我市2006年加快推进农业产业发展的意见
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2005年，按照市委、市政府“统筹城乡经济社会发展，推进城乡一体化”的重大战略部署，在全市大力开展了农业招商引资活动和农业产业化工程建设，有效地促进了农业产业发展和农村经济增长。预计，全市农业增加值184亿元，比上年增长5.8%；全市规模以上农业产业化龙头企业发展到530家，增加72家，增长15.7%，其中年销售收入5000万元以上的115家，增加12家，增长11.7%。全年实施农业产业化新建、扩建、技改项目251个，实际完成投资26.7亿元。为了深入推进城乡一体化，建设社会主义新农村，根据市委十届五次全委会议精神和“产业发展年”工作布署，现提出全市2006年加快推进农业产业发展的意见。
一、发展目标
（一）龙头企业发展目标。全市规模以上农业产业化龙头企业发展到580家，比上年增加50家，其中年销售收入超5000万元的达到130家、超3亿元的达到15家、超10亿元的达到2家。市级以上重点龙头企业实现销售收入增长12%以上。农产品综合加工率提高2个百分点以上。
（二）重点产业发展目标。全市生猪出栏1150万头，比上年增加115万头，增长11.1%；家禽出栏1.86亿只，增加0.16亿只,增长9.4%；蔬菜产量420万吨以上，新发展加工专用蔬菜10万亩；杂柑面积24.6万亩，增加7.6万亩，增长30.8%；猕猴桃面积11.3万亩，增加5万亩，增长79.4%；花卉面积34.5万亩，增加1.5万亩，增长4.5%；草腐菌6万亩和木腐菌3.5亿袋，分别增加1.8万亩和0.5亿袋，分别增长43%和16.7%;茶园面积23万亩，增加3.2万亩，增长16%；水产品产量9.5万吨，增加1.2万吨，增长14.5%；工业原料林10万亩，增加7万亩，增长3.3倍。上述十大产业产值平均增长10%以上。
（三）专合组织发展和带动农民增收目标。全市发展各类农村专业合作组织50家，农业产业化经营带动农户面增加2个百分点。规模以上龙头企业吸纳农民务工11万人，带动全市农民人均增收60元。
二、工作重点
（一）推进十大重点产业发展。将市政府已经确定的生猪、蔬菜、柑橘、食用菌、茶叶、水产和木竹七大重点产业，加上发展潜力大的家禽、花卉、猕猴桃产业共十大产业，列入“十一五”重点发展的农业产业，切实做好五年的产业布局和发展规划。2006年要突出抓好生猪、茶叶、水产、花卉、猕猴桃五个重点产业的发展，加快各产业的规模化标准化基地建设，实施一批重大的产业化经营项目，促使产业规模进一步扩大、产业链进一步延伸、经济效益进一步提高、市场竞争能力进一步增强。
（二）壮大龙头企业和产业集群。在十大重点产业中着力培育20家做大做强型龙头企业，力争有8家成长为全省同行业的“单打冠军”。以产业牵头县为重点，加快发展邛崃、蒲江生猪及其副产物加工产业集群，新津、崇州、双流、彭州家禽及其副产物加工产业集群，蒲江、邛崃茶叶及其副产物加工产业集群，温江、郫县花卉苗木产业集群，大邑、金堂食用菌加工产业集群，邛崃、新都、新津、蒲江、龙泉驿粮油食品加工产业集群。
（三）加快农产品加工业发展。针对我市农产品加工落后、效益低下的突出问题，开展深入细致的调查研究，摸清现状和制约因素，制定加快我市农产品加工业发展规划。围绕农业产业链延伸，采取强有力的措施，大力发展肉类、粮油、果蔬、奶类、蛋类、茶叶、蚕丝、木竹、中医药、皮革、羽绒、蜂类等制品，提高我市农产品加工转化率。
三、主要措施
（一）进一步优化产业布局规划。按照在近郊区发展休闲农业，在中郊区发展高产、优质、高效、生态、安全农业，在远郊区发展生态农业、特色农业、旅游农业的总体布局，按照区域化布局、规模化种养、标准化生产、产业化经营的现代农业要求，在邛崃、蒲江、大邑、崇州、新津、双流、金堂和彭州等地建立优质生猪、家禽集约化养殖产业带；在双流、彭州、金堂、郫县、龙泉驿、新都、邛崃、大邑、崇州、都江堰等地建立优质特色蔬菜产业带；在龙泉山丘陵地区和大小五面山、长丘山地区建立优质杂柑产业带；在龙门山脉、邛崃山脉的都江堰、蒲江、邛崃等地建立优质猕猴桃产业带；在温江、郫县、都江堰等地建立花卉苗木产业带；在大邑、金堂、郫县建立食用菌产业基地；在蒲江、邛崃、都江堰等地建立名优茶叶产业带；在邛崃、大邑、彭州、崇州、新津、蒲江、双流、金堂等的山地和深丘地区建立竹源和工业原料林基地；在双流、都江堰、彭州等地建立水产养殖生产基地。涉及的区(市)县要分解落实全市十大产业布局规划,制定集中连片发展和分年度实施意见。在十大产业中全面实施农业标准化和全程质量跟踪，积极创建一批国家级、省级农业标准化示范区、示范基地。
（二）突出抓好农业招商引资。一是分解落实农业招商引资任务。2006年，全市农业招商引资到位额比上年增长20%以上，其中实施总投资3000至5000万元的农业产业化项目15个，5000万元以上的15个。力争在引进大型的肉类精深加工项目、果蔬产品加工项目、畜禽副产物加工项目、茶叶提取物加工项目上有新的突破。二是认真落实和进一步完善农业招商引资政策。市上要重点抓好《**市人民政府关于大力扶持农业产业化项目若干意见》（成府发[2005]19号）以及中央、省市关于扶持农业产业化经营措施的落实，进一步改善农业投资的软硬环境。三是积极搭建招商引资平台。市上重点举办好**农业（深圳）投资洽淡会，组织参加2006中国•欧盟投资贸易合作洽谈会，在国外组织两次以上的农业招商引资和产品推介会。四是加强农业签约项目和意向性项目的跟踪服务，搞好“**•泰国农产品加工园区”等重大项目建设。
（三）大力实施农产品品牌战略。组织制定《**市优势农产品品牌发展战略》。通过组织参加国际国内展示会、推荐会，积极参与国内外农业文化交流，举办**茶文化节等活动，提高我市农产品品牌的知名度。依托龙头企业和专合组织，全面推进农产品质量认证和商标注册，2006年市级以上重点龙头企业食品类产品全部达到无公害食品标准，增加绿色食品、有机食品10个以上，农产品商标注册增加500件、证明商标增加2件。引导和鼓励龙头企业加强与高等院校、科研院所的技术合作，建立企业科技开发中心，大力引进和开发新品种、新产品，积极引进农产品加工新技术、新工艺、新设备，增加我市农业自主知识产权数量，提高农业的科技创新能力。
（四）大力促进农业经营方式转变。一是大力推进土地向规模经营集中。认真落实《中共**市委办公厅、**市人民政府办公厅关于推进农村土地承包经营权流转的意见》（成委办[2005]37号），力争到年底全市耕地流转面达到16%，比上年提高1.6个百分点。二是大力发展农村专合组织和农业行业协会。推进《**市农民专业合作社条例》的立法进程，争取《条例》早日颁布实施，围绕重点产业大力发展专合组织和行业协会。三是进一步完善企业与农户的联结机制。着力完善定单农业、二次返利等利益联结方式，大力引导农民以土地使用权、资金、技术、劳动力等生产要素入股，支持部分重点龙头企业在其核心示范基地进行“村企合一”的试点探索，推进“一村一品”试点工作。依法加强农产品购销合同双方合法权益的维护，打击各种扰乱农产品市场的违法行为。四是着力发展现代农业物流。积极开展现代农业物流的宣传、培训、咨询活动，加强与国内外农业物流领域的交流与合作，采用市场、经济、行政等手段，大力促进我市农产品的连锁、超市、配送经营，积极发展网上交易、拍卖交易、期货交易。继续加强我市农村经济信息网络体系建设，重点支持一批现代化的农产品批发市场建设。
（五）继续加大农业产业投入。继续扩大市级农业产业化专项资金规模，在项目安排上集中使用、择优扶强、不分散投放，在投入机制上更多地采取贴息、担保、提供风险保障金等办法，起到“放大”农业产业化专项资金作用。按照中央、省市关于土地出让金收入使用的有关规定，将其中用于基本农田建设和改善农村生产条件的资金，全部用于扶持十大重点产业基地的基础设施建设。增加对重点产业的“良种直补”、“农机直补”经费，加大对市级以上重点龙头企业的质量认证、品牌创建、产品出口等的财政扶持力度。进一步加强协调服务，争取农业银行、农村信用社、市商业银行等金融机构加大对龙头企业的信贷支持。推进与农发行的农业政策性金融合作，争取在3年内农发行向市级重点龙头企业新增贷款100亿元，缓解龙头企业融资难的矛盾。
（六）切实加强领导和协调服务。要切实加强对农业产业化经营工作的组织领导，定期分析研究，配套政策措施，突出工作重点，不断取得突破。积极协调有关部门落实中央、省市出台的农业产业扶持政策，帮助龙头企业和农村专合组织解决用地、用电、用工、融资、注册、认证、营销、出口、维权等方面遇到的困难，为农业产业化发展提供良好的政策和服务环境。积极组织开展龙头企业间的交流沟通，举办多种形式的研讨会、经验交流会、现场会，为企业间的相互学习与合作提供条件。认真搞好调查研究和农业产业化统计运行分析，搞好市级重点龙头企业审核工作，加强农业产业化经营培训，完善工作机制和项目管理，确保全年推进农业产业发展目标任务的实现。
