实现经济增长和收入分配良性互动的政策建议
时间：2021-03-20 08:14:30 来源：达达文档网 本文已影响 人 
[摘 要]收入分配和经济增长是相辅相成,互相促进的关系,二者之间的良性互动并使两者统一于经济发展是社会经济活动的目标。因此,要从各方面入手,努力构建实现两者良性互动的有利条件。
[关键词]经济增长 收入分配 良性互动 政策 建议
适当合理的收入差距在一定程度上能有效地促进经济增长,而持续不断的经济增长又奠定了收入分配状况改善的物质基础,因此,保持经济的增长与收入分配之间的良性互动,并在互动的基础上共同作用于经济的发展是社会经济活动的目标所在。但这一目标不会自动实现,必须具备一系列的条件,包括制度和体制条件、结构条件、政府政策条件等等。因此,要从各方面入手,努力构建实现两者良性互动的有利条件。
一、加快促进市场化体制的深化转型,以便尽快的形成行之有效的市场型体制环境
一是要尽快建立和健全各类市场体系,包括资本、劳动力、技术、信息等各种生产要素,在遵循市场经济规律的基础上,逐渐消除阻碍生产要素自由流动的制度方面的障碍,从而形成平等竞争,统一开放,自由流动的要素市场。如逐步取消城乡分割的户籍制度,消除城乡间的就业歧视和择业差别,形成统一的劳动力市场,使劳动者能够根据自身的利益追求和特长自主择业,形成劳动要素合理配置的局面。二是要打破垄断,消除不正当竞争。应通过制定反垄断法和竞争法等法律、法规,限制和打破垄断,逐步消除行业壁垒和垄断,提高某些行业的市场准入程度,鼓励资本在行业之间的合理流动和有序竞争,促进行业之间平均利润的形成,缩小行业之间的收入差距。对少数特殊的垄断行业,要加强监管,审计企业利润,规范员工收入,防止分配差距过大。应通过征收资源税、补偿税等税种将垄断行业的超额利润收归国家所有。三是要完善法规,规范市场行为,创造平等的市场环境。加强市场管理,严格执法,加大打击力度,整治假冒伪劣,查处欺诈行为,反对不正当竞争,保护消费者、经营者合法权益。四是要进一步推进政府体制改革,建立一套公平、规范、透明的制度框架来与市场体制相配套,形成一套社会公众监督体系来约束政府行为,在经济发展中保障社会大众的利益不受侵害。
二、加快产业结构的升级改造步伐,逐渐打破城乡二元化结构模式,协调区域之间的经济,从而构造有利的结构条件
一是要能较多的运用现代科学技术对传统产业进行升级改造,特别是运用网络技术、信息技术等,从而加速产业结构的升级,提高传统产业和产品的技术、信息含量,提高产业的综合竞争力。二是要缩小地区差距,加快西部大开发和中部崛起战略步伐。(1)通过有利的政策和优惠的条件去鼓励外地投资者到西部投资, 通过各种形式将东部的资金、技术、人才引入西部,从而增强西部地区的经济实力,促进西部地区的经济发展,以此缩小东西部居民收入的差距。(2)要定位中部发展的战略方针,在原有建设的基础上,包括东部产业梯度推移的承接基地建设、国家基础产业的重点建设区域建设以及西部大开发的桥梁与中转站等等,以“自主发展、蓄势待发的起飞前‘蛰伏’区域”作为新的发展方向,从“主要服务于东部”转向“内挖潜力、自强兴区”,努力实现西部经济的进一步发展。三是要加快城市化和城镇化建设步伐,打破城乡二元经济结构, 建立城乡统一的市场体系,逐步消除农民增收和农村经济发展的体制障碍。加大农业基础设施的建设,加大财政对农村科技、教育的投入,从而增加农民收入,改善农民的生活条件。同时还要积极开拓农村市场,调整农业和农村经济结构,加快农业产业化,发展高效农业,增加农民收入。
三、要能充分发挥政府对再分配的调控职能
一是增强中央政府以及地方各级政府对收入分配的宏观调控能力,提高GDP在财政收入中的比重以及全国财政收入中央财政收入所占的比重,在此基础上充分发挥政府对再分配的调控职能。二是加强政府在不同地区、城乡之间、不同收入群体之间财政转移的支付调控力度。需要中央财政支出的规范化和严格的审批程序,这样才有可能实现改革政府转移支付制度。三是强化个人所得税这一调控手段。国家已经改革了个人所得税制度,把2000元作为征收起点,进一步强化了所得税累进的性质,提高了税率。同时,需要完善征收办法,逐步完善个人财产申报制度,对高收入行业和高收入者通过现代化手段进行重点监控。对于利息税的征收,则由目前的按比例征收转为了按累进征收,此外,征收遗产税和赠与税也是势在必行的。
四、健全法制法规,创设平等有效地竞争环境
一是对各种非法非规范收入进行依法取缔,特别是一些不合理的收入,诸如侵吞公有财产、欺诈行骗、巧取豪夺等非法行为。对于权力寻租等腐败行为的惩治,要通过政府体制改革,形成权力监督和约束机制,要以《行政许可法》的实施为契机,不断减少行政对经济的干预,减少公权参与的机会和介入的空间。二是要加强有关立法工作,从法律层面来规范收入分配行为,从而通过法律来保护各种合法的收入来源。对于那些不利于公平竞争的旧体制下的种种收入分配政策,要加快清理,对于那些陈旧的、不利于公平收入分配以及在一定程度上保护不合法收入的种种地方性政策法规,也要加快清理,从而使收入分配行为尽快向规范化、法制化的方向发展。
参考文献:
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[3]杨俊,张宗益.库兹涅茨倒U假设在中国适用性的探讨[J].技术经济,2002;4
(责任编辑:张彬)
