的建设质量不断提高，打造党建高地、走在全省前列，为建设“一带一路”战略支点提供坚强保证。
聚焦“打造党建高地，走在全省前列”的目标定位，坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”，常抓不懈、久久为功，高标准、高质量、高要求落实新时代党的建设各项任务，推动全面从严治党不断向纵深发展，力争到2020年，实现“五强五高”，即广大党员理想信念强、斗志高，干部队伍实干本领强、素质高，基层组织堡垒作用强、威信高，人才队伍创新能力强、贡献高，政治生态清风正气强、认可度高。
1．坚决维护党中央权威。深入落实意识形态工作责任制，进一步增强党员干部对以习近平同志为核心的党中央的政治、思想和情感认同。采取中心组学习、专题报告会等方式，持续掀起学习热潮，坚定“四个自信”、增强“四个意识”。实施“理论宣讲百千万”工程，每年组织1000场以上宣讲报告会。组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。（责任单位：市委办、组织部、宣传部、机关工委、党校，各县区、功能板块）
2．坚决贯彻市委决策部署。制定领导干部服务推进“高质发展后发先至”工作纪律，切实做到“三个坚决”，即市委的决策坚决执行、市委的部署坚决落实、市委的号召坚决响应，确保政令畅通、令行禁止。（责任单位：市委办、纪委机关、组织部、机关工委，各县区、功能板块）
3．严肃党内政治生活。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，定期召开民主生活会和组织生活会，推动广大党员干部在“高质发展后发先至”中找准位置、真抓实干。进一步健全完善各级党委（党组）议事规则和决策程序，提高决策科学化水平。（责任单位：市委办、纪委机关、组织部、宣传部、机关工委，各县区、功能板块）
1．大力推进主题宣传。开展“学习贯彻十九大、改革开放再前进”等系列新闻行动，提振发展信心决心。实施理论舆论“两论并行”工程，营造良好环境，引导社会各界热爱、奉献、发展连云港。（责任单位：市委宣传部、报业传媒、广电传媒，市社科院、教育局、文广新局、社联，各县区、功能板块）
2．加强对外宣传推介。突出“高质发展后发先至”主题，借助中央和省级主流媒体传播渠道，深化与中亚五国、日韩等国家媒体交流合作，加强与高层次对外传播平台沟通对接，不遗余力地把连云港的发展优势、发展成就和发展前景宣传好，为“高质发展后发先至”营造良好外部环境。加强对外人文交流，促进民心相通，增创发展优势。（责任单位：市委宣传部，报业传媒、广电传媒，市文广新局，各县区、功能板块）
1．树立鲜明用人导向。落实20字好干部标准，构建好干部能力素质模型，落实实名制推荐干部制度，坚持以高质发展论英雄、凭实绩实效用干部，做到理论标准、实践标准、群众标准有机统一。加强各级领导班子建设，做到政治坚定、一心为民、团结和谐、奋发有为、求真务实、清正廉洁。（责任单位：市委组织部，各县区、功能板块）
2．健全完善干部考核评价机制。调整完善领导班子和领导干部综合考核评价办法，引导各级干部坚定不移抓发展、谋发展、促发展。加强综合分析研判，提高考核评价的科学性精准性实效性。（责任单位：市委组织部，各县区、功能板块）
3．提升干部专业化能力。制定干部专业化建设指导意见和评价体系，开展市管领导班子和领导干部专业化研判。实施“531”三年行动计划，针对党政干部、企业家队伍、专业人才、村社干部和普通党员等5类群体，开展专题培训，用3年时间轮训1遍。科学合理调配干部资源，加强专业部门领导班子中专业干部配备，使班子成员的专业素养和班子的整体功能适应一个地方发展需要、一个单位核心职能、一个企业主营业务。深入实施“662”青年干部培养选拔行动计划，确保到2020年，全市70后正处级干部达到60名，80后县处级干部达到60名，90后乡科级干部达到200名。（责任单位：市委组织部，各县区、功能板块）
4．完善用好“三项机制”。细化鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”具体操作办法，及时提炼有效做法，适时公布典型案例，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。（责任单位：市委办、纪委机关、组织部、宣传部，各县区、功能板块）
5．加强从严监督管理。完善全面从严治党“四清单一平台”机制，健全完善市县乡三级责任体系，督促各级党组织照单履责，用好问责利器，激励党员干部担当作为。开展经常性纪律教育，从“关键少数”、重点领域、普通党员“三个层面”入手，增强实效性。用好纪律标尺，用“六项纪律”给党员干部带上“紧箍咒”，重点围绕是否严格按规矩办事、是否服从组织安排、是否严守工作纪律等方面开展日常监督管理，精准运用“四种形态”，各级党委（党组）主要负责人带头谈话，发现苗头性问题及时提醒纠正，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。（责任单位：市纪委机关，市委组织部，各县区、功能板块）
1．壮大“钟佰均式”基层党组织带头人队伍。深入挖掘钟佰均等先进基层党组织书记的精神风范和工作方法，制定《农村基层党组织书记十佳标准》和村党组织书记管理办法，选准育优管好训强村（社区）党组织带头人。开展村干部养老保障覆盖工程，完善村居干部和社区工作者薪酬体系。2020年，全市“钟佰均式”基层党组织书记占比达到30%。（责任单位：市委组织部、政法委、农工办、党校，市公安局、民政局、人社局，各县区、功能板块）
2．实施村（社区）党群活动服务中心提档升级行动。出台村、社区阵地规范化建设意见，努力把村（社区）党群活动服务中心打造成为群众愿意来、有归属感的村社综合体、百姓会客厅、党建主阵地。持续提升园区党群工作站、商圈楼宇党群服务站运行水平，扎实推进远教站点“星级”创建。到2020年，村（社区）、园区、商圈和规上企业党群阵地实现全面规范、全面达标，远教站点标准化率达85%。（责任单位：市委组织部、农工办，市民政局、规划局，各县区、功能板块）
3．发挥基层党组织引领发展作用。实施村级集体经济培育行动，探索“支部+电商+产业”党建富民模式，到2020年，全市打造电商示范村100个、乡镇电商服务中心30个，村集体经济规模较2017年翻一番，村集体年收入水平、农民年均可支配收入水平在苏北五市领先。推广村社“一委三会”工作模式，推行街道大工委、社区大党委工作机制，构建党建引领下的多元共治新格局。（责任单位：市委组织部、农工办，市民政局、商务局，各县区、功能板块）
4．实施党支部建设整体提升工程。落实“三会一课”等基本制度，全面推行支部主题党日，打造一批“最佳党日”“精品党课”。强化典型示范，每年分行业创建20个基层党建示范点、100个特色党支部。（责任单位：市委组织部，各县区、功能板块）
5．强化党员教育管理。出台《合格党员具体行为规范和考评标准》，分类细化合格党员行为规范和不合格党员行为表现。到2020年，全市党员数量年均保持净增1.5%左右。（责任单位：市委组织部、宣传部、机关工委、教育工委，市国资委，各县区、功能板块）
1．加强人才政治引领和政治吸纳。举办高层次人才国情研修班，实施高层次人才入党培养工程，逐步提高基层一线优秀人才在“两代表一委员”中的比例。完善党委联系服务高层次人才制度，及时向人才通报全市经济社会发展情况。（责任单位：市人才办，市人才工作领导小组相关成员单位）
2．大力实施“花果山英才计划”。推进“双招双引”工作，举办“双创英才聚港城”、中国（连云港）国际医药技术大会等活动。到2020年，新引进高端人才项目30个左右，新引进各类高层次创新创业人才不少于3000人。实施人才国际化战略，设立海外人才联络站，鼓励支持企业走出去建立“离岸创新基地”。实施“名校优生”计划，到2020年，新选聘“名校优生”300名，新引进我市产业发展急需应届毕业生4.5万名。大力实施521高层次人才培养工程、科技企业家培育工程、新型技能人才培养计划、乡土人才培养计划、社会工作人才壮大工程，到2020年新增高技能人才1.5万人、乡土人才2万人。（责任单位：市人才办，市人才工作领导小组相关成员单位）
3．筑强人才平台载体。依托国家级开发区、高新区等，配套建设、高效运行各类科技孵化器、加速器、众创空间。深度对接大院大所，联手建立产业研究院、研发中心，支持中科院能源动力研究中心建设，争取中国药科大学等在我市设立分校或研究生院，推进石化、新材料产业技术研究院建设。到2020年，建设各类创新创业平台200个。（责任单位：市人才办，市人才工作领导小组相关成员单位，各县区、功能板块）
4．着力优化人才发展生态。改进人才政策供给，落实市“人才新政20条”及配套政策。坚持人才投入优先保证，推动国有企业、高校、医院等设立人才发展专项资金。注重发挥市场在人才配置中的作用，探索对作出特殊贡献的人才予以奖补，制定允许科研人员适度兼职兼薪、离岗创业等具体办法。建立高层次人才“一站式”服务窗口，帮助解决子女入学、配偶安置等问题。（责任单位：市人才办，市人才工作领导小组相关成员单位）
1．深抓严管“四风”问题。落实中央八项规定及《实施细则》精神和省市委《具体办法》，常态化开展监督检查，坚持不懈解决“四风”突出问题。以提升执行力为重点，严肃纠正表态多调门高、行动少落实差等突出问题，确保市委市政府各项决策部署执行有力、落实到位。（责任单位：市纪委机关，机关工委）
2．严厉整治侵害群众利益问题。加强农村基层党风廉政建设，加大侵害群众利益问题的查纠力度。坚决惩治黑恶势力及其“保护伞”，对失职失责的党委和纪委严格实行“双问责”。深化“阳光扶贫”监管系统建设，完善村务监督运行机制。（责任单位：市纪委机关）
3．健全作风建设长效机制。开设“四风”问题监督举报专区，发挥舆论监督、社会监督、群众监督作用。加强党员干部理想信念、法治、廉洁等教育，强化家风建设，努力营造向善向上向廉氛围。（责任单位：市纪委机关、机关工委）
1．精准运用监督执纪“四种形态”。准确把握“四种形态”适用情形，综合运用纪律处分、组织处理等多种手段，实现政治效果、执纪效果和社会综合效果相统一。（责任单位：市纪委机关、市委组织部）
2．持续保持反腐高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，综合运用信息化手段，建设全天候检举举报平台，坚持受贿行贿一起查，持续强化不敢、知止氛围。（责任单位：市纪委机关）
3．完善党内监督体制机制。全面贯彻国家监察体制改革部署，探索监察工作运行机制，完善双重领导体制，确保监察工作顺利开展。建立健全巡察工作体制机制，确保到2020年120家巡察对象全覆盖。理顺综合派驻机构与执纪监督部门之间的关系，完善工作机制，切实提高派驻监督实效。（责任单位：市纪委机关）
